民用航空空中交通管理设备开放、运行管理规则
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民用航空空中交通管理设备开放、运行管理规则
中国民用航空总局
民用航空空中交通管理设备开放、运行管理规则
中国民用航空总局令第172号
第一章 总则
第二章 空管设备的开放
第一节 空管设备的投产开放
第二节 空管设备的定期开放和特殊开放
第三章 空管设备的运行和监督
第四章 罚则
第五章 附则
2006年6月7日中国民用民用航空总局局务会议通过，现予公布，自2007年5月1日起施行。
中国民用航空总局
二00六年十月二十日
第一章 总则
第一条 为了加强对民用航空空中交通管理设备的运行管理，根据《中华人民共和国民用航空法》第三条和第八十四条、《中华人民共和国飞行基本规则》第一百零五条，制定本规则。
第二条 本规则所称民用航空空中交通管理设备（以下简称空管设备）是指与民用航空飞行安全密切相关的通信、导航、监视及气象设备。
通信设备包括甚高频地空通信系统、高频地空通信系统、话音通信系统（即内话系统）、自动转报系统、记录仪等；
导航设备包括全向信标、测距仪、无方向信标、指点信标、仪表着陆系统等；
监视设备包括航管一次雷达、航管二次雷达、场面监视设备、精密进近雷达、自动相关监视系统、空中交通管制自动化系统等；
气象设备包括气象自动观测系统、自动气象站和风切变探测系统等沿跑道安装的气象探测设备，以及对空气象广播设备。
第三条 民用航空运输机场、军民合用机场民用部分和航路（线）空管设备的开放、运行和关闭适用本规则。
第四条 中国民用航空总局（以下简称民航总局）对空管设备开放、运行等实行统一管理。
民航总局空中交通管理局（以下简称民航总局空管局）负责具体承办空管设备开放的批准，对空管设备的运行监督和强制关闭等实施管理。
民航地区管理局负责监督本辖区空管设备开放、运行的管理，民航地区空中交通管理局（以下简称民航地区空管局）负责具体承办通信导航监视设备的定期开放和空管设备的特殊开放，实施空管设备的运行监督和强制关闭。
第五条 空管设备取得开放许可后方可投入使用。
第六条 本规则中所用部分术语的含义如下：
空管设备投产开放，是指设备安装后首次实际运行。
通信导航监视设备定期开放，是指通信导航监视设备实际运行后按照规定的校验、检验周期完成校验、检验后的开放。
通信导航监视设备特殊开放，是指通信导航监视设备经过特殊校验、验证后的开放。
空管设备强制关闭，是指空管设备运行单位未按照本规则的规定开放、关闭空管设备时，由民航总局空管局或者民航地区空管局对其强制实施关闭。
第二章 空管设备的开放
第一节 空管设备的投产开放
第七条 申请开放的空管设备应当满足下列条件：
（一）设备安装符合国家有关规定，并且竣工验收合格；
（二）设备经校验、验证符合相关的技术标准和规定；
除前款规定外，申请开放的气象设备还应当满足下列条件：
（一）探测资料与连续30天的人工观测资料对比结果符合气象专业要求；
（二）机场特殊天气报告标准得到相应的修改。
第八条 空管设备运行单位申请空管设备投产开放许可，应当向所在地
区的民航地区空管局提交下列材料：
（一）按照空管设备类型和本规则附件一《空管设备开放申请表》、附件二《通信设备资料增改表》和附件三《导航、监视设备资料增改表》填写的空管设备开放申请表和适用的增改表；
（二）空管设备需要校验、验证和试用的，应当提供合格的校验、验证和用户报告；
（三）民航总局颁发的该型号空管设备的临时使用许可证或者使用许可证；
（四）信息产业部颁发的无线电设备准入证；
（五）其他需要提交的材料。
除本条第一款规定外，申请对空气象广播设备投产开放的，还应当提交下列材料：
（一）有关无线电管理部门的批复件；
（二）竣工验收报告及相关材料；
（三）符合气象及相关的技术标准和规定的证明材料。
除本条第一款规定外，申请沿跑道安装的气象探测设备投产开放的，还应当提交下列材料：
（一）探测环境选择的批复件；
（二）竣工验收报告及相关材料；
（三）系统软硬件配置、各传感器安装位置和高度符合性材料；
（四）连续30天的人工对比观测资料及对比结果；
（五）机场特殊天气报告标准修改的资料。
第九条 民航地区空管局受理申请后，应当在20个工作日内对申请人的申请材料完成初步审查，提出初步审查意见，并将初步审查意见和申请材料一并上报民航总局空管局审核。
第十条 民航总局空管局在收到民航地区空管局上报的申请人全部申请材料及初步审查意见后，应当在20个工作日内完成最终审核，并报民航总局作出行政许可决定。准予许可的，应当自作出决定之日起10个工作日内通过民航地区空管局向申请人颁发开放许可；不予许可的，应当说明理由。
第二节 空管设备的定期开放和特殊开放
第十一条 申请定期开放的通信导航监视设备应当满足下列条件：
（一）设备在规定的定期校验、验证的周期内完成定期校验、验证；
（二）设备经定期校验、验证符合相关的技术标准和规定。
第十二条 通信导航监视设备运行单位申请设备定期开放许可，应当向所在地区的民航地区空管局提交下列材料：
（一）按照设备类型和本规则附件填写的设备开放申请表；
（二）设备需要校验、验证的，应当提供合格的校验、验证报告。
第十三条 在下列特殊情况下应当对通信导航监视设备进行特殊校验、验证：
（一）进行飞行事故调查时；
（二）设备大修或者出现重大调整后；
（三）长期停用的设备重新投入使用前；
（四）维护人员、飞行人员发现有不正常现象，需要进行特殊校验、验证时。
第十四条 申请特殊开放的通信导航监视设备应当满足下列条件：
（一）已根据设备的具体情况按要求完成特殊校验、验证；
（二）设备经特殊校验、验证符合相关的技术标准和规定。
第十五条 通信导航监视设备运行单位申请设备特殊开放，应当向所在地的民航地区空管局提交下列材料：
（一）按照设备类型和本规则附件填写的设备开放申请表和增改表；
（二）申请空管设备特殊开放的情况说明；
（三）设备需要校验、验证的，应当提供合格的校验、验证报告。
第十六条 民航地区空管局在收到申请通信导航监视设备定期开放或者特殊开放的申请材料后，应当在20个工作日内对申请人的申请材料完成初步审查，提出初步审查意见，并将初步审查意见和申请材料一并上报民航总局空管局审核。
民航总局空管局在收到民航地区空管局上报的申请人全部申请材料及初步审查意见后，应当在20个工作日内完成最终审核，并报民航总局作出行政许可决定。准予许可的，应当自作出决定之日起10个工作日内通过民航地区空管局向申请人颁发许可；不予许可的，应当说明理由。
第三章 空管设备的运行和监督
第十七条 空管设备运行单位应当保证空管设备运行符合民用航空相关规定和标准。
第十八条 承担航路航线通信导航监视服务的空管设备，未经该设备开放许可部门批准不得自行关闭。
第十九条 除依据本规则第十八条需要批准关闭空管设备的情形外，空管设备不能提供正常使用的，气象探测设备未经检定、检定不合格或者超过检定期限的，设备运行单位应当关闭设备。对于需要发布航行通告的情形，空管设备运行单位应当同时通知航行情报部门发布航行通告。
第二十条 导航设备在飞行校验期间或者超出规定校验周期，不得提供使用。
第二十一条 空管设备定期校验结论为合格的，空管设备运行单位应当在收到校验结论后15个工作日内取得空管设备定期开放许可。在该15个工作日内空管设备可以依据校验结论提供使用。
空管设备定期校验结论为不合格的，空管设备运行单位应当立即关闭该设备，并及时通知航行情报部门发布航行通告。
导航设备定期校验结论为限用的，导航设备运行单位应当通知航行情报部门在航行通告中公布其限用范围。
第二十二条 空管设备运行单位发现设备有下列情形之一，认为需要关闭空管设备并实施特殊校验的，应当在特殊校验合格后申请空管设备特殊开放许可：
（一）不能提供正常使用；
（二）不能提供连续、准确、可靠的引导信号；
（三）有必要实施特殊校验的其他情形。
特殊校验不影响定期校验的正常校验周期。
第二十三条 民航总局空管局和民航地区空管局通过定期或者不定期方式对空管设备的运行情况实施监督检查。
第二十四条 空管设备运行单位未按照本规则和相关规定关闭空管设备的，由相关的设备开放许可部门强制关闭该设备。
第四章 罚则
第二十五条 空管设备运行单位有下列情形之一的，由民航总局委托民航总局空管局或者由民航地区管理局委托民航地区空管局责令改正，处以警告或者人民币20000元以上30000元以下的罚款，并可以向其主管单位提出给予该单位主要责任人行政处分的建议：
（一）违反本规则第五条规定，未取得空管设备开放许可擅自投入使用的；
（二）违反本规则第十八条规定，未经批准擅自关闭通信导航监视设备的；
（三）违反本规则第十九条规定，空管设备应当关闭未予关闭或者空管设备关闭后应当发布航行通告未予发布的；
（四）违反本规则第二十条规定，导航设备在飞行校验期间或者超出校验周期提供使用的；
（五）违反本规则第二十一条第二款规定，空管设备定期校验结论不合格应当关闭未予关闭的。
第五章 附则
第二十六条 本规则自二00七年五月一日起施行。
关于加强机动车交通事故责任强制保险管理的通知
中国保险监督管理委员会
关于加强机动车交通事故责任强制保险管理的通知
保监发〔2006〕71号
各保监局，各中资财产保险公司，各保险中介机构，中国保险行业协会：
根据《机动车交通事故责任强制保险条例》（以下简称《条例》）及有关法律法规，机动车交通事故责任强制保险（以下简称交强险）将于2006年7月1日正式实施，为加强管理，现就有关问题通知如下：
一、充分认识交强险的重要意义
（一）交强险是一项全新的保险制度。交强险制度的实施不仅关系到广大保险消费者的切身利益，关系到保险行业的健康发展，也关系到社会的和谐稳定。交强险制度有利于道路交通事故受害人获得及时的经济赔付和医疗救治；有利于减轻交通事故肇事方的经济负担，化解经济赔偿纠纷；有利于促进驾驶人增强交通安全意识，促进道路交通安全；有利于充分发挥保险的保障功能，维护社会稳定。财产保险业要充分认识其重要意义，以高度的政治意识和责任意识，切实做好交强险的各项工作，在构建社会主义和谐社会中发挥重要作用。
（二）交强险有利于普及保险知识，增强全民保险意识，是保险业发展的重要历史机遇。保险公司要通过管理创新、经营创新、产品创新、服务创新，为社会提供全面丰富的保险保障和保险服务，树立良好的行业形象，实现又快又好地发展。
（三）实施交强险制度是促进财产保险业诚信规范经营的有利契机。保险公司要根据法律法规要求，切实加强交强险的经营管理，通过转变增长方式，转换经营机制，加强内部控制管理，促进财产保险业规范管理和诚信经营。
二、保险公司要加强交强险基础建设，确保交强险顺利实施
（一）未经保监会批准，任何单位和个人不得经营交强险业务。拟经营交强险业务的保险公司，应向保监会提出申请，获保监会核准后，方可经营。
（二）保险公司要严格按《条例》要求，将交强险业务与其他保险业务分开管理、单独核算，认真执行保监会对交强险财务核算的有关规定。保险公司总公司应加强对分支机构的管理，确保各级分支机构严格按有关规定核算交强险业务。
（三）保险公司应严格按照《关于加强机动车交通事故责任强制保险业务责任准备金评估有关要求的通知》的要求评估交强险准备金，确保交强险核算科学合理。同时，应严格做好各项准备金数据的统计汇总工作，确保准备金评估数据完整、准确和合理。保险公司应按要求将交强险准备金评估报告和相关报表报送保监会。
（四）保险公司应加快信息系统的升级改造工作，为交强险设定单独代码，在相关信息系统中实现交强险的单独记录和处理，并定期对财务系统与业务系统中交强险数据进行检验，保证业务系统数据与财务系统数据的一致性。保险公司应按《关于印发机动车交通事故责任强制保险统计制度的通知》（保监统信〔2006〕636号）规定加强公司系统的统计数据报送管理，提高统计数据报送质量，及时按要求向保监会报送有关业务、财务数据和相关的分析报告。
（五）保险公司应按《关于规范机动车交通事故责任强制保险单证和标志管理的通知》（保监发〔2006〕60号）的规定管理交强险单证和标志。保险公司在签发保单时，应同时发放交强险标志，并出具单独的发票。交强险单证与商业保险单证不得混用。
（六）保险公司应根据有关规定，配合有关管理部门，切实做好道路救助基金的相关工作。
（七）保险公司应配合有关部门尽快建立保险信息与道路交通安全违法行为和道路交通事故信息的共享机制，为实施“奖优罚劣”的费率浮动机制创造条件。
三、保险公司应加强交强险管理，做到诚信规范经营
（一）保险公司不得签发2006年7月1日以后起期的与交强险不衔接的商业三责险保单。已经签发的，保险公司应妥善处理，投保人要求退保的应按有关规定退保；保险公司不得诱导、误导投保人在责任限额内重复投保。
（二）保险公司不得在销售交强险时强制投保人订立商业保险合同以及提出附加其他条件的要求。在投保人自愿的前提下，保险公司应为投保人提供优质、便捷、高效的其他商业机动车辆保险服务。
（三）保险公司应严格按中国保险行业协会制定并向保监会报备的交强险实务流程，结合公司经营情况，规范投保理赔各环节的管理，优化业务手续和流程，建立健全交强险业务管理制度和客户服务制度。
（四）保险公司要高度重视交强险的宣传工作，要建立宣传责任人制度。保险公司总公司和各省级分公司要分别确定一名政策水平高、熟悉保险业务的同志担任交强险宣传责任人。各总公司要将本系统的宣传责任人姓名、单位、职务、办公电话、手机、传真、电子邮件等资料报告保监会。
（五）保险公司经营交强险业务应执行全国统一的条款和费率方案。严禁擅自变更保险条款；严禁擅自提高或降低保险费。在交强险费率浮动办法实施前，严禁浮动交强险保险费。
（六）保险公司应选择经保险监管部门核准的中介机构开展交强险业务。保险公司应严格区分直接业务和中介业务，交强险直接业务不得支付手续费；不得向任何未取得中介资格的单位或个人支付手续费、佣金或者类似的费用；手续费比例每单不得高于4%；中介业务手续费必须严格按有关规定支付；支付保险中介机构手续费必须取得“保险中介服务统一发票”；支付手续费必须计入“手续费支出”科目。
保险中介机构在办理与交强险相关的中介服务过程中应严格执行保监会有关规定。
四、保险行业协会要统筹协调，推进行业自律，促进规范经营
（一）中国保险行业协会要切实发挥行业组织的引导、指导和协调作用。要逐步完善行业条款费率制定工作；指导保险公司完成交强险业务流程改造；促进信息共享平台建设。要加强交强险的宣传工作。对交强险实施过程中发现的问题，要及时沟通协调解决。
（二）保险行业协会要推动行业自律，促进各保险公司采取切实有效措施，诚信规范经营，提高服务水平，树立良好行业形象。
五、保险监管部门应加强管理，为交强险顺利实施创造良好的政策空间和发展环境
（一）各保监局要重视和加强交强险的宣传工作，要正确引导舆论，从普及保险知识、建设利民工程的角度广泛宣传交强险。各保监局要高度关注社会各界对交强险的反映，对出现的问题要及时采取措施，妥善化解处理；对政策不清或难以把握的，及时向保监会报告。
（二）各保监局要以交强险制度实施为切入点，通过改革创新促进财产保险市场的诚信规范建设。要指导和督促当地交强险经营机构做好交强险各项基础建设工作。
各保监局要着力检查交强险有关规定的执行和落实情况。要把交强险业务列为现场检查的重点，将违规问题反映突出的机构列为重点检查对象，将交强险业务单独核算执行力、财务统计数据真实性以及手续费列支规范性做为重点检查内容。要加大对交强险业务违规行为的处罚力度，发现一起、查处一起，按相关法规严肃处理。
（三）各保监局要主动向当地政府汇报交强险的各项工作，努力争取地方政府支持，并在地方政府的领导下，积极协调当地公安机关交通管理部门、财政部门、卫生主管部门以及农业主管部门，在交强险的监督检查、信息共享机制建设、道路救助基金管理、垫付抢救费用等方面加强沟通、协作与配合，为交强险业务的顺利实施创造良好的政策空间和发展环境。
二○○六年六月二十五日
池州市土地登记办法（暂行）
安徽省池州市人民政府
池州市土地登记办法（暂行）
(池州市人民政府 池政[2001]13号)
第一条 为了强化土地管理，建立土地登记制度，保障土地所有者和使用者的佥权益，根据《中华人民共各国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《安徽省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《土地登记规则》等法律法规，制定本办法。
第二条 土地使用者，土地所有者和土地他项权利者，必须依法申请土地登记。
土地使用者、土地所有权者、土地他项权利者以及名称、地址和土地用途发生变更的，必须依法申请土地变更登记。
依法登记的土地使用权、所有权和土地他项权利受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第三条 单位和个人使用的国有土地按下列规定进行登记发证：
（一）市直单位和贵池区、九华山风景区域内单位和个人依法使用的国有土地，由市土地行政主管部门登记，市人民政府发证；
（二）跨行政区域的国有土地由所跨行政区域的同一上级人民政府登记发证；
（三）其他单位和个人使用的国有土地，由县土地行政主管部门登记，县人民政府发证．
第四条 农民集体所有的土地，以及农民集体所有的土地依法用于非农建设的．由所在地的市、县八届政府登记发证．
第五条 土地登记依照下列程序进行：
（一）、土地登记申请；
（二）、地籍调查；
（三）、权属审核；
（四）、注册登记；
（五）、颁发或更换土地证书。
第六条 申请土地登记必须向土地行政主管部门提交下列文件资料：
（一）、土地登记申请书；
（二）、单位法定代表人证明，个人身份证明或户籍证明；
（三）、土地权属证明材料；
（四）、地上附着物权属证明。
委托代理人申请土地登记的，还应当提交授权委托书和代理人资格身份证明。
第七条 以划拨方式取得国有土地使用权的，工程竣工后30日内，持建设用地批准书、土地行政划数决定书、工程竣工验收报告等文件，向土地行政主管部门申请国有土地使用权登记。
第八条 集体土地依法转为国有土地后，原集体使用者继续使用该国有土地的，应当在土地所有权性质变更后 30日内，持原《集体土地使用证》和其他有关文件，向土地行政主管部门申请国有土地使用权登记必
第九条 使用集体土地进行建设或者生产的，集体土地使用单位或个人应持批准文件或者农地使用合同，向土地行政主管部门申请集体土地使用权登记。
第十条 以出让方式取得国有土地使用权的，受让方应当在按照出让合同约定支付全部全社会后30日内，持用地批准文件、。土地使用权出让合同和土地使拥权出让金支付凭证以及其他有关文件，向土地行政主管部门申请国有土地使用权登记。
成片开发用地采取一次性出让、分期付款、分期提供出让国有土地使用权的。受让方应当在每期付款后30口油，持用地批准文件、土地使用权出让合同和土地使用权出让金支付凭证以及其他有关文件、向土地行政主管部六申请国有土地使用权登记。
第十一条 国家将国有土地使用权以作价入股方式让与股份制企业的，企业应当在签订入股合同之日起30日内持土地使用权入股合同和其他有关证明文件，向土地新政主管部门申请国有土地使用权登记。
第十二条 依法向政府承祖国有土地的，承租人应当在签订租赁合同之日起30日内，持土地租赁合同和其他有次证明文件，向土地行政主管部门申请示祖国有土地使后期登记．
第十三条 依法抵押土地使用权的，当事人应当在抵押合同签订后１５日内持抵押合同以及有关文件。向土地行政主管部门申请土地使用权抵押登记。
因处分抵押财产而取得土地使用权的，抵押人和新取得土地使用权的单位或个人，应当共同到土地行政主管部门申请变更登记。
第十四条 有出租权的土地使用者依法出租土地使用权的，出租人与承租人应当在租赁合同签订后１５日 内，特租赁合同及有关文件，向土地行政主管部门申请土地使用权出租登记。
第十五条 出售公有住房，售房单位与购房职工应当在县级以上房产管理部门登记所有权之日起30日内，持公房出售批准文件、售房合同、房屋所有权证书和售房单位原土地证书申请变更登记。
第十六条 商品房预售。预售人应当在预售合同签订后对日内，将预售合同报县级以上土地行政主管部门登记备案。
第十七条 预售商品房的购买人应当自商品房支付使用之日起90日九办理土地使用权变更登记手续；现售商品房的购买人应当自销售合同签订之日起90日内，办理土地使用权登记手续．房地产开发企业应当协助商品房购买人办理土地使用权变更登记手续，并提供必要的证明又讲。
第十八条 除法律、法规另有规定的外，有下列情形之一的，土地所有者、使用者应当自行为发生之日起30内，向土地所在地的县级以上土地行政主管部门提出土地变更登记申请，由土地登记机关依法进行土地变更登记：
（一）依法转让土地使用权的；
（二）以土地使用权作价入股发生土地权转移的；
（三）因征用、变换、调整土地引起土地权属变更的；
（四）因单位合并、分立等原因5位土地权属交叉的；
（五）因处分抵押财产引起土地权属交叉的；
（六）依法改变土地用途的；
（七）依法继承、赠与、更名引起土地使用权变更的；
（八）依法改变土地权属的其他情形。
第十九条 请土地变更登记，应提交下列文件：
（一）土地变更登记申请书；
（二）土地证书及附图或土地申报登记收件收指；
（三）地上附着物的房产所有权证书或房产登记收件收据；
（四）土地管理部门的用地批准文件；
（五）法院有关土地和房产调解书、判决书或经公证的土地房产权属交叉的各种文书；
（六）其他有关文件。
第二十条 有下列情形之一的，土地行政主管部门不予受理土地登记申请：
（一）申请登记的土地不在本登记区的；
（二）提供证明材料不齐全的；
（三）不能提供合法证明的；
（四）土地使用权转让、出租、抵押期限超过土地使用权出让年限的；
（五）按规定应当申报地价而未申报地价的、或者地价应当经土地行政主管部门确认而未办理确认手续的；
（六）其他依法不予受理的。
第二十一条 有下列情形之一的，土地管理部门可以作出暂缓登记决定：
（一）土地权属争议尚未解决的；
（二）土地违法行为尚未处理或者正在处理的；
（三）依法限制土地权利或者依法查封地上建筑物、其他附着物而限制土地权利的；
（四）法律、法规规定暂缓登记的其他事项。
第一十一条 土地登记文件材料的查阅，按照土地管理部门的规定办理。未经允许，不得向第三者提供或者公布。
第二十三条 任何单位和个人不得伪造、擅自涂改和复制土地证书、土地登记文件材料。
第一十四条 本办法由市土地管理局负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。
