中华人民共和国渔业法(2004年)
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中华人民共和国渔业法(2004年)
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国渔业法
（１９８６年１月２０日第六届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 根据２０００年１０月３１日第九届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议《关于修改〈中华人民共和国渔业法〉的决定》第一次修正根据２００４年８月２８日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈中华人民共和国渔业法〉的决定》第二次修正）
目录
第一章 总则
第二章 养殖业
第三章 捕捞业
第四章 渔业资源的增殖和保护
第五章 法律责任
第六章 附则
第一章 总则
第一条 为了加强渔业资源的保护、增殖、开发和合理利用，发展人工养殖，保障渔业生产者的合法权益，促进渔业生产的发展，适应社会主义建设和人民生活的需要，特制定本法。
第二条 在中华人民共和国的内水、滩涂、领海、专属经济区以及中华人民共和国管辖的一切其他海域从事养殖和捕捞水生动物、水生植物等渔业生产活动，都必须遵守本法。
第三条 国家对渔业生产实行以养殖为主，养殖、捕捞、加工并举，因地制宜，各有侧重的方针。各级人民政府应当把渔业生产纳入国民经济发展计划，采取措施，加强水域的统一规划和综合利用。第四条 国家鼓励渔业科学技术研究，推广先进技术，提高渔业科学技术水平。
第五条 在增殖和保护渔业资源、发展渔业生产、进行渔业科学技术研究等方面成绩显著的单位和个人，由各级人民政府给予精神的或者物质的奖励。第六条 国务院渔业行政主管部门主管全国的渔业工作。县级以上地方人民政府渔业行政主管部门主管本行政区域内的渔业工作。县级以上人民政府渔业行政主管部门可以在重要渔业水域、渔港设渔政监督管理机构。县级以上人民政府渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构可以设渔政检查人员。渔政检查人员执行渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构交付的任务。第七条 国家对渔业的监督管理，实行统一领导、分级管理。
海洋渔业，除国务院划定由国务院渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构监督管理的海域和特定渔业资源渔场外，由毗邻海域的省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门监督管理。
江河、湖泊等水域的渔业，按照行政区划由有关县级以上人民政府渔业行政主管部门监督管理；跨行政区域的，由有关县级以上地方人民政府协商制定管理办法，或者由上一级人民政府渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构监督管理。
第八条 外国人、外国渔业船舶进入中华人民共和国管辖水域，从事渔业生产或者渔业资源调查活动，必须经国务院有关主管部门批准，并遵守本法和中华人民共和国其他有关法律、法规的规定；同中华人民共和国订有条约、协定的，按照条约、协定办理。
国家渔政渔港监督管理机构对外行使渔政渔港监督管理权。
第九条 渔业行政主管部门和其所属的渔政监督管理机构及其工作人员不得参与和从事渔业生产经营活动。
第二章 养殖业
第十条 国家鼓励全民所有制单位、集体所有制单位和个人充分利用适于养殖的水域、滩涂，发展养殖业。第十一条 国家对水域利用进行统一规划，确定可以用于养殖业的水域和滩涂。单位和个人使用国家规划确定用于养殖业的全民所有的水域、滩涂的，使用者应当向县级以上地方人民政府渔业行政主管部门提出申请，由本级人民政府核发养殖证，许可其使用该水域、滩涂从事养殖生产。核发养殖证的具体办、法由国务院规定。集体所有的或者全民所有由农业集体经济组织使用的水域、滩涂，可以由个人或者集体承包，从事养殖生产。第十二条 县级以上地方人民政府在核发养殖证时，应当优先安排当地的渔业生产者。
第十三条 当事人因使用国家规划确定用于养殖业的水域、滩涂从事养殖生产发生争议的，按照有关法律规定的程序处理。在争议解决以前，任何一方不得破坏养殖生产。
第十四条 国家建设征用集体所有的水域、滩涂，按照《中华人民共和国土地管理法》有关征地的规定办理。第十五条 县级以上地方人民政府应当采取措施，加强对商品鱼生产基地和城市郊区重要养殖水域的保护。第十六条 国家鼓励和支持水产优良品种的选育、培育和推广。水产新品种必须经全国水产原种和良种审定委员会审定，由国务院渔业行政主管部门公告后推广。水产苗种的进口、出口由国务院渔业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门审批。水产苗种的生产由县级以上地方人民政府渔业行政主管部门审批。但是，渔业生产者自育、自用水产苗种的除外。
第十七条 水产苗种的进口、出口必须实施检疫，防止病害传入境内和传出境外，具体检疫工作按照有关动植物进出境检疫法律、行政法规的规定执行。引进转基因水产苗种必须进行安全性评价，具体管理工作按照国务院有关规定执行。
第十八条 县级以上人民政府渔业行政主管部门应当加强对养殖生产的技术指导和病害防治工作。第十九条 从事养殖生产不得使用含有毒有害物质的饵料、饲料。
第二十条 从事养殖生产应当保护水域生态环境，科学确定养殖密度，合理投饵、施肥、使用药物，不得造成水域的环境污染。
第三章 捕捞业
第二十一条 国家在财政、信贷和税收等方面采取措施，鼓励、扶持远洋捕捞业的发展，并根据渔业资源的可捕捞量，安排内水和近海捕捞力量。
第二十二条 国家根据捕捞量低于渔业资源增长量的原则，确定渔业资源的总可捕捞量，实行捕捞限额制度。国务院渔业行政主管部门负责组织渔业资源的调查和评估，为实行捕捞限额制度提供科学依据。中华人民共和国内海、领海、专属经济区和其他管辖海域的捕捞限额总量由国务院渔业行政主管部门确定，报国务院批准后逐级分解下达；国家确定的重要江河、湖泊的捕捞限额总量由有关省、自治区、直辖市人民政府确定或者协商确定，逐级分解下达。捕捞限额总量的分配应当体现公平、公正的原则，分配办法和分配结果必须向社会公开，并接受监督。国务院渔业行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门应当加强对捕捞限额制度实施情况的监督检查，对超过上级下达的捕捞限额指标的，应当在其次年捕捞限额指标中予以核减。
第二十三条 国家对捕捞业实行捕捞许可证制度。海洋大型拖网、围网作业以及到中华人民共和国与有关国家缔结的协定确定的共同管理的渔区或者公海从事捕捞作业的捕捞许可证，由国务院渔业行政主管部门批准发放。其他作业的捕捞许可证，由县级以上地方人民政府渔业行政主管部门批准发放；但是，批准发放海洋作业的捕捞许可证不得超过国家下达的船网工具控制指标，具体办法由省、自治区、直辖市人民政府规定。捕捞许可证不得买卖、出租和以其他形式转让，不得涂改、伪造、变造。
到他国管辖海域从事捕捞作业的，应当经国务院渔业行政主管部门批准，并遵守中华人民共和国缔结的或者参加的有关条约、协定和有关国家的法律。第二十四条 具备下列条件的，方可发给捕捞许可证：（一）有渔业船舶检验证书；
（二）有渔业船舶登记证书；
（三）符合国务院渔业行政主管部门规定的其他条件。县级以上地方人民政府渔业行政主管部门批准发放的捕捞许可证，应当与上级人民政府渔业行政主管部门下达的捕捞限额指标相适应。
第二十五条 从事捕捞作业的单位和个人，必须按照捕捞许可证关于作业类型、场所、时限、渔具数量和捕捞限额的规定进行作业，并遵守国家有关保护渔业资源的规定，大中型渔船应当填写渔捞日志。
第二十六条 制造、更新改造、购置、进口的从事捕捞作业的船舶必须经渔业船舶检验部门检验合格后，方可下水作业。具体管理办法由国务院规定。第二十七条 渔港建设应当遵守国家的统一规划，实行谁投资谁受益的原则。县级以上地方人民政府应当对位于本行政区域内的渔港加强监督管理，维护渔港的正常秩序。
第四章 渔业资源的增殖和保护
第二十八条 县级以上人民政府渔业行政主管部门应当对其管理的渔业水域统一规划，采取措施，增殖渔业资源。县级以上人民政府渔业行政主管部门可以向受益的单位和个人征收渔业资源增殖保护费，专门用于增殖和保护渔业资源。渔业资源增殖保护费的征收办法由国务院渔业行政主管部门会同财政部门制定，报国务院批准后施行。第二十九条 国家保护水产种质资源及其生存环境，并在具有较高经济价值和遗传育种价值的水产种质资源的主要生长繁育区域建立水产种质资源保护区。未经国务院渔业行政主管部门批准，任何单位或者个人不得在水产种质资源保护区内从事捕捞活动。
第三十条 禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。禁止制造、销售、使用禁用的渔具。禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞。禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。捕捞的渔获物中幼鱼不得超过规定的比例。在禁渔区或者禁渔期内禁止销售非法捕捞的渔获物。
重点保护的渔业资源品种及其可捕捞标准，禁渔区和禁渔期，禁止使用或者限制使用的渔具和捕捞方法，最小网目尺寸以及其他保护渔业资源的措施，由国务院渔业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门规定。
第三十一条 禁止捕捞有重要经济价值的水生动物苗种。因养殖或者其他特殊需要，捕捞有重要经济价值的苗种或者禁捕的怀卵亲体的，必须经国务院渔业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门批准，在指定的区域和时间内，按照限额捕捞。在水生动物苗种重点产区引水用水时，应当采取措施，保护苗种。
第三十二条 在鱼、虾、蟹洄游通道建闸、筑坝，对渔业资源有严重影响的，建设单位应当建造过鱼设施或者采取其他补救措施。
第三十三条 用于渔业并兼有调蓄、灌溉等功能的水体，有关主管部门应当确定渔业生产所需的最低水位线。第三十四条 禁止围湖造田。沿海滩涂未经县级以上人民政府批准，不得围垦；重要的苗种基地和养殖场所不得围垦。
第三十五条 进行水下爆破、勘探、施工作业，对渔业资源有严重影响的，作业单位应当事先同有关县级以上人民政府渔业行政主管部门协商，采取措施，防止或者减少对渔业资源的损害；造成渔业资源损失的，由有关县级以上人民政府责令赔偿。
第三十六条 各级人民政府应当采取措施，保护和改善渔业水域的生态环境，防治污染。
渔业水域生态环境的监督管理和渔业污染事故的调查处理，依照《中华人民共和国海洋环境保护法》和《中华人民共和国水污染防治法》的有关规定执行。第三十七条 国家对白鳍豚等珍贵、濒危水生野生动物实行重点保护，防止其灭绝。禁止捕杀、伤害国家重点保护的水生野生动物。因科学研究、驯养繁殖、展览或者其他特殊情况，需要捕捞国家重点保护的水生野生动物的，依照《中华人民共和国野生动物保护法》的规定执行。
第五章 法律责任
第三十八条 使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源方法进行捕捞的，违反关于禁渔区、禁渔期的规定进行捕捞的，或者使用禁用的渔具、捕捞方法和小于最小网目尺寸的网具进行捕捞或者渔获物中幼鱼超过规定比例的，没收渔获物和违法所得，处五万元以下的罚款；情节严重的，没收渔具，吊销捕捞许可证；情节特别严重的，可以没收渔船；构成犯罪的，依法追究刑事责任。在禁渔区或者禁渔期内销售非法捕捞的渔获物的，县级以上地方人民政府渔业行政主管部门应当及时进行调查处理。
制造、销售禁用的渔具的，没收非法制造、销售的渔具和违法所得，并处一万元以下的罚款。第三十九条 偷捕、抢夺他人养殖的水产品的，或者破坏他人养殖水体、养殖设施的，责令改正，可以处二万元以下的罚款；造成他人损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 使用全民所有的水域、滩涂从事养殖生产，无正当理由使水域、滩涂荒芜满一年的，由发放养殖证的机关责令限期开发利用；逾期未开发利用的，吊销养殖证，可以并处一万元以下的罚款。
未依法取得养殖证擅自在全民所有的水域从事养殖生产的，责令改正，补办养殖证或者限期拆除养殖设施。未依法取得养殖证或者超越养殖证许可范围在全民所有的水域从事养殖生产，妨碍航运、行洪的，责令限期拆除养殖设施，可以并处一万元以下的罚款。第四十一条 未依法取得捕捞许可证擅自进行捕捞的，没收渔获物和违法所得，并处十万元以下的罚款；情节严重的，并可以没收渔具和渔船。
第四十二条 违反捕捞许可证关于作业类型、场所、时限和渔具数量的规定进行捕捞的，没收渔获物和违法所得，可以并处五万元以下的罚款；情节严重的，并可以没收渔具，吊销捕捞许可证。
第四十三条 涂改、买卖、出租或者以其他形式转让捕捞许可证的，没收违法所得，吊销捕捞许可证，可以并处一万元以下的罚款；伪造、变造、买卖捕捞许可证，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 非法生产、进口、出口水产苗种的，没收苗种和违法所得，并处五万元以下的罚款。经营未经审定的水产苗种的，责令立即停止经营，没收违法所得，可以并处五万元以下的罚款。第四十五条 未经批准在水产种质资源保护区内从事捕捞活动的，责令立即停止捕捞，没收渔获物和渔具，可以并处一万元以下的罚款。
第四十六条 外国人、外国渔船违反本法规定，擅自进入中华人民共和国管辖水域从事渔业生产和渔业资源调查活动的，责令其离开或者将其驱逐，可以没收渔获物、渔具，并处五十万元以下的罚款；情节严重的，可以没收渔船；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十七条 造成渔业水域生态环境破坏或者渔业污染事故的，依照《中华人民共和国海洋环境保护法》和《中华人民共和国水污染防治法》的规定追究法律责任。第四十八条 本法规定的行政处罚，由县级以上人民政府渔业行政主管部门或者其所属的渔政监督管理机构决定。但是，本法已对处罚机关作出规定的除外。在海上执法时，对违反禁渔区、禁渔期的规定或者使用禁用的渔具、捕捞方法进行捕捞，以及未取得捕捞许可证进行捕捞的，事实清楚、证据充分，但是当场不能按照法定程序作出和执行行政处罚决定的，可以先暂时扣押捕捞许可证、渔具或者渔船，回港后依法作出和执行行政处罚决定。
第四十九条 渔业行政主管部门和其所属的渔政监督管理机构及其工作人员违反本法规定核发许可证、分配捕捞限额或者从事渔业生产经营活动的，或者有其他玩忽职守不履行法定义务、滥用职权、徇私舞弊的行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第五十条 本法自１９８６年７月１日起施行。
国家人口和计划生育委员会关于认真做好农村非典型肺炎防治工作的意见
国家计划生育委员会
国家人口和计划生育委员会关于认真做好农村非典型肺炎防治工作的意见
各省、自治区、直辖市计生委，计划单列市、新疆生产建设兵团计生委，中直机关、中央国家机关计生委，解放军、武警部队计划生育领导小组办公室：
5月6日，国务院召开全国农村非典型肺炎防治工作电视电话会议，部署农村非典型肺炎防治工作和经济工作。温家宝总理作了重要讲话，明确要求农村基层公安、科技、人口和计划生育系统都要发挥各自优势，积极参与农村疫病防治工作。现结合中央领导同志关于人口和计划生育系统参与农村非典型肺炎防治工作的一系列重要批示精神，就全系统进一步贯彻落实党中央、国务院的重大决策，认真做好农村非典型肺炎防治工作，提出以下意见。
一、充分认识做好农村非典型肺炎防治工作的极端重要性和紧迫性
我国一些地区发生非典型肺炎疫情以来，党中央、国务院高度重视，作出一系列重大决策，采取了许多坚决果断的措施。经过全国上下共同努力，非典型肺炎防治工作取得一定成绩。但是，疫情还没有得到完全控制，全国非典型肺炎防治形势依然严峻。目前农村虽然还没有出现大的疫情，但农村防治工作中的问题不容忽视，需要引起高度重视。
农村非典型肺炎防治工作不仅关系农民健康和农村经济社会的发展，也直接关系全国疫病防治工作的成败。在当前城市非典型肺炎防治工作由被动转为主动的过程中，必须紧紧抓住宝贵的战机，牢牢把握农村非典型肺炎防治工作的主动权，这是打胜全国非典型肺炎防治工作攻坚战的关键。一定要克服麻痹思想和畏难情绪，采取坚决果断措施，迅速建立起农村疫病防治的安全网络，千方百计预防农村出现大的疫情。
各级人口和计划生育部门一定要从实践“三个代表”重要思想的高度，从维护改革、发展、稳定大局的高度，进一步提高对农村非典型肺炎防治工作重要性和紧迫性的认识，做好应对各种困难和复杂局面的充分准备，动员全系统广大干部职工，依靠群众，依靠科学，万众一心，众志成城，积极参与农村非典型肺炎防治工作，确保农村不发生大的疫情，确保农民生命安全和农村发展与社会稳定。
二、坚持人口和计划生育工作与防疫两手抓，努力推动人口和计划生育工作取得新进展
要适应农村非典型肺炎防治工作新形势的要求，一手抓好疫情防治工作，一手抓好人口和计划生育工作，做到两不误，两促进。要继续深入推进人口和计划生育综合改革，全面开展创建计划生育优质服务先进县(市、区)活动，认真研究和改进流动人口计划生育工作管理和服务，大力加强人口和计划生育系统信息化建设，大力加强基层技术服务机构的能力建设，更新设备，改善环境，完善制度，加强技术指导、质量监控和安全保障。在参与农村非典型肺炎防治工作中，全面提高人口和计划生育工作机构的服务能力和工作水平。
当前，要特别注意改进和加强计划生育服务的针对性和有效性，提倡个性化服务，加强跟踪随访，避免进行集中孕检，保证育龄群众的生命安全。
三、按照党中央、国务院的要求，加强组织领导，建立严格的工作责任制和责任追究制
各级人口和计划生育部门要按照当地党委、政府的统一领导和部署，参与农村非典型肺炎防治工作的组织和指挥，发挥积极作用。同时，要切实加强人口和计划生育系统参与农村非典型肺炎防治工作的组织领导，组建相应的工作机构，各级人口和计划生育委员会的党组书记、主任要亲自抓、负总责。要建立和完善工作责任制，一级抓一级，层层抓落实，保障全系统在参与农村非典型肺炎防治工作中指挥得力，信息畅通，反馈及时，工作落实。要建立工作责任追究制度，对由于工作失职造成严重后果的，必须追究有关领导和人员的责任。
各级人口和计划生育部门要切实加强防治疫情的信息工作，及时将防治工作的具体部署、主要措施以及基层探索出的好经验、好做法向上反映，以不断提高全系统做好农村非典型肺炎防治工作的水平。
四、高度重视宣传教育，大力弘扬民族精神，普及相关法律法规和科学知识
各级人口和计划生育部门要充分利用所属科研机构、宣教中心、信息中心、报社、杂志社、人口网站、基层计划生育技术服务机构、人口学校等各种宣传阵地，采取灵活多样的形式开展宣传教育，使防治非典型肺炎的科学知识和相关法律法规知识进村入户，做到家喻户晓，人人皆知。要大力弘扬万众一心、众志成城、团结互助、和衷共济、迎难而上、敢于胜利的民族精神。大力宣传党中央、国务院对做好非典型肺炎防治工作的重大部署和总体要求：沉着应对，措施果断；依靠科学，有效防治；加强合作，完善机制。大力宣传《中华人民共和国传染病防治法》，增强人民群众的法律意识，依法做好农村非典型肺炎防治工作。大力加强防治非典型肺炎科学知识的宣传和普及，使群众了解疫病传播渠道、发病症状以及预防知识，克服恐慌心理和麻痹心理。在全社会大力提倡科学精神，用科学精神去战胜封建迷信，保持健康心态，维护正常秩序，防止过激行为。
五、加强与有关部门配合，发挥信息和网络优势，共同做好农村疫情监测、统计和报告工作
各级人口和计划生育部门一定要按照当地党委、政府的统一部署，进一步加强与卫生、农业、公安、工商、民政、劳动保障和质检等相关部门的密切合作，充分发挥人口和计划生育系统现有的信息、网络和基层人口统计报告工作的优势，共同认真做好农村疫情的监测、统计和报告工作，这既是当前防治非典型肺炎的紧迫任务，也是今后预防其它疾病的重要措施。要建立疫情日报告和零报告制度，使其落实到户、落实到人，杜绝错报、漏报、瞒报，确保疫情监测、统计和报告工作的真实性，配合卫生部门，为做好农村非典型肺炎防治工作提供可靠依据。
各级人口和计划生育部门要自觉服从农村非典型肺炎防治工作的大局，及时调整工作部署，抽调精干的力量，投入农村非典型肺炎防治工作。做到不管份内份外，勇挑重担，知难而上。
六、完善工作机制，重点做好农村流动人口的监测、管理和服务
农村非典型肺炎防治工作的重点人群是流动人口。要继续坚持流入地和流出地人民政府共同负责、以现居住地管理为主的原则，与公安、卫生、劳动保障、城建、工商、统计等部门密切配合，加强流动人口的信息交流，共同做好流动人口的疫情监测工作。
流出地的人口和计划生育部门要关心外出务工人员家庭，帮助他们解决一些实际困难，使他们安心在外地工作。对已经返乡的人员，要认真排查，摸清情况。流入地的人口和计划生育部门要对流入人员进行整体排查，做到心中有数。流出地、流入地人口和计划生育部门要及时沟通情况，一旦发现疫情和疑似病例，按规定迅速向当地卫生部门和有关机构报告。坚决实行“三就地”原则，对进城务工经商的农民，必须实行属地管理，配合卫生部门，坚决做到就地预防、就地观察、就地免费治疗，切断疫情传播渠道。严格禁止要求流动人口返乡孕检的做法。
七、加强对干部职工的培训，提高基础知识水平和基本服务技能
各级人口和计划生育部门要迅速组织医学专家和相关专业人员，对计划生育干部、计划生育技术服务人员和基层工作人员进行培训，争取在最短时间内使他们掌握防治非典型肺炎的基础知识、基本服务手段和技能。重点是做好防治非典型肺炎的宣传教育以及监测、统计和报告工作，争取在需要的时候，做到拉得出，过得硬，打得响，干得好。要尽量利用现代化的教学手段和方法开展切实有效的培训，务必保证干部职工和基层工作人员的自身安全。
各级人口和计划生育部门要守土有责，防患未然，认真做好机关、直属挂靠单位的防疫工作，采取切实有效措施，注意自我防范，防止疫情发生。
八、动员和发挥计划生育协会等群众组织的作用，共同做好维护社会稳定和防治非典型肺炎的工作
各级计划生育协会、人口文化促进会、人口学会和人口福利基金会等群众组织，要迅速行动起来，发挥各自优势，积极参与农村非典型肺炎防治工作。要密切关注疫情的发展，配合有关部门，主动做好疫情的统计和报告工作。要结合本地实际，广泛发动群众，大力开展爱国卫生运动，改水改厕，清除卫生死角，改善农村卫生环境。要采取多种形式，组织群众开展健康有益、丰富多采的文化体育活动，陶冶情操，提高健康水平。要积极做好群众的思想工作，解疑释惑，化解矛盾，消除恐慌心理，维护社会稳定。要开展各种形式的生产互助活动，帮助在外农民工的家庭解决生产、生活和生育方面的实际困难和问题。
九、加强职业道德建设，弘扬敬业、奉献、求实、创新的精神
做好农村非典型肺炎防治工作，是对人口和计划生育部门能力和作风的考验，是对人口和计划生育部门战胜困难、夺取胜利的意志和勇气的考验，也是对更名以后人口和计划生育部门为国分忧、为民解愁的良好道德风尚和精神风貌的考验。各级人口和计划生育部门要大力加强职业道德建设，动员全体干部职工向奋斗在第一线的优秀医护人员学习，大力弘扬敬业、奉献、求实、创新的优良传统和特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、善于做群众工作的优良作风，充分展现我们这支队伍敢于打硬仗、能够打硬仗、善于打硬仗的精神风貌和战斗能力。
我们坚信，在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，全党全国人民万众一心、众志成城，一定能够夺取抗击非典型肺炎攻坚战的全面胜利，全国人口和计划生育系统一定能够为农村非典型肺炎防治工作做出应有的贡献。
国家人口和计划生育委员会
二 ○ ○ 三年五月八日
新疆维吾尔自治区实施《工伤保险条例》办法
新疆维吾尔自治区人民政府
新疆维吾尔自治区人民政府令
第182号
《新疆维吾尔自治区实施〈工伤保险条例〉办法》已经2013年1月15日自治区第十一届人民政府第36次常务会议讨论通过，现予发布，自2013年3月1日起施行。
自治区主席 努尔·白克力
2013年1月18日
新疆维吾尔自治区实施《工伤保险条例》办法
第一章 总则
第一条 根据国务院《工伤保险条例》，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 职工有依法享受工伤保险待遇的权利。
自治区行政区域内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户（以下称用人单位）应当按照本办法规定，参加工伤保险，为本单位全部职工（包括雇工）缴纳工伤保险费。
第三条 县(市)以上人力资源和社会保障行政部门负责本行政区域工伤保险工作，其所属的社会保险经办机构（以下简称经办机构）具体承办工伤保险有关事务。
财政、卫生、安全生产监督管理等有关部门在各自法定职责范围内，负责工伤保险相关工作。
财政、审计部门依法对工伤保险基金的收支、管理实施监督。
第二章 工伤保险基金
第四条 工伤保险基金实行州、市（地）级统筹，逐步实行自治区级统筹。
第五条 州、市（地）实行工伤保险储备金制度。工伤保险储备金按照上年度工伤保险基金征缴额的10％提取，存入社会保障基金财政专户，用于重大事故的工伤保险待遇支付。
工伤保险储备金累计结余额不得超过上年度工伤保险基金收入。
第六条 自治区建立区级工伤保险调剂金制度。工伤保险调剂金用于工伤保险待遇支付补助和工伤保险基金收支调剂。具体办法由自治区人力资源和社会保障行政部门会同自治区财政部门制定。
第七条 用人单位为本单位职工缴纳工伤保险费，实行实名登记、全员参保、动态管理制度。
用人单位应当向所在地经办机构办理工伤保险登记，经办机构应当自受理之日起15日内办理完毕。
用人单位变更或者终止的，应当自变更或者终止之日起30日内，向原经办机构办理工伤保险变更或者注销手续。
第八条 用人单位参加工伤保险的初次缴费费率，按照国家规定的行业基准费率确定。
用人单位缴纳工伤保险费的数额为本单位职工工资总额乘以单位缴费费率之积。难以按照用人单位工资总额确定缴费基数的，可以按照建筑工程造价的一定比例、经营服务面积、吨矿产品相应费率等方式计算缴费。
第九条 工伤保险基金用于下列项目支出：
（一）工伤医疗和康复费用；
（二）住院伙食补助费；
（三）在本州、市（地）以外就医的交通、食宿费用；
（四）配置辅助器具费用；
（五）生活护理费；
（六）一次性伤残补助金；
（七）一至四级伤残职工按月领取的伤残津贴；
（八）终止或者解除劳动关系，应当享受的一次性工伤医疗补助金；
（九）丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金；
（十）劳动能力鉴定费用；
（十一）工伤预防的政策宣传、业务培训等费用；
（十二）法律、法规规定用于工伤保险的其他费用。
第十条 用人单位应当于每年1月31日前将本单位上年度参加工伤保险职工名单、缴费期限、缴费情况、工伤认定、工伤待遇及发生工伤事故等情况在本单位内进行公示。公示时间不得少于15日。
用人单位应当将公示情况报经办机构备案。
第三章 工伤认定
第十一条 职工发生事故伤害或者按照《职业病防治法》规定被诊断、鉴定为职业病，因特殊情况用人单位不能按照规定时限提出工伤认定申请的，经州、市（地）人力资源和社会保障行政部门同意，申请时限可以延长30日。
第十二条 职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位认为不是工伤的，由用人单位承担举证责任。
用人单位应当自收到《举证通知书》之日起10日内，向受理工伤认定申请的人力资源和社会保障行政部门提交有关证据；逾期未提交的，人力资源和社会保障行政部门可以依据职工或者其近亲属提供的证据依法作出结论。
第十三条 工伤职工认为工伤或者职业病直接导致其他疾病发生的，自医疗诊断之日起1年内，可以向州、市（地）人力资源和社会保障行政部门提出工伤认定申请。
第十四条 州、市（地）人力资源和社会保障行政部门可以委托有条件的县（市）人力资源和社会保障行政部门承担工伤认定有关工作。
第四章 劳动能力鉴定
第十五条 自治区、州、市（地）劳动能力鉴定委员会由本级人力资源和社会保障行政部门、卫生行政部门、工会组织、经办机构代表以及用人单位代表组成。
第十六条 劳动能力鉴定委员会的职责：
（一）劳动功能障碍程度鉴定；
（二）生活自理障碍程度鉴定；
（三）延长停工留薪期确认；
（四）配置辅助器具确认；
（五）疾病与工伤关联鉴定；
（六）工伤康复确认；
（七）因病或者非因工伤残丧失劳动能力程度鉴定;
（八）接受委托的劳动能力鉴定。
第十七条 申请劳动能力鉴定，应当提交下列材料：
（一）劳动能力鉴定申请表；
（二）工伤认定决定书；
（三）医疗机构出具的病历、诊断证明和检查检验单、影像等诊疗资料。
第十八条 劳动能力鉴定费用由工伤保险基金支付；未参加工伤保险或者未按时足额缴纳工伤保险费的，由用人单位支付。再次鉴定、复查鉴定的鉴定结论没有改变的，或者鉴定疾病与工伤无关联的，鉴定费用由申请人承担。
第五章 工伤保险待遇
第十九条 申请享受工伤保险待遇，应当向经办机构提交工伤保险待遇申请表、工伤认定决定书。经办机构应当在15日内审核并确定支付相关待遇。
供养亲属申请享受抚恤金的，还应当提交下列材料：
（一）户口薄、身份证以及公安户籍管理部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处出具的生存证明；
（二）乡（镇）人民政府、街道办事处出具的主要生活来源证明；
（三）民政部门出具的孤寡老人、孤儿证明或者养父母、养子女收养证明。
供养亲属无劳动能力的，还应当提交无劳动能力鉴定结论。供养亲属无劳动能力的鉴定，由经办机构提请劳动能力鉴定委员会作出。
第二十条 受伤职工工伤认定前的医疗费用由用人单位垫付；工伤认定后符合工伤保险基金支付项目的，由经办机构支付。
第二十一条 职工治疗工伤，应当在与经办机构签订服务协议的医疗机构就医，情况紧急时可以先到就近的医疗机构急救；经急救脱离危险伤情稳定后仍需要治疗的，应当转到签订服务协议的医疗机构就医。
职工在未签订服务协议的医疗机构急救的，用人单位应当自医疗机构急救之日起10日内向所在地经办机构报告。
第二十二条 生活不能自理的工伤职工在停工留薪期间住院治疗需要护理的，由所在单位负责派员护理或者按月发给本人本单位上年度在岗职工月平均工资标准的护理费，住院治疗期不足1个月的，按1个月计发护理费。 工伤职工在停工留薪期内，除本人自愿提出外，用人单位不得与其解除、终止劳动关系。
第二十三条 工伤职工需要配置辅助器具的，经州、市（地）劳动能力鉴定委员会确认，到定点的辅助器具配置机构配置。配置辅助器具的项目和费用标准，适用国家、自治区有关规定。
第二十四条 工伤职工需要康复医疗的，由本人或者用人单位提出申请，经州、市（地）劳动能力鉴定委员会确认，在定点的康复医疗机构进行。
第二十五条 康复医疗机构和辅助器具配置机构由自治区人力资源和社会保障行政部门按照国家、自治区规定的条件确定，并向社会公布。州、市（地）经办机构应当与自治区公布的康复医疗机构和辅助器具配置机构签订服务协议，并向社会公布。
第二十六条 长期在户籍所在地以外居住的工伤职工旧伤复发，经原居住地经办机构同意，可以在现居住地选择一至两家医疗机构治疗，享受原居住地的州、市（地）工伤医疗待遇标准。
第二十七条 一级至四级伤残职工依法办理退休手续后，停发伤残津贴，按照国家、自治区规定享受基本养老保险待遇，按月领取基本养老保险金。基本养老保险金低于伤残津贴的，由工伤保险基金予以补差。按月领取的生活护理费及旧伤复发医疗费仍由工伤保险基金支付。
按月从工伤保险基金领取伤残津贴的一级至四级伤残职工，达到法定退休年龄，但不符合享受基本养老保险待遇条件的，其伤残津贴继续由工伤保险基金支付。
第二十八条 五级、六级伤残职工本人自愿提出与用人单位解除、终止劳动关系的，以解除、终止劳动关系时所在州、市（地）上年度职工月平均工资为基数，由用人单位为其支付一次性伤残就业补助金，并由工伤保险基金为其支付一次性工伤医疗补助金。五级伤残职工一次性伤残就业补助金和一次性工伤医疗补助金，分别按27个月和11个月计发，六级伤残职工分别按24个月和10个月计发。患职业病的，一次性工伤医疗补助金在此标准基础上增发30%。
第二十九条 七级至十级伤残职工劳动（聘用）合同期满终止劳动（聘用）合同或者本人提出解除劳动（聘用）合同的，以终止或者解除劳动（聘用）关系时所在州、市（地）上年度职工月平均工资为基数，由用人单位为其支付一次性伤残就业补助金，并由工伤保险基金为其支付一次性工伤医疗补助金。七级伤残职工一次性伤残就业补助金和一次性工伤医疗补助金分别按21个月和９个月计发，八级伤残职工分别按18个月和８个月计发，九级伤残职工分别按15个月和７个月计发，十级伤残职工分别按12个月和６个月计发。患职业病的，一次性工伤医疗补助金在此标准基础上增发20%。
第三十条 职工退休后诊断为职业病，退休期间未从事过职业活动，也未接触过职业危害因素的，经人力资源和社会保障行政部门对其身份、原所在单位是否参加工伤保险等情况进行核实，由劳动能力鉴定委员会进行劳动能力鉴定。退休职工原所在单位参加工伤保险的，由工伤保险基金支付除一次性伤残补助金以外的工伤保险金；原所在单位未参加工伤保险的，由原所在单位支付除一次性伤残补助金以外的工伤保险金。
第三十一条 一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金标准由自治区人力资源和社会保障行政部门会同自治区财政部门根据实际情况适时提出调整方案，报自治区人民政府批准后执行。
第三十二条 职工因工死亡，其供养亲属享受抚恤金的资格，按职工死亡时的条件核定。
因工死亡职工供养亲属已享受城镇职工基本养老保险、新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险等社会保障待遇，但待遇标准低于供养亲属抚恤金的，由工伤保险基金补足差额；未参保的，由用人单位补足差额。
第三十三条 定期领取伤残津贴、生活护理费的工伤职工或者领取供养亲属抚恤金的因公死亡职工亲属，应当每年向所在地经办机构提供生存证明。
第三十四条 用人单位依法破产已参加工伤保险的，应当清偿下列工伤保险费用：
（一）一级至四级伤残职工应当缴纳的基本医疗保险费；
（二）五级、六级伤残职工应当享受的伤残津贴；
（三）七级至十级伤残职工的一次性伤残就业补助金。
未参加工伤保险的，应当清偿下列工伤保险费用：
（一）因公死亡职工供养亲属应当享受的抚恤金；
（二）一级至四级伤残职工应当享受的伤残津贴、生活护理费、旧伤复发医疗费用、配置辅助器具费以及应当缴纳的基本医疗保险费；
（三）五级、六级伤残职工应当享受的伤残津贴、基本医疗保险费、基本养老保险费、配置辅助器具费、一次性工伤医疗补助金；
（四）七级至十级伤残职工应当享受的一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金。 符合工伤保险基金支付项目的工伤保险待遇，继续由经办机构支付。
第六章 法律责任
第三十五条 用人单位克扣工伤职工或者其供养亲属工伤保险待遇的，由人力资源和社会保障行政部门责令限期改正；逾期未改正的，处3千元以上3万元以下罚款，并通知经办机构直接支付给工伤职工。
由工伤保险基金支付的工伤保险待遇，经办机构有权向用人单位追偿。
第三十六条 违反本办法规定的其他行为，应当承担法律责任的，按照有关法律、法规的规定执行。
第七章 附则
第三十七条 本办法自2013年3月1日起施行。自治区人民政府2004年2月24日颁布的《新疆维吾尔自治区实施〈工伤保险条例〉办法》（政府令第115号）同时废止。
