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贵州省人大常委会


贵州省林木种苗管理条例

　　（2004年9月24日贵州省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 自2005年1月1日起施行）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　　　总　　则

　　第一条 为加强林木种苗生产、经营和管理，维护林木种苗选育者、生产者、经营者和使用者的合法权益，提高林木种苗质量，推动林木种苗产业化，促进林业发展和生态建设，根据《中华人民共和国种子法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事林木种苗选育、生产、经营、使用和管理等活动，应当遵守本条例。
第三条 本条例所称林木种苗，是指林木的种植材料或者繁殖材料，包括籽粒、果实和根、茎、苗、芽、叶等。
第四条 省人民政府林业行政主管部门主管全省林木种苗工作，县级以上人民政府林业行政主管部门主管本行政区域内的林木种苗工作，其所属的林木种苗管理机构负责林木种苗管理的具体工作。
县级以上人民政府其他有关部门按照各自职责，协同做好林木种苗管理工作。
第五条 省人民政府应当设立专项资金，用于扶持良种引种及选育和示范推广工作。
　　县级以上人民政府应当根据林业发展的需要，制定林木种苗发展规划，扶持林木种苗产业的发展，保护林木种质资源，鼓励和支持林木良种选育和推广。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章　　　林木种质资源保护

第六条 禁止任何单位和个人违法采集或者采伐国家重点保护的天然林木种质资源。因科研等特殊情况需要采集或者采伐的，应当在依法办理采集证或者采伐许可证后，按照技术操作规程采集或者采伐。禁止抢采掠青、损坏母树。
第七条 具备下列条件之一的，可以申请国家重点保护的天然林木种质资源采集证或者采伐许可证：
(一) 国家重点建设工程项目需要；
(二) 州、市、地以上国家科研课题或者国家有关种质资源保护和开发利用项目需要；
(三) 遭受病虫害有可能扩大危害范围的；
(四) 林木老化需进行更新改造的。
第八条 申请国家重点保护的天然林木种质资源采集证或者采伐许可证的，应当持相关项目批准文件向所在地县级人民政府林业行政主管部门提出申请。县级人民政府林业行政主管部门应当自收到申请材料之日起10日内完成审核，并经州、市人民政府和地区行政公署林业行政主管部门审核后，报省人民政府林业行政主管部门审批。州、市人民政府和地区行政公署林业行政主管部门应当自收到县级人民政府林业行政主管部门的审核意见之日起5日内完成审核。省人民政府林业行政主管部门应当自收到审核意见之日起7日内作出是否批准的决定，对符合条件的，核发采集证或者采伐许可证；对不符合条件的，应当作出不予行政许可的书面决定并说明理由。
第九条 省人民政府林业行政主管部门应当定期组织林木种质资源调查，建立林木种质资源档案，定期公布本省重点保护的和可利用的林木种质资源目录。
第十条 县级以上人民政府林业行政主管部门应当对下列林木种质资源确定保护范围，设立保护标志，加强保护管理：
(一) 珍稀、濒危树种的林木种质资源；
(二) 优树、良种采穗圃、种子园、母树林、省级采种基地； (三) 优良林分和优良种源；
　　(四) 异地收集的林木种质资源；
　　(五) 其他具有特殊价值的林木种质资源。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章　　　主要林木品种审定

第十一条 省人民政府林业行政主管部门设立由科研、教学、生产、推广、管理、使用等方面专业人员组成的省林木品种审定委员会，负责主要林木品种的审定工作。
第十二条 具备下列条件之一的，可以申请主要林木品种的审定：
(一) 经区域实验证实，在一定区域内生产上有较高使用价值、性状优良的品种；
(二) 优良种源区内的优良林分或者种苗生产基地生产的种苗；
(三) 有特殊使用价值的种源、家系或者无性系；
(四) 引种驯化成功的树种及其优良种源、家系和无性系。
　　第十三条 申请主要林木品种审定的单位和个人，应当向林木品种审定委员会提交下列资料：
(一) 主要林木品种审定申请表；
(二) 林木品种选育或者引种驯化报告；
(三) 林木品种特征的图像资料或者图谱。
第十四条 申请主要林木品种审定的单位和个人，应当于每年3月1日前向省林木品种审定委员会提出申请。省林木品种审定委员会应当在收到申请之日起7日内作出是否受理的决定，对不予受理的，退回申请并书面说明理由；对受理的林木品种审定申请，应当自受理之日起6个月内完成审定工作。
第十五条 审定通过的主要林木品种，由省林木品种审定委员会发给林木良种审定证书，经省人民政府林业行政主管部门公告后，方可在本省适宜的生态区域推广；国家级审定通过的主要林木良种，按其区划在本省适宜生态区需要引种或者种植的，可以直接引种或者种植。
第十六条 对审定未获通过的主要林木品种，申请人有异议的，可以自接到通知之日起15日内，向省级以上林木品种审定委员会申请复审。
省林木品种审定委员会应当自收到复审申请之日起7日内作出是否受理决定。认为应当重新审定的，在6个月之内作出复审结论；认为不应当重新审定的，退回申请并书面说明理由。
第十七条 应当审定的林木品种未经审定通过的,不得作为良种经营、推广，因生产确需使用的，应当报省林木品种审定委员会认定，省林木品种审定委员会应当自收到申请之日起30日内予以认定。
第十八条 从同一适宜生态区引进主要林木良种的单位和个人，应当持当地省级林木品种审定委员会发给的林木良种审定证书。
　　第十九条 在生产使用过程中发现林木良种有优良性状退化等情况的，经省林木品种审定委员会确认后，由省人民政府林业行政主管部门作出暂停或者终止使用决定并予以公告。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　　　林木种苗生产

第二十条 主要林木的商品种苗生产实行许可制度。
申请领取主要林木种子生产许可证的单位和个人，应当具备下列条件：
(一) 具有5万元以上注册资金；
(二) 具有10亩以上无检疫性病虫害的育苗用地或者相应规模的采种林分。采用容器育苗、组织培养、温室、大棚等先进技术设备进行育苗生产的，不受面积限制；
(三) 具有林木种苗生产、储藏、加工、检验、包装设施和仪器设备；
(四) 具有中专以上相关学历或者初级以上相关技术职务人员。育苗面积100亩以上必须具有中级以上相关技术职务的人员。
申请生产主要林木良种的，还应当具有省级以上林木品种审定委员会颁发的林木良种审定证书。
第二十一条 申请生产主要林木良种的，种子生产许可证由生产所在地县级人民政府林业行政主管部门审核，逐级报省人民政府林业行政主管部门核发；生产其他主要林木种苗的，种子生产许可证由生产所在地县级以上人民政府林业行政主管部门核发。
审核、核发林木种子生产许可证，均应在20日内完成。对不具备生产许可条件的，核发部门应当作出不予行政许可的书面决定并说明理由。
第二十二条 商品林木种苗生产单位和个人应当执行种苗生产技术规程和种苗检验、检疫规程，制作标签，建立林木种苗生产档案。
林木种苗生产档案应当保存5年以上。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　　　林木种苗经营

　　第二十三条 林木种苗经营实行许可制度。
　　申请领取林木种子经营许可证的单位和个人，应当具备下列条件：
(一) 具有10万元以上的注册资金；
(二) 具有经营场所以及林木种苗加工、包装、贮藏设施和检验种苗质量的仪器设备；
(三) 具有中专以上相关学历或者初级以上相关技术职务，能正确识别所经营种苗的品种、掌握种苗检验、分级、包装、运输、贮藏、保管的专业技术人员。
申请经营林木良种的，还应当具有省级以上林木品种审定委员会颁发的林木良种审定证书。
第二十四条 申请经营林木良种的，种子经营许可证由种苗经营单位和个人所在地的县级人民政府林业行政主管部门审核后，逐级报省人民政府林业行政主管部门核发；经营其他林木种苗的，种子经营许可证由种苗经营单位和个人所在地的县级以上人民政府林业行政主管部门核发。
　　审核、核发林木种子经营许可证，均应在20日内完成。对不具备经营许可条件的，核发部门应当作出不予行政许可的书面决定并说明理由。
　　第二十五条 农民个人自繁、自用的常规种苗有剩余的，可以在集贸市场上出售、串换，不需要办理种子经营许可证，具体管理办法由省人民政府制定。
　　种苗经营者专门经营不再分装的包装种苗的，或者受具有种子经营许可证的种苗经营者以书面委托代销其种苗的，可以不办理种子经营许可证。
第二十六条 林木种苗经营单位和个人销售的林木种苗应当附有标签，并建立林木种苗经营档案。
　　林木种苗经营档案应当保存至售后5年以上。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章　　　林木种苗使用和质量

第二十七条 县级以上人民政府林业行政主管部门应当进行不定期的林木种苗余缺调剂，并向社会发布林木种苗供需、价格等信息，积极引导林木种苗使用者科学选购林木种苗。
第二十八条 生产、包装、经营、贮藏、检验、使用林木种苗，应当执行国家、地方和行业规定的质量管理办法和标准。
　　第二十九条 林业行政执法人员依法执行种苗抽查任务时应当出示行政执法证。对种苗质量进行监督时，有权制止林木种苗生产者、经营者生产、经营不合格的林木种苗。对生产、经营、使用的林木种苗进行抽查时，应当依照林木种苗检验的有关规定进行取样，样品由被抽查者提供。
　　第三十条 林木种苗使用者因种苗质量问题而遭受损失的，出售种苗的经营者应当予以赔偿。
　　赔偿额包括购买种苗价款、有关费用和可得利益损失。
　　有关费用包括购买种苗支出的交通费、种苗保管费、检验费、鉴定费、误工费等。
　　可得利益损失，双方有合同约定的，从其约定；没有约定的，按照本地种植同种树木的单位平均年产值乘以实际种植面积减去其实际收入计算；当地没有种植同种树木的，参照种源地种植同种树木的单位平均年产值乘以实际种植面积减去其实际收入计算。
第三十一条 造林绿化应当适地、适树、适种源，使用良种壮苗。
用于国家重点造林工程使用的林木种苗，调出方、调入方应当按照国家有关规定共同抽样封存，各自保留样品，封存保留的林木种苗样品直到该批种苗用于生产并确定其质量检验结果为止。
国家重点造林工程使用的林木种苗应当实行招标投标制度。
　　第三十二条 经省人民政府批准设立的木材检查站在木材检查中，发现涉及林木种苗违法行为的，应当及时向林业行政主管部门报告。林业行政主管部门接到报告后应当及时予以处理。
　　单位和个人发现林木种苗违法行为，有权举报。
第三十三条 由于不可抗力原因，为生产需要必须使用低于国家或者地方规定的种用标准林木种苗的，应当具备以下条件之一：
(一) 种苗严重短缺，所用种苗在一定区域内有较高使用价值，且技术指标至少有一项达到质量分级标准；
(二) 优良种源区内优良林分或者种苗生产基地生产的种苗；
(三) 有特殊使用价值的。
　　第三十四条 使用低于国家或者地方规定的种用标准林木种苗的单位和个人，应当向用种地县级人民政府林业行政主管部门提出申请。县级人民政府林业行政主管部门在收到申请材料之日起10日内进行初审，并经州、市人民政府和地区行政公署林业行政主管部门审核后，报省人民政府林业行政主管部门审核。州、市人民政府和地区行政公署林业行政主管部门应当自收到县级人民政府林业行政主管部门的审核意见之日起5日内完成审核。省人民政府林业行政主管部门应当在7日内完成审核，并报省人民政府审批。省人民政府应当自收到审核意见之日起15日内作出是否批准的决定，对符合条件的，应当作出准予的书面决定；对不予批准的，应当作出不予行政许可的书面决定并说明理由。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第七章　　　法律责任

第三十五条 违反本条例第六条规定，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府林业行政主管部门责令改正，没收种苗和违法所得，并处以违法所得1倍以上3倍以下罚款；没有违法所得的，处以1000元以上2万元以下罚款。
第三十六条 违反本条例第十八条规定的，由县级以上人民政府林业行政主管部门责令停止林木种苗引种，没收林木种苗和违法所得，并处以1万元以上5万元以下罚款。
第三十七条 违反本条例第二十二条、第二十六条规定的，由县级以上人民政府林业行政主管部门或者其他有关部门依法给予警告，责令其限期改正；逾期不改的，处以1000元以上1万元以下罚款。
第三十八条 林业行政主管部门和所属种苗管理机构及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，由其所在单位或者上级主管部门责令限期改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
　　(一) 从事种苗生产、经营活动的；
　　(二) 对具备条件的申请者不按时核发种子生产、经营许可证的；
　　(三) 对不具备条件的申请者核发种子生产、经营许可证
的；
　　(四) 超越职权核发种子生产、经营许可证的；
　　(五) 其他违法行为。




国家环保局 财政部


关于加强环境保护补助资金管理的若干规定

1989年5月15日，国家环保局、财政部

根据《中共中央关于进行治理整顿、深化改革的决定》精神，为认真执行《征收超标排污费财务管理和会计核算方法》，严肃财经纪律，使用好环境保护补助资金，切实发挥环境保护补助资金在控制污染、促进环境管理中的作用，坚决制止和纠正挤占、挪用环境保护补助资金的违纪行为，现对加强环境保护补助资金管理作如下规定。
一、各级环保部门应严格按预算级次在每月终了后10日内，将征收的排污费（包括超标排污费和排污水费）如数缴入地方金库，纳入预算内管理，不得拖缴和截留。
二、各级财政部门应认真执行环保补助资金专款专用和按时拨款的规定，于季后10日内，根据环保部门的申请，一次拨入环保部门在银行开立的“环保补助资金专户”，以减少资金的滞留期，提高资金利用率。
三、建立排污费解缴和环保补助资金拨回情况季度报表制度。各省、自治区、直辖市、计划单列城市（同时抄报省）环保部门于季后20日内上报国家环保局。
四、各级环保部门会同财政部门编制环保补助资金使用计划时，应严格按国家规定的使用范围和计划程序编制，环保补助资金应主要用于重点污染源治理、综合性治理措施和环保部门自身建设的补助，不得用于城市建设、环境卫生和绿化项目、不准挪作与环境保护无关的其它用途。排污水费收费标准在国家没有统一规定之前，暂按地方有关规定执行。对不符合规定动用排污费和环保补助资金的，环保部门不列年度计划，财政部门应拒绝拨款。
五、建立环保补助资金使用计划报告检查和决算制度。各级环保部门会同财政部门下达的环保补助资金使用计划，应逐级报上一级环保部门和财政部门备查，并抄送同级审计部门。上级环保部门应会同财政、审计部门，对下级环保补助资金使用计划进行定期或不定期检查，以加强财务、审计监督。对挤占、挪用环保补助资金的，上级环保、财政审计部门要认真查处，有权终止其使用计划的执行，收回资金，并追究有关人员的责任。环保部门征收的排污费，其征收数、使用数应编报决算，并经同级财政部门核批，报上级环保、财政部门备案。
六、排污收费监理人员所需经费应按《征收超标排污费财务管理和会计核算办法》中的规定纳入正常渠道，对列入事业编制的排污收费监理人员所需事业性经费，可对照当地工交事业费平均开支水平确定，全年开支与财政部核拨的事业经费的差额部分，经当地财政部门审批后，可由环保补助资金中列支。其福利待遇、奖励标准等，可按照当地人民政府的规定执行。
七、经地方财政、环保部门批准，各地可从环保部门自身建设资金（20％部分及提高征收标准、加倍收费、滞纳金、补偿性罚款收入部分）中，在保证监测仪器设备购置费、业务活动补助费、排污监理人员业务补助费、综合性治理措施和示范科研补助费的前提下、可适当安排用于为收费监理需要的用房项目补助。
八、各级环保部门应加强排污收费监理队伍的廉政建设。健全规章制度，严格依法征收、认真遵守财经纪律，搞好财务和计划管理，坚决杜绝不正之风，切实收好、管好、用好排污费。
九、环保部门不按规定征收排污费，以权谋私，乱用环保补助资金的，上级环保部门要从严处理，情节严重的应撤销其收费资格和计划管理权力，直至建议有关部门追究行政、刑事责任。
十、本规定自1990年1月1日起执行。各地可结合实际情况，制定实施办法。
附：《199 年排污费解缴、环保补助资金拨回情况季报表》格式199 年排污费解缴、环保补助资金拨回情况季报表（第 季度）
填报单位： 单位：万元
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项 目| 累 计 本 季
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|应|实 际|解 缴|欠 缴|环保部|财政实|财 政|应|实 际|解 缴|欠 缴|环保部|财政实|财 政|
|征| | | |门申请|际拨回| |征| | | |门申请|际拨回| |备注
单 位 |数|征收数|财政数|财政数|拨回数|数 |欠拨数|数|征收数|财政数|财政数|拨回数|数 |结存数|
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