最高人民法院关于是否裁定撤销承德仲裁委员会仲裁裁决的请示的复函
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最高人民法院关于是否裁定撤销承德仲裁委员会仲裁裁决的请示的复函
最高人民法院
最高人民法院关于是否裁定撤销承德仲裁委员会仲裁裁决的请示的复函
2006年1月24日 [2005] 民四他宇第51号
河北省高级人民法院：
你院[2005]冀立民函字第89号“关于撤销承德仲裁委员会承仲裁字[2000]第33号、承仲裁补字[2000]第1号仲裁裁决的请示”收悉。经研究，答复如下：
本案属于申请撤销我国仲裁机构做出的涉外仲裁裁决案件。根据你院请示报告及所附卷宗反映的情况，承德仲裁委员会就北京鹏华经济技术发展公司与英属韦津群岛好运有限公司之间的纠纷于2000年12月26日曾经做出了承仲裁字[2000]第33号仲裁裁决，但又于同年12月28日做出承仲裁补字[2000]第1号仲裁裁决，撤销了承仲裁字[2000]第33号裁决。《中华人民共和国仲裁法》第五十六条规定:“对裁决书中的文字、计算错误或者仲裁段已经裁决但在裁决书中遗漏的事项，仲裁庭应当补正；当事人自收到裁决书之日起三十日内，可以请求仲裁庭补正”。《承德仲裁委员会仲裁规则》第四十六条第三款规定：“仲裁庭做出的补正或者补充裁决，是原裁决书的组成部分”。有关法律与仲裁规则仅授权仲裁委员会可以就程序和遗漏事项做出补充裁决，没有授权仲裁委员会撤销其已经做出、送达且生效的仲裁裁决。承德仲裁委员会在对同一纠纷已经做出仲裁裁决的情况下，又做出撤销原裁决的补充裁决缺乏法律依据，也不符合《承德仲裁委员会仲裁规则》的规定，属于《中华人民共和国民事诉讼法》第二百六十条第一款第(三)项规定的“仲裁庭的组成或者仲裁的程序与仲裁规则不符”的情况，人民法院可以依据《中华人民共和国仲裁法》第七十条的规定撤销仲裁裁决。
鉴于本案仲裁裁决存在的主要问题是仲裁程序违反法定程序，这种对程序的违反(以补充裁决撤销原裁决)对当事人权利的影响可以以通知仲裁庭重新仲裁的方式纠正。根据本案所涉仲裁裁决的实际情况，应当根据《中华人民共和国仲裁法》第六十一条的规定，通知仲裁庭在一定期限内重新仲裁，并裁定中止撤销程序。仲裁庭拒绝重新仲裁的，应当裁定恢复撤销程序，依法一并撤销该两仲裁裁决。
此复附：
河北省高级人民法院
关于撤销承德仲裁委员会承仲裁字[2000]
第33号、承仲裁补字[2000]第1号
仲裁裁决的请示
2005年11月23日 [2005]冀立民函宇第89号 最高人民法院民四庭：
按照你院[2004]民四他字第45号函的要求，承德市中级人民法院于2005年4月25日依法受理并公开开庭审理了申请人北京鹏华经济技术发展公司（以下简称鹏华公司)与被申请人英属韦津群岛好运有限公司(以下简称好运公司)申请撤销仲裁裁决一案，后形成如下处理意见：
好运公司在承德仲裁委员会申请仲裁时，未向仲裁机构提供该公司依法存在的证明，其公司的法定代表人身份证明亦未经我国驻港外交机构的认证；在我院开庭审理期间，该公司未在我院规定的期限内向我院提供上述证明文件，故根据《民事诉讼法》及最高法院关于涉外、涉港诉讼文书及送达问题的批复，好运公司在仲裁及诉讼中不具备主体资格。另承德仲裁委针对鹏华公司与好运公司之间的争议作出承仲裁字[2000]第33号裁决后，又以承仲裁补字[2000]第1号裁决撤销了该第33号裁决，违反了《仲裁法》的相关规定及承德仲裁委的仲裁规则，该补充裁决应视为违法。遂决定撤销承德仲裁委承仲裁字[2000]第33号、承仲裁补字[2000]第1号裁决。
针对承德市中级人民法院的报送意见，经认真审查，本院认为该院对本案认定事实清楚，适用法律正确，同意对承德仲裁委承仲裁字 [2000]第33号、承仲裁补字[2000]第1号裁决予以撤销。依照你院《关于人民法院撤销涉外仲裁裁决有关事项的通知》的规定，特报请你院审定。
妥否，请批示。
中国人民银行关于结售汇业务管理工作的通知
中国人民银行
中国人民银行关于结售汇业务管理工作的通知
银发［2004］62号
中国人民银行各分行、营业管理部，省会（首府）城市中心支行，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市中心支行，国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局，各政策性银行、国有独资商业银行、股份制商业银行：
根据2003年12月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过的《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国商业银行法〉的决定》和《中华人民共和国外汇管理条例》，现就金融机构经营结汇、售汇业务的市场准入、退出管理及程序问题通知如下：
一、根据国务院有关规定，国家外汇管理局及其分支局（以下统称外汇局）负责金融机构结汇、售汇业务的市场准入、退出管理。
二、本通知所称金融机构是指包括政策性银行、国有独资商业银行、股份制商业银行、城市和农村商业银行、外资银行和其他金融机构。
三、金融机构经营结汇、售汇业务，须经外汇局批准。具体审批权限为：
（一）政策性银行、国有独资商业银行、股份制商业银行总行和其他金融机构申请经营结汇、售汇业务，报所在地外汇局出具初审意见后由所在地外汇局报国家外汇管理局审批。
（二）政策性银行、国有独资商业银行、股份制商业银行分支机构，城市和农村商业银行及其分支机构、外资银行及其分支机构申请经营结汇、售汇业务，由所在地外汇局审批；其中，商业银行支行以下的分支机构申请经营结汇、售汇业务，统一由其所属支行向所在地外汇局申请和报批。
四、外汇局受理金融机构结汇、售汇业务的市场准入申请，应根据《外汇指定银行办理结汇、售汇业务管理暂行办法》（中国人民银行令［2002］第4号）第十二条所规定的相关条件进行审查，向符合准入条件的金融机构出具同意其办理结汇、售汇业务的批复文件，并抄送所在地人民银行分支行和中国银行业监督管理委员会的分支机构，同时将批复文件抄报上一级外汇局。
五、外汇局受理金融机构结汇、售汇业务的市场退出申请，应根据《外汇指定银行办理结汇、售汇业务管理暂行办法》（中国人民银行令［2002］第4号）第十七条所规定的相关条件进行审查，向符合退出条件的金融机构出具同意其停办结汇、售汇业务的批复文件，并抄送所在地人民银行分支行和中国银行业监督管理委员会的分支机构，同时将批复文件抄报上一级外汇局。
六、各外汇局分局汇总上月全辖已批准开办或停办结售汇业务的金融机构的情况，于每月五个工作日内上报国家外汇管理局。
国家外汇管理局在网站（www.safe.gov.cn）上公布全国已批准开办结售汇业务的金融机构名单及相关信息。
七、本通知实行前已经营结汇、售汇业务的金融机构，应在2004年6月30日前，根据本通知第三条规定的审批权限，持相关结汇、售汇业务的批准文件到相应外汇局办理登记备案手续。
八、本通知自文到之日起施行。
请人民银行各分行、营业管理部将本通知转发至辖区内城市商业银行、农村商业银行、外资银行。如有问题，请向国家外汇管理局反馈。
特此通知。
中国人民银行
二○○四年三月二十五日
广播电影电视部建设项目竣工验收规定
广电部
广播电影电视部建设项目竣工验收规定
（1990年5月24日广播电影电视部发布）
第一章 总 则
第一条 为了考核基本建设成果，检验设计和施工质量，促进建设工程及时交付使用，发挥投资效果，总结建设经验，根据国家有关规定，并结合我部基本建设的具体情况，特制定本规定。
第二条 竣工验收范围：凡是部新建、改建、扩建、更新改造等项目，按批准的设计文件所规定内容建完，符合设计要求、具备使用条件，都要及时组织验收，办理固定资产交付使用的转帐手续。
第三条 凡达到验收投产条件的建设项目，三个月内不办理验收和移交固定资产手续的（包括年末未办验收已报投产的项目），通知建设银行停止基建拨款或贷款。对于企业建设项目，同时取消基建试车收入分成，由建设银行监督全部上交财政。三个月内办理了验收和移交固定资产手续的企业建设项目，经部或当地建设主管部门批准，提前投产期间实现的利润，由生产筹建单位和项目承包单位分成。
如建设项目在三个月内办理验收和移交固定资产手续确有困难，经征得建设主管部门同意后报部批准可适当延长期限，但最多不得超过三个月。
凡未经验收的建设项目，一律不得交付使用。
第四条 竣工验收的依据。建设项目的验收，依据上级主管部门批准的设计任务书、初步设计、施工图和设备技术说明书或有关技术协议、国家和部颁标准规范、现行施工技术验收规范，以及上级领导机关的有关建设文件和建设项目的承包或包干文件等。
从国外引进新技术或设备，还应按照签订的合同和国外提供的设计文件等资料，进行验收。
第二章 竣工验收条件
第五条 基本建设项目竣工验收，交付使用或生产，应达到下列条件：
（一）建设项目的主要技术建筑和技术辅助设施，按批准的设计规模建完，达到设计标准，能正常使用；
（二）主要工艺设备已安装配套，经单项调试合格并经联动负荷运转，符合广播电视有关专业技术标准和技术规范要求，能正常使用，或能够生产出设计文件中所规定的合格产品；
（三）环境保护和安全设施已按照规定与主体工程同时建成，达到设计的标准；
（四）职工宿舍和其它必要的福利设施，基本达到批准的设计文件所规定的标准；
（五）维护人员或生产人员基本配齐，能适应投产初期的需要；
（六）维护用主要仪器、设备基本配齐，能适应投产初期的需要。
第六条 更新改造项目的环境保护设施由于历史原因未能完全作到，可由验收委员会（或小组，下同）会同地方环保、卫生部门按照危害程度，根据国家有关规定区别对待。
第七条 建设项目已基本符合竣工验收条件，只是由于维护或生产人员尚未配齐，少数非主要设备和特殊器材、仪器等，短期内不能解决，或工程尚未按设计要求建完，但对投产影响不大，也应及时办理验收。部主管部门要督促和帮助使用单位限期配齐维护或生产人员。经验收委员会审定，对所缺设备、器材、仪器以及未完工程量和投资预算，在验收鉴定书中写明，并明确解决办法。
第三章 竣工验收程序
第八条 单项工程验收。一个单项工程已具备交工验收条件，建设单位应在接到施工单位交工通知后，即可组织使用单位、设计单位、筹建单位和施工单位整理有关的施工技术资料和竣工图，据以进行验收和办理验收手续。对于设备安装工程，要根据有关资料和文件逐项进行试验和负荷联动试验。对于隐蔽工程不仅要有完整的资料，而且要进行严格检查后，方能验收。验收合格，双方签署《交工验收证明书》。如果交工验收中发现需要返工，修整的部分，应规定期限完成。
第九条 单项工程验收。对于维护量大，技术性强的设备和单项工程，使用单位应及早准备好维护力量。
第十条 总体工程验收。整个建设项目已符合本规定的竣工验收条件时，可组织总体工程验收，一般可分初验和正式验收两步进行。对于小型建设项目，可以不进行初验，直接进行正式验收，但要做好充分的准备。在准备工作就绪后，由建设单位向部主管部门提出正式验收报告。总体工程验收办法如下：
（一）初验：整个建设项目具备竣工验收条件后，筹建单位应及时写出包括工程概况、设计要求、完成情况、完成投资额、工程质量、工程造价的分析、技术设备的调试报告等内容的竣工报告，报建设单位并抄送部主管部门。建设单位接此报告后应在一个月内组织设计单位、使用单位、施工单位和当地建设银行、环保、消防部门以及工程质量监督检查部门组成初验小组，做好以下准备工作并进行初验：
1．对全部建设工程进行检查和重点项目抽查；
2．对主要技术设施进行测试并做好联动负荷运转试验，写出试验报告；
3．核实未完工程，提出解决办法，列出包括工程量、预算、完成日期等一览表；
4．检查建设项目的投资执行情况，分析概（预）算的执行情况。超过概（预）算应说明理由，由建设银行审查后报请部主管部门批准同意；
5．对隐蔽工程进行检查并核对隐蔽工程的图纸、资料是否齐全；
6．检查是否做好竣工图、技术资料以及工程文件的整理汇总，分类编目，装订成册。有关档案馆规定上报的工程图纸、资料等，检查是否齐备；
7．核实工程剩余物资，核对器材帐目，是否帐物相符；
8．做好设备、工具、仪器、维护器材及一切固定资产的清点造册登记工作，做好固定资产构成分析表；
9．检查是否处理完毕各种债权债务；
10．负责草拟建设项目验收鉴定书；
11．其他。
初验中如发现问题，应及时进行处理，使存在的问题解决后才能正式验收。
（二）经初验后符合竣工验收条件，由初验小组负责提出正式验收报告，经建设单位审查后报部主管部门。报告内容如下：
1．工程名称、内容及建设概况；
2．主要设施测试结果和联动负荷运转试验情况；
3．工程的质量和对施工中出现的重大质量事故处理的审查意见等；
4．投资执行情况，物资消耗情况；
5．投入使用（或生产）的准备情况和意见；
6．所有竣工图纸、资料的整理汇总情况；
7．固定资产的清点情况；
8．遗留问题及处理意见。
（三）正式验收。部主管部门接到竣工验收报告后，在两个月内应组织正式验收工作。正式验收工作由验收委员会负责进行。正式验收时，对已验收过的单项工程，原则上不再办理验收手续。
第四章 验收委员会的组成及职责
第十一条 验收委员会由部主管部门负责邀请国家计委、建设部、建行总行、审计署并吸收建设单位、使用单位、设计单位、施工单位和当地计委、建委、建设银行、规划、土地、质量监督、市政、供水、供电、消防、人防、环保、劳动、卫生、档案等有关部门的领导或专业人员组成。验收委员会设主任委员一名，副主任委员若干名，委员若干名。
第十二条 部属300万元（含）以上的项目，由部组织验收或者委托建设单位验收；3000万元（含）以上的大中型项目，由国家计委组织验收；1亿元（含）以上的大型项目，由国家计委报国务院批准组织验收。部属300万元以下的和单纯宿舍建设项目，各建设单位组织验收。
第十三条 地方厅（局）的大中型建设项目的验收，按照国家和当地有关规定并参照本规定进行。
第十四条 验收委员会职责：
（一）制定竣工验收工作计划；
（二）听取建设情况的汇报和预验收汇报，并对全部工程进行现场复查；
（三）审查工程竣工报告、竣工验收报告、设备性能测试鉴定书、各单位工程《交工验收报告书》以及各种建设文件、竣工图、隐蔽工程检查验收记录、同意设计变更的文件及停工和返工的记录、重大的安全事故和工程质量事故的处理报告等；
（四）检查主要设备的运转情况和测试记录；
（五）对于工程的遗留问题及验收中发现的问题作出具体处理意见；
（六）对全部工程的质量和设计作出鉴定；
（七）讨论并通过建设项目验收鉴定书，并由主任委员、副主任委员以及各委员签字；
（八）提出竣工验收工作的总结报告，报告内容应包括：验收工作进行情况、对整个项目的设计和施工质量的评价、验收委员会已作出决议以及需请示上级主管部门解决的问题和对新工程启用时间的初步意见等。
第十五条 验收委员会在验收中未能解决的有争议的问题，由上级主管部门负责仲裁。
第五章 竣工决算的编制和剩余材料、竣工资料的处理
第十六条 认真做好物资、财务的清理工作。工程剩余的物资，由建设单位开列清单并提出处理方案，报部主管部门批准并抓紧进行处理。
第十七条 建设项目竣工验收前，应由包建单位提供各单项工程的竣工决算，经建设银行和建设单位审查后汇总，工程验收一个月内编制好工程总决算。竣工决算必须内容完整，核对准确，真实可靠。具体竣工决算的编制，应根据国家有关规定进行。
第十八条 建设项目验收后，应在一个半月内完成固定资产交付使用的转帐手续，同时将竣工决算正式上报部主管部门和建设银行，其中有关财务部分，应有开户银行的审查签证。
第十九条 经验收审查后的竣工文件、资料、图纸和竣工决算按国档发〔1988〕4号文规定一并移交使用单位及档案管理部门作为技术档案妥善保管。重要的技术资料（竣工验收鉴定书、竣工决算、竣工图等），应复制分送上级领导机关。
第二十条 本规定由广播电影电视部负责解释。
第二十一条 本规定自颁布之日起实施。
