关于印发《集体科技企业产权界定若干问题的暂行规定》的通知
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关于印发《集体科技企业产权界定若干问题的暂行规定》的通知
国家科委 国有资产管理局
关于印发《集体科技企业产权界定若干问题的暂行规定》的通知
1996年2月27日，国家科委、国有资产局
各省、自治区、直辖市及计划单列市科委、国有资产管理局(办公室、处)，国务院有关部委、直属机构、行业总公司、直属事业单位：
为了明晰集体科技企业产权关系，维护国家、集体和其他出资者的合法权益，促进集体科技企业健康发展，根据国家有关法律法规，我们制定了《集体科技企业产权界定若干问题的暂行规定》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时告知。
集体科技企业产权界定若干问题的暂行规定
第一条 为了明晰集体科技企业产权关系，维护国家、集体和其他出资者的合法权益，促进集体科技企业健康发展，根据国家有关法律法规，制定本规定。
第二条 本规定所称集体科技企业，是指以科技人员为主体，按照“自筹资金，自愿组合，自主经营，自负盈亏”的原则创办和经营，主要从事技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务和科技成果产业化业务，在工商行政管理机关注册为集体所有制性质的企业法人。
本规定适用于经各级科学技术委员会认定或审批的集体科技企业(含高新技术企业)。
第三条 集体科技企业的产权界定工作，应当按照“谁投资、谁所有”和“鼓励改革、支持创业”的原则，客观公正地进行，积极妥善地解决历史遗留问题。
第四条 集体科技企业的产权界定工作，由地(市)级以上科技管理部门会同同级国有资产管理部门组织进行。
第五条 集体科技企业发生下列情形之一的，应当首先进行产权界定：
(一)创办中外合资、中外合作经营企业；
(二)实行兼并、出售、联营、股份制或股份合作制改造；
(三)依法需要进行产权界定的其他情形。
第六条 集体科技企业开办和发展过程中，国有企事业单位拨入的货币、实物及所有权属于国家的土地使用权等资产，已约定投资关系、债权关系或无偿资助关系的，依约定界定产权。没有约定的，按照下列原则处理：
(一)当事人通过协商，依法重新确定投资或债权关系，约定相应的资产权益，经科技管理部门审核后，到国有资产管理部门确认并核准登记；
(二)协商不成的，凡国有企事业单位已经收取资产占用费、管理费、实物资产折旧费等，而未承担企业经营风险的，界定为债权关系；所收费用已超过拨入资产本息总额的，对企业不再拥有资产权益。凡国有企事业单位对企业行使出资者权益、承担出资者风险的，界定为投资关系。
第七条 集体科技企业实施的国有企事业单位拥有的技术成果，已有协议约定投资或债权关系的，依约定界定产权。没有约定的，当事人可依法通过协商重新约定，经科技管理部门审核后，到国有资产管理部门确认并办理产权登记手续。协商不成的，按下列原则处理：
(一)对现已成为企业主营产品核心技术、仍具有市场竞争优势的高新技术成果，由当地科技管理部门会同同级国有资产管理部门，根据技术创新各阶段当事人各方的人力、物资、资金以及其他技术成果的实际投入情况，界定为投资或债权关系。国有企事业单位依据界定结果享有出资者权益或者获得成果转让和使用收益。
(二)对企业仍在实施的一般性技术成果，国有企事业单位获得适当补偿后，对企业不再拥有资产权益。
(三)对现已成为公知技术、已超过专利保护期限或已失去市场竞争能力的技术成果，不再追溯国有企事业单位的资产权益。
第八条 集体科技企业与国有企事业单位通过合作、委托等方式研究开发所产生的技术成果，按照协议的约定划分资产权益。未定协议或协议中没有约定的，根据《专利法》、《技术合同法》和国有资产管理等有关法律法规的规定处理。
第九条 与集体科技企业有关的挂靠关系、贷款担保关系等，对企业一般不构成资产权益；但履行了连带责任的，应予追索清偿，或经协商并报国有资产管理部门批准后转为投资。
第十条 集体科技企业按国家有关规定享受的税收减免等优惠政策所得，除明确规定为“国家扶持基金”的，不界定为国有资产。“国家扶持基金”以及因享受税前还贷、以税还贷政策形成的资产中国家税收应收未收部分，界定为扶持性国有资产。
国家对扶持性国有资产保留特定条件下的最终处置权，不参与管理和收益。集体科技企业对扶持性国有资产有义务保持其安全、完整和有效使用。
第十一条 集体科技企业中无明确拨入主体的资产，以及接受无偿资助和捐赠所形成的资产，归企业劳动者共同占有。
第十二条 集体科技企业中属于职工个人投资形成的资产，产权归个人所有。
第十三条 集体科技企业与国有企事业单位之间发生产权争议时，由科技管理部门会同国有资产管理部门组织界定。
科技管理部门会同国有资产管理部门，根据当事人提出的产权界定书面申请，可调解解决产权争议；经调解不能达成协议的，由国有资产管理部门会同科技管理部门，在查清事实的基础上，根据国家有关法律、法规和本规定裁决。当事人对裁决结果不服的，可提请行政复议。
科技管理部门和国有资产管理部门有义务保护产权争议当事人的商业秘密。
第十四条 集体科技企业依据本规定完成产权界定后，已有投资或债权关系协议的，一般应按原协议办理产权登记手续；没有协议的，应根据界定结果签定投资或债权关系协议，办理产权登记手续。
集体科技企业中经界定的国有企事业单位的资产，已确定为投资关系的，集体科技企业在保障国有企事业单位所有者权益的前提下，对其拥有法人财产权，除发生产权转让等法定情形外，可继续使用，国有企事业单位不得抽回；已确定为债权关系的，应允许集体科技企业根据需要继续使用，并定期向权益人交付相关费用。
第十五条 本规定发布后，国有企事业单位向集体科技企业拨入资产时，必须根据国家有关规定，通过协议明确约定投资、债权、无偿资助或其他关系。新开办的集体科技企业，必须依法明晰产权关系。
集体科技企业未经许可不得擅自使用、转让国有企事业单位资产。
第十六条 本规定未尽事宜，执行国家有关规定。
第十七条 省、自治区、直辖市、计划单列市科委会同同级国有资产管理部门可根据本规定制定实施细则。
第十八条 本规定由国家科学技术委员会会同国家国有资产管理局解释。
第十九条 本规定自发布之日起施行。
甘肃省防震减灾条例
甘肃省人大常委会
甘肃省防震减灾条例
甘肃省人民代表大会常务委员会
《甘肃省防震减灾条例》已于1998年9月28日甘肃省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
第一章 总 则
第一条 为了防御与减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全，保障社会主义建设顺利进行，根据《中华人民共和国防震减灾法》（以下简称防震减灾法）及有关法律、法规，结合甘肃实际，制定本条例。
第二条 凡在本省行政区域内从事地震监测预报、地震灾害预防、地震应急、震后救灾与重建等防震减灾工作的，均适用本条例。
第三条 各级人民政府应当把防震减灾工作纳入本地区国民经济和社会发展计划，并安排必需的经费。
第四条 在各级人民政府领导下，地震行政主管部门、经济综合主管部门、建设行政主管部门、民政部门以及其他有关部门，按照职责分工，各负其责，密切配合，共同做好本行政区域内的防震减灾工作。
第五条 任何单位和个人都有参加防震减灾活动的义务，并有权制止和举报妨碍、破坏防震减灾工作的行为。
对防震减灾工作成绩显著的，各级人民政府和有关部门应给予表彰和奖励。
第二章 地震监测预报
第六条 省地震行政主管部门根据全国地震监测预报方案，负责制定本省地震监测预报方案，并组织实施。
第七条 县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门应加强本行政区域内的地震监测预报工作。
经国务院批准确定的地震重点监视防御区内县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门应制定短期与临震预报方案，建立震情跟踪会商制度，提高地震监测预报能力。
第八条 省级地震监测台网，由国家和省人民政府共同投资建设，省地震行政主管部门管理。市、州（地区）和县（市、区）两级地震监测台网，应实行统一规划，由本级人民政府投资建设，本级人民政府负责管理地震工作的部门管理。企业事业单位自建的地震监测台网，由建设单位
管理，但须接受当地负责管理地震工作的部门的业务指导。
第九条 地震监测设施及其观测环境受法律保护，其保护范围应当按照地震监测设施周围不能有影响其工作效能的干扰源的要求划定。
第十条 新建、改建、扩建各类建设工程，应当避免对地震监测设施和观测环境造成危害。确实无法避免的，建设单位在工程设计前应按管理权限事先征得省地震行政主管部门或县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门同意，并承担增建抗干扰工程或者拆迁地震监测设施的全部
费用。
第十一条 地震预报实行统一发布制度。省地震行政主管部门负责提出破坏性地震的中期、短期和临震预报意见报省人民政府，由省人民政府按规定程序发布，并报告国务院。
任何单位和个人不得对外泄露或发布地震短期和临震预测预报意见。
与地震预报有关的宣传报道，按国家规定执行。
第三章 地震灾害预防
第十二条 省地震行政主管部门负责管理全省以地震动参数或烈度表述的抗震设施要求。省地震烈度评定委员会负责评审重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程的地震安全性评价结果，省地震行政主管部门负责审定上述结果。
省建设行政主管部门负责管理建设工程的抗震设计规范。
第十三条 下列工程应当在建设前做地震安全性评价工作：重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程；位于地震烈度分界线两侧各8公里区域内的新建重要工程；地震研究和资料详细程度较差地区的新建重要工程；占地范围较大或横跨不同工程地质条件区域的大型建设工程。
地震安全性评价是指对工程建设场地所进行的地震烈度复核、地震危险性分析、设计地震动参数确定、地震小区划、场址及周围地震地质稳定性评价、场地震害预测等工作。
一般工程应当按照国家现行颁布的地震烈度区划图或者地震动参数区划图规定的抗震设防要求，进行抗震设防。
第十四条 地震安全性评价应纳入基本建设管理程序，并将评价结果列为可行性论证的内容。
地震安全性评价管理办法由省人民政府另行制定。
第十五条 未达到抗震设防要求或者未采取抗震设防措施的下列建筑物、构筑物，应当进行抗震性能鉴定，并采取抗震加固措施：
（一）属于重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建筑物、构筑物；
（二）有重大文物价值和纪念意义的建筑物、构筑物；
（三）地震重点监视防御区的建筑物、构筑物。
第十六条 县级以上地方人民政府应当根据震害预测结果，编制阶段性的防震减灾目标，并组织实施。
第十七条 各级人民政府应组织有关部门做好防震减灾的宣传教育工作，增强全社会的防震减灾意识，提高公民自救、互救的能力；加强对有关专业人员的培训，提高抢险救灾能力。
在地震重点监视防御区，应定期组织地震应急演习；尤其要重视对中小学生的防震教育和训练。
第十八条 地震重点监视防御区的县级以上地方人民政府应根据实际需要，在本级财政预算和物资储备中安排必要的抗震救灾经费和物资。
第四章 地震应急
第十九条 处在可能发生破坏性地震地区的县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门，应会同有关部门做好地震灾害预测工作，制定本行政区域内的破坏性地震应急预案，报本级人民政府批准。省和人口在100万以上的城市的破坏性地震应急预案，还应报国务院地震行政主管
部门备案。
各有关行政主管部门、组织、单位应根据当地人民政府规定，分别制定本部门破坏性地震应急预案，并报同级人民政府负责管理地震工作的部门备案。
地震应急预案应根据情况变化适时予以修改。
第二十条 破坏性地震临震预报发布后，省人民政府可宣布预报区进入临震应急期，并指明临震应急期的起止时间。预报区各级人民政府应按破坏性地震应急预案统一部署和领导临震应急工作。
各有关部门按照应急预案的职责分工各负其责，密切配合，做好临震应急工作，对生命线工程和次生灾害源采取紧急防护措施，做好各项抢险准备工作。
第二十一条 破坏性地震发生后，震区县级以上地方人民政府应当成立抗震救灾指挥机构，领导、指挥和协调本地区的震后应急工作，其办事机构设在同级负责管理地震工作的部门。
地震灾区的各级地方人民政府应当迅速将震情、灾情及其发展趋势等信息报告上一级人民政府和省地震行政主管部门。省人民政府按有关规定向社会公告震情和灾情。
第二十二条 中等以上破坏性地震发生后，省人民政府应当宣布灾区进入震后应急期，并指明震后应急期的起止时间；成立省抗震救灾指挥机构，组织有关部门实施破坏性地震应急预案，其办事机构设在省地震行政主管部门；为了抢险救灾并维护社会秩序，还可依法在灾区实行应急措
施。
中等破坏性地震是指造成人员死亡200人以内，直接经济损失1亿元以上5亿元以下的地震灾害。
第二十三条 破坏性地震发生后，省地震行政主管部门和县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门应加强现场地震监测预报，及时向同级和上一级人民政府速报地震有关参数并对地震趋势作出判断。
破坏性地震发生后，省地震行政主管部门应会同有关部门组织现场地震灾害损失调查，进行地震灾害损失评估，评估结果应当及时报省人民政府和国务院地震行政主管部门。
第五章 震后救灾与重建
第二十四条 破坏性地震发生后，各有关部门应采取紧急措施抢救人民生命财产和国家集体财产；控制次生灾害；制止灾情、疫情的蔓延和发展；检修被毁坏的交通、通信、供水、供电、供气等工程，维护社会治安，保持社会稳定。
第二十五条 地震灾区的一切单位和个人，应服从当地人民政府的统一指挥，自觉维护社会秩序，积极开展自救、互救与重建活动。
第二十六条 中等以上破坏性地震发生后，省人民政府应当对地震灾区提供救助，责成经济综合主管部门综合协调救灾工作并会同省政府其他有关部门，统筹安排救灾经费和物资。
非地震灾区的各级地方人民政府应根据震情和灾情，组织和动员社会力量，对地震灾区提供救助。
省内外提供的援助，按省抗震救灾指挥机构的安排由地震灾区的县级以上地方人民政府指定的部门或者组织负责接受和分配。
第二十七条 救灾经费和物资必须加强管理，合理使用。任何单位和个人不得截留、挪用。
各级地方人民政府审计机关应当加强对地震救灾经费使用情况的审计监督。
第二十八条 地震灾区各级地方人民政府负责组织灾区的生产、生活、社会秩序的恢复和统筹规划安排重建工作。
第二十九条 省地震行政主管部门认定的典型地震遗址、遗迹受法律保护，并应列入地震灾区的重建规划。
第六章 法律责任
第三十条 违反本条例规定，新建、扩建、改建各类建设工程，对地震监测设施或者地震观测环境造成危害，又未依法事先征得同意并采取相应措施的；破坏典型地震遗址、遗迹的，由省地震行政主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门依照防震减灾法，责令停止
违法行为，恢复原状或者采取其他补救措施；情节严重的，可以处5000元以上100000元以下的罚款；造成损失的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 违反本条例第十三条第一款规定，有关建设单位不进行地震安全性评价的，或者不按照根据地震安全性评价结果确定的抗震设防要求进行抗震设防的，由省地震行政主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门依法责令改正，处10000元以上1000
00元以下的罚款。
第三十二条 违反本条例规定，不按照抗震设计规范进行抗震设计的；不按照抗震设计进行施工的，由县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关专业主管部门按照职责权限依法责令改正，处10000元以上100000元以下的罚款。
第三十三条 违反本条例有下列行为之一的由有关行政机关给予行政处分；违反治安管理的，依照治安管理处罚条例给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不按照本条例制定破坏性地震应急预案的；
（二）擅自发布或泄露地震短期和临震预测预报意见，或制造地震谣言，严重扰乱社会秩序的；
（三）违抗抗震救灾指挥机构命令，拒不实施破坏性地震应急预案，拒不承担地震应急与救灾任务的；
（四）妨碍防震减灾工作人员执行公务，哄抢国家、集体或公民的财产，盗窃救灾经费或物资的；
（五）防震减灾工作人员和有关国家工作人员失职渎职，截留挪用或贪污盗窃地震应急工作经费或物资的；
（六）对防震减灾工作造成危害的其他行为。
第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第三十五条 本条例实施中的具体应用问题，由省地震行政主管部门负责解释。
第三十六条 本条例自发布之日起施行。1996年10月8日甘肃省人民政府发布的《甘肃省防震减灾工作管理办法》同时废止。
1998年9月28日
最高人民法院交通运输审判庭的职责范围
最高人民法院
最高人民法院交通运输审判庭的职责范围
最高人民法院
（一）审理在全国范围内有重大影响的和各高级人民法院移送的重大、疑难的海事、海商、铁路运输等交通运输方面的第一审案件。
（二）审理各高级人民法院作为第一审的海事、海商、铁路运输等交通运输方面的上诉案件。
（三）审理经本院终审的海事、海商、铁路运输方面的再审案件。
（四）处理当事人不服各级人民法院、海事法院、铁路运输法院判决、裁定或复查处理的海事、海商、铁路运输等交通运输方面案件的申诉和来信来访。
（五）监督各级人民法院、海事法院、铁路运输法院有关海事、海商、铁路运输等交通运输方面的审判工作。
（六）负责指定跨省、自治区、直辖市或者跨海域、铁路局的海事、海商、铁路运输等交通运输方面的案件管辖。
（七）协调海事法院、铁路运输法院与地方各级人民法院之间以及与其他部门之间的工作关系，帮助其解决在审判工作中存在的问题。
（八）对海事、海商、铁路运输等交通运输方面的审判工作进行调查研究，总结经验，选编案例，指导审判实践。
（九）办理上级交办的其他事项。
（十）交通运输审判庭不受理刑事案件和其他民事案件。
1987年11月24日
