汉中市人民政府关于印发汉中市城乡居民临时救助办法的通知

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教育部办公厅 国家计委办公厅


教育部办公厅、国家计委办公厅关于印发《西部大学校园计算机网络建设工程项目管理暂行办法》的通知

教技厅[2002] 1 号


　　国务院有关部门，有关省、自治区、直辖市教育厅（教委）、计委：
　　为进一步规范“西部大学校园计算机网络建设工程”项目的实施，根据《国家计委关于西部大学校园计算机网络建设工程可行性研究报告的批复》（计社会[2001]2293）精神，现将《西部大学校园计算机网络建设工程项目管理暂行办法》和《西部大学校园计算机网络建设工程项目招标投标实施细则》印发给你们，请遵照执行。
附件：
　　一、西部大学校园网计算机网络建设工程项目管理暂行办法
　　二、西部大学校园网计算机网络建设工程项目招标投标实施细则

教育部办公厅
国家计委办公厅
二○○二年七月九日


西部大学校园计算机网络建设工程项目管理暂行办法

　　一、 总则

　　第一条 西部大学校园计算机网络建设工程项目(以下简称西部大学校园网项目)是国家计委批准，由教育部组织实施的建设项目。
　　第二条 项目总体目标是：建设152所大学校园网网络基础设施；实现校园网与中国教育和科研计算机网（CERNET）的高速联网；建设一批基于校园网的教学、科研和管理应用系统。
　　第三条 建设内容包括建设校园计算机光纤主干网，校园网网络中心，开放网络机房，多媒体网络教室，省会城市城域网和非省会城市高速接入工程，网络管理和运行系统、教学、科研、管理系统和网络安全保障体系等。
　　第四条 项目建设资金9亿元人民币，全部由中央预算内专项资金安排。
　　第五条 根据国家有关重点建设项目管理办法和《国家计委关于西部大学校园计算机网络建设工程可行性研究报告的批复》（计社会[2001]2293号）要求，制定本办法。

　　二、 机构与职责

　　第六条 成立国家西部大学校园网项目领导小组（以下简称国家项目领导小组）。国家项目领导小组由教育部、国家计委和财政部有关部门人员组成,并按照部门职能分工行使职责：对项目进行统一部署和归口管理，组织实施，监督检查，以及协调建设中的重大问题。具体任务是：依法制订项目实施办法；批准建立国家专家委员会和省级专家委员会；检查工程进度；监管项目招标和经费使用；协调与其他项目的配合与衔接；组织项目验收、评估和总结。
　　设立国家项目领导小组办公室，成员由教育部、国家计委、财政部有关人员共同组成，办公室设在教育部科技司，具体负责建设项目的组织实施、管理检查、统计上报，管理人员的培训与交流及有关日常工作。三个自治州院校的项目实施和管理由国家项目办公室负责。
　　第七条 成立省级西部大学校园网项目工作小组（以下简称省级项目工作小组）。省级项目工作小组由省级教育厅（教委）、计委和CERNET省级主节点网络中心所在学校领导，以及部分项目承担大学领导组成，其职责是：在国家项目领导小组及办公室的领导下，按照工作职能分工对本省（自治区、直辖市）大学校园网建设项目进行组织、协调和监督；组织省级专家委员会的工作，研究落实专家的意见和建议；协调省会城市城域网和非省会城市高速接入工程建设，对非集中采购部分和系统集成企业招投标进行监管；及时反映本省（自治区、直辖市）项目建设中的问题并提出解决意见。
　　省级项目工作小组办公室设在省级教育行政部门，负责本省（自治区、直辖市）建设项目的日常管理工作。中央部委院校的项目按属地原则管理。
　　第八条 在西部152所大学成立校园网项目办公室。其任务是：组织编制建设实施报告和年度计划；组织完成本校项目非集中采购部分和系统集成企业的招标评标、合同签订和工程实施；编报年度统计报告、资金预决算报告和验收评估报告；协调和解决项目实施中的各种问题；建立健全各项规章制度并监督执行。
　　第九条 国家项目领导小组负责组建和聘任国家和省级西部大学校园网建设项目专家委员会（以下简称专家委员会）。
　　国家专家委员会由中国教育和科研计算机网（CERNET）专家和有关部门的网络专家组成。其职责是：具体负责项目总体规划和可行性研究报告的评审工作；承担建设过程中咨询论证、质量监督、技术与管理培训；检查、评估和验收，以及负责完成国家项目领导小组委托的其他任务。
　　省级专家委员会由部分国家专家委员会成员、CERNET省网主节点网络中心和部分高校的专家组成。其职责是：承担本省（自治区、直辖市）建设项目高校建设实施报告（方案）的评审工作，并进行项目的咨询论证，质量监督，技术与管理培训，检查、评估和验收，以及完成国家项目领导小组和省级项目工作小组委托的其他任务。湖北民族学院、吉首大学和延边大学的项目建设过程中的专家工作由国家专家委员会直接负责。
　　第十条 CERNET省（自治区、直辖市）网主节点网络中心所在学校在国家项目领导小组和省级项目工作小组的指导下，具体负责本省（自治区、直辖市）省会城市城域网和非省会城市学校的高速接入的规划、设计、招标投标和实施建设以及网络技术培训等工作。项目承担大学提供相关的场地、人员和其他配套设施，以保证完成上述任务的需要。省网络中心主任参加国家或省专家委员会的工作。
　　各项目学校应根据建设投资规模配备必需的专职技术人员、工作机房和其它辅助设施，建立健全管理制度，保障校园网络正常运行和维护。

　　三、 组织实施

　　第十一条 按照教育部、国家计委与项目承担大学主管部门签订的责任书内容，以及各项目承担大学与省级教育厅（教委）和计委签订的责任书的要求，根据管理权限进行项目组织实施工作。
　　第十二条 省级项目工作小组办公室组织由国家项目领导小组聘任的省级专家委员会对各自省（自治区、直辖市）的大学校园计算机网络建设实施报告、各省会城市城域网和非省会城市校园高速接入CERNET的建设实施报告进行评审，并负责审批。
各校园网建设中的新开土建工程须经省级计委批准方可建设。
　　第十三条 本项目严格按照《中华人民共和国招标投标法》实行全过程招投标活动。整体招投标分为国家集中招标采购和项目学校自主招标采购两部分。招标内容主要包括：网络和机房设备、系统软件和通用工具软件、系统集成企业。
　　有关招投标工作的具体实施办法详见《西部大学校园计算机网络建设工程项目招标投标实施细则》。
　　部分项目实施项目工程监理制。
　　第十四条 国家项目领导小组办公室组织对有意向参与西部大学校园计算机网络建设工程的系统集成企业进行资格预审，报经国家项目领导小组后公布预审结果。
　　省级项目工作小组组织省会城市城域网和非省会城市高速接入工程的系统集成企业的招投标工作，由省网络中心所在学校在通过预审的系统集成企业中实施招投标。中标的系统集成企业与省网络中心共同负责编制城域网建设实施报告，并承担城域网集成工作。中标的城域网集成企业负责承担汇总各学校校园网建设实施方案中需集中采购设备的性能指标、功能和数量等，并承担设备验货、分派等工作。
　　在省级项目工作小组领导和监督下，152所大学在通过预审的网络系统集成企业中通过招标确定承接本校校园网建设的集成企业。项目院校可以自愿结合联合招标。中标的集成企业与项目院校网络中心共同负责，按照国家批复的校园网建设项目可行性研究报告中目标、建设内容、主要技术选型和经费额度并根据实际情况，编制本校校园网建设实施报告，提出集中采购部分设备的性能指标、功能和数量等。
　　系统集成企业可以同时投标竞争城域网集成和校园网集成任务。
　　第十五条 国家集中采购部分的招投标，由国家项目领导小组通过邀标确定招标代理机构。被委托的招标代理机构根据从各城域网集成企业汇总的采购设备类型、数量和技术指标，对集中采购的设备进行公开招标。由法人同中标企业签订合同；进出口公司办理设备进口，并协助办理教学用品免税事宜。
　　第十六条 国家项目领导小组办公室负责对西部大学校园网项目中的软件进行统一招标。校园网软件主要包括教学管理软件、通用工具软件、防火墙软件、办公自动化软件和网络教育软件等。根据西部大学校园网发展的实际需求，由国家项目领导小组办公室组织专家编写西部大学校园网软件指南，并通过邀标确定软件招标代理机构，组织软件公开招标活动。
　　第十七条 城域网和校园网系统集成企业根据批准的建设实施报告安排组织工程建设。各项目承担大学定期向上一级项目领导小组办公室提交项目进度报告等各项报告。各级领导小组办公室组织专家对各个项目进行检查评估及验收。

　　四、 经费管理

　　第十八条 集中招标采购部分的资金由国家项目领导小组办公室根据招标结果提出采购设备或软件的数量和价格清单，经国家项目领导小组批准后，报财政部予以划拨，由教育部负责经费决算。非集中招标采购部分的经费由项目承担大学核拨并负责财务决算。项目经费的使用接受国家项目领导小组和省级项目工作小组的监督，并接受国家审计部门的审计。
　　第十九条 严格按照国家有关财务规定，实行项目经费专款专用，独立核算，任何部门和单位不得截留、挤占和挪用（或还贷）。
　　项目建设中形成的固定资产，纳入项目承担大学的固定资产统一管理。
　　第二十条 项目资金主要用于设备采购、系统集成、布线系统、机房建设以及应用系统等的支出。项目经费严禁用于各项罚款、捐款、赞助等国家规定不得列支的支出。
　　第二十一条 项目承担大学资金预算按国家计委批复的经费确定。项目承担单位按照有关要求逐月上报资金使用情况，并在年终报送本年度专项资金的支出决算。
　　第二十二条 招标后的结余经费，可补充购进与本项目相关的设备，不可挪作他用。使用不可预见经费，须由项目承担单位提出申请，报上一级项目工作小组批准。

　　五、 检查、验收与评估

　　第二十三条 为了按期按质完成项目任务，及时发现和解决项目建设实施过程中可能出现的问题，实行中期检查、年度总结和验收评估。
　　各级项目工作小组负责对项目的进度、质量、资金使用、技术人员配备等进行检查。
　　项目承担单位财务部门负责专项资金经费的检查，定期按要求报送财务报表。
　　第二十四条 项目承担单位在项目完成后，应及时向国家项目领导小组办公室提交项目竣工验收申请报告。办公室在国家项目领导小组的统一部署下，具体组织对建设项目组织竣工验收工作。
　　第二十五条 国家项目领导小组将对项目建设中成绩显著和效益突出的单位、个人予以表彰，对不能按期、按质完成任务的单位，将追究所在单位领导的责任。对有重大失误并构成犯罪的将依法追究刑事责任。
　　第二十六条 项目完成后的整体评价，由国家项目领导小组委托独立评估机构实施，评估内容包括工程进度和质量、技术和设备选型、人员配备和条件保障、应用水平及效益、资金使用、项目管理和技术培训等方面。

　　六、 附则

　　第二十七条 各省级项目工作小组应根据本省(自治区、直辖市)实际情况，依照本办法的有关规定，制订本省(自治区、直辖市)的实施细则。各承担学校根据本办法将各项工作落实到位。
　　第二十八条 本办法由国家项目领导小组办公室负责解释。
　　第二十九条 本办法自发布之日起实施。


西部大学校园计算机网络建设工程项目招标投标实施细则

　　一、总 则

　　第一条 项目总体目标是：建设西部152所大学校园网网络基础设施；实现校园网与中国教育和科研计算机网（CERNET）高速联网；建设一批基于校园网的教学、科研和管理的应用系统。
　　第二条 根据国家计委批复文件的精神，西部大学校园计算机网络建设工程项目（以下简称西部大学校园网项目）招标内容主要包括：校园计算机光纤主干网、校园网网络中心、开放网络机房、多媒体网络教室建设工程，省会城市城域网和非省会城市高速接入工程，网络管理和运行系统，教学、科研、管理系统和网络安全保障体系等硬件设备与软件系统。国家集中采购部分主要包括：主干交换机、服务器、路由器，学生网络机房等关键设备，以及系统软件和通用工具软件等；非集中采购部分主要包括：城域网和高速接入设备、综合布线、光纤工程、机房建设和系统集成等项内容。
　　第三条 该项目依照《中华人民共和国招标投标法》实行全过程招标投标活动。为保证项目按时按质完成，根据《西部大学校园计算机网络建设工程项目管理暂行办法》，特制定本实施细则。

　　二、管理与职责

　　第四条 国家西部大学校园网项目领导小组（以下简称国家项目领导小组）?quot;西部大学校园网项目"的招标投标活动实行全过程监督与管理。省级项目工作小组对省会城市城域网、非省会城市高速接入和本省（自治区、直辖市）学校非集中采购部分招标投标活动实行监督与管理。项目承担大学在国家项目领导小组与省级项目工作小组的监督与管理下，具体负责本校招标投标活动。
　　第五条 国家集中采购部分招标人为国家项目领导小组办公室，招标活动由国家项目领导小组通过邀标确定招标代理公司，由招标代理公司依法招标。非集中采购部分招标人为西部152所大学，具体招标活动可视情况采取自主招标或委托招标代理公司招标。
　　第六条 由招标人组建评标委员会，集中采购部分的评标委员会由有关技术、经济等方面的专家组成，成员数为11人以上的单数，其中技术、经济等方面的专家不少于成员数的三分之二。152个项目承担大学负责非集中采购部分的招标投标工作，评标委员会成员应为9人以上的单数，其中技术、经济等方面的专家也应不少于总数的三分之二。
　　第七条 评标专家应符合下列条件：
　　（一） 从事相关专业领域工作满8年并具有高级职称或者同等专业水平；
　　（二） 熟悉有关招标投标的法律法规，并具有与招标项目相关的实践经验；
　　（三） 能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责。
　　第八条 有下列情形之一的，不得担任评标委员会成员：
　　（一） 投标人或者投标人主要负责人的近亲属；
　　（二） 与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；
　　（三） 曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中有违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。
　　评标委员会成员有前款规定情形之一的，应当主动提出回避。
　　评标委员会的名单在中标结果确定前必须保密。

　　三、招标与投标

　　第九条 招标人或委托的招标代理机构依照《招标公告发布暂行办法》（国家计委 2000年 4号令）组织编制招标文件，经国家项目领导小组（国家集中采购部分）或省级项目工作小组（非集中采购部分）核准后实施。
　　第十条 本项目依法通过中国经济导报、中国教育报和中国教育和科研计算机网（CERNET）等媒体对招标活动进行公开发布。招标公告载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间、投标截止日期以及获取招标文件的办法等事项。招标人或其委托的招标代理机构应当保证招标公告内容的真实、准确和完整。
　　第十一条 投标人应当具备承担招标项目的能力，并符合招标人规定的有关条件，按照招标公告的要求编制投标文件。

　　四、开标、评标和中标

　　第十二条 国家项目领导小组和省级项目工作小组必须采取措施，保证评标在严格保密的情况下进行。任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。
　　第十三条 评标委员会完成评标后，向招标人提出书面评标报告和推荐中标候选人，并抄送有关行政监督部门。
　　第十四条 评标报告应当如实记载以下内容：
　　（一） 基本情况和数据表；
　　（二） 评标委员会成员名单；
　　（三） 开标记录；
　　（四） 符合要求的开标一览表；
　　（五） 废标情况说明；
　　（六） 评标标准、评标方法或者评标因素一览表；
　　（七） 经评审的价格或者评分比较一览表；
　　（八） 经评审的投标人排序；
　　（九） 推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜；
　　（十） 澄清、说明、补正事项纪要。
　　评标报告由评标委员会全体成员签字。
　　第十五条 招标人根据评标委员会推荐的中标候选人排列顺序确定中标人，并向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人或招标代理机构和中标人具有同等法律效力。招标人或招标代理机构和中标人应在中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

　　五、罚则

　　第十六条 在招标投标过程中，如发现有泄露保密信息、不合理排斥投标人、投标人串标和评标委员会成员收受好处等行为的，将视情节轻重给予行政处罚。
　　第十七条 在招标投标过程中，招标人、评标委员及其组织者产生严重违法行为，已构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　六、附则

　　第十八条 本实施细则由国家项目领导小组办公室负责解释。
　　第十九条 本实施细则自发布之日起施行。
海关总署


海关总署、对外贸易经济合作部、国家经济贸易委员会关于印发《中华人民共和国海关对企业实施分类管理办法》的通知

1999年3月31日，中华人民共和国海关总署 对外贸易经济合作部 国家经济贸易委员会


广东分署，各直属海关，各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅局），经贸委（计委、计经委）：
为促进企业守法自律，提高海关监管效率，海关总署和外经贸部、国家经贸委联合制定了《中华人民共和国海关对企业实施分类管理办法》（以下简称“办法”），现印发你们，请以海关总署第71号令对外发布，并于1999年6月1日起实施。现就有关事项通知如下：
一、本办法所称主管海关为总署管理的直属海关。企业分类管理工作涉及面广，综合性强，各关务必加强组织领导，建立海关内部对企业的共管机制。要求各海关主管关长牵头负责，成立关一级的企业分类管理委员会，负责处理企业分类管理工作中出现的重大问题。日常实施工作由分管企业注册登记管理的部门统一归口负责。其职责范围包括：
（一）受理企业申请，并对企业报送的有关文件和资料进行审核；
（二）提出适用Ａ类、Ｄ类管理的企业名单，经本关分类管理委员会审核后报总署；
（三）审定适用Ｂ类或Ｃ类管理的企业名单，组织本关区的实施工作；
（四）归口协调各职能部门的相关工作，汇总反馈的意见，维护本关区的企业数据库。
（五）与外经贸、经贸委、税务、工商、外汇等有关部门建立联系制度，互通情况，共享信息。
二、对从事加工贸易企业的分类评定工作由企管部门会同加工贸易主管部门共同进行。
三、本办法强调对企业实施动态的分类管理。因此要求各职能部门之间加强协作配合，确保各业务环节所做的有关企业的详细记录，例如，审单记录、查验记录、缴税情况记录、核销记录、稽查记录、调查和侦查记录等能及时反馈归口管理部门，对发现有走私违规行为的企业，随时进行管理类别的调整。
四、在执行本办法第十五条第三、四款关于“暂停企业报关资格”或“取消企业报关资格”时，应根据海关总署《关于对未年审报关单位及报关员实施行政处罚的法律依据问题的通知》（署法〔1996〕1021号文）和《中华人民共和国海关稽查条例》的有关规定办理。
五、为做好企业分类管理工作，总署将成立由各有关业务司参加的企业分类管理委员会。
有关适用Ａ类和Ｄ类管理的企业名单如何报送总署及如何在全国海关范围执行的问题，总署监管司和通关司将另行制定操作规程并下发。
本办法第六条所述企业年进出口额标准以海关统计为准。
六、《企业状况调查表》（见附件）是由总署原稽查司与社科院共同设计的，并配套开发了“企业分类评定系统”。该系统已在部分海关试用。因此，各关在审定适用Ａ类管理的企业时可参考使用该系统，操作时可采取人机结合的方式。同时，总署将进一步完善该系统。
尚未领取该系统软件的海关请尽快向总署监管司申领。
七、为发挥海关对企业实施分类管理在引导企业守法经营，促进企业自警自律方面的作用，各关在评审工作中务必认真负责，严格执行办法规定的标准，实事求是开展评审工作。
八、自本办法实施之日起，各海关原自行制定的企业分类管理办法一律停止执行。
九、海关对企业的分类管理工作需要依靠有关部门的支持和协助。各关应加强与外经贸部门的联系配合，听取外经贸、经贸委、税务、外汇管理、工商和银行等有关主管部门的意见和建议，协同努力，共同做好有关工作。
以上请遵照执行。执行中如遇有问题，请及时上报。

附件一：中华人民共和国海关对企业实施分类管理办法
第一条 为了便利企业货物的合法进出口，促进企业自律守法，有效实施海关管理，根据《中华人民共和国海关法》和其他有关法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法所称“企业”系指与进出口活动直接有关的企业、单位，包括外商投资企业、外贸公司、有进出口权的商业物资企业、自营进出口生产企业和科研院所、加工贸易经营单位和接受委托加工企业、经营保税仓储业务的企业、使用或者经营减免税进口货物的企业、从事报关业务的企业、承接海关监管货物运输的企业、设有存放海关监管货物仓库的企业、免税外汇商品经营单位及海关总署规定的从事与进出口活动直接有关的其他企业。
第三条 海关根据企业的经营管理状况、报关情况、遵守海关法律法规情况等，设置Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ四个管理类别，对企业实施动态的分类管理。
第四条 企业适用的管理类别由企业所在地主管海关审定，其中适用Ａ类、Ｄ类管理的企业名单报海关总署备案。海关总署将适用Ａ类管理的企业名单抄送外经贸部。
第五条 Ｂ类和Ｃ类管理由主管海关统一布置在本关区范围内实施。Ａ类和Ｄ类管理由海关总署统一布置在全国海关范围内实施。
第六条 符合下列条件的企业经向主管海关申请并经海关审核确定的，海关实施Ａ类管理，其中年进出口总额3000万美元以上或出口总额达到2000万美元以上的外贸公司和自营出口额1000万美元以上（机电产品自营出口额达到500万美元以上）的生产企业可予以优先考虑。
（一）注册登记二年以上，并且
（1）连续二年无走私违规行为记录；
（2）连续二年无拖欠海关税款情事；
（3）连续二年加工贸易合同按期核销；
（4）进口海关必检商品签定免验协议后二年内无申报不实记录；
（二）向海关提供的单据、证件真实、齐全、有效；
（三）有正常的进出口业务；
（四）会计制度完善：财务帐册健全，科目设置合理，业务记录真实可信；
（五）指定专人负责海关事务；
（六）连续二年报关单差错率在5％以下；
（七）凡设有存放海关监管货物仓库的企业，其仓库管理制度健全，仓库明细帐目清楚，入库单、出库单（包括领料单）等实行专门管理，做到帐货相符。
第七条 企业向海关申请实施Ａ类管理时应当向主管海关提交书面申请报告。企业申请时有弄虚作假或所呈不实者，海关两年内不受理对其实施Ａ类管理的申请。企业提交申请报告应随附下列文件一式二份：
（一）外经贸主管部门或其他主管部门批准经营的有效文件的副本或复印件；
（二）企业年审合格证明；
（三）企业对照本办法第六条所列条件进行自我评估的报告；
（四）经本企业法定代表人或其授权代表签字并加盖公章的《企业状况调查表》；
（五）企业注册所在地外经贸主管部门出具的书面意见。
第八条 海关应严格审核企业提交的有关文件和档案资料，根据企业实际通关情况进行审定，符合条件的予以核准，并在30日内通知企业。
第九条 企业有下列情形之一者，海关实施Ｃ类管理：
（一）一年内出现两次违规行为，或偷逃应缴税款5万元人民币以上、不满50万元人民币的；
（二）拖欠海关税款100万元人民币以下的；
（三）帐册管理混乱，帐簿、资料不能真实、有效地反映进出口业务情况的；
（四）遗失重要业务单证或拒绝提供有关帐簿、资料，致使海关无法监管的；
（五）不按规定办理加工贸易合同核销手续的；
（六）一年内报关单差错率在10％以上的；
（七）出借企业名义，供他人办理进出口货物报关纳税等事宜的；
（八）在进出口经营活动中被外经贸主管部门给予通报批评、或警告等行政处罚的。
第十条 企业有下列情形之一者，海关实施Ｄ类管理：
（一）二年内走私偷逃应缴税款50万元人民币以上的（多次走私应累计）；
（二）伪造、涂改进出口许可证或批件的；
（三）走私国家禁止进出口物品的；
（四）拖欠海关税款100万元人民币以上的；
（五）利用假手册、假报关单、假批件骗取加工贸易税收优惠的；
（六）在承运监管货物的运输工具上私设夹层、暗格的；
（七）被外经贸主管部门暂停或撤销对外贸易经营许可的；
（八）已构成走私罪并经司法机关依法追究刑事责任的。
第十一条 凡经审核不符合Ａ类管理条件且未发生本办法第九条和第十条所列情形者，海关实施Ｂ类管理。
第十二条 适用Ａ类管理的企业名单由海关总署下发各海关执行，在实行常规管理制度的基础上，提供以下便利：
（一）在海关业务现场设专门窗口，优先办理货物申报、查验和放行手续；并应企业要求，优先实行“门对门”验货。
（二）对从事加工贸易的企业，经海关总署批准，可实行海关派员驻厂监管或计算机联网管理。除国家另有规定者外，不实行银行保证金台帐制度。
（三）对按规定允许担保的货物，海关凭企业提交的保函验放，免收保证金；
（四）对企业进口海关必检商品目录中的商品可免予取样化验。
（五）为企业优先提供ＥＤＩ联网报关的便利。
（六）自营进出口生产企业和科研院所可向外经贸部申报成立进出口公司，海关优先为其办理报关注册登记手续。
第十三条 海关对适用Ｂ类管理企业实行常规管理制度。
第十四条 海关对适用Ｃ类管理的企业实行包括以下措施在内的重点监管：
（一）对按规定允许担保的货物必须提交保证金；
（二）办理加工贸易合同登记备案必须按规定的比例交纳保证金；
（三）对其经营活动列入稽查重点；
（四）对其进出口货物实行重点查验；
（五）不予办理异地报关备案；
（六）将有关情况通报国家经贸委和外经贸部。
第十五条 海关对适用Ｄ类管理的企业采取以下措施：
（一）不予办理新的加工贸易合同备案；
（二）进出口货物逐票开箱查验；
（三）按有关规定暂停企业报关资格，或暂停企业载运海关监管货物业务资格，暂停企业保税存储业务资格；
（四）情节严重的按有关规定取消企业报关资格，或取消企业载运海关监管货物的业务资格，取消企业保税存储的业务资格。
（五）将有关情况通报国家经贸委和外经贸部。由外经贸部或其授权的省级外经贸主管部门根据《对违规、走私企业给予警告、暂停或撤销对外贸易、国际货运代理经营许可行政处罚的暂行规定》对企业进行行政处罚。
第十六条 海关对企业实施动态的分类管理。一经发现企业发生本办法第九条和第十条所列情事的，海关立即对其管理类别进行相应调整，实施Ｃ类或Ｄ类管理。其中对调整前适用Ａ类管理的企业，主管海关应通知企业不再对其实施Ａ类管理，并将调整结果7日内报海关总署。由海关总署通报全国海关，同时抄送外经贸部。
第十七条 适用Ｄ类管理的企业在二年内没有再发生本办法第十条所列情事的，海关对其实施Ｃ类管理；适用Ｃ类管理的企业在一年内没有发生本办法第九条和第十条所列情事的，海关对其实施Ｂ类管理。
第十八条 本办法由海关总署负责解释。
第十九条 本规定自1999年6月1日起实施。1988年5月1日起实施的《中华人民共和国海关对信得过企业管理办法》同时废止。

附件二：进出口企业状况调查表
卷号 ｄｄ--------
编号 Ｏｄ--------
进出口企业状况调查表
海 关 总 署
1996．3．1
调查说明
根据海关监管工作需要，决定对全国部分进出口企业的状况作一次抽样调查，其目的在于改善海关监管模式，提高企业通关效率。为使调查工作圆满完成，被调查企业务必认真填写调查表各项内容，及时上报。本调查表是否填写正确，能否按时上交，将作为企业年审考核指标之一。本次调查填写内容仅供内部使用，调查人员将负责保密。
一、总体要求
1．无空白。所有栏目必须全部填写。如某项数据没有或不存在，请填写“0”。
2．唯一性。一个栏目只能有一个选择，不能出现多个。
3．准确性。各项内容必须与实际情况相符合。复填栏（右侧）各项数据必须与左侧已填写内容相符合。
二、具体填写方法
填表时，可先复印一份作为草表填写，正式报表应整洁、清晰。
本调查表需填写的内容可分为三类，一类是文字性的，一类是数字性的，一类是选择性的。数字性的项目和选择性的项目均需采取复填法。本表右侧的横线或括号就是数据的复填栏。复填法的含义是：
1．问题右侧的复填栏为横线的，表示该调查问题的答案是数字性的，应先在问题旁填写正确数据，然后在右侧横线上再完整地重新填写一次问题的答案。例如： （复填栏）
95年度企业向海关纳税总额（万元人民币；无，填0） 513 53ｄ513
------ ------
2．问题右侧的复填栏为括号的，表示该调查问题的答案是选择性的，应先在选项中的园形编码上用√进行选择，后再在括号中填写上该问题的选中答案的号码。例如：
企业报关类别：①自理报关②√代理报关③专业报关 5ｄ（2）
3．问题答案是文字性的调查项目的右侧没有复填栏，不需要采取复填法。例如：
企业目前的生产地点北京市中环东路46号
--------------------
4．调查表中所有数字均按四舍五入方法只保留整数，如34．26万元，应填写34；23．63万元，应填写24；百分数34．45％，应填写35。
5．复填栏的数据应钢笔正楷填写，数字间不得连笔。
海关总署
1996．3．1
企业名称（海关注册名称）： （复填栏）
------------------------------------------
企业注册号码（海关注册号码）：---------------------- 1ｄ--------
（外贸注册号码）：----------------------
（税务登记证号）：----------------------
企业联系地址：----------------------
邮编： ------------电话长途区号：--------
法人代表：------------填表联系人：------------联系人电话：----------
一、企业一般情况
1．企业工商注册地点
（请填写具体的工商注册地点）
--------------------------------------
企业工商注册地点的地理区划：
①东北 ②华北 ③西北 ④华中 ⑤华东 ⑥华南 ⑦西南 2ｄ（ ）
企业目前的经营地点------------------------------------
企业目前的生产地点------------------------------------
（请填写清楚具体的生产经营地点）
2．本企业或前身的成立时间（只填到年） --------年 3ｄ--------
（1949年以前及1949年成立企业，一律填写1949；1949年以后成立企业，填写具体
年份）
3．企业当前营业执照上注明的开业时间（只填到年） --------年 4ｄ--------
4．企业报关类别：①自理报关 ②代理报关 ③专业报关 5ｄ（ ）
5．企业所有制的类别：
是否为国有企业：（按下列选择顺序，以序号在前为优先序，作唯一选择）
①不是国有企业
②军情部门开办公司 6ｄ（ ）
③国家控股公司
④国务院直属部级企业及国家部属企业
⑤省（直辖市、计划单列市）属企业
⑥地（市、县）属企业
是否为股份企业：
①不是股份公司 7ｄ（ ）
②上市股份公司
③非上市股份公司
是否为三资企业：
三资企业| ①不是三资企业
外方主要 形式| 8ｄ（ ）
资金来源 |外商独资企业 中外合资企业 中外合作企业
----------------------|------------------------------------------------------
西欧、美国、日本 | ② ⑤ ⑧
港澳台韩 | ③ ⑥ ⑨
其他 | ④ ⑦ ⑩
＊西欧包括：英、德、法、意、丹麦、挪威、西班牙、葡萄牙、瑞典、芬兰、荷兰等
是否为集体企业：
①不是集体企业 9ｄ（ ）
②乡镇、村办集体企业
③城市集体企业
6．企业经营管理方式：
①没有采取承包管理②中方承包③外方承包 10ｄ（ ）
7．企业有无下属的挂靠单位：
①有挂靠单位②没有挂靠单位 11ｄ（ ）
8．企业环境
经营场所：①自建、自有②租赁、借用③没有 12ｄ（ ）
经营场所建筑面积（平米） ----------平米 13ｄ--------
生产厂房：①自建、自有②租赁、借用③没有 14ｄ（ ）
生产厂房建筑面积（平米） ----------平米 15ｄ--------
生产设备：①自建、自有②租赁、借用③没有 16ｄ（ ）
生产设备资产总额（按原值计，万元人民币）--------万元 17ｄ--------
9．企业营业类型（按下列选择顺序，以序号在前为优先序，作唯一选择）
①加工贸易型②贸易型③生产贸易混合型 18ｄ（ ）
④服务型（通讯、饮食、房地产、运输等）⑤其他
10．企业经营范围（按工商执照主营范围填写）
11．企业职工人数
企业总人数（指企业正式职工和合同制职工人数--------人 19ｄ--------
管理人员人数（指职能部门工作人员数量） --------人 20ｄ--------
12．企业生产能力评价：（生产贸易型或加工贸易型企业填写，其他企业填0）
年企业进口原辅料的价值总额
（万元人民币，外币按填表当日汇率折算；无，填0） ---------- 21ｄ--------
年企业进口原辅料自加工自整理比例（％） ----------％ 22ｄ--------
年企业利用进口原辅料生产产品的价值总额（万元人民币）-------- 23ｄ--------
13．企业投资情况：（万元人民币；外币按填表当日汇率折算；无，填0）
企业应投资（计划投资）总额 ------------ 24ｄ--------
实际到位资金总额（包括实物、无形资产等） ------------ 25ｄ--------
三资企业的外方应投资（计划投资）总额（不是三资企业填0）
------------ 26ｄ--------
三资企业的外方资金到位比例 ----------％ 27ｄ--------
14．企业科技投入情况（万元人民币）
（包括技术改造、技术开发、技术引进、职工培训等费用；无，填0）
年企业科技投入费用 ------------ 28ｄ--------
年企业科技投入费用 ------------ 29ｄ--------
年企业科技投入费用 ------------ 30ｄ--------
二、企业财务状况（按财会制度有关规定填写）
1．企业工商注册资金（万元人民币；外币按填表当日汇率折算）
工商注册资金总额 ------------ 31ｄ--------
其中：国家资本金 ------------ 32ｄ--------
外商资本金 ------------ 33ｄ--------
法人资本金 ------------ 34ｄ--------
个人资本金 ---------- 35ｄ--------
2．企业年固定资产（万元人民币）
（按企业年度会计结算报表数目填报） ------------ 36ｄ--------
3．企业税后利润（万元人民币；无利润，则填0）
年企业税后利润 ------------ 37ｄ--------
年企业税后利润 ------------ 38ｄ--------
年企业税后利润 ------------ 39ｄ--------
4．或：企业亏损额（万元人民币；无亏损，则填0）
年企业亏损额 ------------ 40ｄ--------
年企业亏损额 ------------ 41ｄ--------
年企业亏损额 ------------ 42ｄ--------
5．企业流动比率（流动资产／流动负债）×100％
资产与负债均按：（年初数＋年末数／2）计算
年企业流动比率 ----------％ 43ｄ--------
6．企业资产负债率（负债总额／资产总额）×100％
资产与负债均按：（年初数＋年末数／2）计算
年企业资产负债率 ----------％ 44ｄ--------
年企业资产负债率 ----------％ 45ｄ--------
年企业资产负债率 ----------％ 46ｄ--------
7．企业资本收益率（净利润／实收资本额）×100％
年企业资本收益率 ----------％ 47ｄ--------
年企业资本收益率 ----------％ 48ｄ--------
年企业资本收益率 ----------％ 49ｄ--------
8．企业总资产报酬率〔（利润总额＋利息支出）／平均资产总额〕×100％
平均资产总额按：（年初数＋年末数／2）计算
年企业总资产报酬率 ----------％ 50ｄ--------
年企业总资产报酬率 ----------％ 51ｄ--------
年企业总资产报酬率 ----------％ 52ｄ--------
9．企业向海关的纳税情况（万元人民币；无，填0）
年度企业向海关纳税总额 ------------ 53ｄ--------
年度企业向海关纳税总额 ------------ 54ｄ--------
年度企业向海关纳税总额 ------------ 55ｄ--------
10．企业向国家纳税总额（关税、营业税、增值税、所得税等，万元人民币；无，填0）
年度企业向国家纳税总额 ------------ 56ｄ--------
年度企业向国家纳税总额 ------------ 57ｄ--------
年度企业向国家纳税总额 ------------ 58ｄ--------
三、企业内部制度
1．企业财务制度
企业财务人员的人数 ----------人 59ｄ--------
企业财务主管的职称 ①会计员 ②会计师
③高级会计师 ④非会计系列职称 60ｄ（ ）
是否建立财务总帐 ①是 ②否 61ｄ（ ）
财务总帐的建立年限（指建立总帐至今的年限） ----------年 62ｄ--------
是否建立财务明细分类帐 ①是 ②否 63ｄ（ ）
明细分类帐的建立年限
（指建立明细分类帐至今的年限） ----------年 64ｄ--------
财务帐册上是否贴有印花税票 ①是 ②否 65ｄ（ ）
是否按规定按时接受中介机构审计①是 ②否 66ｄ（ ）
2．企业是否建立进出口商务资料档案 ①是 ②否 67ｄ（ ）
3．企业报关员总体的受教育状况
大专（含大专）以上学历报关员占报关员总人数的比例----------％ 68ｄ--------
4．职能部门（处、科、室、部等）的数量（个） ----------个 69ｄ--------
5．企业职员的受教育水平
（1）企业最高主管的专业、学历
专业：（按下列选择顺序，以序号在前为优先序，作唯一选择）
①财贸经济类 ②文科类 ③理工类 ④其他专业 70ｄ（ ）
学历：
①初中及以下 ②高中、中专 ③大专、大学 ④研究生 71ｄ（ ）
（2）企业进出口业务最高主管的专业、学历
专业：（按下列选择顺序，以序号在前为优先序，作唯一选择）
①财贸经济类 ②文科类 ③理工类 ④其他专业 72ｄ（ ）
学历：
①初中及以下 ②高中、中专 ③大专、大学 ④研究生 73ｄ（ ）
6．企业人员变动情况（企业有关人员调入调出人次之和；无，填0）
年度企业最高主管变动人次 ------------ 74ｄ--------
年度企业财务主管变动人次 ------------ 75ｄ--------
年度企业进出口主管变动人次 ------------ 76ｄ--------
年度企业报关员变动人次 ------------ 77ｄ--------
四、企业进出口情况（货值按万元人民币计；外币按填表当日汇率折算；无，填0）
1．年企业经营进出口产品类型
配额产品价值占全部进出口产品价值的比例 ----------％ 78ｄ--------
许可证产品价值占全部进出口产品价值的比例 ----------％ 79ｄ--------
2．年企业进口商品的贸易对象（国家或地区）
从“西欧、美国、日本”
进口商品的货值占企业全部进口商品货值的比例 ----------％ 80ｄ--------
从“港澳台韩”
进口商品的货值占企业全部进口商品货值的比例 ----------％ 81ｄ--------
从“其他国家或地区”
进口商品的货值占企业全部进口商品货值的比例 ----------％ 82ｄ--------
3．企业进出口业务量
企业 年进口价值总额 ----------万元 83ｄ--------
企业 年进口票数 ---------- 84ｄ--------
企业 年进口价值总额 ----------万元 85ｄ--------
企业 年进口票数 ---------- 86ｄ--------
企业 年进口价值总额 ----------万元 87ｄ--------
企业 年进口票数 ---------- 88ｄ--------
企业 年出口价值总额 ----------万元 89ｄ--------
企业 年出口票数 ---------- 90ｄ--------
企业 年出口价值总额 ----------万元 91ｄ--------
企业 年出口票数 ---------- 92ｄ--------
企业 年出口价值总额 ----------万元 93ｄ--------
企业 年出口票数 ---------- 94ｄ--------
4．加工贸易企业保税情况（万元人民币；无，填0）
企业 年保税情况：加工贸易保税货值 ----------万元 95ｄ--------
企业 年保税情况：加工贸易保税货值 ----------万元 96ｄ--------
企业 年保税情况：加工贸易保税货值 ----------万元 97ｄ--------
5．经营保税仓库企业保税情况（万元人民币；无，填0）
企业 年保税情况：保税仓库保税货值 ----------万元 98ｄ--------
企业 年保税情况：保税仓库保税货值 ----------万元 99ｄ--------
企业 年保税情况：保税仓库保税货值 ----------万元 100ｄ--------
6．出口退税情况（万元人民币；无，填0）
企业 年度出口退税总额 ----------万元 101ｄ--------
企业 年度出口退税总额 ----------万元 102ｄ--------
企业 年度出口退税总额 ----------万元 103ｄ--------
备 注 栏
（企业可在备注栏中填写本调查表中的未尽事宜）
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| |
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| |
| |
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海关填写部分
复填栏
企业注册号码（海关注册号码）：------------------------
企业名称（海关注册名称）：----------------------------
一、企业走私、违规情况（以结案为准；无，填0）
年度 1． 走私次数 ------------ 104ｄ--------
违规次数 ------------ 105ｄ--------
2． 偷漏税款额（万元人民币） ------------ 106ｄ--------
年度 1． 走私次数 ------------ 107ｄ--------
违规次数 ------------ 108ｄ--------
2． 偷漏税款额（万元人民币） ------------ 109ｄ--------
年度 1． 走私次数 ------------ 110ｄ--------
违规次数 ------------ 111ｄ--------
2． 偷漏税款额（万元人民币） ------------ 112ｄ--------
二、企业拖欠海关税款情况
年度企业拖欠海关税款额（万元人民币；无，填0） ------------ 113ｄ--------
三、核销情况
年度到期合同核销的百分比 ----------％ 114ｄ--------
四、企业年审情况
年度 ①按期年审 ②不按期年审 115ｄ（ ）
五、企业内部控制制度（ 年度企业情况）
1．财务管理制度健全、制衡合理、报表规范
①经海关或社会审计中介机构审定，符合要求 ②不符合要求 116ｄ（ ）
③未审定
2．仓库管理制度
①经海关认定符合要求 ②不符合要求 ③未审定 117ｄ（ ）
3．报关员、合同及各种单证资料等进出口管理制度
①经海关认定符合要求 ②不符合要求 ③未审定 118ｄ（ ）
六、海关对该调查企业的信誉总体评价
年度企业信誉总体评价 ①好 ②一般 ③差 119ｄ（ ）
七、本调查表（企业填写部分）填写质量主观评价
①合格 ②基本合格 ③不合格 120ｄ（ ）
海关统计代码（两位）：---------- 121ｄ--------
调查表填写人： 调查表审核人：
稽查----------
关税----------
调查----------
监管----------
进出口企业状况调查表调查说明（海关）
调查问卷发放方法、数量及比例：上海800份、九龙800份、天津800份、黄埔（东莞）400份、拱北（中山）300份、石家庄200份；发放时应首先保证你关已评定的Ａ类（信誉好）企业、Ｃ类（信誉差）企业全部发放到位；其余请你关按对外贸易型企业、外商投资企业、加工贸易企业（非外商投资企业）各占30％左右发放，其它类型企业占10％左右发放。
本调查表由企业填写和海关填写两部分构成。主管海关在回收调查表的企业部分后，应对有关项目内容的真实性进行复核，特别注意检查复填栏各项数据是否正确填写，然后在企业已填写完成的调查表的后面订上一份调查表的海关填写部分，并根据该企业实际情况填写有关项目。
本调查表需填写的内容可分为三类，一类是文字性的，一类是数字性的，一类是选择性的。数字性的项目和选择性的项目均需采取复填法。本表右侧的横线或括号就是数据的复填栏。复填法的含义是：
1．问题右侧的复填栏为横线的，表示该调查问题的答案是数字性的，应先在问题旁填写正确数据，然后在右侧横线上再完整地重新填写一次问题的答案。例如： （复填栏）
95年度企业拖欠海关税款额（万元人民币；无，填0） 28 113ｄ28
-------- ----
2．问题右侧的复填栏为括号的，表示该调查问题的答案是选择性的，应先在选项中圆形编码上用√进行选择，后再在右侧括号中填写上该问题的选中答案的号码。例如：（复填栏）
①按期年审②√不按期年审 115ｄ（2）
3．问题答案是文字性的调查项目的右侧没有复填栏，不需要采取复填法。例如：
企业名称（海关注册名称）：深圳华海ＡＢＣ公司
------------------
4．调查表中所有数字均按四舍五入方法只保留整数，如34．26万元，应填写34；23．63万元，应填写24；百分数34．56％，应填写35。
5．所有栏目必须全部填写。如某项数据没有或不存在，请填写“0”。
6．各项内容必须与实际情况相符合。复填栏（右侧）各项数据必须与左侧已填写内容相符合。
7．复填栏的数据应钢笔正楷填写，数字间不得连笔。