锡林郭勒盟行政公署办公厅关于印发《锡林浩特市城北生态防护林带建设工程项目资金管理暂行办法》的通知
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锡林郭勒盟行政公署办公厅关于印发《锡林浩特市城北生态防护林带建设工程项目资金管理暂行办法》的通知
内蒙古自治区锡林郭勒盟行政公署办公厅
锡林郭勒盟行政公署办公厅关于印发《锡林浩特市城北生态防护林带建设工程项目资金管理暂行办法》的通知
锡署办发〔2006〕24号
锡林浩特市政府，行署有关部门，驻锡有关企业：
根据盟委、行署主要领导指示精神，锡林浩特市城北生态防护林带建设工程已经启动实施。该工程总体规划建设规模为6.35万亩（全长46公里，平均宽度1公里），总投资1.48亿元。工程分三期实施：一期工程2006年实施，规划建设规模1.18万亩（全长11.5公里），总投资2756.5万元；二期工程2007年实施，规划建设规模2.7万亩（全长18公里），总投资6291万元；三期工程2008年实施，规划建设规模2.47万亩（全长16.5公里），总投资 5767万元。为加强对项目资金的管理，提高资金的使用效益，现将《锡林浩特市城北生态防护林带建设工程项目资金管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○六年三月二十九日
锡林浩特市城北生态防护林带 建设工程资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强锡林浩特市城北生态防护林带建设工程资金的筹集和管理，提高资金使用效益，保证工程顺利实施，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国水土保持法》、《内蒙古自治区实施中华人民共和国水土保持法办法》等法律法规和自治区有关文件精神，制定本办法。
第二条 锡林浩特市城北生态防护林带建设工程资金的筹集、管理和使用以及对资金使用情况的监督适用本办法。
第三条 建设工程资金的筹集、管理和使用坚持先期预收，集中治理，专项使用，专户管理，封闭运行的原则。
第二章 资金筹集
第四条 盟行署成立锡林浩特市城北生态防护林带工程建设领导小组，下设办公室，统一负责防护林带工程资金筹集和工程建设。建设资金由依法应当履行水土流失防治、育林封沙务的开发企业承担。
第五条 按照自治区发改委《关于公布涉及煤炭生产企业行政事业性收费项目收费标准的通知》(内发改费字〔2004〕1500号)规定，以入驻企业设计生产能力为基数，以露天矿每吨煤1.1元标准（育林费0.1元/吨，水土流失防治费1.0元/ 吨）、井下矿每吨煤0.6元标准(育林费0.1元/吨，水土流失防治费0.5元/吨)先期预收两年费用。待企业投产后，该预收资金逐年冲抵其应缴纳的费用，具体指标见附件。
第六条 根据工程总体规划，开发企业应当于2006年、2007年和2008年4月1日前，分三期将预收建设资金全部付清。
第三章 资金管理
第七条 建设资金的管理，实行“三专一封闭”制度。即： 在盟财政局设立专户；在盟林业局计财科设立专账，并指定专门财会人员进行管理和核算；专门用于该项工程建设，不得挤占、截留和挪用。
第八条 建设资金支出包括规划设计费、工程建设费、监理费和管理费等。
(一)规划设计费用于该项目的规划设计、作业设计和专家论证等；
(二)建设费包括造林费和附属设施建设费。 造林费主要用于该工程的种苗购置、整地、植苗、抚育管护等；附属设施建设费主要用于该工程的网围栏、电力工程配套、水利管网铺设、护林房等设施的建设；
(三)工程监理费用于该工程监理人员的工资及日常工作费用等；
(四)工程管理费用于该工程领导小组办公室和工程实施办公室聘用专业技术人员进行技术指导、检查验收及办公室日常工作等。
第九条 工程拨款实行领导小组组长审批制和分级分期拨付制。盟领导小组根据施工合同和验收报告分批向锡林浩特市工程实施办公室拨付建设资金，锡林浩特市工程实施办公室根据工程完成状况分期与施工单位结算。
第十条 每期工程款分三期拨付。第一年春季完成主体工程，林木成活率达90%，支付工程承包资金总额的三分之一。第二年经过补植，林木成活率达到95%，再支付工程承包资金总额的三分之一。第三年经林业主管部门验收，总体工程达到标准，兑现剩余工程承包费。
第十一条 工程结算实行报账制。由锡林浩特市工程实施办公室与施工单位结账，施工单位报账时填写工程《资金报账申请表》，并附工程承包合同、工程监理工程师签字的工程进度报告、发票或其他付款原始凭证的复印件。《资金报账申请表》一式两份，一份报盟领导小组办公室备案，一份交锡林浩特市工程实施办公室报账。经工程实施办公室审核，符合要求的办理资金拨付手续。
第十二条 资金使用实行统计报告制度。
（一）支出季报制度。锡林浩特市工程实施办公室每季度向领导小组办公室报送建设资金支出报告。
（二）竣工决算制度。每期工程竣工后，锡林浩特市工程实施办公室要按照《关于印发基本建设财务管理若干规定的通知》（财基字〔1998〕4号）要求，及时编制项目竣工财务决算及财务情况说明书，经财政部门审核后，报盟领导小组。
第四章 监督检查
第十三条 盟审计局、监察局、林业局和企业代表组成监督组，定期对项目资金的运行情况进行审计监督。主要内容：
（一）工程实施和调整、变更情况；
（二）工程建设资金管理和使用情况；
（三）建设进度、计划完成、工程验收及投资的效益情况；
（四）建成后各项管护措施落实情况。
第十四条 盟林业局成立专家组、监理组，对工程建设进行全程技术指导、跟踪监理，及时协调解决有关问题。
第五章 附 则
第十五条 本办法由锡林浩特市城北生态防护带工程建设领导小组办公室负责解释。自发布之日起执行。
最高人民法院、司法部关于贯彻执行两审终审制的通知
最高人民法院 司法部
最高人民法院、司法部关于贯彻执行两审终审制的通知
1955年2月4日，最高法院、司法部
各级人民法院：
中华人民共和国人民法院组织法第11条规定：“人民法院审判案件，实行两审终审制”。法院组织法公布业已三个月，但有若干中级（省分院）以上的人民法院在审理第二审案件时仍准许当事人上诉第三审。根据最高人民法院10、11、12三个月收案数字统计，民事三审上诉案件仍占民事收案总数百分之六十二强，刑事三审上诉案件亦占刑事收案总数百分之三十强。这种情况，不但违背法院组织法，且对于群众的生产、生活和法院工作都是不利的。为此特作如下通知：
各中级（包括尚未改为中级法院的省分院）以上人民法院必须明确准许上诉三审已无法律根据，今后对所受理的案件必须遵照法院组织法认真负责地实行两审终审制。法院组织法关于审级制度的规定是鉴于我国地区辽阔，交通不便，如果审级过多，势必造成诉讼拖延，对人民不利，而两审终审既便利人民诉讼，又可以办案迅速，是切合广大人民的利益的。各级法院在宣判时应向当事人充分说明二审终审制的好处，并说明第二审判决就是终审判决。同时，在审理案件时须发挥独立负责精神，加强调查研究，防止草率粗糙，务求判决正确。宣判以后如果发现原终审判决在认定事实上或者在适用法律上确有错误时，即应根据组织法第12条第1款的规定予以纠正。
四川省专业技术人员和管理人员兼职管理暂行办法
四川省人事厅
四川省专业技术人员和管理人员兼职管理暂行办法
四川省人事厅
第一条 为充分调动专业技术、管理人员的积极性，促进智力合理流动，做到人尽其才，才尽其用，加速社会经济发展，根据国家有关规定，结合四川实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于全省行政区域内的专业技术人员和管理人员。
第三条 本办法所指兼职，是指专业技术人员和管理人员不改变行政隶属关系和工作岗位，在本职工作外或经批准占用部分本职工作时间从事有酬的科学技术和管理活动。
本办法兼职活动包括：
（一）讲学、著作、编辑、翻译、设计、咨询、课题研究等；
（二）技术转让、技术开发、技术服务、技术承包、技术经营等；
（三）城乡集体企事业和民办科研实体及社会公益事业的领办、联办、租赁、承包等；
（四）国家规定的其它科技、管理活动。
第四条 专业技术人员和管理人员，属于事业单位的，可从事第三条规定的全部兼职活动；属党政机关的，可从事第三条 （一）项规定的兼职活动。
第五条 兼职必须遵循下列原则：
（一）有利于科学技术转化为生产力及生产力的发展；
（二）必须履行岗位职责，完成本职工作；
（三）保护本单位技术经济权益；
（四）不违反党和国家的政策、法规和规章制度；
（五）量力而行，对所兼工作负责。
第六条 按是否占用本职工作时间及是否占用本单位物质、技术、资料，兼职分为：
（一）不占用本职工作时间 （含非坐班制不减少工作任务，下同）及不占用本单位任何物质、技术、资料的纯业余兼职；
（二）仅占用部分本职工作时间 （含非坐班制减少部分工作任务，下同），或仅占用本单位部分物质、技术、资料的兼职；
（三）既占用部分本职工作时间，又占用本单位部分物质、技术、资料的兼职。
第七条 兼职按下列方式联系：需要兼职人员的单位和要求兼职的人员，可通过本单位或人才交流机构介绍，也可相互之间直接联系。
第八条 专业技术人员和管理人员有下列情况之一要求兼职的，应经所在单位同意；
（一）担任国家、省、市 （地、州）重点建设、重点科研项目的主要负责人及业务骨干的；
（二）中小学教师进行兼职活动的；
（三）除不可抗拒原因外，不完成本职工作或不承担本单位分配的其他应该完成的任务的；
（四）进行技术承包、技术经营和承包、领办、租赁城乡集体企事业的；
（五）兼职担任行政职务、技术职务、常年技术 （经济）顾问的；
（六）需占用本职工作时间或减少本职工作任务的；
（七）需使用本单位物质、技术、资料的；
（八）需利用单位名义进行兼职活动的。
专业技术人员和管理人员犯有严重错误正接受组织审查或尚在察看期间的，与兼职单位存在着直接领导、监督、审计、财务等关系的，病、事假期间的，不应同意兼职。
纯业余兼职不具有上列两款所列情况的，不需审批，由本人自行决定是否兼职。其他不具有上列两款所列情况要求兼职的，所在单位应当批准。
第九条 申请兼职按下列程序办理：
（一）本人书面申请。其内容包括理由、方式、服务对象、拟兼工作等。
（二）所在单位在接到个人申请后十天之内，依照本《办法》第八条规定进行审批，决定是否同意兼职。
（三）须签订或自愿签订合同书的，由本单位或兼职单位与兼职人员签订《兼职合同书》。
第十条 兼职活动属本办法第八条第一款 （四）至 （八）项情况之一的，须在签订《兼职合同书》后进行。其它兼职活动，是否签订《兼职合同书》由兼职人员自行决定。
第十一条《兼职合同书》主要包括下列内容：
（一）兼职的具体内容、范围；
（二）履行兼职的地点、方式、期限；
（三）合同各方的权利和义务；
（四）兼职收入的分配和兼职技术成果归属、分享；
（五）违约责任和争议仲裁；
（六）其他应明确事项。
第十二条 兼职各方的权利、义务在合同中予以规定。兼职合同的内容须符合国家的法律法规和规章制度。《兼职合同书》一经各方签字即生效，各方须严格遵守。
第十三条 兼职人员享有下列权利：
（一）有转让、使用个人职务技术成果和经本单位同意后转让、使用职务技术成果的权利；
（二）有按协议规定分享或独享兼职技术成果的成果的权利；
（三）有获得兼职报酬的权利；
（四）兼职期间因工发生伤亡事故，本人及家属享受有关待遇的权利。
兼职人员应履行下列义务：
（一）有认真履行合同或有关协议及兼职工作中各项责任的义务；
（二）有维护本单位和兼职单位技术经济权益的义务；
（三）有向本单位汇报兼职活动情况的义务。
第十四条 专业技术人员和管理人员所在单位，对兼职有以下权利：
（一）按规定对个人“兼职申请”进行审批和组织介绍兼职；
（二）按规定对兼职收入确定个人与单位的分配比例；
（三）有权按规定，中止须签而未签《兼职合同书》又严重损害本单位技术经济权益的兼职行为；
（四）有权确定本单位技术成果的转让、使用方式及其获取相应收入。
专业技术人员和管理人员的兼职，所在单位应履行下列义务：
（一）支持和鼓励本单位个人的、联名的兼职；
（二）按规定做好兼职申请的审批，和经批准的兼职实施管理；
（三）为兼职人员创造良好条件，确保兼职活动顺利进行。
第十五条 兼职中涉及技术成果使用、转让的，应由本单位对该技术成果的所有权进行鉴定后，再按下列原则办理：
（一）属单位已申请专利的，已申报发明奖、自然科学奖、科技进步奖的，已转让或准备转让的，总体研究中取得阶段性的科技成果，由本单位确定其是否使用、转让；
（二）属个人非技术职务成果的，本人可确定是否转让、使用。
第十六条 兼职总收入在按标准和扣除物化成本后，由兼职人员与本单位按下列原则协商分配：
（一）纯业余兼职的，全部归个人；
（二）仅占部分工作时间或只占用本单位部分物质、技术、资料兼职的，个人所得应不低于40％；
（三）占用部分工作时间和单位物质、技术资料兼职的，个人所得部分应不低于30％。
第十七条 专业技术人员和管理人员在兼职活动中，因公发生伤亡事故，其医疗、安葬、抚恤、困难补助等费用，按国家规定标准，由兼职单位承担；已签《兼职合同书》的，按合同规定办理。
第十八条 经本单位同意兼职的兼职人员，在完成任务后，兼职单位对其兼职活动作出书面鉴定，送本单位作为提职、提薪和聘评专业技术职务的依据之一。
第十九条 对出色完成本职工作并在兼职活动中作出突出贡献的人员，对全面完成国家计划，并积极支持和组织兼职活动，推动横向科技与经济联合，有突出成绩的单位，应给予奖励。有特殊贡献的个人，按有关规定给予重奖。
兼职科技成果，符合国家奖励标准的，由本单位或兼职单位申报相应的科技成果奖。
第二十条 个人与单位因兼职发生争议时，双方可向上级主管部门申请调解，也可向单位所在地政府人事部门人才流动争议仲裁机构申请调解、仲裁。
第二十一条 应经本单位审批而未经同意的兼职活动被中止后造成的损失，由兼职单位与兼职者自行负责。
第二十二条 兼职人员有违纪行为的，由本单位或上级主管部门视其情节，给予批评教育，情节严重的，给予纪律处分。
第二十三条 单位违反本《办法》有下列行为之一的，视其情节，分别由上级主管部门或政府人事部门对单位或直接责任者批评教育、行政处分；触犯刑律的，由司法机关追究刑事责任：
（一）阻挠正当、合理兼职，打击迫害兼职人员的；
（二）侵害其他单位或个人技术经济权益，严重影响专业技术人员和管理人员在本职工作或兼职工作的。
第二十四条 本《办法》由四川省人事厅负责解释。
第二十五条 本《办法》自发布之日起实施，过去省上有关规定与本《办法》不一致的，以本《办法》为准。
1992年8月4日
