十堰市政府办公室关于印发十堰市重点建设项目档案监督管理办法的通知
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十堰市政府办公室关于印发十堰市重点建设项目档案监督管理办法的通知
湖北省十堰市人民政府办公室
十政办发[2006]20号
十堰市政府办公室关于印发十堰市重点建设项目档案监督管理办法的通知
各县市区人民政府，市政府各部门：
《十堰市重点建设项目档案监督管理办法》已经市政府同意，现予印发，请你们遵照执行。
二○○六年三月二十日
十堰市重点建设项目档案监督管理办法
第一条 为了有效地对重点建设项目档案实施监督管理，确保重点建设项目档案的完整、准确、系统、安全和充分利用，根据《中华人民共和国档案法》和《湖北省档案管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市重点建设项目档案的监督管理。
本办法所称重点建设项目档案，是指市、县（市、区）人民政府确定的工业、农业、能源、交通、城建、社会发展等领域的重点建设项目在核准立项、审批备案、招投标、勘察、设计、施工、监理及竣工验收全过程中形成的应当归档的各种文字、图表、声像、电子等形式的文件材料。
第三条 市档案行政管理部门负责市级重点建设项目档案的监督管理工作，并对县(市、区)级重点建设项目档案的监督管理工作进行指导。各县（市、区）档案行政管理部门负责本地人民政府确定的重点建设项目档案的监督管理工作。
重点建设项目行业主管部门按照相关规定负责重点建设项目档案管理具体工作，并将重点建设项目档案工作纳入其工作职责范围，接受同级档案行政管理部门的监督和指导。
市城市建设主管部门按照十政办发[2005]98号、99号文件规定承担城市建设项目档案管理具体工作。
国家对档案的验收、移交有特殊规定的从其规定。
第四条 重点建设项目建设单位（以下简称建设单位）应当建立健全重点建设项目档案管理制度，确定分管领导和档案管理人员,负责项目档案的收集、整理、保管、利用、移交等工作，配备必需的档案库房和设备，统一管理重点建设项目档案，确保重点建设项目档案的完整、准确、系统、安全，便于有效利用，并接受上级主管部门和档案行政管理部门的监督和指导。
第五条 本市实行重点建设项目档案登记、建档和档案验收制度，确保档案的收集、整理和项目建设同步进行。
第六条 项目建设单位应当在项目确定为重点项目后，填写《十堰市重点建设项目档案登记表》，报同级行业主管部门登记，由行业主管部门负责报同级档案行政主管部门备案。并附发展改革、规划、土地等部门对项目实施的审批、核准、备案文件和反映项目建设基本情况的文件材料。
第七条 重点建设项目文件材料收集整理归档按照国家档案局制定的《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》执行。
第八条 重点建设项目档案验收实行统一领导、分级管理的原则，同级档案行政管理部门会同有关行业主管部门组织对项目档案进行验收，具体工作由行业主管部门负责。验收人员由档案行政管理部门、发展改革部门、建设单位主管部门委派的专家评委和相关人员组成。
在进行重点建设项目档案验收时，可以邀请接收档案的单位和重点建设项目设计、施工、监理单位有关专业技术人员参加，负责有关业务咨询和协助验收工作。
第九条 建设单位应当在项目验收前进行档案自检，做出自检报告后，报行业主管部门申请档案验收。申请档案验收应提供下列文件材料：
（一）重点建设项目档案验收申请表；
（二）重点建设项目档案自检报告；
（三）反映项目工程质量、资金使用、进度情况的文件材料。
对申请人提供的文件材料，由行业主管部门会同同级档案行政管理部门进行审查，经审查合格的，予以进行项目档案验收。审查不合格的，不予进行项目档案验收。
第十条 项目档案验收工作采取实地察看、逐项认定、专项验收的形式进行，并形成综合评价结论。经验收，不符合规定要求的，由建设单位按照档案验收提出的意见整改后，在一个月内再提出档案验收申请。
第十一条 重点建设项目未经档案验收或者档案验收不合格的，不得进行项目竣工验收。
第十二条 重点建设项目档案验收和竣工验收形成的文件材料，由建设单位负责收集、整理并归档。
第十三条 重点建设项目档案的保管、利用，按国家、省有关规定执行。
第十四条 违反本办法有关规定的，由有关部门按照有关法律、法规的规定予以处理。
第十五条 项目建设单位对行业主管部门和档案行政管理部门关于项目档案验收的申请或验收决定有异议的，可依照国家和本市的有关法律、法规、规章的规定，提请行政复议或行政诉讼。
第十六条 本办法自发布之日起30日后施行。
云南省保守国家秘密若干规定
云南省人大常委会
云南省保守国家秘密若干规定
云南省人大常委会
（1996年9月25日云南省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 1996年9月25日公布 1997年1月1日起施行）
第一条 为保守国家秘密，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》及《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》，结合本省实际，制定本规定。
第二条 县级以上人民政府保密工作部门主管本行政区域内的保守国家秘密的工作，并依法进行监督、检查、协调和指导。
第三条 国家机关和涉及国家秘密的机关、单位（以下简称机关、单位）应当依照保密法律、法规的规定建立健全保密组织，制定保密制度，加强保密教育，完善保密设施，配备熟悉本单位业务和保密法律、法规的专职人员，或者指定人员负责本机关、单位的保密工作。
各机关、单位的保密工作人员应当接受保密工作部门的业务培训，持培训合格证上岗。
第四条 国家秘密事项的密级由产生该事项的机关、单位依照有关国家秘密及其密级具体范围的规定确定。
对是否属于国家秘密和属于何种密级，机关、单位之间或者机关、单位与同级保密工作部门有争议的，应当将争议事项和意见以书面形式分别报省保密工作部门，省保密工作部门应当在接到报告之日起20日内确定和批复。在省保密工作部门确定前，产生该事项的机关、单位应当先按
争议中拟定的最高密级管理该事项。属于国家保密工作部门确定的，由省保密工作部门负责上报。
第五条 机关、单位制作、复制、汇编和销毁属于国家秘密的文件、资料和物品，应当遵守下列规定：
（一）属于国家秘密的文件、资料的草稿、修改稿、清样和翻印、复印件以及属于国家秘密的物品或者样品，应当采取与正式件同样的保密措施；
（二）属于国家秘密的文件、资料，应当在本机关、单位或者具备保密条件的党政机关内部印刷单位印制。确需到其他印刷单位印制的，须经主管领导同意，并报同级保密工作部门或者其授权的机关、单位保密组织批准，领取《国家秘密载体准印证》后，到持有《国家秘密载体复制许
可证》的定点印刷单位印制。非定点印刷单位不得印制属于国家秘密的文件、资料；
（三）汇编属于国家秘密的文件、资料，必须经原件制发机关、单位或者其授权单位同意，并报汇编单位的同级保密工作部门审查批准。汇编本的密级、保密期限按其中原件最高密级和最长保密期限确定。绝密级文件、资料不得编入汇编本；
（四）销毁属于国家秘密的文件、资料和物品必须由经办人员登记，经主管领导批准，派专人押送到保密工作部门指定的地点监督销毁。不得将应当销毁的属于国家秘密的文件、资料和物品作为废品出售。
从事复制属于国家秘密的文件、资料或者其他物品的单位，应当向保密工作部门申请领取《国家秘密载体复制许可证》，并由保密工作部门进行年检。
第六条 传输、处理国家秘密应当遵守下列规定：
（一）不得在无保密技术措施的电话通信中谈论国家秘密；不得在涉及国家秘密内容的会议上使用无线话筒；使用有线、无线电通信，采用语言、文字、数据、图像等形式传输国家秘密的，必须采取保密技术措施；
（二）存取、处理、传递国家秘密的办公自动化设备，必须采取保密技术措施，并经保密工作部门或者其授权的机构鉴定合格后方可使用；
（三）进行计算机信息网络国际联网的，必须采取保密技术措施，不得泄露国家秘密。
第七条 从事宣传报道和新闻出版的记者、编辑等工作人员不得将国家秘密编入公开发表的稿件或者其他信息载体中；对是否涉及国家秘密不明确的，应当经有关主管部门或者县级以上保密工作部门审查确定。
凡属于国家秘密的宣传资料等，应当严格按照制发单位规定的范围进行宣传，不得擅自扩大宣传范围。
第八条 涉及国家秘密的专项活动，主办单位应当制定专项保密方案并组织实施，报同级保密工作部门备案。
举办公开展览，不得涉及国家秘密；凡涉及国家秘密的展品，不得公开展出。
第九条 属于国家秘密的资料、物品、科技项目、技术诀窍、工艺流程、产品配方等，未经主管部门批准和保密工作部门同意，不得擅自公布或者对外提供；确需公布或者对外提供的，应当先征得该资料的主管部门同意，并按照密级管理权限报保密工作部门批准。
接受境外机构、团体和个人调查时，不得擅自提供国家秘密。
第十条 掌握属于国家秘密的科技项目、技术诀窍、工艺流程、产品配方等事项的人员，流动到不属于知悉范围的外国企业、外商投资企业以及其他企业、事业单位工作的，应当经原单位保密组织和同级保密工作部门审查批准，并与原单位签订保密协议，承担保密义务。
第十一条 在对外交往与合作中，需要向对方提供涉及国家秘密的资料时，由主办单位提出保密审查意见，按密级管理权限报保密工作部门审批。有审批权的保密工作部门应当在接到保密审查意见之日起10日内作出是否准予提供的批复；因特殊情况需要延长审批时间的，最长不得超
过30日。
第十二条 国家工作人员或者其他公民遇到以下情况时，应当采取相应措施：
（一）拾获属于国家秘密的文件、资料和物品时，应当及时送交所在机关、单位保密组织或者当地保密工作部门、公安机关、街道办事处、乡（镇）人民政府；
（二）发现他人出售、收购属于国家秘密的文件、资料和物品时，应当立即制止或者迅速报告当地公安机关、保密工作部门；
（三）发现他人夺取、骗取或者窃取属于国家秘密的文件、资料和物品时，应当立即报告或者将行为人送交公安机关或者国家安全机关处理。
有关单位收缴或者收到拾获的属于国家秘密的文件、资料和物品后，应当妥善保管，防止扩散，并及时移交当地保密工作部门处理。
第十三条 机关、单位工作人员违反规定泄露国家秘密，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，有关机关、单位应当根据情节轻重和危害程度，给予行政处分。
保密工作部门对处分不当的泄密事件，有权向有关机关、单位提出重新处分的意见，该机关、单位应当依法重新作出处理。该机关、单位无正当理由，不依法处理的，保密工作部门可以提请其上级主管部门处理。
第十四条 确属国家秘密事项，不按规定确定、标明密级，造成泄密的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
第十五条 违反保密法规，非法复制、使用、传输、买卖属于国家秘密文件、资料和其他物品的，保密工作部门可以采取责令停止复制、停止使用或者扣留、查封等措施；有非法收入的，由保密工作部门没收其非法收入上交国库，并督促其采取措施防止国家秘密扩散。
取得国家秘密载体复制许可证件的复制单位违反规定泄露国家秘密的，保密工作部门可以吊销其《国家秘密载体复制许可证》。
第十六条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十七条 保密工作人员违反本规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 本规定具体应用的问题，由省保密工作部门负责解释。
第十九条 本规定自1997年1月1日起施行。
1996年9月25日
关于严格审批对外劳务合作项目的紧急通知
对外贸易经济合作部
关于严格审批对外劳务合作项目的紧急通知
([2000]外经贸合发第261号)
信息产业部，铁道部，民航总局，各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），中央管理的外经贸企业：
近来，一些境内外不法商人利用我企业急于对外开展业务、部分劳务人员急于出国挣钱的心理和自我保护意识较差等弱点，虚构劳务合作项目进行诈骗，致使劳务人员出国后无劳可务的现象时有发生，不仅严重扰乱了对外劳务合作正常的经营秩序，损害了企业的利益和劳务人员的合法权益，而且对外造成恶劣影响，也给国内的社会稳定带来隐患。
鉴此，请各有关单位在审批对外劳务合作项目时务必严格把关，并认真按照《关于印发〈关于加强我国驻外使（领）馆经商参处（室）对对外承包工程和劳务合作业务管理的规定〉的通知》（[1999]外经贸合发第332号）的要求，对派遣人数较多的劳务合作项目必须征求我驻有关国家使（领）馆经商参处（室）的意见，否则不予审批。
同时，各有关企业要端正经营思想，加强内部管理，增强市场风险意识，提高防诈骗的自觉性和警惕性，守法经营，切实维护国家、企业的利益和劳务人员的合法权益。
特此通知。
对外贸易经济合作部
二000年五月十七日
