鹰潭市人民政府关于印发鹰潭市重大食品安全事故行政责任追究规定的通知
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鹰潭市人民政府关于印发鹰潭市重大食品安全事故行政责任追究规定的通知
江西省鹰潭市人民政府
鹰府发〔2005〕8号
鹰潭市人民政府关于印发鹰潭市重大食品安全事故行政责任追究规定的通知
各县（市、区）人民政府，市龙虎山风景旅游区管委会，市工业园区管委会，市政府有关部门：
现将《鹰潭市重大食品安全事故行政责任追究规定》印发给你们，请遵照执行。
二OO五年二月二十六日
鹰潭市重大食品安全事故行政责任追究规定
第一条为强化食品安全监管职责,防范重大食品安全事故的发生，严肃追究重大食品安全事故的行政责任,保障人民群众身体健康和生命安全,根据有关法律、法规和国务院、省政府《关于进一步加强食品安全工作的决定》，结合本市实际，制定本规定。
第二条各级人民政府、各食品安全监管职能部门和有关单位及其工作人员，在重大食品安全事故中存在失职、渎职情形或者负有领导责任和直接责任的，依照本规定，追究其行政责任。
第三条本规定所称的重大食品安全事故，是指在食品种植、养殖、生产、包装、贮藏、运输、经营、消费等活动中由食品引起的造成重大人身伤亡或者造成重大经济损失的事故：
（一）一次死亡3至9人的；
（二）一次死亡1至2人同时重伤10人以上的；
（三）一次造成重大直接经济损失的。
第四条食品安全工作按照“属地管理、分级负责”的总体原则，采取“统一领导、政府负责、部门指导、各方联动”的工作机制，实行食品安全工作责任制。发生重大食品安全事故后，按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则进行责任追究。
第五条各级人民政府食品安全工作实行行政首长负责制，依照有关规定，履行以下职责：
(一)将食品安全工作列入重要议事日程，经常分析、布置、督促和检查本地区食品安全工作，及时研究解决食品安全工作中存在的重大问题。
(二)认真贯彻执行食品安全的法律、法规、规章，建立健全地方性食品安全相关制度；实行食品安全目标管理责任制，明确各部门及有关人员的责任，并列入年度工作考核内容。
(三)建立健全本地区食品安全组织协调机制，组织开展食品安全监管活动，督促有关部门加强食品安全执法。对容易发生重大食品安全事故的单位、场所及相关食品，明确防范责任，落实防范措施，严格监督检查，发现事故隐患，责令整改，限期消除。
(四)切实加强食品安全监管体系、检验检测体系和公共食品安全设施的建设，保障食品安全经费投入。
(五)制定本地区重大食品安全事故应急处理预案，建立应急救援体系。做好重大食品安全事故处置所需物资调配、人员救治和善后工作，并责成有关部门对事故进行调查和对有关人员进行行政责任追究。
第六条各食品安全监管职能部门按照“一个监管环节由一个部门监管”的原则，采取“分段监管为主、品种监管为辅”的方式，进一步明确分工，强化责任，依照有关规定，履行食品安全监管职责：
(一)食品药品监管部门：负责对食品安全的综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故；牵头组织有关部门草拟全市食品安全方面的规范性文件、规划并监督实施；综合有关部门食品安全方面的信息并定期发布。
(二)农业部门：负责初级农产品生产环节的监管；加强农业投入品的管理，组织实施“无公害食品行动计划”，落实农产品质量安全例行监测制度，把好农产品市场准入关。
(三)质监部门：负责食品生产加工环节质量卫生的日常监管，要严格实行生产许可、强制检验等食品质量安全市场准入制度，严厉查处生产、制造不合格食品等违法行为，要将生产许可证发放、吊销、注销等情况及时通报卫生、工商部门。
(四)工商部门：负责食品流通环节的质量监管；要认真做好食品生产经营企业及个体工商户的登记注册工作，取缔无照生产经营行为，加强上市食品质量监督检查，严厉查处不合格食品及其他质量违法行为，查处食品虚假广告、商标侵权的违法行为；要将营业执照发放、吊销、注销等情况及时通报质监、卫生部门。
（五）卫生部门：负责食品流通环节和餐饮业、食堂等消费环节的卫生许可和卫生监管，负责食品生产加工环节的卫生许可，卫生许可的主要内容是场所的卫生条件、卫生防护和从业人员健康卫生状况的评价与审核，要严厉查处上述范围内的违法行为，并将卫生许可证的发放、吊销、注销等情况及时通报质监、工商部门。
(六)经贸部门：依法履行国务院《生猪定点屠宰管理条例》规定的有关职责,依法打击私屠滥宰、屠宰环节的注水和屠宰病害肉的违法行为。其它有关部门按照各自职责，切实做好食品安全监督管理工作。发生重大食品安全事故后要按职责开展查处工作并按要求上报，积极配合对事故的调查处理和对有关责任人员的行政责任追究。
第七条各级人民政府和各食品安全监管职能部门对本地区存地的重大食品安全事故隐患，超出其管辖范围的，应当立即向有管辖权或者负有职责的上级人民政府或者政府有关部门报告；情况紧急的，可以立即采取责令暂时停产停业的紧急措施，上级人民政府或者政府有关部门接到报告后，应当立即组织查处。
第八条各单位或组织、个体经营户均应加强各自的食品安全管理工作，具体职责是：
(一)各单位、组织法定代表人为本单位食品安全第一责任人，对本单位的食品安全负总责，对食品安全工作的重大疏漏及由此造成的严重后果承但责任。
(二)贯彻执行国家及地方食品安全法律法规和规章，建立健全本单位食品安全管理制度，配备专（兼）职人员，负责日常食品安全检查管理工作。
(三)开展食品安全宣传教育工作，普及食品安全知识和法律法规知识，提高职工的食品安全意识。
(四)进行经常性食品安全自查活动，及时发现、消除食品安全隐患，防止重大食品安全事故的发生。
(五)发生重大食品事故后应及时向上级主管单位和食品安全监管相关职能部门报告，并采取有效措施，防止事故的危害进一步扩大，同时积极配合事故的调查处理工作。各级各类学校应加强学校食品安全管理工作，经常性地开展食品安全教育和宣传工作，增强师生员工食品安全意识，完善和落实食品安全管理制度，消除食品安全隐患，防范发生学校重大食品安全事故，确保广大师生员工身体健康和生命安全。
第九条县（市、区）、乡（镇）人民政府和有关部门依照本规定应当履行职责而未履行，或者未按规定的职责和程序履行，本地区、本单位、本系统发生重大食品安全事故的，对县（市、区）、乡（镇）人民政府和有关部门的主要领导人，根据情节轻重，给予记过、记大过或者降级的行政处分；构成玩忽职守罪的，依法追究刑事责任。
第十条市食品药品监督管理局受市人民政府委托，牵头会同监察、安全生产监督管理、公安等有关部门组成调查组，依法组织对重大食品安全事故的行政责任进行调查。事故调查工作应当自事故发生之日起５０日内完成，并由调查组提出调查报告；遇有特殊情况的，经调查组提出并报市人民政府批准后，可以适当延长时间。调查报告应当包括依照有关法律、法规和本规定对有关责任人员追究行政责任或者其他法律责任的意见。调查报告中有关行政责任追究的意见经市人民政府批准后执行。
第十一条县（市、区）人民政府和市有关部门自接到经市人民政府批准的行政责任追究意见之日起２０日内，按人事管理权限依法定程序对有关责任人员作出处理决定。必要时市人民政府可以直接对重大食品安全事故的有关责任人作出行政处分决定。
第十二条监察机关依照有关法律、法规的规定，对各级人民政府和政府部门及其工作人员履行食品安全管理职责实施行政监察。
第十三条对重大食品安全事故的行政责任追究，法律、法规和国务院、省政府及其部门另有规定的，按其规定执行。
第十四条发生食品安全事故,造成严重影响社会的,按照国家有关规定追究相关人员的责任。
第十五条本规定由市食品药品监督管理局负责解释。
第十六条本规定自发布之日起施行。
中华人民共和国政府和圭亚那合作共和国政府关于互免公务旅行签证协定
中国政府 圭亚那合作共和国政府
中华人民共和国政府和圭亚那合作共和国政府关于互免公务旅行签证协定
（签订日期１９９８年７月２０日 生效日期１９９８年７月２０日）
中华人民共和国政府和圭亚那合作共和国政府为进一步发展两国的友好关系，便利两国公民的往来，根据平等互惠原则，经过友好协商，就互免签证问题签订本协定，议定如下：
第一条 中华人民共和国持有效的中华人民共和国外交、公务或因公普通护照的公民和圭亚那合作共和国持有效的圭亚那合作共和国外交、官员护照的公民，及其使用同一本护照的偕行人，在缔约另一方入境、出境或者过境，免办签证。
上述偕行人，仅限于护照持有人的配偶或者未成年子女。除学龄前儿童外，偕行人的照片应当附贴在同一本护照中。
第二条 本协定第一条所述缔约一方公民，须从缔约另一方向国际旅客开放的口岸入境、出境或者过境，并应当依照该国主管机关的规定履行必要的手续。
第三条 缔约一方公民在缔约另一方境内逗留期间，应当遵守缔约另一方的法律和规章；如在缔约另一方境内逗留逾三十日，应当依照缔约另一方主管机关的有关规定办理居留手续。
第四条 缔约一方的中央政府副部长级及以上职位的官员和军队将级及以上军衔的军官，因公前往缔约另一方之前，应当通过外交途径征得该国的同意或者通报该国相应主管部门。
第五条 本协定不限制缔约双方如下权力：拒绝不受欢迎或不可接受的缔约另一方人员进入本国领土或者终止其在本国领土上的逗留，并无须说明理由。
第六条 由于公共秩序、国家安全或公共卫生等原因，缔约双方均可临时中止本协定的全部或者部分条款，但在采取或者取消上述措施前，缔约一方应当及时通过外交途径通知缔约另一方。
缔约双方经协商同意后，可采用互换照会的方式补充或者修改本协定。
第七条 缔约双方应当在本协定生效后三十日内，通过外交途径交换本协定第一条所述护照样本；在协定有效期内，缔约一方如更新上述护照格式，应当提前三十日通过外交途径通知缔约另一方，并提供新护照样本。
第八条 本协定自签字之日起第三十日生效。
本协定无限期有效。如缔约一方要求终止本协定，应当通过外交途径书面通知缔约另一方，本协定自通知之日起第九十日失效。
本协定于一九九八年七月二十日在乔治敦签订，一式两份，每份均用中文和英文写成，两种文本同等作准。
中华人民共和国 圭亚那合作共和国
政府代表 政府代表
杨洁篪
杭州市行政划拨的土地使用权有偿转让、出租管理暂行办法
浙江省杭州市人民政府
杭州市行政划拨的土地使用权有偿转让、出租管理暂行办法
１９９１年７月１９日杭州市政府令第１６号发布
第一章 总则
第一条 为加强本市行政划拨的土地使用权转让和出租管理，充分发挥土地的经济、社会和环境效益，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的规定，特制定本办法。
第二条 本办法所称行政划拨的土地使用权，是指未支付土地出让金所获得的土地使用权。
第三条 本办法适用于杭州市区范围内通过行政划拨方式依法取得的国有土地使用权的转让、出租行为。
第四条 行政划拨的土地使用者转让、出租土地使用权的，应具备下列条件：
（一）土地使用者为公司、企事业单位、其他组织和个人；
（二）具有合法的土地使用权属证明；
（三）地上建筑物、其他附着物具有合法产权证明。
第五条 行政划拨的土地使用权转让、出租，可以按《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第二章的规定，与市土地管理局签订土地使用权出让合同，补交土地使用权出让金后，进行转让和出租，也可以按本办法的有关规定办理。
第六条 土地使用权转让、出租时，土地使用者应遵守城市规划管理的有关规定，并依法办理各项登记手续。
第二章 土地使用权转让
第七条 本章所称土地使用权有偿转让是指土地使用者主动将行政划拨的土地使用权单独或随同地上建筑物、其他附着物有偿转让给他人使用的行为。
因城市规划布局调整或因国家建设需要将土地使用者行政划拨土地使用权重新划拨给他人使用的，不适用本办法。
第八条 土地使用者之间以行政划拨的土地使用进行有偿转让的，必须事先征得市规划局同意，转让人与被转让人签订行政划拨土地使用权转让合同，报市土地管理局批准，并按规定交纳土地使用权转让金。
转让双方凭经市土地管理局批准的土地使用权转让合同，分别向土地管理部门和房产管理部门办理土地使用权和建筑物、其他附着物过户登记手续。
第九条 被转让人承认土地使用权进行建设的，应按《中华人民共和国城市规划法》和《中华人民共和国土地管理法》的有关规定办理审批手续。
第十条 因买卖、交换地上建筑物、其他附着物而引起土地使用权转移的，除按有关地上建筑物、其他附着物买卖、交换规定办理审批和过户登记事宜外，转让人还应按规定办理土地使用权变更登记手续，交纳土地使用权转让金。
第十一条 本章第八条、第十条规定交纳的土地使用权转让金标准，由杭州市土地管理局根据土地级差和转让人的实际转让收益制定，经市人民政府批准后实施。
第十二条 土地使用权有偿转让活动应依法纳税。
第三章 土地使用权出租
第十三条 本章所称土地使用权出租是指土地使用者作为出租人将行政划拨的土地使用权单独或随同地上建筑物、其他附着物租赁给承租人使用，由承租人向出租人定期支付租金的行为。
第十四条 土地使用者需要以行政划拨的土地使用权出租给他人使用的，应向市土地管理局提出申请，经批准领取土地使用权出租许可证，方可出租。
承租人需要租用行政划拨的土地使用权进行建设的，应事先征得市规划局同意。
出租人应与承租人签订土地使用权租赁合同，土地使用权租赁合同经市土地管理局批准后生效。
第十五条 土地使用者以行政划拨的土地使用权出租的，应按实际租金的百分之五十缴纳土地使用权租金。
第十六条 因出租房屋等连带出租行政划拨的土地使用权的，除按有关出租房屋的管理规定办理审批、登记事宜外，出租人还应凭市房产管理部门颁发的房屋出租许可证和房屋租赁合同，向市土地管理局领取土地使用出租许可证，并按第十七条的规定交纳土地使用权租金。
第十七条 出租非住宅房屋连带出租土地使用权的，其租金（包括房屋租金和土地使用权租金）由租赁双方根据房屋结构、使用性质、地段级差议定，并按下列标准交纳土地使用权租金：
实际租金等于或低于市物价局、房管局制定的非住宅房屋租金标准的，免交土地使用权租金；
实际租金超过房屋租金标准不足二倍的部份，按超过部份的百分之四十交纳土地使用权租金；
实际租金超过房屋租金标准二倍（含二倍）不足四倍的部份，按超过部份的百分之五十交纳土地使用权租金；
实际租金超过房屋租金标准四倍（含四倍）以上的部份，按超过部份的百分之六十交纳土地使用权租金。
第十八条 出租的地块应按土地使用权出租许可证中规定的用途使用，不得建造永久性建筑物。需要建造临时性建筑物的，应按《中华人民共和国城市规划法》和《中华人民共和国土地管理法》的有关规定办理审批手续。
第十九条 土地使用权出租期内，因国家建设或规划需要调整用地的，土地使用权出租合同自行终止。
第四章 附则
第二十条 本办法规定的土地使用权转让金、土地使用权租金，由市土地管理局收取，其中出租房屋（有永久性产权证的）连带出租土地使用权的，其土地使用权租金，可委托房产管理部门代收。房产管理部门应按季将收交情况抄送市土地管理局备查。
土地使用权转让金和土地使用权租金全额上交市财政，统一用于城市建设和土地开发（市财政可按规定的比例分别返回给市土管局和市房管局，用于日常管理开支）。
第二十一条 本办法发布前已经转让或出租行政划拨的土地使用权的，应在本办法发布之日起三个月内向市土地管理局申报登记，并按本办法的规定补办有关手续，从一九九一年八月一日起缴纳本办法规定应当上缴的费用。逾期不登记的，按以前的有关法规予以处罚。
第二十二条 对未按本办法办理手续，擅自转让、出租行政划拨的土地使用权的，由土地管理部门依法没收其非法所得，并处以非法所得百分之五十以下罚款。
第二十三条 土地使用权转让或租赁双方不得以任何形式隐瞒实际转让金额或租金（包括各种实物）。违者由土地管理部门没收其全部隐瞒的金额，并处以隐瞒金额百分之五十以下罚款。
第二十四条 各县（市）城镇行政划拨的土地使用权有偿转让、出租管理，可以参照本办法执行。
第二十五条 本办法由杭州市土地管理局组织实施。
第二十六条 本办法由杭州市人民政府法制局负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。
