国务院证券委员会关于渤海集团董事傅保顺申请复议书的复函

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国家税务总局


国家税务总局关于印发《资源税几个应税产品范围问题的解答》的通知
国家税务总局



各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局：
现将《资源税几个应税产品范围问题的解答》发给你们，请结合《中华人民共和国资源税暂行条例》及实施细则贯彻执行。

资源税几个应税产品范围问题的解答
根据部分地区在征收资源税中遇到的问题，现将资源税部分应税产品的征税范围，解答明确如下：
一、铝土矿
铝土矿一般是指包括三水铝石、一水硬铝石、一水软铝石、高岭石、蛋白石等多种矿物的混合体。是用于提炼铝氧的一种矿石，通常呈致密块状、豆状、鲕状等集合体，质地比较坚硬，其铝硅比为3－12，含铝量（指三氧化二铝，下同）一般在40－75％。铝土矿主要用于冶炼金
属铝、制造高铝水泥、耐火材料、磨料等。
本税目的征收范围包括高铝粘土在内的所有铝土矿。
二、耐火粘土
粘土是土状矿物质。耐火粘土是指耐火度大于1580℃的粘土，矿物成分以高岭土或水白云母一高岭土类为主。耐火粘土呈土状，其铝硅比小于2．6，含铝量一般大于30％。依其理化性能、矿石特征和用途，在工业上一般分为软质粘土、半软质粘土、硬质粘土和高铝粘土等四种
。耐火粘土主要用于冶金、机械、轻工、建材等部门。
高铝粘土不同于一般的耐火粘土，其有用成份的含量、矿石特征等均与铝土矿相同。高铝粘土既可用于生产耐火材料，又可用于提炼金属铝。
本税目的征收范围是除高铝粘土以外的耐火粘土。
三、石英砂
石英砂主要用于玻璃、耐火材料、陶瓷、铸造、石油、化工、环保、研磨等行业。是一种具有矽氧或二氧化矽的化合物，其主要成份是二氧化硅，呈各种颜色，为透明与半透明的晶体，形态各异。
本税目的征收范围包括石英砂、石英岩、石英砂岩、脉石英或石英石等。
四、矿泉水
矿泉水是含有符合国家标准的矿物质元素的一种水气矿产，可供饮用或医用等。此外，水气矿产还包括地下水、二氧化碳气、硫化氢气、氦气、氡气等。
矿泉水等水气矿产属“其他非金属矿原矿－－未列举名称的其他非金属矿原矿”。



1997年11月21日
国务院


国务院法制办公室对《关于提请解释〈中华人民共和国行政许可法〉有关适用问题的函》的复函


（2004年8月2日国务院法制办公室文件国法函〔2004〕293号发布 自发布之日起施行）



新闻出版总署：

　　你署关于提请解释《中华人民共和国行政许可法》有关适用问题的函（新出法规[2004]759号）收悉。经研究，现答复如下，供参考：

一、公民、法人或者其他组织具体向哪个行政部门申请行政许可，应当根据特定的行政许可事项、设定该行政许可的法律、行政法规和其他有关规定确定。

二、法律、行政法规规定的取得有关行政许可的条件、标准应当是全国统一的。只要申请人取得的行政许可的适用范围依法没有地域限制，被许可人在一个地方取得了行政许可，就可以在全国范围内从事被许可的活动，无需在其他地方再次申请同一行政许可或者目的相同的行政许可。例如，一个建筑企业在某地依法登记、取得营业执照后，就可以在全国范围内参加投标、承揽建设工程，无需在其他地方再次申请登记、办理营业执照。但是，如果为了方便生产经营活动，在某地依法设立的企业拟在其他地方设立分支机构或者投资设立独立核算的法人，则应当按照有关法律、行政法规等的规定申请办理登记、领取营业执照。

三、行政许可法第四十一条规定，法律、行政法规设定的行政许可，其适用范围没有地域限制的，申请人取得的行政许可在全国范围内有效。据此，一项行政许可如果有地域限制，行政机关作出的准予行政许可决定应当明确规定该行政许可的适用范围。例如，公民、法人或者其他组织申请取水，行政机关作橱的准予行政许可决定应当规定取水量和取水地点，被许可人只能在该地点取水。

四、根据行政许可法第十五条第一款的规定，对依法可以设定行政许可的事项，法律或者行政法规已设定行政许可的，地方性法规或者规章只能对如何实施该行政许可作出具体规定，不得再设行政许可。

五、地方性法规对其设定的行政许可的适用范围没有施加地域限制的，申请人取得的行政许可在本行政区域内有效。

六、根据行政许可法第六十四条的规定，被许可人在作出行政许可决定的行政机关管辖区域外违法从事行政许可事项活动的，违法行为发生地的行政机关应当依法查处，并将被许可人的违法事实、处理结果抄告作出行政许可决定的行政机关。

七、行政许可法实施前制定的法律、行政法规设定行政许可，有的没有规定行政许可的条件。为了实施有关行政许可，规章对行政许可的条件作出的具体规定，根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院第412号令）的有关规定，不属于行政许可法第十六条第四款规定的“增设违反上位法的其他条件”。七月一日行政许可法施行后制定或者修改有关法律、行政法规时，应当按照行政许可法第十八条的要求，对行政许可的条件作出明确规定。



附：新闻出版总署关于提请解释《中华人民共和国行政许可法》有关适用问题的函

（2004年6月18日 新出法规[2004]759号）

国务院法制办公室：

随着《中华人民共和国行政许可法》实施的日益临近，我署不断接到一些地方新闻出版局关于该法具体适用问题的请示。我署将问题加以整理，现请贵办予以解释：

一、公民、法人或者其他组织要申请取得法律、行政法规设定的许可，向谁申请，向申请人所在地的行政部门申请？还是向拟设立的单位的住所地的行政部门申请？

二、“全国有效”的具体含义是什么？一般来说，公民、法人或者其他组织取得法律、行政法规设定的许可后，到异地从事经许可的行为大概有三种情况：

1.临时派人去开展活动；

2.到异地设立分支机构开展活动；

3.在异地投资设立独立核算的法人开展活动。

“全国有效”是否涵盖了以上三种情况？

三、公众或管理部门如何识别某一项许可是否全国有效？许可一般可分为批准文件或者许可证，批准文件或者许可证上是否需要写明“全国有效”？还是不写地域范围就意味着全国有效？

四、法律、行政法规设定的许可，地方性法规或者规章也设定了，对该项许可如何认定？是全国有效还是地方有效？

五、能否类推为：省级地方人大地方性法规设定的许可，当事人取得的许可，全省范围有效？

六、“没有地域限制的”，是否指法律行政法规必须有明确的规定？没有规定，是否推定为“没有地域限制”？

七、“全国有效”和地域管辖的矛盾如何处理？例如，甲省合法的新闻出版单位到乙省设立分支机构开展出版活动，按“全国有效”的规定，可以不用再取得乙省的许可，那么，乙省的新闻出版行政管理部门如何掌握情况，进行管理？

八、《行政许可法》第十六条规定：规章对行政许可条件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他条件。但有些上位法只规定了行政许可项目和实施机关，并未规定行政许可条件。在此种情况下，规章具体规定行政许可条件，是否属于“增设违反上位法的其他条件”？

请予以具体解释为盼。