关于印发自治州农牧水利基本建设以奖代补实施办法的通知

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中国政府 印度政府


中华人民共和国政府和印度共和国政府关于在中印边境实际控制线地区保持和平与安宁的协定


（签订日期１９９３年９月７日 生效日期１９９３年９月７日）
　　中华人民共和国政府和印度共和国政府（以下简称双方）根据互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处五项原则，为保持中印边境实际控制线地区的和平与安宁，缔结本协定如下：

　　第一条　双方认为，中印边界问题应通过和平友好方式协商解决。双方互不使用武力或以武力相威胁。在两国边界问题最终解决之前，双方严格尊重和遵守双方之间的实际控制线。双方的一切活动不得超过实际控制线。如果一方人员越过实际控制线，在另一方提醒后，越线人员应立即撤回到实际控制线本方一侧。必要时，双方将在对实际控制线有不同认识的局部地区共同核定实际控制线的方向。

　　第二条　双方将把实际控制线地区各自的军事力量保持在与两国睦邻友好关系相适应的最低水平。双方同意，根据相互同等安全原则的要求，按双方商定的最高限额裁减在实际控制线地区的军事力量。裁减实际控制线地区军事力量的范围、程度、时间和种类由两国协商确定。裁减军事力量应在实际控制线地区逐段地在双方商定的地理区域内分阶段进行。

　　第三条　双方将通过协商制定在实际控制线地区的有效信任措施。任何一方都不在双方确认的区域内进行特定规模的军事演习。双方在实际控制线附近进行本协定允许的特定规模军事演习应事先通知对方。

　　第四条　在实际控制线地区如发生意外事件或出现其他问题，双方应通过两国边防人员会晤和友好协商加以处理。边防人员的会晤方式及通讯渠道由双方商定。

　　第五条　双方同意，采取充分措施以确保不发生侵犯对方实际控制线地区空域的事件。一旦发生侵犯事件，双方应协商处理。双方还将就在实际控制线附近双方商定的地区适当限制空中演习进行磋商。

　　第六条　双方同意，本协定所提及的实际控制线不损及各自对边界问题的立场。

　　第七条　为了在实际控制线地区裁减军事力量，保持和平与安宁，双方将根据本协定通过协商确定有效核查监督措施的形式、方法、规模和内容。

　　第八条　中印边界问题联合工作小组各方指定外交和军事专家，共同协商制定本协定的实施办法。专家们将向联合工作小组就如何解决双方对实际控制线走向的分歧提出建议，并处理为减少实际控制线地区的军事力量重新部署的有关问题。专家们还将根据严守信义和相互信任的原则，协助联合工作小组监督本协定的执行并解决在此过程中所产生的分歧。

　　第九条　本协定自签字之日起生效。经双方同意可对其进行修改和补充。
　　本协定于一九九三年九月七日在北京签订，一式两份，每份都用中文、印地文和英文写成，三种文本同等作准。

　　中华人民共和国政府　　　　　　　　　印度共和国政府
　　　代　　　　　表　　　　　　　　　　　代　　　表
　　　　　唐家璇　　　　　　　　　　　　　　帕蒂亚
　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　（签字）
山东省青岛市政府


青岛市人民政府关于起草制定地方性法规、行政规章程序的若干规定
市政府




为加强我市地方性法规和行政规章的起草制定工作，健全行政管理法制，适应经济体制改革和经济发展的需要，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》及国家有关规定，制定如下规定：

一．地方性法规和行政规章是依照法定程序制定的本市有关经济建设、城乡建设、社会治安、科教文卫事业、环境保护及其他方面管理的具有相应法律效力的规范性文件。

地方性法规、行政规章的名称一般称为办法、规定、条例、实施细则、布告、通告、通令等。
由市政府审定颁布的称为行政规章。由市政府提请市人大常委会审议制定，报省人大常委会批准施行的称为地方性法规。

二． 制定地方性法规和行政规章必须以国家宪法、法律和行政法规为依据，充分体现党的方针、政策，不得违背和抵触。

三． 制定地方性法规和行政规章必须根据重要程度、成熟程度和实际需要，全面规划，统筹安排，有计划、有步骤、有重点地进行。

四． 地方性法规和行政规章的结构要严谨，文字要简明、准确，语言要规范，切忌含混不清，模棱两可。

五． 地方性法规和行政规章的起草制定程序：
1． 市政府各部门、市直各单位负责有关本系统、本部门的地方性法规和行政规章的起草工作。
法规、规章起草必须认真调查研究，广泛征求意见，做好协调工作，进行充分讨论和论证。
草稿拟定后，应撰写起草说明。主要包括制定的目的、法律依据、起草过程，主要内容，有关方面的不同意见等。
经拟定的法规、规章送审稿由起草部门用正式文件呈报市政府。起草说明和有关的参考资料等应一并报送。
2． 对报送市政府的法规、规章送审稿，由市政府法规部门负责协调、审修。审修的重点是：
（1）制定的必要性；
（2）制定的可行性；
（3）同国家宪法、法律、行政法规和党的方针、政策有无抵触；
（4）有关部门意见是否一致；
（5）文字是否准确、规范；
（6）制定为地方性法规，还是行政规章。
在审修中，应征求各有关方面意见，被征求意见的部门应按要求时限提出修改、补充意见。必要时，由市政府主管秘书长或办公室主任召集会议进行协调。
3． 经审修同意的法规、规章（送审稿），由主管秘书长签署，提交市政府常务会议审定。审定时，起草部门还应到会作说明。
4． 需提交市人大常委会审议或制定的法规和重要行政规章，市政府法规部门在协调、审修时，应主动征求市人大有关部门意见或请有关部门一起参加审修。经市政府常务会议讨论通过后，正式行文提请市人大常委会审议或制定。
六． 市政府颁布的行政规章，除以文件形式下达外，重要的、需要全市人民遵循的行政规章，在《青岛日报》上全文登载。
七． 本规定自颁布之日起施行。



1987年1月28日