引进林木种子苗木及其它繁殖材料检疫审批和监管规定
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引进林木种子苗木及其它繁殖材料检疫审批和监管规定
国家林业局
引进林木种子苗木及其它繁殖材料检疫审批和监管规定
（国家林业局2003年5月30日发布）
第一章 总则
第一条 为有效防止外来有害生物入侵，加强对国外（含境外，下同）引进林木种子、苗木及其它繁殖材料的检疫管理，根据《植物检疫条例》及相关规定，特制定本办法。
第二条 凡从国外引进林木种子、苗木及其它繁殖材料（包括果木、花卉、中药材、绿化水土保持用途草籽），均适用本办法。
第三条 对从国外引进林木种子、苗木及其他繁殖材料的检疫审批，实行国家林业局和各省、自治区、直辖市（以下简称各省）林业主管部门两级审批制度。
第四条 引进林木种子、苗木及其它繁殖材料必须在对外贸易合同或者协议中，注明《引进林木种子、苗木和其它繁殖材料检疫审批单》提出的对外森林植物检疫要求，货物入境必须附具输出国家或地区政府植物检疫机构出具的证明该批货物符合我国提出的对外森林植物检疫要求的植物检疫证书。
第二章 引种申请
第五条 引种单位（或个人）应当有国家林业局认定的，具备《普及型国外引种试种苗圃》资格的种苗繁育基地；不具有上述条件的，引种单位（或个人）引进的林木种子、苗木及其它繁殖材料必须种植在省级以上林业主管部门指定的森林植物检疫隔离试种苗圃中。
第六条 国务院有关部门所属的在京单位及驻京部队、外国驻京机构等，应向国家林业局提出引种申请；其他单位向所在地省级林业主管部门提出申请。
委托代理引种的，向代理人所在地的省级林业主管部门提出申请。
第七条 申请引种时，由引种单位或个人（或代理人）填写《引进林木种子、苗木及其它繁殖材料检疫审批申请表》。属于贸易引进的单位还须具备进出口贸易林木种苗资格。首次引进时，须向审批机关提交工商行政管理部门签发的《企业营业执照》（复印件）。属于政府、团体、科研、教学部门交流、交换、科研用途引种的，需向审批机关提供相关证明材料。
第八条 引种单位与引种种植地不是同一省级区域的，引种单位提交申请表时，必须附有引种种植地所在省的省级林业主管部门同意引种和负责引种后监管的证明材料；代理人与所代理的引种单位引种种植地不是同一省级区域的，代理人提交申请表时，必须附有引种单位引种种植地所在省的省级林业主管部门同意引种并负责引种后监管的证明材料。
第九条 属于引种单位首次引种的品种或引种品种首次引种国家（地区）的，引种单位须调查了解引进的林木种子、苗木及其它繁殖材料在原产地的病虫发生危害情况，并在申请时向审批机关提供有关疫情资料及拟种植地的防范措施等材料；对于引种数量较大（由审批机关根据具体情况自行确定）、疫情不清的，引种单位应事先进行有森检人员参加的引种原产地疫情调查。属于再次引进的，应提交前次引种后采取的监管措施、有害生物发生和防治情况。
第三章 审批
第十条 凡是国家发布的禁止进境的林木种子、苗木及其它繁殖材料禁止审批。
第十一条 首次引种国内或种植地所在省没有的林木种子、苗木及其它繁殖材料，或者已有引种，但一次进口量特别巨大的（由审批机关根据具体情况自行确定），审批前必须进行风险评估。
第十二条 经过风险评估可以引种的，新品种，第一次只能批准引种少量，并经过在审批单位指定的隔离试种苗圃试种成功后方可再次引种；进口量特别巨大的，审批单位应提取一定数量的样品，在指定的隔离试种苗圃实施监管种植。
第十三条 国内已有分布或引种，而拟引种种植地省没有的林木种子、苗木及其它繁殖材料，由种植地的省级林业主管部门确定科研机构开展风险评估；国内没有分布和引种的，由“国家林业局林业有害生物检验鉴定中心”负责风险评估。
第十四条 引种审批机关自收到《引进林木种子、苗木及其它繁殖检疫审批申请表》及其它相关材料之日起，应于30天内对申请单位提交的材料进行审核，并提出处理意见。
第十五条 申请引种数量在省级林业主管部门审批限量内的，由省级林业主管部门审批；重点工程造林苗木、草坪种子、超过省级审批限量的引种由国家林业局审批。在省级林业主管部门申请引种、须国家林业局审批的，由省级林业主管部门将填写好《引进林木种子、苗木及其它繁殖材料检疫审批申请表》，会同相关材料报国家林业局。
代理人与所代理的引种单位引种种植地不是相同省级区域的，由代理人所在省的林业主管部门审批，占用引种单位种植地所属省级林业主管部门的审批指标。
第十六条 《引进林木种子、苗木和其它繁殖材料检疫审批单》批准的有效期限一般为2个月，特殊情况有效期限可适当延长，但最长有效期限不得超过6个月。已逾有效期限或需要改变审批单上引种的品种、数量、输出国家或者地区的，须重新办理检疫审批手续。获批准而没有引进的，必须在有效期满后7天内将已办理的审批单退审批机关。
第十七条 各省林业主管部门应当在每年12月31日前，将本省该年度引进林木种子、苗木及其它繁殖材料检疫审批及疫情监测情况报送国家林业局。新发生（发现）的危险性病虫疫情，按照《森林病虫害预测预报管理办法》执行。
第十八条 《引进林木种子、苗木及其它繁殖材料（含商贸）省级审批限量表》由国家林业局根据林业生产发展实际和疫情变化情况制定修订。《引进林木种子、苗木和其它繁殖材料检疫审批单》由国家林业局统一印制。
第四章 检疫监管
第十九条 各级林业主管部门是引进林水种子、苗木和其它繁殖材料的监管部门。原则上实行“审批机关和引种种植地是相同省级区域，由审批机关负责监管”和“审批机关和引种种植地是不同省级区域，由引种种植地所在省的林业主管部门负责监管”的原则。
第二十条 符合上述原则，但审批单位或引种种植地的林业主管部门不能对引进的林木种子、苗木及其它繁殖材料实施监管时，必须及时向委托监管单位发送委托监管书，防止不能实施有效监管的情况发生。
第二十一条 每次审批，审批机关都要明确该批引进的林木种子、苗木及其它繁殖材料的监管部门及联系方式。各引种单位（或代理人）在引进的林木种子、苗木及其它繁殖材料到达国内并通关后，应在7天内告知负责监管这批货物的森检机构。
第二十二条 国家林业局和省级林业主管部门对认定的《普及型国外引种试种苗圃》实行监管。每年在有害生物发生季节至少到所监管的苗圃对有害生物发生情况调查1—2次，并每2年对所监管的苗圃审核1次。对不符合要求的，取消引种隔离试种资格，由省级林业主管部门收回《普及型国外引种试种苗圃》铜牌，并报国家林业局备案。
第二十三条 引进的林木种子、苗木及其它繁殖材料必须在批准的隔离试种苗圃种植并接受监管。监管时间：一年生植物不得小于1个生长周期，多年生植物不得少于2个生长周期，观赏花卉类1—4周。监管期间，不得进行分散种植或销售。
第二十四条 引种种植地发现疫情的，引种单位必须迅速报告所在地和所在省的林业主管部门，并在当地森检机构的指导和监督下，及时采取封锁、控制和扑灭措施，严防疫情扩散，立即停止移植或销售活动，并承担实施检疫处理的全部费用。在发现疫情前已经移植和销售的，要在林业主管部门的监督下，限期追回。
第五章 附则
第二十五条 对于认真履行本办法规定，及时发现并控制、扑灭疫情的单位和人员，国家林业局给予通报表扬；对于违反本办法规定的，按有关规定追究有关单位和人员的责任。
第二十六条 该办法由国家林业局负责解释。
第二十七条 该办法自公布之日起实施。
三亚市人民政府关于印发三亚市扶持农业发展生产贷款财政贴息资金管理暂行办法的通知
海南省三亚市人民政府
三府[2006]146号
三亚市人民政府关于印发三亚市扶持农业发展生产贷款财政贴息资金管理暂行办法的通知
各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位:
《三亚市扶持农业发展生产贷款财政贴息资金管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○六年十一月八日
三亚市扶持农业发展生产贷款
财政贴息资金管理暂行办法
第一条 为贯彻落实党的建设社会主义新农村任务，调动社会资金加大对新农村建设投入，增加农民收入，规范财政贴息资金管理，提高贴息资金使用效益，结合我市实际，制定本办法。
第二条 农业发展生产贷款财政贴息资金是指市级财政每年安排的用于农业发展短期经济作物专项贷款项目的贴息资金（以下简称财政贴息资金）。
第三条 财政贴息资金的扶持对象是户口在我市的农民从事短期作物种植（包括瓜菜、热带水果、花卉以及发展热带高效农业）、养殖的个人、专业户及联合体。
第四条 财政贴息资金用于农村信用社贷款的短期作物种植、养殖项目应付银行利息的补助。
第五条 财政贴息资金贷款必须遵循“农民自愿、政府贴息、农户还本、信用社发放收回、自担风险”的原则。
第六条 申请财政贴息资金贷款的借款人应具备以下条件：
(一) 户口在三亚市所辖各镇的农民，具有完全民事行为能力，年龄在18-60周岁。
（二）从事的项目属自谋职业或自主创业，且符合本办法第三条规定的范围。
（三）有相对固定的生产经营场地。
（四）信用程度好，在金融机构无恶意拖欠贷款本息的不良记录。
（五）有较好的群众基础，能吃苦耐劳，创业心强，作风正派，且有丰富的生产经验。
第七条 贴息贷款的额度、期限、利率、方式。
（一）贴息贷款的额度：每户或每笔贷款最高不超过人民币1.5万元。
（二）贴息贷款的期限在一年期以内（含一年），超过贴息期限的贷款（含展期、逾期的贷款）不再享受贴息政策，超期限利息由农户负担，利率按农村信用社同期利率执行（包括浮动利率及罚息）。
（三）每一农户所经营的项目只能享受一次贴息。
（四）贷款利率按农村信用社同期同类贷款的最低利率执行。
第八条 财政贴息资金的申报程序：
（一）需要贴息贷款的借款人（即农户）按信用社规定所需要的手续在所在地农村信用社办理申请，并填写《农村信用社贷款申请审批表》和《三亚市扶持农民发展生产贷款财政贴息资金审批表》，由信用社对借款人申请情况进行审查，并在一周内做出同意贷款意见后，由借款人凭《农村信用社贷款申请审批表》和《三亚市扶持农民发展生产贷款财政贴息资金审批表》，经当地镇政府贷款贴息领导小组审批同意贴息后，交农村信用社给予办理有关贷款事宜。
（二）农村信用社向符合条件的农户发放贷款后，应将《农村信用社贷款申请审批表》和《三亚市扶持农民发展生产贷款财政贴息资金审批表》、贷款发放凭证复印二份报镇政府贷款贴息领导小组后，由镇政府贷款贴息领导小组上报市财政局一份。农村信用社每月将贷款发放情况统计表报市财政局、镇政府贷款贴息领导小组及市信用联社。
（三）市财政局对各镇的贴息实行按季申报制度，每季度终了后三个工作日内，当地农村信用社提出贴息资金申请，申请应制成明细表说明如下事项：每笔贷款的项目名称、借款人名称、贷款金额、用途、发放时间、期限、利率、本季应贴息金额。经镇政府贷款贴息工作领导小组审核，并报市财政局审批后，由市财政局据实拨付镇财政所，再由镇财政所拨付给农村信用社。
第九条 财政贴息资金由市财政依据财力和农村生产发展情况给予安排，当年安排的贴息资金用于当年的贷款贴息，当年使用不完的可以结转下年使用。
第十条 各镇政府要成立贷款贴息工作领导小组，人员由镇政府、财政所一名领导及有关人员组成。领导小组负责对本镇贷款贴息资金的审查和监督。
第十一条 农村信用社对贴息贷款的发放自担风险，各镇政府要给予积极配合和支持，不得行政干预。
第十二条 财政贴息资金要专款专用，并接受财政部门的日常管理监督以及审计部门的审计监督。贴息贷款申请人提供虚假材料以及村（居）委会出具虚假证明材料，贷款贴息工作领导小组和当地农村信用社未能认真履行审核职责，导致贴息申请人骗取财政贴息资金的，依法追究相关责任人的行政经济责任，并登记借款人的不良信用记录。构成犯罪的，由司法机关依法查处。
第十三条 贴息贷款申请人自行将贷款转借他人用于第三条规定范围外的，财政取消贴息。
第十四条 承担贷款的农村信用社应在每年底将获得财政贴息的贷款还本付息情况报市财政局。
第十五条 本办法由三亚市财政局负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行。
卫生部关于印发《孕前保健服务工作规范（试行）》的通知
卫生部
卫生部关于印发《孕前保健服务工作规范（试行）》的通知
卫妇社发〔２００７〕５６号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团及计划单列市卫生局：
为了贯彻落实《中华人民共和国母婴保健法》、《中国妇女发展纲要（２００１－２０１０年）》和《中国儿童发展纲要（２００１－２０１０年）》、进一步提高出生人口素质，强化预防出生缺陷的一级预防措施，我部组织制定了《孕前保健服务工作规范（试行）》，现印发给你们。
请按照《孕前保健服务工作规范（试行）》的要求，加强管理，认真组织开展本地区孕前保健服务，不断探索孕前保健服务的新模式。有关附件电子版及表格录入程序可直接从中国生育健康网（ｗｗｗ．ｈｅａｌｔｈｙｃｈｉｌｄｒｅｎ．ｏｒｇ．ｃｎ）下载。
附件：孕前保健服务工作规范（试行）
二○○七年二月六日
附件：
孕前保健服务工作规范（试行）
孕前保健是以提高出生人口素质，减少出生缺陷和先天残疾发生为宗旨，为准备怀孕的夫妇提供健康教育与咨询、健康状况评估、健康指导为主要内容的保健服务。孕前保健是婚前保健的延续，是孕产期保健的前移。各级医疗保健机构要逐步提供婚前、孕前、孕产期、产后保健等规范化、系统化的生育健康服务。根据《中华人民共和国母婴保健法》以及《中国妇女发展纲要（２００１－２０１０年）》和《中国儿童发展纲要（２００１－２０１０年）》提出的我国妇女儿童健康目标，特制订《孕前保健服务工作规范（试行）》（以下简称《规范》）。
一、孕前保健服务内容
（一）健康教育与咨询。
热情接待夫妻双方，讲解孕前保健的重要性，介绍孕前保健服务内容及流程。通过询问、讲座及健康资料的发放等，为准备怀孕的夫妇提供健康教育服务。主要内容包括有关生理和心理保健知识；有关生育的基本知识（如生命的孕育过程等）；生活方式、孕前及孕期运动方式、饮食营养和环境因素等对生育的影响；出生缺陷及遗传性疾病的防治等。
（二）健康状况检查。
通过咨询和孕前医学检查，对准备怀孕夫妇的健康状况做出初步评估。针对存在的可能影响生育的健康问题，提出建议。
孕前医学检查（包括体格检查、实验室和影像学等辅助检查）应在知情选择的基础上进行，同时应保护服务对象的隐私。
１．了解一般情况。
了解准备怀孕夫妇和双方家庭成员的健康状况，重点询问与生育有关的孕育史、疾病史、家族史、生活方式、饮食营养、职业状况及工作环境、运动（劳动）情况、社会心理、人际关系等（见附件１）。
２．孕前医学检查。在健康教育、咨询及了解一般情况的基础上，征得夫妻双方同意，通过医学检查，掌握准备怀孕夫妇的基本健康状况。同时，对可能影响生育的疾病进行专项检查。
体格检查：按常规操作进行，包括对男女双方生殖系统的专业妇科及男科检查。
辅助检查：包括血常规、血型、尿常规、血糖或尿糖、肝功能、生殖道分泌物、心电图、胸部Ｘ线及妇科Ｂ超等。必要时进行激素检查和精液检查。
专项检查：包括严重遗传性疾病，如广东、广西、海南等地的地中海贫血；可能引起胎儿感染的传染病及性传播疾病，如乙型肝炎、结核病；弓形体、风疹病毒、巨细胞病毒、单纯疱疹病毒、梅毒螺旋体、艾滋病病毒等感染；精神疾病；其他影响妊娠的疾病，如高血压病和心脏病、糖尿病、甲状腺疾病等。
（三）健康指导。
根据一般情况了解和孕前医学检查结果对孕前保健对象的健康状况进行综合评估。遵循普遍性指导和个性化指导相结合的原则，对计划怀孕的夫妇进行怀孕前、孕早期及预防出生缺陷的指导等。主要内容包括：
１．有准备、有计划的怀孕，避免大龄生育；
２．合理营养，控制饮食，增补叶酸、碘、铁、钙等营养素及微量元素；
３．接种风疹、乙肝、流感等疫苗；及时对病毒及传染性疾病已感染情况采取措施；
４．积极预防、筛查和治疗慢性疾病和传染病；
５．合理用药，避免使用可能影响胎儿正常发育的药物；
６．避免接触生活及职业环境中的有毒有害物质（如放射线、高温、铅、汞、苯、农药等），避免密切接触宠物；
７．改变不良生活习惯（如吸烟、饮酒、吸毒等）及生活方式；
８．保持心理健康，解除精神压力，预防孕期及产后心理 问题的发生；
９．合理选择运动方式；
１０．对于有高遗传风险的夫妇，指导其做好相关准备、提示孕期检查及产前检查中可能发生的情况。
二、孕前保健服务实施
（一）加强组织领导。
卫生行政部门应争取政府领导的重视，与人口和计划生育、民政、妇联、残联、教育、文化和广电等有关部门合作，积极支持医疗保健机构开展孕前保健服务工作。有条件的地区可与民政、人口和计划生育等部门积极配合，广泛联系新婚夫妇，通过社区卫生服务机构或居民委员会，向每一对准备怀孕的夫妻宣传孕前保健。
各级卫生行政部门可根据实际情况，制定孕前保健服务的实施办法及服务规范，建立相关管理制度及服务评估标准；组织由妇产科、儿科、妇幼保健、健康教育及其他相关学科业务骨干组成的技术指导组，对孕前保健服务人员进行技术培训和指导，对孕前保健服务机构进行考核，不断提高服务水平。
（二）加强管理，规范开展孕前保健服务。
各级医疗保健机构应当依照本《规范》全面实施和落实孕前保健服务。
１．医疗保健机构可根据自身实际情况，开设孕前保健服务门诊，将具有良好人际沟通技能和综合服务能力的专业人员作为孕前保健服务的业务骨干；同时，合理利用现有房屋和设备，制定具体的孕前保健服务流程和规章制度（见附件２）。有条件的医疗保健机构可尝试婚前、孕前、孕期、产时、产后保健“一条龙”等系统化生育健康服务。在孕产期保健管理的基础上，加强生育健康服务的管理。
２．建立孕前保健资料档案，及时进行资料的汇总、统计和分析。有条件的地方要逐步实行电子化管理，并与现行的孕产期系统管理相衔接。
３．各级妇幼保健机构要在卫生行政部门的领导下，积极探索符合当地实际的孕前保健服务模式；同时，切实承担起本辖区孕前保健服务的技术指导、培训、资料收集和汇总等工作。
（三）孕前保健宣传。
利用广播、电视、报刊等多种媒体，广泛宣传孕前保健的必要性和主要内容，唤起全社会特别是新婚夫妇以及准备生育的夫妇的积极参与。同时，以群众喜闻乐见的形式，利用“亿万农民健康教育行动”、“相约健康社区行”、“科技文化卫生三下乡”等活动，将预防出生缺陷的科普知识送到农村、城市社区，引导群众树立“生健康孩子，从孕前做起”的观念。
附件：
１．孕前医学检查表(女）.doc、
http://www.moh.gov.cn/open/web_edit_file/20070225145619.doc
孕前医学检查表(男）.doc
２．孕前保健工作流程 .doc
http://www.moh.gov.cn/open/web_edit_file/20070225145643.doc
