出境货物木质包装检疫处理管理办法
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出境货物木质包装检疫处理管理办法
国家质量监督检验检疫总局
国家质量监督检验检疫总局令
第69号
《出境货物木质包装检疫处理管理办法》经2004年12月24日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自2005年3月1日起施行。
局 长
二〇〇五年一月十日
出境货物木质包装检疫处理管理办法
第一条 为规范木质包装检疫监督管理，确保出境货物使用的木质包装符合输入国家或者地区检疫要求，依据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例，参照国际植物检疫措施标准第15号《国际贸易中木质包装材料管理准则》（简称第15号国际标准）的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称木质包装是指用于承载、包装、铺垫、支撑、加固货物的木质材料，如木板箱、木条箱、木托盘、木框、木桶、木轴、木楔、垫木、枕木、衬木等。
经人工合成或者经加热、加压等深度加工的包装用木质材料（如胶合板、纤维板等）除外。薄板旋切芯、锯屑、木丝、刨花等以及厚度等于或者小于6mm的木质材料除外。
第三条 国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）统一管理全国出境货物木质包装的检疫监督管理工作。国家质检总局设在各地的出入境检验检疫机构（以下简称检验检疫机构）负责所辖地区出境货物木质包装的检疫监督管理。
第四条 出境货物木质包装应当按照本办法附件1列明的检疫除害处理方法实施处理，并按照附件2的要求加施专用标识。
第五条 对木质包装实施除害处理并加施标识的企业(以下简称标识加施企业)，应当向所在地检验检疫机构提出除害处理标识加施资格申请并提供以下材料：
（一）《出境货物木质包装除害处理标识加施申请考核表》（附件3）；
（二）工商营业执照及相关部门批准证书复印件；
（三）厂区平面图，包括原料库（场）、生产车间、除害处理场所、成品库平面图；
（四）热处理或者熏蒸处理等除害设施及相关技术、管理人员的资料；
（五）木质包装生产防疫、质量控制体系文件；
（六）检验检疫机构要求的其他材料。
第六条 直属检验检疫机构对标识加施企业的热处理或者熏蒸处理设施、人员及相关质量管理体系等进行考核，符合要求的（附件4）,颁发除害处理标识加施资格证书（附件5），并公布标识加施企业名单，同时报国家质检总局备案，标识加施资格有效期为三年；不符合要求的，不予颁发资格证书，并连同不予颁发的理由一并书面告知申请企业（附件6）。未取得资格证书的，不得擅自加施除害处理标识。
第七条 标识加施企业出现以下情况之一的，应当向检验检疫机构重新申请标识加施资格。
（一）热处理或者熏蒸处理设施改建、扩建；
（二）木质包装成品库改建、扩建；
（三）企业迁址；
（四）其他重大变更情况。
未重新申请的，检验检疫机构暂停直至取消其标识加施资格。
第八条 标识加施企业应当将木质包装除害处理计划在除害处理前向所在地检验检疫机构申报，检验检疫机构对除害处理过程和加施标识情况实施监督管理。
第九条 除害处理结束后，标识加施企业应当出具处理结果报告单（见附件7、附件8）。经检验检疫机构认定除害处理合格的，标识加施企业按照规定加施标识。
再利用、再加工或者经修理的木质包装应当重新验证并重新加施标识，确保木质包装材料的所有组成部分均得到处理。
第十条 标识加施企业对加施标识的木质包装应当单独存放，采取必要的防疫措施防止有害生物再次侵染，建立木质包装销售、使用记录，并按照检验检疫机构的要求核销。
第十一条 未获得标识加施资格的木质包装使用企业，可以从检验检疫机构公布的标识加施企业购买木质包装，并要求标识加施企业提供出境货物木质包装除害处理合格凭证（附件9）。
检验检疫机构对出境货物使用的木质包装实施抽查检疫。
第十二条 检验检疫机构对标识加施企业实施日常监督检查。
第十三条 标识加施企业出现下列情况之一的，检验检疫机构责令整改，整改期间暂停标识加施资格。
（一）热处理/熏蒸处理设施、检测设备达不到要求的；
（二）除害处理达不到规定温度、剂量、时间等技术指标的。
（三）经除害处理合格的木质包装成品库管理不规范，存在有害生物再次侵染风险的；
（四）木质包装标识加施不符合规范要求的；
（五）木质包装除害处理、销售等情况不清的；
（六）相关质量管理体系运转不正常，质量记录不健全的；
（七）未按照规定向检验检疫机构申报的；
（八）其他影响木质包装检疫质量的。
第十四条 因标识加施企业方面原因出现下列情况之一的，检验检疫机构将暂停直至取消其标识加施资格，并予以公布。
（一）因第十三条的原因，在国外遭除害处理、销毁或者退货的；
（二）未经有效除害处理加施标识的；
（三）倒卖、挪用标识等弄虚作假行为的；
（四）出现严重安全质量事故的；
（五）其他严重影响木质包装检疫质量的。
第十五条 伪造、变造、盗用标识的，依照《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例的有关规定处罚。
第十六条 输入国家或者地区对木质包装有其他特殊检疫要求的，按照输入国家或者地区的规定执行。
第十七条 本办法由国家质检总局负责解释。
第十八条 本办法自2005年3月1日起实施。
附件1：
出境货物木质包装除害处理方法
一、热处理（HT）
1．必须保证木材中心温度至少达到56℃，持续30分钟以上。
2．窑内烘干（KD）、化学加压浸透（CPI）或其它处理方法只要达到热处理要求，可以视为热处理。如化学加压浸透可通过蒸汽、热水或干热等方法达到热处理的技术指标要求。
二、溴甲烷熏蒸处理（MB）
1．常压下，按下列标准处理
温度 剂量（g/m3） 最低浓度要求（g/m3）
0.5小时 2小时 4小时 16小时
≥21℃ 48 36 24 17 14
≥16℃ 56 42 28 20 17
≥11℃ 64 48 32 22 19
2．最低熏蒸温度不应低于10℃，熏蒸时间最低不应少于16小时。
三、国际植物检疫措施标准或输入国家/地区认可的其它除害处理方法。
附件2：
出境货物木质包装除害处理标识要求
一、标识式样：
其中：
IPPC——《国际植物保护公约》的英文缩写；
CN——国际标准化组织（ISO）规定的中国国家编码；
000——出境货物木质包装标识加施企业的三位数登记号，按直属检验检疫局分别编号；
YY——除害处理方法，溴甲烷熏蒸－MB，热处理－HT；
ZZ——各直属检验检疫局2位数代码（如江苏局为32）。
二、除上述信息外，标识加施企业可根据需要增加其他必要的信息。
三、标识颜色应为黑色，采用喷刷或电烙方式加施于每件木质包装两个相对面的显著位置，保证其永久性且清晰易辩。
四、标识为长方形，规格有三种：3×5.5cm、5×9cm及10×20cm，标识加施企业可根据木质包装大小任选一种，特殊木质包装经检验检疫机构同意可参照标记式样比例确定。
附件3：
申请编号
出境货物木质包装除害处理标识
加施资格申请考核表
企业名称（盖章）：
企业地址：
申请日期：
国家质量监督检验检疫总局编制
企业名称
地 址
法人代表 法人代码
联系人 联系电话
邮政编码 传 真
申请登记类别 □热处理 □熏蒸处理
企业情况（木质包装年生产数量、出口主要国家/地区、人员情况等）
热处理条件（设施、环境等）
熏蒸处理条件（设施、环境、除害处理队伍资格等）
防疫措施
除害处理技术人员和防疫管理人员名单
姓名 部门 职务 职责 电话
上述报告内容属实，请检验检疫机关予以审核。法人代表（签字）： （盖章）年 月 日
随附材料：□工商营业执照副本（复印件）□厂区平面图□除害处理设施情况□除害处理技术人员及质量管理人员资料□防疫、质量管理体系文件□其它
所在地检验检疫局初审意见(附考核报告)签字：（盖章） 年 月 日
直属检验检疫局考核意见签字：（盖章） 年 月 日
附件4：
出境货物木质包装除害处理标识加施企业考核要求
一、热处理设施
1．热处理库应保温、密闭性能良好，具备供热、调湿、强制循环设备，如采用非湿热装置提供热源的，需安装加湿设备。
2．配备木材中心温度检测仪或耐高温的干湿球温度检测仪，且具备自动打印、不可人为修改或数据实时传输功能。
3．供热装置的选址与建造应符合环保、劳动、消防、技术监督等部门的要求。
4．热处理库外具备一定面积的水泥地面周转场地。
5．设备运行能达到附件1热处理技术指标要求。
二、熏蒸处理条件及设施
1．具备经检验检疫机构考核合格的熏蒸队伍或签约委托的经检验检疫机构考核合格的熏蒸队伍。
2．熏蒸库应符合《植物检疫简易熏蒸库熏蒸操作规程》（SN/T1143－2002）的要求，密闭性能良好，具备低温下的加热设施，并配备相关熏蒸气体检测设备。
3．具备相应的水泥硬化地面周转场地。
4．配备足够的消防设施及安全防护用具。
三、厂区环境与布局
1．厂区道路及场地应平整、硬化，热处理库、熏蒸库、成品库及周围应为水泥地面。厂区内无杂草、积水，树皮等下脚料集中存放处理。
2．热处理库、熏蒸库和成品库与原料存放场所、加工车间及办公、生活区域有效隔离。成品库应配备必要的防疫设施，防止有害生物再次侵染。
3．配备相应的灭虫药械，定期进行灭虫防疫并做好记录。
四、组织机构及人员管理
1．建立职责明确的防疫管理小组，成员由企业负责人、相关部门负责人、除害处理技术人员等组成。防疫小组成员应熟悉有关检验检疫法律法规。
2．配备经检验检疫机构考核合格的协管员，应掌握木质包装检疫要求及除害处理效果验收标准，协助检验检疫机构做好监管工作。协管员应为防疫管理小组成员。
3．主要管理和操作人员应经检验检疫机构培训并考核合格。除害处理技术及操作人员应掌握除害处理操作规程。
五、防疫、质量管理体系
1．明确生产质量方针和目标，将除害处理质量纳入质量管理目标。
2．制定原料采购质量控制要求，建立原料采购台帐，注明来源、材种、数量等。
3．制定木质包装检疫及除害处理操作流程及质量控制要求，进行自检和除害处理效果检查，并做好记录。
4．制定标识加施管理及成品库防疫管理要求，并做好进、出库、销售记录，保证有效追溯产品流向。
5．制定环境防疫控制要求，定期做好下脚料处理、环境防疫并做好记录。
6．建立异常情况的处置和报告程序。
附件5：
中华人民共和国 出入境检验检疫局
出境货物木质包装除害处理标识加施
资格证书
企业名称：
企业地址：
经审查，你单位符合出境货物木质包装除害处理标识加施企业考核要求，授予标识加施资格。
标识为:
认可类型： □热处理 □熏蒸处理
认可编号：
发证日期： 年 月 日
有效期至： 年 月 日
XXXX出入境检验检疫局（印章）
附件6：
中华人民共和国 出入境检验检疫局
出境货物木质包装除害处理标识加施资格
考核告知书
检审告［ ］ 号
企业名称:
住址或地址：
经过我局考核，你单位：
不符合申请出境货物木质包装除害处理标识加施资格的相关要求，考核不合格。
按照《中华人民共和国行政许可法》和《出境货物木质包装检疫处理管理办法》的相关规定，现将你单位的出境货物木质包装标识加施资格申请材料退给你们。
特此通知。
本局地址：
联系人：
联系电话：
（印章）
年 月 日
附件7：
出境货物木质包装热处理结果报告单
编号：
标识加施企业名称
包装种类 规格/数量
木材最大厚度 处理库号
生产批次 生产编号
处理日期
木材中心温度达到 ℃时间：干球温度到达 ℃时间：相对湿度为 %热处理起始时间：热处理结束时间：
已按上述要求对本批木质包装实施热处理，请检验检疫机关予以审核。热处理技术操作人员（签名）：业务负责人（签名）： 年 月 日（盖章）
结果评定：该批木质包装热处理过程符合要求，准予加施标识。检验检疫人员（签名）： 年 月 日
备注：
注：1.附温度检测自动打印记录。
2.本表一式二联，第一联交检验检疫机构，第二联标识加施企业留存。
附件8：
出境货物木质包装熏蒸处理结果报告单
编号：
标识加施企业名称
包装种类 数量/规格
生产批次 生产编号
处理日期 处理体积
药剂种类 剂 量
温 度 时 间
浓度检测值 0.5小时 2小时 4小时 16小时
已按上述要求对本批木质包装实施熏蒸处理，请检验检疫机关予以审核。 熏蒸处理负责人（签名）：业务负责人（签名）： 年 月 日（盖章）
结果评定：该批木质包装熏蒸处理过程符合要求，准予加施标识。检验检疫人员（签名）： 年 月 日
备注：
注：本表一式二联，第一联交检验检疫机构，第二联标识加施企业留存。
附件9：
出境货物木质包装除害处理合格凭证
编号：
标识加施企业名称（盖章）
联系人 电话
使用企业名称
联系人 电话
货物名称 拟输往国家/地区
包装种类 数量/规格
处理结果报告单编号
备注：
注：本表一式三联，第一联交使用企业，第二联交检验检疫机构备查核销，第三联标识加施企业留存。
关于进一步做好煤矿安全监察办事处监察业务用房建设工作的通知
国家煤矿安全监察局
关于进一步做好煤矿安全监察办事处监察业务用房建设工作的通知
各煤矿安全监察局及北京、新疆生产建设兵团煤矿安全监察办事处：
全国煤矿安全监察办事处监察业务用房建设工作全面启动以来，各省级煤矿安全监察局、各煤矿安全监察办事处按照基本建设程序和国家局《煤矿安全监察办事处监察业务用房项目建设管理办法》的要求，积极开展了工作。但由于近期一些地区发生非典型肺炎疫情，使部分办事处监察业务用房建设工作受到较大影响，一些建设项目前期工作受阻，影响了全国煤矿安全监察办事处监察业务用房建设工作进度。为了认真贯彻党中央、国务院的部署，坚持一手抓防治非典型肺炎这件大事不松劲，一手抓经济建设这个中心不动摇，切实做好煤矿安全监察办事处监察业务用房建设工作，现就有关事项通知如下：
一、进一步加强领导，落实监察业务用房建设工作责任制。各省局（含北京、新疆生产建设兵团办事处，下同）要成立和完善监察业务用房建设领导小组，指定专人负责煤矿安全监察办事处监察业务用房工程的建设工作；指导办事处做好工程建设各方面的协调工作，并抓紧组织做好项目设计委托、工程监理、施工队伍的招标及合同的签订等工作；组织办事处认真做好工程建设的施工、质量、技术与资料的日常管理工作；实现对建设项目投资、工期、质量的“三控制”；严格按照《招标投标法》规定，对有关设备统一组织招标采购。
二、加快办事处监察业务用房建设工作进度。首批启动的中西部地区部分办事处，要尽快完成前期准备工作，克服非典型肺炎疫情带来的不利影响，加快工程建设进度，力争在2003年基本完成监察业务用房的建设；东部地区办事处，要充分做好项目前期准备工作，在抓好疫病防治工作的前提下，将其对工程建设的影响降到最低限度；2004年全部完成中西部地区办事处监察业务用房建设剩余工程量和东部地区各办事处监察业务用房建设工作。
三、严格履行义务基本建设程序，坚持办事处监察业务用房建设“四个统一”的原则。要按照原国家计委关于全国煤矿安全监察办事处监察业务用房项目可行性研究报告的批复和国家局关于办事处监察业务用房项目初步设计的批复要求，坚持办事处监察业务用房建设要“统一规划、统一设计、统一标准、统一标识”的原则，严格控制办事处基地建设过程中改变设计方案、提高建设标准、增加建设内容。凡遇特殊情况，需要进行重大设计变更的，必须事先报国家局审批。一部分办事处原选址方案变更、要求调整的，要尽快重新确定选址方案（仅限于在本地、市范围内变更选址），并报国家局审批后方可实施；除布局独立、建筑外立面与国家局统一设计方案相似、内部结构能够满足监察业务需求的现房，经国家局批准，可考虑购买外，办事处监察业务用房原则上不能购买现房或与其他单位联合建设；办事处监察业务用房不允许跨地、市异地建设。请涉及上述问题的相关省局、办事处依照原国家计委和国家局对办事处监察业务用房建设项目工作的批复，尽快组织落实选址、购地及相关建设工作。
四、加强建设资金管理，做到专款专用。要按照国家对中央预算内基本建设资金管理有关规定和国家局《煤矿安全监察办事处监察业务用房项目建设管理办法》的要求，严格建设资金的管理，加强对建设资金计划执行情况的监督检查，杜绝计划外工程，严禁越权调整计划，更不得将建设资金挪作它用，以确保办事处监察业务用房的建设资金专款专用。
五、认真执行基本建设投资计划的统计与监督制度。各省局要按季度报送《煤矿安全监察办事处监察业务用房建设工程进度统计报表》，以便国家局及时了解、掌握办事处监察业务用房建设进度，并对建设过程中存在的问题及时进行沟通和研究解决办法。
六、加强办事处监察业务用房建设过程中的廉政建设。按照国家局关于加强党风廉政建设的总体要求，在监察业务用房建设过程中，特别是在工程建设队伍招标和设备采购招标过程中，要严格执行有关法律、法规，坚持公开、公正、公平，做到规范、透明、廉洁、高效。国家局纪检监察、财务、技术装备等部门将在今年下半年联合开展一次对各办事处监察业务用房建设情况的督查。
二OO三年六月二日
关于印发“十二五”主要污染物总量减排统计、监测办法的通知
环境保护部 国家统计局 国家发展和改革委员会等
关于印发“十二五”主要污染物总量减排统计、监测办法的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团：
《“十二五”主要污染物总量减排统计办法》、《“十二五”主要污染物总量减排监测办法》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：1.“十二五”主要污染物总量减排统计办法
http://www.mep.gov.cn/gkml/hbb/bwj/201302/W020130205371061824851.pdf
2.“十二五”主要污染物总量减排监测办法
http://www.mep.gov.cn/gkml/hbb/bwj/201302/W020130205371061836759.pdf
环境保护部
统 计 局
发展改革委
监 察 部
2013年1月24日
附件 1
“十二五”主要污染物总量减排统计办法
第一条 为确保“十二五”期间主要污染物排放量数据准确、及 时、可靠，按照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国 统计法》、《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的 通知》（国发〔2011〕26 号）、《国务院关于加强环境保护重点工作的 意见》（国发〔2011〕35 号）和《国务院关于印发节能减排“十二五” 规划的通知》（国发〔2012〕40 号）等，制定本办法。
第二条 本办法所称主要污染物，是指《中华人民共和国国民 经济和社会发展第十二个五年规划纲要》确定实施总量控制的四项 污染物，即化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物。
环境统计污染物排放量包括工业污染源、城镇生活污染源及机 动车、农业污染源和集中式污染治理设施排放量。化学需氧量和氨氮的排放量为工业污染源、城镇生活污染源、农业污染源和集中式污染治理设施排放量之和。二氧化硫排放量为工业污染源、城镇生活污染源和集中式污染治理设施排放量之和。氮氧化物排放量为工业污染源、城镇生活污染源、集中式污染治理设施和机动车排放量之和。
第三条 主要污染物排放量统计制度包括年报和季报。年报主要统计年度污染物排放及治理情况，报告期为 1 至 12 月，年报快报数据于次年 1 月 31 日前上报国务院环境保护主管部门。季报主要统 计季度污染物排放及治理情况，报告期为 1 个季度，每个季度结束 后 15 日内将上季度数据上报国务院环境保护主管部门。
第四条 统计调查按照在地原则，由市（地）、县级政府环境保护主管部门负责完成，并对各类污染源污染物排放量等数据进行审核汇总，经逐级审核、汇总、上报至国务院环境保护主管部门。
第五条 本办法所称的重点调查单位，是指环境统计发表调查的工业企业、规模化畜禽养殖场（小区）和集中式污染治理设施。
发表调查的工业企业是指主要污染物排放量占各地区（以地市级为基本单位）排污总量 85%以上的工业企业；发表调查的规模化畜禽养殖场（小区）是指按环境统计报表制度划分标准确定的全部规模化畜禽养殖场（小区）；发表调查的集中式污染治理设施是指所有集中式污水处理设施、生活垃圾处理厂（场）、危险废物（医疗废物） 集中处理（处置）厂。重点调查单位应与上年重点调查单位对照比较，每年动态调整一次，新增企业（不论试生产还是已通过验收，凡造成事实排污超过1个月以上的企业）均应纳入统计调查范围，以保证重点调查数据能够反映排污情况的总体趋势。
季报的调查范围为国家重点监控企业，按照国务院环境保护主管部门公布名单执行，每年动态调整。
第六条 工业污染源污染物排放量根据重点调查单位发表调查和非重点调查单位比率估算；城镇生活污染源污染物排放量根据城镇人口数、燃料消耗量等社会经济数据测算；农业污染源污染物排放量根据发表调查和产排污系数测算；机动车氮氧化物排放量根据 分车型机动车保有量数据和排污系数测算；集中式污染治理设施污 染物排放量根据发表调查统计。
第七条 重点调查单位中工业污染源污染物排放量采用监测数 据法、物料衡算法或产排污系数法进行调查统计，优先使用监测数 据法。省级、市（地）级政府环境保护主管部门的监测数据应及时 反馈给县级政府环境保护主管部门。
监测数据法：主要污染物排放量为流量与排放浓度之积。监测 数据法计算所得的排放量数据必须与物料衡算法、产排污系数法计 算所得的排放量数据相互对照验证。
物料衡算法：主要适用于火电厂、工业锅炉、钢铁企业烧结（球 团）工序二氧化硫排放量的测算，公式如下： 火电厂（工业锅炉）二氧化硫排放量=煤炭（油）消耗量×煤炭 （油）平均硫分×转换系数×（1-综合脱硫效率）
钢铁企业烧结（球团）工序二氧化硫排放量=（铁矿石使用量× 铁矿石平均硫分+固体燃料使用量×固体燃料平均硫分）×转换系数 ×（1-综合脱硫效率） 综合脱硫效率以自动监测数据及投运率确定。
产排污系数法：主要适用于火电厂、工业锅炉、水泥厂氮氧化 物排放量以及化学原料和化学制品制造、造纸、金属冶炼、纺织等 行业主要污染物排放量的测算，公式如下：
火电厂（工业锅炉）氮氧化物排放量=煤炭（油、气）消耗量× 产污系数×（1-综合脱硝效率）
水泥厂氮氧化物排放量=水泥熟料产量×产污系数×（1-综合脱 硝效率） 综合脱硝效率以自动监测数据及投运率确定。
造纸企业化学需氧量（氨氮）排放量=机制纸及纸板（浆）产量 ×排污系数 印染企业化学需氧量（氨氮）排放量=印染布（印染布针织、蚕 丝及交织机织物、毛机织物呢绒）产量×排污系数
第八条 非重点调查单位污染物排放量，以重点调查单位的排放总量作为估算的对比基数，采取“比率估算”的方法，即按重点调查单位排放总量变化的趋势（与上年相比排放量增加或减少的比率），等比或将比率略做调整，估算出非重点调查单位污染物排放量。
第九条 城镇生活污染源化学需氧量和氨氮产生量采用产污系数法测算，排放量为产生量减去经集中式污水处理设施处理生活污水形成的化学需氧量和氨氮去除量，去除量采用监测数据法确定。
公式如下：
城镇生活污染源化学需氧量（氨氮）排放量=上年排放量+当年 新增排放量-当年新增削减量当年新增排放量=新增城镇人口数×化学需氧量（氨氮）综合产 生系数×天数城镇生活污染源二氧化硫排放量采用物料衡算法、氮氧化物排 放量采用排污系数法测算。
集中式污染治理设施主要污染物排放量采用监测数据法测算。
第十条 农业污染源化学需氧量和氨氮排放量采用发表调查和产排污系数法测算，为畜禽养殖业、水产养殖业和种植业排放量之 和。其中，畜禽养殖业化学需氧量和氨氮排放量为规模化畜禽养殖 场（小区）和畜禽养殖专业户排放量之和。
规模化畜禽养殖场（小区）化学需氧量（氨氮）排放量=分类畜 禽养殖数量×产污系数×（1-污染物去除率） 畜禽类别包括猪、奶牛、肉牛、蛋鸡、肉鸡。
水产养殖业（种植业）化学需氧量和氨氮排放量为围网养殖（种 植）面积与排污系数之积。
第十一条 机动车氮氧化物排放量根据机动车类别及相应的保有量、排污系数测算。机动车类别包括微型、小型、中型和大型载客汽车，微型、轻型、中型和重型载货汽车，低速载货汽车及摩托车。
第十二条 重点调查单位环境统计数据由调查对象负责填报，企业名称、产品产量等信息要与统计调查基本单位名录库信息一致，按照环境统计规定和总量减排核查核算要求，如实填报污染物的产生、排放及相关信息，并配合环境保护主管部门进行数据审核。各级政府环境保护主管部门按照环境统计规定，通过资料审查、现场核查等方式对数据逐级审核汇总，如发现问题，应要求调查对象改正并重新填报。对于数据弄虚作假行为应依法追究责任。
第十三条 省级政府和新疆生产建设兵团环境保护主管部门要按照主要污染物总量减排核算方法（见附）的要求，对年报快报数据进行核算，核算结果与核算的主要参数一并上报国务院环境保护主管部门。国务院环境保护主管部门进行复核后，将结果通报各地。 各地应根据实际情况并按照国务院环境保护主管部门核算结果对年报数据进行校核。核算方法中采用监察系数对污染物排放量计算结果进行校正，校正系数由国务院环境保护主管部门根据年度监测与监察情况另行确定。
第十四条 主要污染物总量减排统计调查与核算由各级政府环 境保护主管部门组织实施，相关部门协调配合并按职责提供有关数 据。对于各部门提供的数据，负责汇总的部门要严格执行保密规定， 不得擅自发布。
第十五条 地方政府环境保护主管部门要加强对主要污染物排 放量统计数据的分析应用，按季度编写减排统计专项报告，分析和 预测总量减排形势，并上报上一级政府环境保护主管部门。
第十六条 各级人民政府应加强环境统计基础工作和能力建 设，健全省、市、县三级环境统计体系，完善污染源排放档案和总 量减排台账，更新统计调查基本单位名录库，推进环境统计标准化 建设，开展标准化建设达标验收工作，环境统计工作经费应纳入同 级政府财政预算并足额保障。
第十七条 本办法自发布之日起施行。
附
主要污染物总量减排核算方法
一、化学需氧量（氨氮）核算
化学需氧量（氨氮）排放量=工业污染源排放量+城镇生活污染 源排放量+农业污染源排放量+集中式污染治理设施排放量
其中，工业污染源排放量=造纸行业排放量+印染行业排放量+其他工业行业排放量
造纸（印染）行业排放量为所有造纸（印染）企业排放量的累 加值，各地区累计机制纸及纸板（浆）、印染布产量用国家统计局累 计数据进行校核。
其他工业行业排放量=上年排放量+当年新增排放量-当年新增削减量
当年新增排放量=上年排放强度×上年地区生产总值×计算用地区生产总值增长率
上年排放强度= 上年扣除造纸、印染行业后工业排放量/上年地 区生产总值 ×（1-监察系数）
监察系数根据核查期综合达标率较上年同期变化情况取值。
计算用地区生产总值增长率＝当年地区生产总值增长率×〔1-（低化学需氧量（氨氮）排放行业工业增加值+造纸行业工业增加值 +印染行业工业增加值）/（当年地区生产总值×当年工业增加值占 地区生产总值比重）〕 低化学需氧量（氨氮）排放行业由国务院环境保护主管部门另行确定。
二、二氧化硫核算
二氧化硫排放量=火电行业二氧化硫排放量+钢铁行业二氧化硫 排放量+其他二氧化硫排放量
火电行业二氧化硫排放量为所有火力发电机组排放量的累加 值，各地区累计的火力发电装机容量、发电量和煤炭消费量用国家 统计局累计数据进行校核。
钢铁行业二氧化硫排放量=烧结（球团）工序排放量+其他工序 排放量
烧结工序二氧化硫排放量为所有烧结机（球团）排放量的累加值，各地区累计生铁、粗钢产量等用国家统计局数据进行校核；其
他工序二氧化硫排放量通过焦炉煤气、高炉煤气、煤等消费量进行测算。
其他二氧化硫排放量=上年排放量+当年新增排放量-当年新增 削减量
当年新增排放量=煤炭消费增量×排污系数×（1-监察系数）+ 脱硫设施非正常运行新增排放量
当年新增排放量须利用主要耗能产品产量及排污系数进行校 核，主要耗能产品产量采用国家统计局数据。
三、氮氧化物核算
氮氧化物排放量=火电行业氮氧化物排放量+水泥行业氮氧化物
排放量+机动车氮氧化物排放量+其他氮氧化物排放量
火电行业氮氧化物排放量为所有火力发电机组排放量的累加 值，校核方法同火电行业二氧化硫排放量。
水泥行业氮氧化物排放量用国家统计局熟料产量等参数进行校 核。
机动车氮氧化物排放量=上年排放量+当年新增排放量-当年新 增削减量
当年新增排放量为新注册车辆（含转入车辆）的排放量；当年 新增削减量为车辆注销（含转出车辆）、油品升级、加强管理等产生 的削减量之和。
以市（地）级为单位，基于分车型保有量和对应的排污系数核 算新增排放量和新增削减量。核算范围以道路移动源为主，不包括 船舶、航空、铁路、农业机械和工程机械等非道路移动源。各地上 报的机动车汇总数据依据国家统计局数据进行校核。
其他氮氧化物排放量=上年排放量+当年新增排放量-当年新增 削减量
当年新增排放量=其他煤炭消费增量×排污系数+其他燃气消费 增量×排污系数
当年新增排放量须利用主要耗能产品产量和排污系数进行校 核，主要耗能产品产量采用国家统计局数据。
四、有关核算的说明
（一）核算资料。
地区生产总值、工业增加值、城镇人口、分类分规模畜禽养殖 数量、能源消耗量、煤炭消费量、发电量、主要耗能产品产量和增长速度、机动车新注册、转入、转出和注销明细数据等来源于省级政府和新疆生产建设兵团相关职能等部门。地方各部门提供的区域汇总数据与国家有关部门统计数据不一致的，以国家数据为准。
（二）削减量核算原则。
当年主要污染物新增削减量，以污染治理设施实际削减量为依 据测算。
1.化学需氧量和氨氮削减量核算
关停企业污染物削减量：上年纳入环境统计数据库企业的排放 量减去其当年实际排放量。 工业企业污染治理设施污染物削减量：上年度纳入环境统计数 据库企业新建（改建）污染治理设施通过调试期后并连续稳定运行 的，从完成调试第二个月算起，核算当年污染物实际排放量和削减量。
集中式污水处理设施（城镇污水处理厂、分散型生活污水处理 设施、集中式工业废水处理设施及再生水利用设施）污染物削减量：
核算方法同工业企业污染治理设施。对于现有集中式污水处理设施增加污水处理量的，必须说明情况，增加量以新建管网的验收报告为依据（或以新建管网相关佐证材料为依据），核算时间从完成调试第二个月算起。未妥善处理处置污泥的，扣减相应污水处理量的削减量。
畜禽养殖污染治理设施污染物削减量：规模化畜禽养殖场（小
区）新建污染治理设施或对所产生的废弃物进行资源化综合利用并 连续稳定运行的，按照不同处理方式的污染物去除效率核算当年污 染物实际排放量和削减量。
2.二氧化硫和氮氧化物削减量核算
关停火电、钢铁、水泥、焦化、有色冶炼、炼油、陶瓷、玻璃 等企业污染物削减量：上年纳入环境统计数据库企业的排放量减去 其当年实际排放量。淘汰关闭造纸、印染企业同步关停的燃煤设施 核算二氧化硫和氮氧化物削减量。
关停燃煤小锅炉的污染物削减量：集中供热替代的生产锅炉和 采暖锅炉污染物排放量纳入削减量核算，生产锅炉按名录核算，采 暖锅炉按集中供热煤炭替代量并用物料衡算法核算。
火电行业污染物削减量：根据各机组燃料消耗量、含硫率、产 污系数、脱硫脱硝设施运行情况等，采用以自动监测数据为依据的 物料衡算法和产排污系数法逐一核定分机组当年二氧化硫、氮氧化 物实际排放量和削减量。
钢铁、建材、有色金属冶炼、焦化、石化、工业锅炉、煤改气等工业企业污染治理设施污染物削减量：上年度纳入环境统计数据库企业新建（改建）末端脱硫脱硝设施、煤改气、前端工艺改造，以及采取管理减排措施（取消烟气旁路、增加催化剂层数和提高投运率等）后连续稳定运行的，核算时间从稳定运行后第二个月算起。
3.污染治理设施不正常运行的新增量
日常督查、定期核查、专项检查等发现污染治理设施综合脱硫
脱硝效率下降、不正常运行或无故停运的，污水处理设施去除效率 下降、不正常运行、无故停运或偷排污水的，以及规模化畜禽养殖 场（小区）污染治理设施不正常运行、废弃物未妥善处理的，均核 算其不正常运行的新增量。烟气自动监测数据弄虚作假的，综合脱 硫效率和脱硝效率按零核算其排放量；烟气自动监测设备损坏，且 不能通过分布式控制系统或脱硫剂/还原剂消耗量等参数证明的，未 更换和维修期间按脱硫脱硝设施不运行核算其排放量；烟气自动监 测数据在分布式控制系统或传输至环境保护主管部门时缺失，且未 及时报当地环境保护主管部门并整改的，缺失时段出口浓度按当月 记录数据最大值核算其排放量。
附件2
“十二五”主要污染物总量减排监测办法
第一条 为了准确核定主要污染物排放量，按照《中华人民共和国环境保护法》、《排污费征收使用管理条例》（国令第369号）、《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2011〕26 号）和《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发〔2011〕35号）的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称的主要污染物总量减排监测（以下简称“减排监测”），是指对国家实施排放总量控制的化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物的排放状况和浓度水平开展监测，并进行计算、分析和评价的活动，包括为核定主要污染物排放量开展的污染源监测和为验证主要污染物总量减排工作成效开展的环境质量监测。减排监测采用自动监测与手工监测相结合的方式。
本办法适用于对排放主要污染物的工业企业、城镇污水处理厂等排污单位和规模化畜禽养殖场（小区）、机动车的监测（检测）管理。
第三条 排污单位应当按照国家或地方污染物排放（控制）标准，结合行业特点以及污染物总量减排工作的需要，制定自行监测方案，对污染物排放状况和污染防治设施运行情况开展自行监测和监控，保存原始监测和监控记录，建立废气、废水、固体废弃物产生量、处理处置量、排放量等台账。自行监测采用手工监测的，每日至少开展一次；采用自动监测的，按照相关规定执行。排污单位不具备开展自行监测能力的，应当委托有相应资质的监测（检测）机构进行监测。排污单位对自行监测数据的准确性和真实性负责。
排污单位应当按照规定设置符合规范和安全要求的废气、废水污染物排放口，保证监测人员操作安全。市（地）级政府环境保护主管部门负责对排污单位污染物排放口规范化建设情况进行检查、验收。
第四条 纳入国家重点监控企业名单的排污单位，应当安装或完善主要污染物自动监测设备，尤其要尽快安装氨氮和氮氧化物自动监测设备，并与环境保护主管部门联网。自动监测设备的监测数据应当逐级传输上报国务院环境保护主管部门。
尚未安装自动监测设备的，或已安装自动监测设备但未配置氨氮、氮氧化物自动监测仪器的，应当在2013年底前完成自动监测设备的安装和验收。对于生产状况不稳定，生产负荷低于50%的，可以提出申请适当延期。
已经安装自动监测设备的，应当建立和完善自动监测设备运行、维护管理制度，确保设备运行正常。因设备质量原因导致数据未通过有效性审核的，应当更换自动监测设备，并重新向环境保护主管部门申请验收。
其他排污单位自动监测设备的安装要求，按照所在地省级政府环境保护主管部门规定执行。
第五条 地方政府环境保护主管部门为监督排污单位的自行监测工作、污染物排放状况、自动监测设备和污染治理设施运行情况，应当开展监督性监测。监督性监测由县级政府环境保护主管部门负责，县级政府环境保护主管部门监测能力不足时，由市（地）级政府环境保护主管部门承担或由省级政府环境保护主管部门确定。排污单位应当根据监督性监测工作的需要提供相关工作资料和必要工作条件，不得拒绝、阻挠、拖延监督性监测工作的开展。 市（地）级政府环境保护主管部门负责国家重点监控企业的监督性监测，省级政府环境保护主管部门负责装机总容量30万千瓦以上火电厂的监督性监测，负责对脱硫脱硝设施进出口自动监测设备的数据开展有效性审核。国家重点监控企业的监督性监测每季度至少开展一次，监测数据共享使用，不得重复监测。
第六条 机动车环保检验机构应按照国务院环境保护主管部门的要求开展机动车环保检测业务，建立数据服务器，并与环境保护主管部门联网，实时上传机动车环保定期检验和环保检验合格标志数据。
市（地）级政府环境保护主管部门负责机动车环保检验机构的日常监督检查，每季度至少开展一次；省级政府环境保护主管部门负责对机动车环保检验机构检测线进行监督性监测，每年抽测比例不少于50%。检验机构加快安装自动检测设备，地级以上城市全面使用简易工况法进行检测，到2015年底前，机动车环保检验率（含免检车辆）达到80%。
第七条 地方政府环境保护主管部门负责机动车环保日常监测，主要包括停放地抽测和道路抽测。日常监测应采用国家或地方在用机动车污染物排放标准规定的方法进行，原则上应与当地环保定期检验方法一致。地方政府环境保护主管部门可以采用遥感、目测等方法筛选高排放车辆，进行道路抽测。
第八条 纳入各地年度减排计划且向水体集中直接排放污水的规模化畜禽养殖场（小区），应按本办法第三条要求，每月至少开展一次自行监测。纳入国家重点监控规模化畜禽养殖场名单的，应当安装化学需氧量和氨氮自动监测设备，并与环境保护主管部门联网。
第九条 县级以上政府环境保护主管部门应当对纳入年度减排计划的规模化畜禽养殖场（小区）开展监督检查，监督其污染物排放状况、排放去向、污染治理设施运行情况、废弃物综合利用情况等，监督检查每半年至少开展一次；对纳入年度减排计划且向水体集中直接排放污水的规模化畜禽养殖场（小区）开展监督性监测工作，监督其污染物排放状况、污染治理设施运行情况等，监督性监测每半年至少开展一次。
第十条 排污单位应当按照国务院环境保护主管部门的规定计算污染物排放量，在每月初的 7 个工作日内向环境保护主管部门报告上月主要污染物排放量，并提供有关资料。环境保护主管部门应当对排污单位每月报告的主要污染物排放量进行核定，并将核定结果告知排污单位。
对于安装自动监测设备且通过环境保护主管部门数据有效性审核的，以自动监测数据为依据计算、核定污染物排放量；
对于安装自动监测设备但未通过数据有效性审核的或未安装自动监测设备的，排污单位以手工监测数据计算污染物排放量，环境保护主管部门依据监督性监测数据进行核定。
对于不具备监测条件的，按照国务院环境保护主管部门规定的物料衡算、排污系数等方法计算、核定污染物排放量。
第十一条 地方政府环境保护主管部门应当加强环境空气、地表水、土壤等环境质量监测工作，满足总量减排工作需求，定期分析环境质量变化趋势，评估总量减排工作成效，每半年至少编写一期减排监测专项报告。总量减排环境质量监测工作与日常环境质量监测工作一并进行，不重复监测。
第十二条 减排监测应当遵守国务院环境保护主管部门发布的国家环境监测技术规范、方法和环境监测质量管理规定。 市（地）级政府环境保护主管部门负责对排污单位自行监测数据和县级政府环境保护主管部门监督性监测数据的质量监督管理工作，对手工监测开展质量考核和比对抽测，对污染源自动监测开展自动监测数据有效性审核。自动监测数据有效性审核按照国务院环
境保护主管部门有关规定执行。
省级政府环境保护主管部门负责本行政区域内市（地）级政府环境保护主管部门监督性监测数据的质量监督管理工作。
国务院环境保护主管部门负责地方各级政府环境保护主管部门监督性监测数据的质量监督管理工作。
第十三条 各级政府环境保护主管部门应当建立完整的污染源基础信息档案和监测数据库，按季度逐级报送污染源监督性监测数据。一个季度内开展多次监督性监测的，应上报全部监测数据。自动监测设备必须连续稳定运行，确保数据准确有效。
第十四条 排污单位和规模化畜禽养殖场（小区）应当通过报刊、广播、电视、环境保护主管部门网站、排污单位网站、新闻发布会等便于公众知晓的方式，公布自行监测结果。其中，采取手工监测的，应当在每次监测完成后的次日公布监测结果；采取自动监测的，应当实时公布监测结果。
各级政府环境保护主管部门应当于每个季度结束后的15个工作日内，通过网站向社会公布监督性监测结果。
第十五条 各级人民政府应当加强减排监测体系能力建设，尤其要提高直接为总量减排提供支撑的污染源监督性监测能力和为验证减排成效而开展的环境质量监测能力及减排监测管理能力，推进环境监测机构和机动车污染监管机构标准化建设，开展标准化建设的达标验收工作，健全国家、省、市、县四级环境监测体系。
各级人民政府应将直接为减排监测、统计和考核服务的污染源监督性监测费用纳入同级政府财政预算并足额保障，中央财政对国家重点监控企业的监督性监测费用予以补助，确保各级政府环境保护主管部门做好减排监测，特别是氨氮、氮氧化物两项新增指标和畜禽养殖、机动车等新增领域的监测工作。地方财政可对规模化畜禽养殖场（小区）的自行监测予以补助。污染源监督性监测费用不得向企业收取。
第十六条 本办法自发布之日起施行。
