潮州市行政效能监察工作暂行规定
作者:法律资料网 时间:2024-07-09 07:46:49 浏览:8394
来源:法律资料网
潮州市行政效能监察工作暂行规定
广东省潮州市人民政府
潮府〔2004〕20号
关于印发《潮州市行政效能监察工作暂行规定》的通知
各县、区人民政府，枫溪区管委会，市府直属各单位，市开发区管委会：
现将《潮州市行政效能监察工作暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○四年五月十四日
潮州市行政效能监察工作暂行规定
第一章 总 则
第一条 为加强行政效能监察工作，促进依法行政，推进勤政廉政建设，根据《中华人民共和国行政监察法》和其他有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称行政效能，是指行政管理的效率、效果和效益的综合体现。
本规定所称行政效能监察，是指监察机关依其职责，对本级人民政府所属行政机关（含受行政机关委托和法律、法规授权履行管理职责的组织，下同）及其工作人员和下一级人民政府及其领导人员，在行政管理活动中影响行政效能的情形和行为进行检查（调查），并根据检查（调查）结果，作出监察决定或者提出监察建议的活动。
第三条 行政效能监察工作遵循以下原则：
（一）依法监察，实事求是；
（二）事前、事中、事后监察相结合；
（三）监督检查与调查研究相结合；
（四）教育与奖励相结合。
第四条 行政效能监察工作应当依靠群众，实行行政内部监督与社会监督相结合。
第五条 行政效能监察工作应当加强与组织、人事、审计及被监察单位的上级主管部门的配合与协作。
第二章 行政效能监察的工作内容
第六条 行政效能监察的工作内容主要是：
（一）受理公民、法人和其他组织对行政机关及其工作人员影响行政效能的情形和行为的投诉；
（二）检查、调查行政机关及其工作人员在行政管理活动中影响行政效能的情形和行为；
（三）根据检查（调查）结果，对行政机关及其工作人员在行政管理中存在的影响行政效能的情形和行为依法作出处理或者提出改进建议；
（四）总结、宣传和推广高效的行政管理经验。
第七条 监察机关检查、调查行政机关及其工作人员影响行政效能的问题和行为时，重点检查、调查以下内容：
（一）是否依法履行职责，对管理事项及时制定措施、做出决定，并做到主体合法、内容合法、程序合法；
（二）是否依法公开与公民、法人、其他组织的权利义务密切相关的有关事项，是否做到办事公开；
（三）是否按规定或约定时限完成工作计划、工作任务和工作目标；
（四）完成的工作是否达到质量要求及取得预期效果；
（五）有关行政效能方面的内部管理制度是否健全、科学并得到有效执行；
（六）涉及多个部门的管理工作运转是否协调、有序、规范；
（七）其他影响行政效能的事项。
第三章 行政效能监察的方式与方法
第八条 监察机关根据下列情况确定行政效能监察事项：
（一）根据本级人民政府和上级监察机关的部署和要求确定检查事项；
（二）根据本级人民政府的中心工作和工作重点确定检查事项；
（三）根据本级人民政府重大投资项目专项财政性资金的使用情况确定检查事项；
（四）根据社会反映比较强烈的涉及行政效能事项确定检查（调查）事项。
第九条 监察机关按下列方式开展行政效能监察工作：
（一）对行政机关履行职责、落实工作、作出具体行政行为的情况进行专项检查；
（二）对行政机关依法履行职责的情况进行全面检查；
（三）对具体的行政效能投诉进行调查;
（四）对涉嫌违反行政纪律、应当追究行政责任的影响行政效能的行为进行调查。
第四章 行政效能监察的工作程序
第十条 行政效能检查事项由监察机关负责行政效能工作的机构填写《监察机关行政效能检查事项立项申请表》，提请监察机关负责人决定是否立项。
重大的行政效能检查事项立项后，应当填写《监察机关重大行政效能检查事项立项备案表》，分别报本级人民政府和上一级监察机关备案。
前款所称重大行政效能检查事项，是指根据本级人民政府或者上级监察机关的部署和要求确定的检查事项，以及其他在本行政区域内有重大影响的检查事项。
第十一条 对已经立项的行政效能检查事项，监察机关应当制定检查方案。检查方案应当包括下列内容：
（一）检查的目的；
（二）检查的对象和内容；
（三）检查的步骤、方法；
（四）组成人员；
（五）时间安排；
（六）工作要求。
检查方案经监察机关负责人批准后实施；检查方案变更，应当报监察机关负责人批准。
第十二条 监察机关进行检查前，应向被检查单位和检查事项涉及的单位发出监察机关检查通知书。但工作方案确定不提前通知的除外。
监察机关检查通知书应当载明检查的内容、时间和具体要求。对涉及范围较广的行政效能检查事项，监察机关可以视情况将检查方案一并通知被检查单位。
监察机关检查通知书应当由监察机关负责人签发。
第十三条 监察机关开展行政效能监察工作，可以组织有关行政机关、社团组织工作人员或者邀请人大代表、政协委员、特邀监察员及其他公民参加。
第十四条 对行政效能投诉，由市机关效能监督投诉中心受理。投诉中心受理后，按照《潮州市加强机关效能建设暂行规定》和《潮州市机关效能监督投诉中心工作规则》的规定办理。
第十五条 市机关效能监督投诉中心直接办理的行政效能投诉，经初步调查认为有违反行政纪律事实、需要追究行政纪律责任的，应当移送监察机关予以立案调查。
第十六条 监察机关在开展行政效能检查（调查）事项时，检查（调查）组由2名以上监察人员组成。检查（调查）组在检查（调查）时应出示工作函和工作证。
第十七条 监察人员在检查（调查）中，应当全面、客观地了解情况，收集证据，查清问题及原因，并提出处理意见。
第十八条 对存在影响行政效能问题的，检查（调查）组应当提交检查（调查）报告。
检查（调查）报告应当包括下列内容：
（一）检查（调查）的基本情况；
（二）存在的问题及产生原因；
（三）有关部门及人员的主要责任；
（四）处理依据、意见和改进工作建议。
第十九条 监察机关可以根据检查（调查）结果依法作出监察决定或者提出监察建议。作出监察决定或发出《监察通知书》应经监察机关负责人批准。
作出重要监察决定或提出重要监察建议，应当报经本级人民政府和上一级监察机关同意。
第五章 行政效能监察的措施
第二十条 监察机关对检查（调查）事项涉及的单位工作人员和其他相关人员有权进行询问。必要时，监察人员可以列席被检查（调查）单位的有关会议，了解有关情况。
第二十一条 监察机关可以要求被检查单位限期就检查事项进行自查并提交自查报告。
第二十二条 监察机关可以要求被检查（调查）单位提供与检查（调查）事项有关的文件、财务帐册及其他有关资料进行查阅或复制。法律法规对某些文件资料有保密要求的，监察机关应当遵守相关的保密规定。
第二十三条 监察机关可以要求被检查（调查）单位及其工作人员就检查（调查）事项涉及的问题作出解释和说明。
被检查（调查）单位和工作人员有权就检查（调查）事项进行辩解
第二十四条 监察机关有权对被检查（调查）单位执行监察决定和采纳监察建议的情况进行监督检查。
第二十五条 对不配合或阻挠监察机关开展行政效能监察工作的，监察机关可以责令有关部门或人员改正，并视情节轻重依法对有关部门给予通报批评，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第六章 附 则
第二十六条 本规定自颁发之日起施行。由潮州市监察局负责解释。
陕西省劳动安全条例（试行）
陕西省人大常委会
陕西省劳动安全条例（试行）
陕西省人大常委会
（1985年12月27日陕西省第六届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 劳动安全和劳动卫生
第三章 安全教育和安全检查
第四章 劳动安全管理
第五章 劳动安全监察
第六章 劳动安全监督
第七章 伤亡事故的调查处理
第八章 奖励与处罚
第九章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了改善劳动条件，加强科学管理，保护职工在生产劳动中的安全，促进社会主义生产的发展，根据中华人民共和国宪法和国家有关安全生产的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 劳动生产必须贯彻安全第一、预防为主的方针，坚持管生产必须管安全的原则。
企业单位主管部门和经济管理部门对劳动安全工作实行行政管理，各级劳动部门对劳动安全工作实行国家监察，各级工会组织对劳动安全工作实行群众监督。
第三条 本条例适用于本省境内从事生产活动的县属以上国营和集体企业（包括事业单位所属的企业）及有关单位。
第二章 劳动安全和劳动卫生
第四条 企业单位必须严格执行国家《工厂安全卫生规程》、《矿山安全条例》、《蒸汽锅炉安全监察规程》、《压力容器监察规程》和国家其他有关规定。
第五条 禁止将有尘毒危害的产品的生产、加工，外包、扩散给没有安全防护设施的单位或个人。
第六条 企业单位对生产场所的尘毒和有害物质作业点要定期进行监测，采取改进措施；对接触尘毒及其它有害物质的职工，按照有关规定进行健康检查，患有职业病的要通知本人，并予以治疗。
第七条 企业单位的易燃、易爆、剧毒、强腐蚀、放射性等危险物品，必须有严格的管理、使用制度和安全防护设施，确保安全生产。
第八条 企业单位制造和使用的各种机具设备，必须符合专业技术标准和劳动卫生要求。各种安全装置，必须齐全有效。
第九条 新建工程和技术改造项目以及采用的新工艺、新材料，要符合安全卫生规程及有关技术标准。设计审查和竣工验收，必须有劳动、卫生、环境保护、公安部门和工会组织参加。未经上述部门同意不得施工、投产。
第十条 安全技术措施经费的提取和使用，按照国家有关规定办理。
第三章 安全教育和安全检查
第十一条 企业单位对新进厂的人员，必须进行厂、车间、班组三级安全教育；对调换岗位、改用新操作方法的人员，应进行专门安全教育。未经考试合格，不得操作。
特殊工种的操作人员，必须经过专业安全技术训练，考试合格取得操作证后，方能操作。
第十二条 技工学校应当开设劳动保护课程，对学生进行就业前的劳动安全教育。
第十三条 企业单位要经常对职工进行安全教育，提高职工安全操作技术和遵章守纪的自觉性。
企业单位的职工必须遵守劳动安全制度，不得违章操作。
第十四条 企业单位主管部门和经济管理部门应定期组织所属企业单位进行安全检查和专业检查。
第十五条 企业单位必须建立健全安全检查制度，对不安全、不符合劳动卫生的隐患，应及时消除；本单位无法解决的重大问题，由主管部门负责帮助解决。
第四章 劳动安全管理
第十六条 企业单位及其主管部门，根据需要设置劳动安全管理机构或配备专职、兼职人员。
第十七条 企业单位的劳动安全职责：
一、贯彻执行有关劳动安全的法律、法规和规定，及时制止违章作业、违反劳动安全纪律的行为；
二、制定年度劳动安全措施实施计划；
三、建立健全劳动安全制度、安全生产操作规程和安全工作责任制；
四、调查处理伤亡事故，组织抢救负伤人员；
五、做好女职工的特殊保护工作；
六、对有严重职业病不能坚持工作和有禁忌症的职工，应当调换工种；
七、定期向职工代表大会报告劳动安全工作和安全技术措施经费的提取及使用情况，接受职工代表大会的监督。
第十八条 企业单位各级行政主要负责人，对工作范围内的劳动安全工作负全面领导责任；分管生产的行政负责人，对生产过程中的劳动安全工作负直接领导责任；总工程师或技术负责人，对劳动安全工作负技术责任；分管其它业务的负责人，对分管业务范围内的劳动安全工作负责。
各级行政负责人和工程技术人员，不得违章指挥。
第十九条 企业单位主管部门和经济管理部门的劳动安全职责：
一、督促企业单位贯彻执行有关劳动安全法律、法规和规定；
二、在组织生产过程中，应将劳动安全工作作为计划、布置、检查、总结、评比的一项重要内容；
三、安排新建、扩建、改建项目，应将劳动安全设施与主体工程同时设计审批，同时施工，同时验收；
四、从国外引进的在生产使用中产生尘毒危害的成套技术设备，必须同时引进或由国内制造相应配套的劳动保护设施；
五、审查、鉴定、推广科研成果和新技术、新工艺、新材料、新产品、新设备，必须符合劳动安全的要求；
六、督促所属企业单位及时治理影响安全生产的各种隐患和尘毒危害；
七、组织劳动安全业务培训。
第二十条 各级计划部门的劳动安全职责：
一、在制定基本建设长远规划和年度计划时，应当把劳动保护设施列为一项重要内容；
二、编制、审批《基本建设工程项目计划任务书》和下达建设投资计划，必须同时提出对劳动保护设施的要求；
三、在审定新建、改建、扩建工程设计文件及竣工验收时，必须同时审定、验收劳动保护设施。
第二十一条 有关卫生部门，要认真做好职业病检查、防治和劳动卫生监督、监测工作，对企业单位有尘毒及其它有害物质的作业点，应当定期进行监测。
第二十二条 各级财政部门应将劳动安全和安全监察业务经费作为专项支出，单列财务科目，并及时审拨劳动安全预算费用。
第二十三条 设计单位对承担的设计任务，必须按照国家有关劳动安全的规定和标准进行设计。
第五章 劳动安全监察
第二十四条 各级劳动部门建立劳动安全监察机构，配备相应的劳动安全监察人员，也可根据需要在卫生部门和工会组织中，聘任兼职劳动安全监察员。
第二十五条 劳动安全监察机构的主要职责：
一、监督企业单位及其主管部门和经济管理部门贯彻执行有关劳动安全法律、法规和规定；
二、对企业单位及其主管部门的劳动安全管理机构，在业务上实行指导；
三、监督改善劳动条件措施计划的制订、实施，及劳动安全技术措施经费的提取、使用情况；
四、监督企业单位执行《工人职员伤亡事故报告规程》和有关伤亡事故处理规定；
五、对生产中存在的重大不安全隐患和职业性危害严重的单位，责成其限期治理，逾期不治理的，可令其停产治理；
六、对违反劳动安全法规的单位，根据情节，可给予经济处罚；对造成事故的责任者，可给予经济处罚或者建议给予行政处分；对构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 劳动安全监察人员的主要职责：
一、对有关单位进行安全检查；
二、对违反安全生产规定的行为，有权提出处理意见，发现有危及人身安全的紧急情况，有权令其及时处理或停止工作；
三、随时向有关主管部门和上级劳动安全监察机关反映情况；
四、必须忠于职守，坚持原则，严守国家机密。
第六章 劳动安全监督
第二十七条 各级工会组织，根据需要设置劳动安全监督机构或配备专职、兼职人员。
第二十八条 各级工会劳动安全机构的主要职责：
一、监督企业及其主管部门贯彻执行有关劳动安全法律、法规和规定；
二、监督企业按规定提取劳动安全技术措施经费和实施劳动安全措施计划；
三、检查劳动保护设施状况，督促有关部门及时解决存在的不安全问题；
四、督促企业实行劳动安全责任制；
五、在生产过程中发现有明显重大事故隐患和职业性危害，有权向企业行政或现场指挥人员提出及时解决的建议。在非常危急情况下，有权让职工停止操作，撤离危险现场。
第七章 伤亡事故的调查处理
第二十九条 企业单位在生产过程中发生伤亡事故，必须认真执行国家和本省的有关规定，及时调查和上报，不得隐瞒、虚报或者故意拖延。
伤亡事故发生后，由企业或主管部门组织调查，劳动、公安、检察机关及工会组织参加。
第三十条 伤亡事故的调查、上报和批复程序，按照国家有关规定办理。
第三十一条 在调查处理伤亡事故过程中，有关单位和人员必须支持调查工作，如实反映情况，提供证据，任何人不得刁难、阻挠。
调查人员必须坚持原则，实事求是，秉公办事，不得徇私舞弊。
第八章 奖励与处罚
第三十二条 对有下列表现之一的单位和个人，应予以表彰或适当的物质奖励：
一、认真贯彻执行有关安全生产的法律、法规和规定，积极改善劳动条件，有效地防止工伤事故和职业病成绩显著的；
二、排除事故隐患或事故抢险有功，使国家和人民利益免受重大损失或减轻损失的；
三、在安全技术、劳动卫生方面有发明创造或技术革新成绩显著的；
四、对安全管理、安全技术、劳动卫生方面提出卓有成效建议的；
五、敢于抵制违章指挥、制止违章操作，坚持安全生产，成绩显著的。
第三十三条 县（市、区）以上人民政府给予安全生产、文明生产方面做出重大成绩的单位和个人的物质奖励，其经费从批准的财政专款和不安全罚款收入中解决。
第三十四条 对于有下列情形之一的单位和个人，有关部门应视其情节轻重，分别给予行政处分、经济处罚，直至追究刑事责任：
一、安全生产制度和操作规程不健全，或者无章可循，造成伤亡事故的；
二、不按照规定对职工进行安全教育或未经培训，就让职工上岗操作，造成伤亡事故的；
三、违章指挥、违章作业、违反劳动安全纪律造成严重后果的；
四、使生产设备超负荷运转或发现设备有缺陷不及时采取有效措施，造成伤亡事故的；
五、厂房建筑不符合安全、劳动卫生规定，作业环境不安全，尘毒等有害物质危害严重，又不努力采取改造措施，以致造成严重后果的；
六、对安全检查中发现的问题或职工反映的不安全、不符合劳动卫生因素，应采取而未采取改进措施或措施不力的；
七、生产不顾安全或转嫁尘毒危害的；
八、挪用安全技术措施经费，削减劳动保护设施，以及有劳动保护设施而不投入使用，以致造成伤亡事故和职业病的；
九、新建、改建、扩建企业和企业技术改造工程项目，没有做到劳动保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时验收就投产使用的；
十、无证制造锅炉、压力容器或无证安装使用锅炉的；
十一、发生伤亡事故隐瞒不报、谎报或拖延不处理，故意破坏现场，阻挠调查处理事故的；
十二、对坚决执行有关劳动安全的法律、法规和规定，维护安全生产的人员，进行打击报复的；
十三、设计部门不按国家有关劳动安全方面的规定进行设计的。
第三十五条 行政处分，由责任者主管部门决定。
经济处罚，对单位可以处以三百元至五万元的一次性罚款；对个人可以处以月标准工资的百分之五至百分之二十的罚款，并在一至六个月内不得评奖。罚款五千元以下（含五千元）的，由县（市、区）劳动部门决定；罚款五千元以上二万元以下（含二万元）的，由地区（市）劳动部门
决定；罚款二万元以上五万元以下的，由省劳动部门决定。
触犯刑律构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十六条 受经济处罚的单位和个人，对处罚不服的，可在接到《罚款通知书》之日起十五日内，向当地人民法院起诉；期满不起诉又拒不执行的，由劳动部门申请人民法院强制执行。
第三十七条 对企业单位的罚款，在自有资金中列支，一律不得摊入成本。
第三十八条 罚款收入按照有关规定上缴国库。用于安全生产的补助和奖励费，由劳动部门和财政部门审定使用计划，在上缴财政的不安全罚款中按百分之二十至三十掌握退库。
第九章 附 则
第三十九条 本条例自1986年5月1日起试行。
1985年12月27日
最高人民法院经济审判庭关于南宁市军分区拒不执行〔1990〕新中法经判字第12号判决问题的复函
最高人民法院经济审判庭
最高人民法院经济审判庭关于南宁市军分区拒不执行〔1990〕新中法经判字第12号判决问题的复函
1993年3月11日，最高法院经济审判庭
河南省高级人民法院：
你院《关于南宁市军分区拒不执行〔1990〕新中法经判字第12号判决问题的请示报告》收悉。经研究，现答复如下：
南宁市军分区（简称“军分区”）收取河南省辉县市农机公司（简称“农机公司”）的60万元货款的根据，一是农机公司与军分区知青综合商店（简称“知青店”）之间购销合同中关于货款汇入军分区营建办账号的约定，二是知青店经理王刚在履行合同过程中的安排。而知青店为农机公司汇来的合同项下的全部款项138万元（包括汇入军分区帐号上的60万元）出具了收条。因此，在知青店存续期间，军分区在这笔60万元款项问题上与农机公司并无直接的权利义务关系，没有义务直接向农机公司返还。只是在知青店撤销以后，新乡市中级人民法院根据有关文件判决由其承担知青店对农机公司的返还货款的责任。军分区承担责任仍然应当适用国发〔1990〕68号文件第七条规定的精神。根据最高人民法院法（经）发〔1991〕10号通知第三条，对南宁市军分区应依68号文件第七条的规定执行。
