石家庄市安全技术防范管理办法
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石家庄市安全技术防范管理办法
河北省石家庄市人民政府
石家庄市人民政府令
（第134号）
《石家庄市安全技术防范管理办法》已经二00四年三月一日市第十一届人民政府第十五次常务会议讨论通过，现予发布。自二00四年五月一日起施行。
市长 臧胜业
二00四年三月十七日
石家庄市安全技术防范管理办法
第一条 为加强安全技术防范管理，保护公私财产和公民人身安全，维护社会公共安全，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内安全技术防范产品的生产、销售，安全技术防范系统的设计、施工、维修和使用，网络报警服务的运营，以及对上述活动的监督管理，适用本办法。
第三条 本办法所称安全技术防范（以下简称技防），是指运用安全技术防范产品（以下简称技防产品）、安全技术防范系统（以下简称技防系统）和现代科学技术手段，预防、发现、制止违法犯罪行为和治安事故，维护公共安全的活动。
本办法所称技防产品，是指用于技术防范活动，具有入侵探测、防盗报警、出入口检查、安全检查等功能的专用设施、设备。
本办法所称技防系统，是指综合运用技防产品及其他相关产品组成的安全技术防范系统。
本办法所称网络报警服务，是指从事网络报警服务系统的安装和使用，进行警情探测，运营商接到客户设施报警时迅速采取相应措施的服务活动。
第四条 公安机关是安全技术防范工作的主管部门。市公安机关技术防范管理机构（以下简称市技防管理机构）负责本市技防管理的具体工作。
规划、建设、工商、质量技术监督等行政管理部门在各自的职责范围内做好技防管理工作。
第五条 市、县人民政府应当加强对技防工作的领导，将其纳入社会治安综合治理目标管理，鼓励、支持单位和个人依法安装技防产品和技防系统，督促有关部门做好管理工作。
第六条 下列场所和部位应当安装符合技防标准的技防产品或者技防系统：
（一）武器、弹药及其他易燃、易爆、剧毒、放射性物品、易制毒化学品、管制药品、致病毒菌的集中存放场所；
（二）国家重点科研机构，集中存放重要档案资料的馆、库；
（三）博物馆、纪念馆、展览馆等集中陈列、存放重要文物、资料和贵重物品的场所；
（四）金库，货币、有价证券、票据的制造或者集中存放场所，票据、货币押运车辆，典当、金融机构的营业和金融信息的运行、储存场所；
（五）党政机关、新闻、出版、广播、电视、电信、邮政及供水、供电、供热、供气等单位的要害部位或者场所；
（六）长途汽车站、二级站以上的火车站的重要部位或场所；
新建城市住宅小区的重要部位或场所，应当将技防系统的建设纳入建筑工程的规划。技防系统应当与建筑工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
国家对特殊场所的技防要求另有规定的，从其规定。
第七条 大型商场、超市，星级以上宾馆饭店、商住楼、医疗机构、已建、改建住宅小区、大型文化娱乐场所的重要部位和机动车辆，鼓励和提倡安装技防产品和技防系统。
第八条 市公安机关应当规划、指导建立以报警中心为主的多级报警网络。
第九条 技防系统的立项、招标、方案论证、设计、施工、验收和维修，应当依照国家有关法律法规、公共安全标准和技术规范执行。
第十条 依照本办法规定需要安装技防系统，建设单位、技防企业进行技防系统设计方案论证和技防系统竣工验收时，应通知技防管理机构参加。未经验收或验收不合格的技防系统，不得投入使用。
第十一条 在本市从事技防系统的设计、施工、维修和报警服务的单位，应当持省级公安或建设部门颁发的证照，到技防管理机构登记验证。
第十二条 建设单位安装技防系统，应按照有关规定选择具有相应资质的技防企业。
安装技防系统和报警服务系统，应当使用符合国家规定的技防产品。
第十三条 公安机关及其工作人员不得向安装技防产品或者技防系统的单位和个人指定技防产品的品牌、销售单位和技防系统的设计、施工、维修单位。
第十四条 公安机关、技防企业应当保守国家秘密、商业秘密和个人隐私，严格控制知密人员范围，加强对知密人员的登记、教育和管理工作，制定安全保密制度，妥善保管涉密图纸和资料。
第十五条 对依照本办法规定安装的技防系统，任何单位和个人不得有下列行为：
（一）盗窃、毁坏技防系统的设备、设施；
（二）擅自删除、修改技防系统的运行程序和记录；
（三）擅自改变技防系统的用途和范围；
（四）泄露技防系统的秘密；
（五）擅自使用技防系统的记录资料；
（六）干扰、妨碍技防系统的正常使用；
（七）利用技防产品或技防系统侵犯他人的合法权益。
第十六条 市公安机关应当建立健全安全技术防范工作的监督制度。市公安机关依法进行监督检查时，应当将监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。
市公安机关实施技防监督检查，不得妨碍被检查对象正常的生产经营活动，不得索取或者收受被检查对象的财物，不得谋取其他利益。
第十七条 市公安机关应建立举报处理制度。任何单位和个人对违反本办法的行为，可以向市技防管理机构举报，市技防管理机构接到举报后应及时做出处理，并为举报人保密。
第十八条 市公安机关可以委托市安全技术防范行业协会开展以下活动：
（一）协调安全技术防范领域的研发活动；
（二）开展行业技术交流与推广；
（三）收集、整理和发布技防行业信息；
（四）举办与技防产品相关的各种展销会；
（五）依法对安全技术防范行业的从业人员进行教育培训；
（六）依法参加安全技术防范事故原因的分析和诊断工作；
（七）登记在本市销售的已列入国家《安全技术防范产品目录》的技防产品。
第十九条 违反本办法第六条规定，不安装技防产品或者技防系统的，由市公安机关责令限期改正；逾期不改正的，处以五千元以上一万元以下罚款。
第二十条 违反本办法第十条规定，技防系统未经验收或者经验收不合格而投入使用的，由市公安机关责令限期改正，并处一万元以上二万元以下罚款。
第二十一条 违反本办法第十二条规定，建设单位选择无资质的技防企业或技防企业使用不符合国家规定的技防产品的，由市公安机关责令限期改正；逾期不改正的，处二千元以上五千元以下罚款。
第二十二条 违反本办法第十五条规定，由市公安机关责令停止侵害，限期改正；对单位并处一万元以上二万元以下罚款，对个人处二千元以上五千元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成损害的，依法承担民事责任。
第二十三条 公安机关及其工作人员违反本办法规定，指定技防产品品牌、销售单位和技防系统设计、施工、维修单位或者有其他玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；给当事人造成损失的，依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 本办法自二00四年五月一日起施行。
中国民用航空总局办公厅关于印发民航总局机关节约资源工作措施的通知
中国民用航空总局办公厅
关于印发民航总局机关节约资源工作措施的通知
总局机关各部门，机关服务局：
现将民航总局机关节约资源工作措施印发你们，请认真遵照执行。
中国民用航空总局办公厅
二〇〇六年四月六日
民航总局关于加强节能工作的意见
民航各地区管理局，各航空运输(通用)、服务保障企业，各机场公司，总局机关各部门，局属各企事业单位：
为了贯彻《国务院关于加强节能工作的决定》的要求，落实“十一五”规划纲要中提出的节能目标，加强民航节能工作，现提出以下意见。
一、充分认识加强节能工作的必要性和紧迫性
党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中提出：“要把节约资源作为基本国策”。民航总局提出在本世纪头20年建设民航强国的战略目标，民航的机队规模将不断扩大，机场数量和等级将不断增加和提高，对能源的需求持续增加，获取这些能源的成本也越来越高，解决这些矛盾和问题的根本出路在于节约能源。
民航面临的节能形势十分紧迫。2005年全行业的航油消耗量达到了930万吨的历史最高水平，占国内各行业成品油消耗总量的3％ 左右，预计到2010年，民航发展对航油的需求量约为1750万吨。世界原油价格和航空煤油销售价格一直在高位波动，航空公司运营成本急剧上升。如不妥善解决和消化航油成本带来的负面影响，将直接影响我国航空运输业持续健康发展。
二、加强节能工作的指导思想、原则和目标
指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，落实节约资源基本国策，以提高能源利用效率为核心，以转变增长方式、加快技术进步、建立科学管理制度为手段，逐步实现民航低能耗水平下的持续快速增长。
原则。一是将加强节能工作和建设新一代民用航空运输系统、建设民航强国结合起来。二是坚持把加强节能作为转变民航增长方式的重要内容。三是坚持企业实施为主和政府引导推动相结合。四是发挥市场机制作用和政府宏观调控相结合。五是坚持依法强化管理和政策激励相结合。
目标。“十一五期间”，全面贯彻国家节能中长期专项规划和民航“十一五”规划的各项内容，到2010年民航单位产出能源消耗(航空公司为每吨公里油耗、机场为每人次电力消耗水平)比目前下降10％ 左右；力争到2020年下降20％ ，达到目前航空发达国家的水平。
三、加强节能的重点工作
(一)努力构建节约型的增长方式。避免简单方式的扩大再生产，着力提高民航增长的质量和效益，努力实现速度和结构、质量、效益相统一。依靠提高管理水平，实现航空运输的增长由单纯的依靠运力增长向运力增长和客座率、载运率、日利用率综合提高的转变。
(二)提高航空公司航油使用效率。根据行业特点，把航空公司节油作为能源节约的重中之重。一是使用和完善计算机飞行计划系统，根据航班运行的气象、航行、商载等不同情况的评估，选择出上述条件下最优的飞行计划和燃油携带量。二是加强重量控制。在保障安全的前提下采取各种措施减轻飞机的起飞重量。三是做好备降场选择。利用现代气象技术，选择靠近航路的备降场作为主备降场来代替传统的备降场。四是改装飞机，提高燃油效率。通过改装或选装飞机、加强飞机日常维护等措施，提高飞行品质。五是加快飞机的更新换代，淘汰高耗能的老旧飞机。
(三)降低机场电力消耗水平。在机场选址、设计、建设、运营等各环节体现节能原则，落实节能要求。优先采用能耗低的设计方案，减少制冷和制热方面的能源消耗；鼓励使用低损耗、高效能的材料和设施设备，力求在满足室内环境舒适要求下，能源消耗最小；在机场照明、空调系统中逐步推广节电装置；根据天气、光线、温度和机场旅客量等采取不同的照明等级和温度控制。
(四)推进新一代空管体系建设。根据建设新一代民用航空运输系统的要求，加快新一代空管系统的建设。加强新技术和新程序的应用，提高运行管理中心协调、决策能力；改善和优化空域环境，发挥大型区域管制中心的作用，提高重点繁忙机场和航路的运行容量；提高管理水平，减少飞机的空中拥堵、空中等待和地面等待；加强与有关方面的协调，优选优化航路，缩短飞行时间；加强气象系统建设，将天气对飞行的影响降低到最小。
(五)重视节能型机关建设。一是突出抓好节约用电工作。加强空调系统节电管理，办公区域的夏季空调温度设置不得低于26度。降低灯光系统耗电量，充分利用自然光，杜绝白昼灯、长明灯；减少电梯使用，及时关灯、关闭复印机和电脑等。二是积极降低公务用车油耗。严格执行公务用车标准，控制车辆规模；优选节能环保型车辆，及时报废、淘汰油耗高的老旧车辆。
四、加强节能工作的保障措施
一是加强宏观指导和规划。把加强节能工作作为民航行业发展五年规划和各类专项规划的重要内容，提出明确的目标、任务和政策措施。民航各企事业单位、部门也要把加强节能工作作为本单位、本部门规划的重要内容。
二是健全法制。贯彻国家有关节约能源的法律法规和技术标准，抓紧制定、更新、完善民航行业节约能源的规章制度和技术标准，科学制订节能降耗指标，保障节能工作有章可依。尤其是要进一步制定有关航空公司节油、机场节能等方面的规章制度，进一步研究和量化航空公司、机场节能的指标。
三是推动节能工作机制的建立。综合运用市场机制和经济杠杆作用，建立和完善机票价格和油价联动机制。配合有关部门积极稳妥地推进航油价格和航油供应体系改革。实行节能奖励制度，对在节能管理、节能科学技术研究开发和推广应用工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
五、加强节能工作的组织实施
一是通过各种形式加强宣传和培训。要开展形式多样的节能宣传活动，提高全行业对加强节能工作重要意义的认识。组织开展相关管理和技术人员的培训。
二是建立节能工作责任制。民航各企事业单位、各部门要将节能工作目标明确到机构和个人，明确一位负责同志管理节能工作。要完善航油、电力的使用计量、记录、报告、奖惩等管理制度，把能源节约纳入日常管理和工作考核之中。
三是加强重点企业的节能管理。大中型航空公司、机场是能源消耗大户，挖掘潜力大，是民航降低能耗的重点。要建立严格的管理和有效的激励制度，进一步调动广大职工的积极性。强化基础工作，配备专职人员，将节能降耗的目标和责任落到实处。民航总局将加强对这些企业节能情况的跟踪、指导。
四是加强监督管理。依据有关法律法规和规章制度，采取切实有效措施，坚持科学管理和严格管理，各地区管理局要加强对辖区企事业单位节能工作的监督。加强对民航企业进行节能专项检查，集中宣传节约能源的先进典型，曝光和处罚浪费能源行为。
常州市地震监测设施和地震观测环境保护规定
江苏省常州市人民政府
常州市人民政府文件
常政发（2000）201号
关于颁发《常州市地震监测设施和地震观测环境保护规定》的通知
各市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
现将《常州市地震监测设施和地震观测环境保护规定》颁发给你们，望认真贯彻执行。
二０００年十二月六日
常州市地震监测设施和地震观测环境保护规定
第一章 总则
第一条 为了保护我市地震监测设施及其观测环境，保障
地震监测预报工作的顺利进行，根据《中华人民共和国防震减
灾法》和《地震监测设施和地震观测环境保护条例》，制定本规
定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内各级地震管理部门的地震监测设施和地震观测环境。
第三条 本规定所称地震监测设施，是指地震台（站）监测设施、地震遥测合网设施和其他地震监测设施。
本规定所称地震观测环境，是指保障地震监测设施得以正常发挥工作效能的周围各种因素的总体。
第四条 地震监测设施所在地的人民政府负有保护地震监测设施及其观测环境的责任。
第五条 市、所辖市人民政府管理地震工作的部门（以下
简称市、所辖市地震管理部门）对地震监测设施及其观测环境
的保护工作，负责监督、检查、指导和协调。
第六条 任何单位和个人都有保护地震监测设施及其观测环境的义务。
禁止任何单位或者个人危害、破坏地震监测设施及其观测环境。
任何单位或者个人对危害、破坏地震监测设施及其观测环境的行为，都有权检举、控告。
第七条 保护地震监测设施及其观测环境，应当尽量避免或者减少对国家、集体和个人造成损失。
第二章 保护范围
第八条 地震监测设施的保护范围：
（一）地震台（站）内的地震监测仪器、设备与设施；
（二）地震台（站）外的观测用仪器房、观测井（水点）、井
房、观测线路、通信设施、供电设施、供水设施、专用堤坝、专用道路、避雷装置，及其附属设施；
（三）地震遥测合网接收中心的观测设备、设施；
（四）地震遥测合网的中继站、遥测点观测用房、地震传输设备、供电设备，及其附属设施；
（五）水位、水氡、地倾、地形变、地磁、重力、地电测线和测点的测量标志及其保护设施，测量场地以及专用道路等。
第九条 地震观测环境的保护范围，是指地震监测设施周围不能有影响其工作效能的干扰源的最小区域。
干扰源距地震监测设施的最小距离见附表一、附表二、附
表三；未列入有关附表的铁路、电气化铁路、高压输电线、发
电厂、建筑群、无线电发射装置等其他干扰源距地震监测设施
的最小距离，由市、所辖市地震管理部门会同有关部门通过现场实测确定。
第三章 保护措施
第十条 市及所辖市地震管理部门应当将本行政区域内地
震监测设施的分布地点及其观测环境的保护范围，通报同级公安机关、城乡规划部门和相关行政管理部门。
第十一条 新建或者扩建地震台（站）、地震遥测合网的规划和计划，地震管理部门应当通报同级城乡规划部门。
新建和扩建地震台站、地震遥测合网，应当征得建设地人
民政府城乡规划部门同意，并按照国家有关地震台（站）观测规范要求选址，避开各种干扰源。
第十二条 无人值守的地震台（站）、地震遥测合网以及其
他地震监测设施，应当由拥有该监测设施的单位委托所在地乡
级以上人民政府或者社会团体、企事业单位负责保护。当事人
双方应当签订《地震监测设施委托保管书》，明确各自的权利和义务。
第十三条 新建、改建、扩建建设工程，应当避免对地震
观测环境造成妨害；确实无法避免而又必须建设的国家重点工
程，建设单位在工程设计前应当征得地震管理部门同意，并采取下列措施：
（一）增建抗干扰工程，确保地震监测设施发挥正常工作效能。所增加的工程建设费用由建设单位承担。
（二）拆迁地震监测设施，由地震监测设施使用单位负责办理
拆迁手续，建设单位承担拆迁、新建监测设施的全部费用。在
新的地震台（站）、地震遥测合网正常开展工作满一年后，原地
震台（站）、地震遥测合网方可拆除；因建设国家重点工程，确
需提前拆除地震台（站）、地震遥测合网的，应当由建设单位报请江苏省地震管理部门批准。
第十四条 从事施工爆破、拆房等可能产生较大振动源、
危害社会公共秩序的行为，应事先通知地震管理部门；因爆炸
等意外事故，已对社会公共秩序造成影响的，应立即报告地震管理部门。
第十五条 禁止下列危害，破坏地震台（站）监测设施及其观测环境的行为：
（一）进入地震台（站）进行影响地震监测工作的活动，或者拆除、损坏地震台（站）建筑、设备、设施；
（二）在地震台（站）的观测环境保护范围内进行爆破、采石、设置振动设施或者堆放金属物品；
（三）在地电布极区埋设金属管道、修建变电所以及切断、损坏观测线路和地下设施；
（四）破坏、污染观测井（水点）和在附近或相通含水层取水，导致观测井水位急剧变化，妨碍水井水位观测；
（五）在地形变和地磁的观测墩至观测标志之间以及在观测标志周围设置有碍测量的障碍物；
（六）在地震观测环境保护范围内设置高频电磁辐射装置，影响地震台（站）监测设施工作效能；
（七）危害、破坏地震台（站）监测设施及其观测环境的其他行为。
第十六条 禁止下列危害、破坏地震遥测合网设施及其环境的行为：
（一）拆毁、损害地震传输设备和附属设施或者在距其10米范围内挖掘土石；
（二）移动、损坏观测线路；
（三）在距超高频天线接收端前方250米范围内种植成片林木、堆放金属物品；
（四）在距地震传输设备250米范围内点火烧荒；
（五）危害、破坏地震遥测合网设施及其观测环境的其他行为。
第十七条 禁止擅自移动、损毁地震测量标志或者在距地
震测量标志50米范围内施工以及进行可能妨害其工作效能的其他活动。
第十八条 用于地震监测的通信网络和电力线路设施的保护，按照国家有关规定执行。
第四章 奖励与处罚
第十九条 对下列单位和个人，由市、所辖市人民政府或者地震管理部门给予表彰或奖励：
（一）严格执行本规定，为保护地震监测设施，观测环境和维护社会安定环境，作出显著成绩的；
（二）对破坏、哄抢、盗窃地震监测设施的行为，检举有功的；
（三）制止破坏、哄抢、盗窃地震监测设施的行为，防止事故发生的。
第二十条 违反本规定，新建、改建、扩建建设工程，对
地震监测设施或者地震观测环境造成妨害，又未依法事先征得
地震管理部门同意并采取相应措施的，由市、所辖市地震管理部门责令停止违法行为，恢复原状或采取其他补救措施。情节
严重的，可以处5000元以上10万元以下的罚款；造成损失的，
应当承担赔偿责任；对有关责任人员，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。
违反本办法第十三条、第十五条、第十六条、第十七条规
定的，市、所辖市人民政府或者地震管理部门有权制止，并责
令其限期改正；造成损失的，应当承担赔偿责任；对有关责任人员，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。
违反本规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照
《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申
请复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起
行政诉讼，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第五章 附则
第二十二条 本规定自公布之日起施行。
附表一：
干扰源距测震台（站）的最小距离（以拾震器为起算点）
干扰源种类 距测震台（站）的最小距离（公里）
三级以上公路、机械化农场 1.00
飞机场 5.00
岩石破碎机、重型机械 5.00
采石场等人工爆破源 3.00
四至十层建筑物 0.20
一至三层建筑物 0.03
附表二：
干扰源距地磁台（站）的最小距离（以地磁探头为起算点）
干扰源种类 距地磁台（站）的最小距离（公里）
铁路 1.00
铁路编组站的调车场 5.00
飞机场 2.00
电车（直流） 30.00
地铁 35.00
公路三级以上 0.50
公路三级以下 0.20
人工爆破源 0.50
机械厂、钢铁厂厂内总计有万吨以上钢铁 3.00
机械厂、钢铁厂厂内总计有千吨以上钢铁 2.00
机械厂、钢铁厂厂内总计有百吨以上钢铁 1.00
电力电缆线路 0.30
附表三：
干扰源距地电布极区的最小距离（以地极为起算点）
干扰源种类 距地电布极区的最小距离（公里）
地下金属管道直径0.5米以下 0.10
地下金属管道直径0.5米以上 0.30
铁路 0.50
高压输电线铁塔 0.50
高于1000千伏安变电设备 1.00
高于50千伏安变压器 0.10
抽水井（站） 0.30
低于30千伏安用电设备 0.03
常州市人民政府
2000年12月6日
