中华人民共和国中央气象局和美利坚合众国国家海洋大气局大气科学技术合作议定书

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建设部


关于印发《建设领域违法违规行为举报管理办法》的通知


建法[2002]185号

各省、自治区建设厅，直辖市建委及有关部门：

　　现将《建设领域违法违规行为举报管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

中华人民共和国建设部
二○○二年七月十一日


建设领域违法违规行为举报管理办法

　　第一条　为加强对建设领域违法违规行为举报工作的管理，保障公民、法人和其他组织行使检举、控告的权利，依法严肃查处建设领域违法违规行为，制定本办法。

　　第二条　本办法所称建设领域违法违规行为包括：城乡规划方面的违法违规行为；城市建设和管理方面的违法违规行为；建筑市场和工程质量安全方面的违法违规行为；住宅建设、房屋拆迁、房地产市场、物业管理、住房公积金管理等方面的违法违规行为。

　　第三条　各级建设行政主管部门和法律法规授权的机构（包括在城市中按照地方人民政府职责分工独立设置的建设、城乡规划、住宅和房地产、城市建设等行政主管部门和住房公积金管理机构等法律法规授权机构，以下统称主管部门）应当设立并向社会公布建设领域违法违规行为的举报信箱（包括通信地址、邮政编码）、举报电话、电子信箱等，明确专门机构或者专人负责举报的受理和处理工作。

　　第四条　向建设部举报的建设领域违法违规行为，由全国建筑市场稽查特派员办公室归口管理，有关司予以配合。具体工作程序按照《建筑市场举报投诉受理工作管理办法》执行。

　　涉及党员领导干部及其他行政监察对象等有关人员违法违纪的举报由建设部举报中心负责办理。

　　第五条　任何单位和个人都有权向主管部门举报建设领域方面的违法违规行为。

　　第六条　举报人的举报方式不受限制，可以由本人或者委托他人采用电话、信函、面谈等方式举报。鼓励举报人表明真实姓名、工作单位、住址或者提供其他通讯方式，以便核查情况和回复处理结果。

　　第七条　主管部门对于举报的受理和处理，一般应当按照下列程序进行：

　　（一）登记举报材料；

　　（二）根据举报内容进行分类；

　　（三）移送有关部门核查或者直接核查；

　　（四）研究做出处理决定，其中上级部门要求反馈处理情况的应当按期反馈，对有通讯地址的署名举报人应当回复处理情况；

　　（五）分类整理有关资料，立卷归档。

　　第八条　对于来访的举报人，接待人员应当有2名以上，并应当做好记录，将记录向举报人宣读或者交其阅读，经确认无误后，请举报人签字；如果需要录音的，须事先征得举报人同意。

　　第九条　受理举报的主管部门应当自受理后3个工作日内完成登记，并作如下分类处理：

　　（一）举报的内容属于下级主管部门管辖，且不直接涉及该主管部门的，可以转交该下级主管部门处理；但举报的问题情节严重、性质恶劣、影响重大或者直接涉及下级主管部门的，上级主管部门可以直接进行核查。

　　（二）举报的内容属同级政府其他部门管辖的，转交同级政府有关部门处理。

　　（三）对于已做出处理并且没有新内容的重复举报，在进行登记后存档备查。

　　受理举报的部门应当在受理举报的文书上签署意见。

　　第十条　对于举报的核查工作一般应当在30日内完成，并做出处理决定；情况比较复杂的，经领导批准，可以适当延长办理期限，但不得超过3个月。

　　对于上级主管部门转交核查的举报，应当按照规定的时间完成核查工作，并向上级主管部门提出处理意见；对于情况复杂，一时难以查清或者需要同有关部门协调后方可提出处理意见的，应当定期向上级主管部门反馈工作进展情况。

　　第十一条　负责举报工作的人员必须恪尽职守，廉洁奉公，保守秘密。

　　第十二条　上级主管部门应当加强对下级主管部门受理和处理举报情况的监督检查，必要时应当派人到承办地区或者单位进行督办。

　　任何单位和个人不得以任何借口打击、报复举报人。对于违反者应当按照有关规定处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第十三条　上级主管部门对下级主管部门报送的案件处理结果，应当进行认真审核；凡发现事实不清、证据不足或者处理不当的，应当及时通知下级主管部门采取措施予以纠正。

　　第十四条　负责受理和处理举报的人员，不得私自摘抄、复制、扣压、销毁举报材料，严禁泄露举报人的姓名、单位、住址等情况。凡与举报事项有利害关系的，应当主动回避。

　　对于不公正履行职责或者私自摘抄、复制、扣压、销毁举报材料以及泄露举报人有关情况的人员，应当根据情节及其造成的后果，给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第十五条　举报人的举报应当实事求是。对于借举报捏造事实，诬陷他人或者以举报为名，制造事端，干扰主管部门正常工作的，应当依照有关法律、法规规定处理。

　　第十六条　本办法由建设部负责解释。

　　第十七条　本办法自2002年8月1日起施行。


浙江省温州市人大常委会


温州市人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员办法

（2000年1月26日温州市第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 2003年6月30日温州市第十届人民代表大会常务委员会第二次会议第一次修订 2009年12月30日温州市第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议第二次修订）


第一章　总　　则


第一条　为保证温州市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）依法行使人事任免权，根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民法院组织法》、《中华人民共和国各级人民检察院组织法》等法律的有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条　市人大常委会行使人事任免权，应当全面贯彻革命化、年轻化、知识化、专业化方针，坚持德才兼备原则，充分发扬民主，严格依法办事。

第三条　市人大常委会依照法律行使下列人事任免权：

（一）决定任免。在市人民代表大会闭会期间，决定市人民政府个别副市长的任免；决定属于市人民政府组成人员的秘书长、局长、委员会主任的任免，报省人民政府备案。

（二）任免。任免市人大常委会代表资格审查委员会的主任委员、副主任委员、委员，代表资格审查委员会组成人员的人选，必须在市人大常委会组成人员中提名；任免市人大常委会副秘书长、办公室主任、副主任、研究室主任、副主任、工作委员会主任、副主任、委员；在市人民代表大会闭会期间，任免市人民代表大会专门委员会个别副主任委员和部分委员，市人民代表大会各专门委员会组成人员的人选，必须在市人民代表大会代表中提名；任免市中级人民法院副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员；任免市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员。

（三）批准任免和批准辞职。批准任免县（市、区）人民检察院检察长，批准县（市、区）人民检察院检察长的辞职。

（四）推选和决定代理人选。在市人民代表大会闭会期间，市人大常委会主任因故不能工作或者缺位时，由市人大常委会在其副主任中推选一人代理主任职务；市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院的正职领导人员因故不能担任职务时，从其副职领导人员中决定代理人选。

决定代理检察长，须报省人民检察院和省人大常委会备案。

（五）撤销职务。在市人民代表大会闭会期间，决定撤销市人民政府个别副市长的职务；决定撤销属于市人民政府组成人员的秘书长、局长、委员会主任的职务；决定撤销市中级人民法院副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员的职务；决定撤销市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员的职务。

（六）接受辞职。在市人民代表大会闭会期间，接受市人大常委会组成人员和市人民代表大会各专门委员会组成人员的辞职；接受市人民政府市长、副市长、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长的辞职。上述人员的辞职，应报市人民代表大会备案。市人民检察院检察长的辞职，须报经省人民检察院检察长提请省人大常委会批准。

第四条　市人大常委会行使人事任免权的程序：提请人事任免案、主任会议讨论、常委会会议审议、表决通过、公布并颁发任命书。



第二章　提请人事任免案

第五条　提请市人大常委会的人事任免案，应当由提请机关正职领导人员签署，一般应在市人大常委会举行会议的7日前提请，市人大常委会任前公示的拟任人员，一般应在市人大常委会举行会议的15日前提请，市人大常委会有关委室及时通报市人大常委会组成人员。

第六条　人事任免案依法按如下分类提请：

（一）市人大常委会主任、市人民政府市长、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长的推选和决定代理人选案，由市人大常委会主任会议提请。

（二）市人大常委会副秘书长、办公室主任、副主任、研究室主任、副主任、工作委员会主任、副主任、委员的任免案，市人民代表大会专门委员会个别副主任委员和部分委员的任免案，由市人大常委会主任会议提请。

（三）市人民政府副市长、秘书长、局长、委员会主任的任免或撤职案，由市人民政府市长提请。

（四）市中级人民法院副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员的任免或撤职案，由市中级人民法院院长提请。

（五）市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员的任免或撤职案，县（市、区）人民检察院检察长的批准任免案和批准辞职案，由市人民检察院检察长提请。

第七条　提请人事任免案的，须提供拟任免人员的基本情况、主要简历、考察材料及其他应说明的材料。

提请机关提供的有关材料应当反映拟任命人员的思想政治素质、业务能力、法律知识和法制观念等情况。

市人大常委会组织对拟任人员进行任前法律知识考试。考试成绩向市人大常委会主任会议报告，并通报提请任命的机关。对未经市人大常委会批准，无故不参加考试或考试成绩不及格的，不提请当次会议任命。

第八条　市人大常委会组成人员、市人民代表大会专门委员会组成人员、市人民政府市长、副市长、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长的辞职，由本人向市人大常委会呈送辞职报告。

第九条 市人大常委会主任会议，可以向市人大常委会提出本办法第三条第五项所列国家机关工作人员的撤职案。

市人大常委会五分之一以上的组成人员书面联名，可以向市人大常委会提出对本办法第三条第五项所列国家机关工作人员的撤职案，由主任会议决定是否提请市人大常委会会议审议；或者由主任会议提议，经全体会议决定，组织调查委员会，由以后的市人大常委会会议根据调查委员会的报告审议决定。
　　撤职案应当写明撤职的对象和理由，并提供有关的材料。

撤职案在提请表决前，被提出撤销职务的人员有权在市人大常委会会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见，由主任会议决定印发市人大常委会会议。



第三章　讨论和审议

第十条　提请市人大常委会审议的人事任免案，应先由主任会议听取有关部门对拟任免或撤职人员的情况介绍。如情况不明、材料不齐，由提请机关负责查清情况，补充或重新报送材料。

第十一条　市人大常委会主任会议通过讨论，决定是否将人事任免案提交市人大常委会会议审议。

第十二条　人事任免案须由提请机关负责人宣读，并作说明。在市人大常委会会议审议时，提请机关应派员到会回答询问，说明情况。必要时，拟任人员应当到会与市人大常委会组成人员见面。

第十三条　人事任免案提出后至市人大常委会会议前，有反映拟任免人员重大问题的，提请机关应当向主任会议或市人大常委会提出调查核实情况报告。

市人大常委会在审议人事任免案过程中，发现拟任免人员有足以影响其任免的重要问题，提请机关应当尽快调查核实，提出书面报告。会议期间难以查清的，经主任会议提出，市人大常委会会议同意，可以暂不交付表决。问题查清后，提请机关应当提出书面报告，再由主任会议决定是否提交市人大常委会下次会议审议。

列入市人大常委会会议议程的人事任免案，在交付表决前，提请机关书面要求撤回的，对该任免案的审议即行终止。



第四章　表决通过

第十四条　经过审议的人事任免案，提交市人大常委会全体会议表决。

第十五条　市人大常委会会议表决人事任免案，采用无记名投票的方式。

人事任免案应当逐人表决，根据情况也可以合并表决。

第十六条　市人大常委会会议表决的人事任免案，以市人大常委会全体组成人员的过半数通过。

表决结果由会议主持人当场宣布。

第十七条　对提请市人大常委会任命而未获得通过的人选，可以再次提请任命，但不得在当次常委会会议重复提请。经两次表决未获得通过的人选，在本届人大常委会任期内，不得再提请任命同一职务。



第五章　公布和监督

第十八条　市人大常委会通过的人事任免案，由市人大常委会发文，并在《温州市人民代表大会常务委员会公报》、温州人大门户网站和《温州日报》上刊登。

第十九条　市人大常委会任命的国家机关工作人员，由市人大常委会颁发任命书，也可以委托提请机关代发任命书。

任命书由市人大常委会主任签署。

第二十条　由市人大常委会任命的国家机关工作人员，在市人大常委会会议审议通过之前，不得先行到职，不得对外公布。

第二十一条　市人民代表大会换届后，市人民政府市长应当在两个月内提请市人大常委会任命新一届市人民政府组成人员。

市人大常委会应当重新任命其副秘书长、办公室主任、副主任、研究室主任、副主任、各工作委员会的组成人员。上述人员如未被重新任命的，其原任职务自然免除，不再办理法律免职手续。

市人大常委会任命的市中级人民法院和市人民检察院的人员，职务没有变动的，不再重新任命。

市人大常委会任命的国家机关工作人员，因工作机构名称改变的，应当重新任命；因工作机构撤销的，应当办理免职手续。

市人大常委会任命的国家机关工作人员离职或退休的，应当提请免除其职务。

第二十二条　市人大常委会可以通过听取和审议专项工作报告、执法检查、提出询问和质询案、组织特定问题调查、审议和决定撤职案等方式，对被任命国家机关工作人员的工作情况，进行法律监督和工作监督。

第二十三条　市人大常委会受理公民和单位对被任命的国家机关工作人员的检举、揭发和控告，并依照法律处理。

第二十四条　市人大常委会任命的国家机关工作人员受刑事追究或行政处分的，处理机关应当及时报市人大常委会。



第六章　附　　则

第二十五条　本市出席省人民代表大会的代表的补选、辞职、罢免，按照代表法、选举法有关规定执行。

第二十六条　市人大常委会代表工作委员会负责办理有关人事任免案的具体事务。

第二十七条　本办法经市人大常委会会议通过后施行。