国家税务总局关于贯彻实施《注册税务师资格制度暂行规定》有关问题的通知
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国家税务总局关于贯彻实施《注册税务师资格制度暂行规定》有关问题的通知
国家税务总局
国家税务总局关于贯彻实施《注册税务师资格制度暂行规定》有关问题的通知
国税发[1998]15号
1998-02-06国家税务总局
各省、自治区、直辖市、计划单列市国家税务局、地方税务局、扬州培训中心、长春税务学院：
为了认真贯彻实施人事部、国家税务总局联合颁发的《注册税务师资格制度暂行规定》(以下简称《规定》)，促进税务代理事业的健康发展，现就有关问题通知如下:
一、提高认识，统一思想。《规定》是我国税务代理事业发展史上的一个重要文件，它把税务代理人员纳入了国家专业技术人员职业资格制度管理的范围，标志着我国的税务代理是受到国家保护和鼓励发展的重要社会职业。认真贯彻实施《规定》，对于提高税务代理专业技术人员的素质，加强税务代理制度建设，规范税务代理行为等具有重要意义。因此，各级税务机关要认真学习《规定》，提高认识，统一思想。要充分认识到实行注册税务师资格制度，是社会主义市场经济发展和深化税收征管改革的客观要求，是贯彻落实税收工作向征管转移、向基层转移的重大举措。要认真研究《规定》，结合本地实际情况，切实把税务代理工作抓紧抓好，积极稳妥地推进税务代理事业的发展。
二、建立机构，加强领导。为保证《规定》的有效贯彻实施，各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局应按照《国家税务总局关于组建省级注册税务师管理机构的通知》(国税发[1998]6号)的要求，在1998年3月底前联合成立注册税务师管理工作领导小组并组建省级注册税务师管理中心。各地国税局、地税局要树立全局观念，抓住机遇，密切配合，共同做好省级注册税务师管理机构的组建工作，以确保注册税务师资格制度的全面顺利实施。
三、各级税务机构要充分利用电视、广播、报刊等媒体，对推行注册税务师资格制度的意义、内容和作用等，进行广泛深入地宣传，使党政机关的领导和广大纳税人真正认识和理解税务代理工作的内容及社会意义，支持税务代理工作的开展，为税务代理事业的发展创造良好的社会环境。要组织从事税务代理业务的人员认真学习《规定》和有关的税务代理业务知识，促使税务代理人员不断提高思想认识、业务素质和服务质量，树立注册税务师良好的社会形象，以适应社会主义市场经济的客观要求。
四、为全面实施注册税务师资格制度，经与人事部研究，决定于1998年第二季度末，对税务代理机构内从事税务代理工作的执业税务师，进行注册税务师资格考试(具体办法另行通知)，经考试合格者，予以认定注册税务师资格。年龄在60岁以上的执业税务师可自愿参加考试，对未参加考试或参加考试未取得注册税务师资格的，经省注册税务师管理中心按总局有关规定考核注册登记后，仍可继续从事税务代理业务。
全国统一的注册税务师资格考试，定于1998年第四季度进行。
五、为保证税务代理工作的连续性，在税务代理试点向全面实施注册税务师资格制度的过渡期内，实行执业税务师与注册税务师并存的双轨制，即取得注册税务师资格者，经注册登记后，可从事税务代理业务；未取得注册税务师资格的原执业税务师，除本通知第四项第一款规定者外，其执业资格保留到2000年。过渡期结束后，其执业资格失效。
六、为促使税务代理工作的顺利开展，总局近期将陆续制定下发注册税务师注册登记管理办法及规范税务代理行为的各种规章制度。各地可根据本地的实际情况，制定各项税务代理的具体规定和办法，如税务代理工作规程、管理制度及收费办法等，并不断充实、完善，以保证税务代理的正常运行，使税务代理事业更加规范化、制度化。
七、各地要在近期内对税务代理试点工作中已审批的税务师、执业税务师及税务代理机构进行资格验证，对税务代理行为进行检查。在总局新的规定下发前，各地不得再自行审批税务师、执业税务师及税务代理机构。
各地税务机关在贯彻落实《规定》时，要理顺税务机关与税务代理机构及其人员之间的关系，税务代理机构和税务机关必须脱钩；税务代理机构不准以任何方式强迫纳税人接受代理；代理机构和代理人员要严格自律，依照国家法律规定从事中介服务；收费要合理合法，要为纳税人提供优质服务。
八、本通知下发后，总局原下发的《国家税务总局关于开展税务代理试点工作的通知》(国税发[1994]211号)、《国家税务总局关于从严审批税务师和税务代理机构的通知》(国税发[1995]060号)和《国家税务总局关于进一步做好税务代理的紧急通知》(国税发[1995]215号)三个文件同时废止。为保证税务代理管理工作的连续性，各地在注册税务师管理中心组建前，暂由原税务师资格审查委员会及其办公室行使本地区税务代理的管理职能。
以上通知，请遵照执行。
国家税务总局
一九九八年二月六日
北京市实行计划用电定量包干暂行管理办法
北京市经委 市三电办
北京市实行计划用电定量包干暂行管理办法
市经委 市三电办
根据国务院批转水利电力部《关于按省、市、自治区实行计划用电包干的暂行管理办法》，结合我市实际情况，为了切实搞好用电管理，安排好适合首都特点的重要用电和生产、生活用电，保证电网安全、经济、稳定运行，特制定本办法。
一、实行计划用电定量包干的对象
全市供电范围内的工业、农业、市政、交通、军事、科研、机关、院校等用电单位，都要分别按单位、按地区，分期分批逐步实行计划用电定量包干。
二、计划用电定量分配的原则
电力负荷及电量分配的原则是在保证首都的政治、军事、市政、人民生活、交通运输、能源生产用电的情况下，优先安排轻纺工业和重点骨干企业用电；对农业灌溉、三夏、秋收等季节性用电，对建材、军工、外贸出口产品等各部门的用电要统筹兼顾。
三、电力指标的分配和考核办法
实行计划用电包干的单位，均由市三电办公室会同主管产门根据国家下达的年度计划，按季或按月分配电力电量指标。
供电部门要按照国家规定的供电标准和用电包干指标，安全、稳定地供电。电网发生异常情况必须限电时，应尽可能预先发出限电通知或信号（事故情况例外）。
1、对市考核的重点用电单位和十个远郊区县分配的电力负荷指标，由市三电办公室提出，报市经委核定。
2、全市实行日考核的重点用电单位，根据供用电情况并按不同季节高峰用电的时间（第一季度、第四季度，八至十一点，十七至二十一点；第二季度、第三季度八至十一点，十九至二十一点）严格控制电力指标，实行日考核，月结算。
3、由于电网的事故或燃料不足等原因而引起电量指标减少时，应根据电网的产供计划，予以补还。
4、为了鼓励节约，在全部电量考核中，贯彻节约归已的原则，在完成国家下达的生产指标和不增加高峰用电量的情况下，所节约的电量，年内有效。
四、超指标用电及违反计划用电制度的处理办法
1、各用电单位要按照规定的供电指标、时间用电，服从统一调度，严格执行计划用电制度。如：按地区轮流周休制；按照季节实行错峰用电制；工业大型用电设备配合电网和农业用电高峰检修制；计划停、限电制；安装电力定量器的规定等。
2、对于超用包干指标单位，其超出部分，在现行电价的基础上，每度电加收零点零八元。对实行高峰电力指标的单位，在高峰时间超用电量，每度电在原电价基础上加收零点一六元。
3、对未实行高峰电力指标的一两班制的用电单位，实行躲峰、错峰用电，一班生产躲两个高峰（可在十点至十八点用电），两班生产躲一个高峰。违者，根据情节轻重进行加价处理（办法由市三电办公室另订）。
4、超指标用电单位，不得拒缴加价电费。对严重超用电指标的单位，除缴纳加价电费外，由市三电办公室发给警告书，限期降低负荷。不听警告者，供电部门可给予限电或停电处理；但对重要单位的停、限电，事先应向市政府有关部门请示报告。
5、所收超用电加价款，用于节电技术改造措施，由市三电办公室会同各主管部门按年度编制使用计划，报市经委审批。
6、由于生产需要新增加电加热设备，需由市三电办公室批准，方可使用。
北京市经济委员会
北京市三电办公室
1983年8月17日
舟山跨海大桥管理暂行办法
浙江省舟山市人民政府
政 府 令 第 30 号
《舟山跨海大桥管理暂行办法》已经2009年10月15日舟山市人民政府第33次常务会议、2009年10月10日宁波市人民政府第63次常务会议审议通过，现予发布，自2009年11月10日起施行。
舟山市市长 ： 宁波市市长：
二○○九年十月二十九日
舟山跨海大桥管理暂行办法
第一条 为加强舟山跨海大桥管理，保护公民生命和财产安全，保护大桥设施，保障大桥安全、畅通，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国海上交通安全法》等法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于舟山跨海大桥（以下简称大桥）的养护、经营、使用和管理活动。
本办法所称大桥，是指国家高速公路网甬舟高速（G9211）段（k20＋584.361?k66＋222.734），包括大桥主桥、引桥、连接线、互通及其附属设施。
前款所称大桥主桥是指大桥承受车辆运输荷载的桥跨上部结构与下部结构，包括桥跨结构、支座系统、桥墩、桥台、墩台基础；前款所称大桥附属设施是指为保护、维护大桥和保障大桥安全畅通所设置的通信、监控、交通安全、消防、收费、照明、测量标志、风障、声障、给排水、界桩、航标、隔离栅、气象监测、输变电服务、桥梁防撞等设施、设备以及专用建筑物和其他构筑物。
大桥两侧建筑控制区按高速公路的有关规定进行管理。
舟山跨海大桥管理局应当对大桥的管理范围设置明显的界桩和其他标志。
第三条 交通、公安、海事、港口、海洋与渔业、安全生产等行政管理部门按照各自职责依法负责大桥的有关监督管理工作。
舟山跨海大桥管理局受舟山市人民政府、宁波市人民政府委托负责对大桥经营主体安全责任落实情况进行监督管理，组织、协调、监督大桥各相关行政管理部门职能的行使，对大桥应急状况的处置进行统一协调。各相关行政管理部门应自觉服从大桥管理局的统一协调和监督管理。
大桥所在地的区、乡镇人民政府和社区管理委员会、村（居）民委员会应当协助舟山跨海大桥管理局做好有关管理工作。
第四条 除法律、法规、规章或省政府及省级相关行政职能部门有明确规定的交通安全、路政、海事等管理事项外，对金塘大桥主桥发生的其他行政管理事项，由舟山跨海大桥管理局或舟山市相关行政职能部门进行管理，宁波市相关职能部门配合管理；对金塘大桥宁波连接线上发生的有关行政管理事项，由宁波市相关行政职能部门依法进行管理。
舟山、宁波两市相关行政管理部门对各自的管辖范围需重新明确或存在争议的,由两市政府协商，经协商形成统一意见后依法确定。
第五条 禁止行人、非机动车、摩托车、拖拉机、残疾人机动轮椅车、履带车、轮式专用机械车、铰接式客车、全挂拖斗车在大桥上通行。
第六条根据交通部《公路工程竣（交）工验收办法》的规定，大桥工程在交工验收合格后至竣工验收合格前为试运营期。
在大桥试运营期间，对通过大桥的车辆种类进行限制，禁止运输危险化学品的车辆在大桥上通行。
第七条 舟山跨海大桥管理局应当监督大桥经营单位和养护单位严格按照国家规定的技术规范和操作规程对大桥进行养护，保证大桥处于良好的技术和运营状态。
大桥养护作业现场应当符合高速公路施工作业的规范和要求；夜间和雨、雾、雪天气养护作业，大桥养护现场应当设置明显的红色警示灯光信号。
第八条 机动车驾驶人驾驶机动车进入大桥行驶，应当自觉遵守交通标志、标线所示意的信息要求；遇有灾害性气候时，应当遵守《舟山跨海大桥灾害性气候安全行车控制标准》的规定，按照大桥电子显示屏等载体告示的安全行车控制标准行驶。
《舟山跨海大桥灾害性气候安全行车控制标准》由舟山跨海大桥管理局会同公安机关交通管理部门另行制定、公布。
第九条 机动车通过大桥，禁止下列行为：
（一）倒车、逆行、穿越中央分隔带掉头；
（二）上下乘客、在行车道上停车；
（三）骑、轧车道分界线行驶；
（四）非紧急情况时在应急车道上行驶或停车。
第十条 机动车在大桥上因事故或故障等原因难以移动，应当立即开启危险报警闪光灯，并在行驶方向的后方150米以外设置警告标志牌。驾乘人员应当迅速转移到右侧应急车道内，并立即报警求助。夜间行车的，还应同时开启示廓灯和后位灯。
第十一条 因遇突发事件等严重影响道路交通安全情况的，公安机关交通管理部门可以采取临时交通管制措施，并及时发布交通信息；需采取封闭大桥交通管理措施的，由公安机关交通管理部门决定实施，及时通报舟山跨海大桥管理局并向社会发布公告。
突发性事件消除时，公安机关交通管理部门应当停止实施交通管制，对关闭的大桥应当立即开通，并及时向社会公告。
前款所称突发事件，是指自然灾害、恶劣天气、重大交通事故以及其他突然发生的严重影响或者可能严重影响交通安全的事件。
第十二条 通过大桥的货物运输车辆应当先进入大桥超限运输检测站接受检测。未经检测，货物运输车辆不得在大桥上行驶。
未经许可，超过限载、限高、限宽、限长技术标准的车辆不得在大桥上行驶。
第十三条 船舶、设施通过大桥水域应当满足大桥通航桥孔通航净空高度、宽度及其他技术要求，并应遵循海事管理部门制定的航行规则，不得在大桥非通航水域航行。
因大桥养护、维修、检测或发生海上突发事件，实行水上临时交通管制的，船舶应当按照海事管理部门发布的航行通告或相关规定通行。
第十四条 在大桥上不得设置公路交通标志以外的其他标志。
第十五条 在大桥主桥周围200米、隧道上方和洞口外100米范围内，以及在大桥两侧规定范围内，不得挖沙、采石、取土、爆破、焚烧或者倾倒废弃物，不得进行其他危及大桥安全的活动。
禁止船舶在大桥水域内试航、校正罗经、捕捞、采掘、爆破、倾倒废弃物及其他有碍大桥安全的作业。除港口作业区、锚地外，在大桥水域范围内不得擅自锚泊。
第十六条 舟山跨海大桥管理局应当建立健全反恐怖及安全生产责任制度，明确反恐怖及安全生产责任主体，按照有关规定实行反恐怖及安全生产目标管理。
第十七条 舟山跨海大桥管理局应当会同有关部门制定并完善突发事件应急预案和突发事件处置机制。遇突发事件发生时，由各相关管理部门按突发事件应急预案和突发事件处置 机制处置。
第十八条 违反本办法规定的，按照相关法律、法规、规章的规定予以处罚。
第十九条 大桥管理人员违反本办法规定，玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本办法自2009年11月10日起施行。
