国家税务总局关于中外合资企业北京××有限公司不享受“内资”福利企业税收优惠政策问题的批复(附英文)

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湖南省益阳市人民政府


〔2010〕2号


《益阳市农村饮水安全工程建设与运营管理办法》已经2010年2月21日市人民政府第十九次常务会议审议通过，现予发布，自2010年4月1日起施行。


市 长

二○一○年三月十八日

益阳市农村饮水安全工程建设与运营管理办法

第一章 总 则

第一条 为加快农村饮水安全工程建设步伐，确保工程良性运行与持续发挥效益，根据国务院办公厅《关于加强饮用水安全保障工作的通知》、水利部《关于加强村镇供水工程管理的意见》和《湖南省农村饮水安全项目建设管理办法》等文件精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 农村饮水安全工程建设范围为城市（县城及县城以上城市）规划区外的村镇供水工程。
第三条 凡在本市行政区域内进行农村饮水安全工程建设、运营、管理和监督的，均应遵守本办法。
第四条 市、区县（市）水行政主管部门是农村饮水安全工程的行业管理部门，负责组织工程的规划、建设和工程营运的监督管理。
财政、审计部门负责建设资金使用的监督管理；卫生部门负责农村供水的卫生监督和水质监测；环保部门负责对饮用水水源地的环境监管、污染防治；国土资源部门负责建设用地计划安排与办理用地手续；物价部门负责供水水价的核定和监管；电力部门提供可靠电力保障，落实最优惠电价。

第二章 工程建设

第五条 农村饮水安全工程应按“三个优先、六种模式”进行科学规划和合理布局。
（一）坚持“先集中、后分散，先重点、后一般，先水质、后水量”的原则。优先考虑集中供水工程实行规模化发展，集约化经营，优先解决高砷、高氟水地区和血吸虫疫区的安全饮水问题，优先解决水质性缺水问题。
（二）坚持“六种模式”的原则。
1、以乡镇政府所在地和具有一定规模的集镇为依托，发展供水规模在1万人以上集中供水工程。
2、以较大行政村为依托，发展供水规模在5000人以上跨村集中供水工程。
3、以中心自然村庄为依托，发展供水规模在2000人以上的跨自然村集中供水工程。
4、以相对集中居住农户为依托，发展联户供水工程。
5、以城市供水为依托，辐射农村，发展城乡供水一体化工程。
6、对不具备集中供水条件的个别农户可以发展单户供水工程。
第六条 农村饮水安全工程实施规划以区县（市）为单位，由区县（市）水行政主管部门会同同级发改、财政、卫生等部门共同编制。
第七条 农村饮水安全工程建设所需资金采取国家投资、地方配套、社会融资、群众自筹等形式筹措。各项目区县（市）应当加大地方财政投入和社会融资力度。建设单位可依法依规向受益户群众收取入户设施配套建设费。
第八条 对地方政府重视、群众积极性高、项目实施好、地方投入大、工程完成好的项目区县（市）优先安排国家投资计划，并给予适当奖励。
第九条 市、区县（市）财政部门应当设立农村饮水安全项目资金专户，对农村饮水安全项目资金实行专户专账、报账制管理。
第十条 城市供水工程在供水能力范围内可向城市规划区外村镇辐射扩网，其工程规划与建设由水行政主管部门负责衔接与实施。
第十一条 村镇供水工程按“谁投资，谁拥有”的原则确定产权。多种投资形式共同兴建的村镇供水工程，按出资比例确定其产权。国家补助所建的单户或联户分散供水工程，产权归受益农户。
第十二条 村镇供水工程立项、规划设计、开工建设依据有关规定严格实行审查制度。在已建设村镇供水工程供水覆盖范围内，不得再批准建设新的供水工程。
第十三条 加强村镇供水工程建设管理，确保工程质量与安全。村镇集中供水工程建设应严格执行“四制管理”，由具有相应资质的施工企业进行施工。单项合同估算价在100万元人民币以上的，应实行社会公开招标和工程现场监理。一般供水工程应实行合同施工与巡回监理。材料设备由建设单位实行集中采购，合同估算价在50万元以上的，应实行招标采购。
第十四条 工程竣工后，由水行政主管部门商发改、财政和卫生行政部门，组织有关单位对工程进行验收，并重点对工程建设任务、工程质量、水质达标情况、资金使用管理、工程运行情况等进行审核。工程验收时，项目实施单位应提交竣工报告和决算报告、审计报告、审批文件及有关图纸、表格等资料。
第十五条 鼓励企业、个人投资建设村镇供水工程。
（一）根据项目规划由区县（市）水行政主管部门统一发布竞标信息，实行社会公开竞标投资建设。竞标办法由区县（市）水行政主管部门另行制定。
（二）投资建设中标人，以集镇为依托的集中供水工程投资达到工程总造价50%的和以行政村为依托的联村集中供水工程投资达到工程总造价30%的可获得工程经营权。产权按出资比例确定。
（三）企业和个人参与投资建设工程，按上述原则优先安排国家投资计划。

第三章 工程运营

第十六条 村镇供水工程运营单位应当具备以下条件：
（一）符合国家饮用水水源水质标准的供水水源；
（二）有专门管理人员和专业技术人员；
（三）有工商部门执照和卫生许可证；
（四）配备相应的化验设备，制定完善的水质检测制度；
（五）村镇供水运营单位应制定运营方案、生产制度、应急预案等；
（六）其他保障供水安全的生产运营条件。
第十七条 以政府投资为主兴建的村镇供水工程，由区县（市）水行政主管部门组建的供水管理站负责运营管理或委托乡镇水管站负责运营管理，单村小型供水工程可委托村集体组织运营管理，其运营管理方案由村民代表大会决定。个体、企业独资或股份形式所建的村镇供水工程，在县级水行政部门监管下，自主经营。村镇供水工程实行企业化管理，独立核算，自负盈亏。
第十八条 由国家投资和地方政府配套投资兴建的供水工程的经营权，可采取公开拍卖的方式转让给符合条件的运营单位或个人，实行企业化管理，竞标方案由乡镇政府制定并申报，由区县（市）水行政主管部门批准并组织实施。拍卖价不得低于经营年限的工程累计折旧。
第十九条 村镇供水工程经营权公开拍卖成交价款，应当缴入区县（市）农村饮水安全建设资金专户，专项用于村镇供水工程建设。
（一）由区县（市）水行政主管部门制定使用计划并报市级水行政主管部门审核、备案；
（二）用于竞标工程管网延伸，扩大供水范围，或本乡镇新建供水工程。
第二十条 村镇供水工程实行容量水价与计量水价相结合的水价制度。经民政部门核准确认的五保户、特困户，每户每月用水量在3吨以内的予以免费，超出部分计量收费。
第二十一条 运营单位应与用水户签订供水协议，按协议规定供水，由于施工、维修等原因确需停止供水的，运营单位应提前告知用户，因发生不可抗力的事故造成停水的，运营单位应积极抢修，并启动应急预案，确保供水。用水户必须安装水表，按时交纳水费，逾期不交纳者，可由运营单位依法收取违约金，超过15天不交纳的，可中止供水。
第二十二条 新增用户需交纳入户设施配套建设费，并与运营单位签订供水协议后方可用水。
第二十三条 由政府参与投资的村镇供水工程的运营单位不得擅自转包、拍卖经营权、拆除变卖工程资产、改变工程用途、中止运营供水。转包、拍卖运营单位的经营权，须经水行政主管部门组织实施，转包、拍卖所得按出资比例分配。对不能确保正常供水的工程，区县（市）水行政主管部门应收回其经营权，并依法追究运营单位法律责任。
第二十四条 区县（市）水行政主管部门和环保等有关部门应按照国家颁发的《饮用水水源保护区域污染防治管理规定》和《饮用水水源保护区划分技术规范》等相关要求，划定工程供水水源保护区和供水工程管护范围。在水源保护区和供水工程管护范围内，因违规养殖、排污、修建构筑物等行为造成水质污染，影响供水设施安全，损毁供水设施的，应依据有关法律法规和政策规定给予相应处罚；情节特别严重的，移交司法机关追究法律责任。

第四章 优惠政策

第二十五条 农村饮水安全工程是公益性的民生工程，其建设与营运，享受以下优惠政策：
（一）村镇供水工程建设用地属于乡村农业建设用地，按有关规定办理用地手续。
（二）工程运营免收水资源费、污水处理费、源水及成品水水质检测费及其它行政事业性收费。
（三）供水用电价格按省定农村居民生活用电优惠价格执行。

第五章 附 则

第二十六条 本办法自2010年4月1日起执行。

交通部


交通部文件

交公路发[2003]295号



关于贯彻落实全国防治非典型肺炎指挥部关于进一步科学规范非典型肺炎防治措施的通知的通知

各省、自治区、直辖市交通厅（局、委），新疆生产建设兵团交通局：

　　在党中央、国务院的正确领导下，经过全国人民的共同努力，我国部分地区发生的非典型肺炎疫情得到了有效控制，取得了重大阶段性胜利。在这场斗争中，全国交通行业的干部职工万众一心、勤奋工作、无私奉献，构筑了一条防控非典疫情的坚固防线，有效控制了非典疫情通过车船等交通工具传播，保证了防非典紧急物资和社会生产生活物资的及时运输，保障了交通畅通和正常的社会秩序，为全国防治非典工作做出了积极贡献。在做好防控非典工作的同时，各级交通主管部门采取有力措施，努力保持交通运输生产的正常运营，保证各项交通基础设施建设的正常进行，把非典疫情对交通事业的影响降到了最低程度。交通行业之所以能够圆满完成防控非典的各项任务，主要得益于以下几个方面：

　　一、党中央、国务院高度重视、决策正确是取得防控非典工作胜利的坚强保证

　　在4月份疫情较为严重的时期，党中央、国务院及时做出重大决策，成立了以吴仪副总理为总指挥的全国防治非典型肺炎指挥部，把防治非典工作摆到重要位置，及时采取各项措施，有效控制了疫情的蔓延。在个别地方不遵守国家有关法规、擅自阻断交通时，吴仪副总理又及时作出“不得中断交通”的重要指示，有力保障了交通畅通和经济社会的正常秩序。党和国家的领导人又多次做出重要批示，指导交通部门防控非典工作。在疫情初步得到有效控制后，党中央、国务院又及时提出了“一手抓防治非典不放松，一手抓经济建设不动摇”的指导思想，各级交通主管部门在狠抓防控非典毫不放松的情况下，积极采取措施、克服困难，努力恢复客货运输生产，加快各项交通基础设施的建设进度，保证了交通事业的健康发展。

　　二、领导重视、组织健全是取得防控非典工作胜利的有力保障

　　非典疫情爆发后，部迅速成立了以张春贤部长为组长的防控非典领导小组。各级交通主管部门、运输企业高度重视，按部和地方政府的要求成立了以主要领导为组长的防控非典领导小组，组建了专门工作机构，建立了工作制度，明确了责任，实行24小时值班，自上而下形成了统一领导、齐抓共管、运转协调、各负其责、群防群控的工作体系和工作机制，从组织机构上保障了各项措施及时上传下达、落实到位。为确保防控非典的各项措施和制度落到实处，各级交通主管部门的主要领导还深入一线，及时协调解决工作中存在的问题，有力地推动了防控非典工作的顺利开展。

　　三、措施果断、落实到位是取得防控非典工作胜利的决定因素

　　在防控非典期间，各级交通主管部门及时制定了客运应急预案和货运应急预案两个预案，明确规定了在客运站、车船交通工具上发现非典病人或疑似病人时应采取的措施，组建了应急运输车队，实行了《防非典紧急物资运输特别通行证》制度，确保防非典紧急物资和社会生产生活物资的及时运输；全面实施了旅客登记制度、卫生防疫制度、巡视和测温制度、信息报告制度、进站上下客制度五项制度，有效地防止了疫情通过交通工具向其他地区特别是农村地区传播和蔓延；按照国务院的要求，坚决及时地纠正了个别地方出现的因中断交通造成交通堵塞的现象，加强了公路路政管理，确保了交通畅通，努力做到了“交通不断、货流不断、人流不断、病源切断”；与公安部门联合开展了打击“黑车”的专项行动，努力消除“黑车”可能给疫情传播带来的隐患；按照地方政府的要求，配合有关部门加强了临时交通卫生检疫站的路检路查工作，及时控制和阻断了病源输入；华北五省区市和辽宁、山东等地交通主管部门，加强协调配合，建立了联合控制疫情扩散的工作机制。这些措施有力的控制了疫情的传播，保障了交通畅通，保证了紧急物资的运输。

　　四、广大干部职工恪尽职守、忘我奉献是取得防控非典工作胜利的坚实基础

　　在抗击非典的斗争中，全国交通系统的广大干部职工，日夜奋战在防控非典工作的第一线，加班加点，尽职尽责，无私奉献，保证了各项措施的贯彻落实，涌现出无数感人的先进事迹和模范人物，有的同志甚至付出了宝贵的生命，以实际行动实践了“三个代表”重要思想，充分展现了交通行业广大干部职工迎难而上、团结奋斗、无私无畏、勇于奉献的精神，表现出了良好的职业道德。

　　五、信息畅通、报送及时是取得防控非典工作胜利的重要因素

　　在防控非典工作当中，各级交通主管部门严格按照交通部要求，落实值班人员，实行24小时值班，及时准确地将各项信息报送到部，遇有重大情况及时报告和反馈，为正确决策、及时调整工作措施提供了重要依据。各省（自治区、直辖市），特别是北京、海南、河北、内蒙古认真执行信息报送制度，圆满完成了信息报送任务。

　　尽管防治非典工作已取得重大阶段性胜利，我们仍要充分认识到非典疫情的反复性和严重性。今后一个时期，各级交通主管部门仍要对防控非典工作给予高度的重视，要在认真总结经验、巩固成果的基础上，再接再厉，继续按照党中央、国务院的要求，扎扎实实地做好防控非典工作，逐步把防控非典工作转入正常管理。根据《全国防治非典型肺炎指挥部关于进一步科学规范非典型肺炎防治措施的通知》（国办发明电[2003]31号，见附件1）和党中央国务院领导的指示精神，现将今后一个时期交通部门防控非典的措施调整如下：

　　一、继续保留各单位防控非典领导机构和办事机构，但防控非典工作由应急工作机制转为常态工作机制，进一步完善目前的两个应急预案，做好随时应付突发情况的准备。

　　二、调整旅客进站测温制度。对进站上车的跨省出行的旅客仍要继续坚持测量体温，体温在37.5°C（以水银体温计为准，下同）至38°C的旅客暂缓登乘交通工具，作进一步观察、检诊和登记，拒绝检查者不得登乘交通工具。超过38°C的旅客不得登乘交通工具，按有关规定进行向有关部门报告并处理。在车辆运行途中和到达地一般不再对旅客测量体温。对在省内旅行的旅客可不再测量体温。

　　三、继续坚持巡视制度，站务人员和司乘人员要加强对旅客的巡视和观察，对发现身体明显不适的旅客应对其进行测量体温，必要时转送医疗机构进行医学检查。

　　四、将客运站、车船交通工具的消毒工作调整为清洁卫生工作。客运站和车船上的驾乘人员和站务人员每天都要加强对客运站、车船交通工具的清洁卫生工作，以保持车站、车船干净卫生，通风状况良好，确保站容站貌和车（船）容车（船）貌整洁，同时要做好客运站和车船交通工具的常规性消毒工作。

　　五、停止执行《健康申报卡》制度，不再要求旅客填写《健康申报卡》。但在车船上或客运站内发现非典病人或疑似病人时，必须对同一车船上的所有旅客及其密切接触者进行登记并按规定采取相应的措施。

　　六、撤消各地设置的临时交通卫生检疫站，不再对在公路上行驶的车辆进行消毒，不再对车辆上的人员进行登记、测温，停止《车辆消毒证》的使用。

　　七、停止使用《防非典紧急物资运输特别通行证》，各省级交通主管部门应将已发放的《防非典紧急物资运输特别通行证》收回并销毁。

　　八、调整信息报送制度。北京、天津、河北、山西、内蒙古华北五省、自治区、直辖市每天不再向部报送前一天有关统计数据；各省份不再报送旬报和月报；原规定的各省份每周一、周四上报的信息改为每周上报一次，并要与建立道路运输行业快报制度（具体要求部将另行发文）相结合，每周一下午5点前应将上周情况报部，主要内容是客货运输情况（见附件2）；发现非典病人或疑似病人以及其它重大紧急事件，应立即将有关情况报送部防控非典办公室，夜间及节假日期间报送部值班室(010--65292421)。

　　九、省级交通主管部门要会同有关部门，认真落实国家有关减免受非典疫情较重的道路运输经营者税费的政策。要根据本地的实际情况和受影响的程度，确定减免的范围、标准、时间，并认真贯彻执行，切实减轻道路运输经营者的负担。

　　十、做好总结和表彰工作。各级交通主管部门要认真总结防控非典工作的经验，增强交通部门应对突发事件的能力。要对在这次防控非典工作中涌现出来的先进人物进行表彰和奖励，激励交通系统广大干部职工更加努力工作，为交通事业做出更大的贡献。

　　附件：一、全国防治非典型肺炎指挥部关于进一步科学规范非典型肺炎防治措施的通知

　　二、道路运输行业周报统计报表







　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国交通部（章）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年七月二十三日


附件一：

国务院办公厅发电

国办发明电[2003]3l号



全国防治非典型肺炎指挥部关于进一步科学规范非典型肺炎防治措施的通知

(第十二号)

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

全国防治非典型肺炎指挥部《关于科学规范非典型肺炎防治措施的通知》(国办发明电[2003]25号)下发后，各地区、各部门认真贯彻，积极调整，努力将防治工作纳入依法、科学、规范、有序的轨道，取得了明显成效。同时，也反映现有的一些防治措施需进一步调整。为进一步科学规范非典型肺炎防治工作，现就有关问题通知如下：

一、坚持实行政府对防治工作的统一领导，继续保留指挥协调组织形式，保持应急处理机制和能力，工作方式由应急转入常态，具体工作由各有关部门根据职责分工承担。既要确保做好经常性防治工作，又要做到一旦发生疫情，能够迅速启动应急工作体系，及时、有效控制疫情。

二、坚持实行出入境旅客填写《健康申明卡》并检测体温制度。取消国内旅客填写《健康申报卡》的制度。调整国内旅客体温检测办法，对跨省(区、市)出行旅客只在出发地机场、火车站、汽车站、码头检测体温，对省(区、市)内出行旅客不再检测体温。撤销临时设置的交通卫生检疫站 (点)，交通工具消毒工作按日常管理制度执行。

体温异常旅客处置原则：体温在37．5℃至38℃(以水银体温计测试腋下体温为准，下同)的出境旅客和国内旅客暂缓登乘交通工具，由机场、火车站、汽车站、码头旅客卫生检疫点作进一步观察、检诊和登记，对无其他非典型肺炎相关症状(如咳嗽、呼吸困难等)者准予继续旅行，并做好跟踪观察的相关工作；体温超过38℃的出境旅客和国内旅客不得登乘交通工具，由机场、火车站、汽车站、码头卫生检疫点登记后送指定医院作进一步检查，诊断为非典型肺炎患者或疑似患者的按有关规定隔离治疗、留验。有关卫生检疫点对非典型肺炎患者或疑似患者的密切接触者要按规定采取预防控制措施，并做好疫情报告。

三、在采取必要防范措施前提下，可恢复正常的社会公共活动。机场、火车站、汽车站、码头和商场、餐饮、文化娱乐场所等人口密集场所要坚持日常消毒、通风做法。机关、企事业单位、学校、托幼机构、工厂、建筑工地等集体生活单位对有发烧症状人员要采取检查措施，及时发现和报告疫情，并按有关规定采取隔离措施等加以控制。

四、在综合性医院保留预检分诊点，继续做好发热患者检查和转诊治疗工作，继续保留隔离的传染性呼吸道疾病门诊(原发热门诊)，方便患者就医，严防医疗机构内疫病传播。

确定适当数量医疗条件好、治疗水平高、符合传染病治疗要求的综合性医院，作为收治传染性呼吸道疾病患者的后备医院，保留基本隔离设施、必要的救治和防护设备，既用于平时，又备急需。

加强医务人员传染病隔离、消毒、防护知识，重点传染病诊断和治疗原则、传播特点、预防控制知识，以及法定疫情报告程序和方式等培训，保证应急医疗救治工作需要。

五、坚持并改进现行疫情监测报告制度，医疗机构要安排专人负责疫情报告工作，疾病预防控制机构要安排专人对口负责医疗机构疫情监测，严格疫情监测报告措施，及时做好流行病学追踪调查和处理工作，务必做到对非典型肺炎患者和疑似患者“早发现、早报告、早隔离、早治疗”。要用制度形式将过去行之有效的疫情监测、报告、处置办法和措施固定下来，并不断完善，长期坚持下去。

六、大中小学校要根据本校实际情况恢复正常校园管理办法。对进城务工农民不得设置任何务工障碍，由接受单位和所在街道承担疾病预防工作；要继续改善农民工生活工作场所卫生条件，预防疾病发生和蔓延。

七、定期组织开展传染病执法监督检查，督促各级各类医疗卫生机构落实非典型肺炎综合防治措施。坚持开展群众性爱国卫生运动，改善公共环境卫生，铲除疾病滋生蔓延条件。积极进行多种形式的健康教育，使广大群众了解和掌握传染病防治知识，改变不良卫生习惯，提高健康意识和自我保护意识。

八、集中非典病毒资源，统一建立国家非典型肺炎病毒样本库。加强P3实验室建设统一规划，从严审批，严格管理，坚决制止各行其是、盲目建设。


　　　　　　　　　　　　全国防治非典型肺炎指挥部

　　　　　　　　　　　　　　2003年7月21日

附件二：

道路运输行业周报统计报表



省份： 　　日期：自 月 日至 月 日

完成货运量
万吨



完成客运量
万人次



完成客运班次
班