京杭运河船型标准化示范工程挂桨机船拆解改造政府补贴资金管理办法

上一篇: 关于区域电力市场建设的指导意见
下一篇: 中国建设银行关于印发《中国建设银行责任会计制度施行办法（试行）》的通知

湖北省武汉市人民政府


武汉市政府信息公开暂行规定

武汉市人民政府令第156号

　　《武汉市政府信息公开暂行规定》已经2004年5月17日市人民政府第19次常务会议审议通过，现予公布，自2004年7月1日起施行。

市长　李宪生

二ＯＯ四年五月三十一日

武汉市政府信息公开暂行规定

第一章 总 则

　　第一条 为了提高行政活动的透明度，保障公民、法人和其他组织的知情权，监督政府机关依法履行职责，依据法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条 本规定所称的政府信息，是指本市各级人民政府及其职能部门以及依法行使行政职能的组织在履行行政管理职责或者提供公共服务过程中制作、获得或者掌握的依照本规定公开发布的文件、数据、图表等资料。
　　第三条 市、区人民政府应当建立政府信息公开联席会议制度，联席会议由政府办公厅（室）、负责信息化工作的行政主管部门、政府法制工作机构、监察部门以及其他有关政府部门组成，负责研究、协调、推进政府信息公开工作。
　　市、区人民政府办公厅（室）负责组织本规定的实施。
　　市信息化行政主管部门具体负责政府信息网上公开的监督实施。市、区人民政府法制工作机构、监察部门依照各自职责，负责对政府信息公开的实施情况进行评议和监督检查。
　　第四条 各级人民政府及其职能部门以及依法行使行政职能的组织是公开义务人，应当履行公开政府信息的义务。其主要负责人对本单位政府信息公开工作负责。
　　公民、法人和其他组织是公开权利人，依法享有获取政府信息的权利。
　　第五条 政府信息以公开为原则，不公开为例外。
　　政府信息公开应当遵循合法、及时、真实、公正和便民的原则。
　　第六条 各级人民政府应当将政府信息公开的经费纳入年度财政预算，以保障政府信息公开活动的正常进行。

第二章 公开的内容

第七条 公开义务人应当及时向社会主动公开下列政府信息：
（一）管理规范和发展计划方面
1．政府规章和与社会公众相关的其他规范性文件；
2．经批准实施的本行政区域的社会经济发展战略、发展计划、工作目标及其实施情况；
3．经本级人民代表大会通过的国民经济和社会发展年度计划及其执行情况；
4．产业导向目录；
5．本行政区域城市总体规划、土地利用总体规划以及其他各类城市规划。
（二）与公众密切相关的重大事项方面
1．影响公众安全的疫情、灾情等重大突发事件的预报、发生以及处理情况；
2．与人口、自然资源、地理、经济发展等有关的基本情况以及环境质量情况；
3．扶贫、优抚、教育、社会保障、劳动就业等方面的标准、条件及实施情况；
4．土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等情况；
5．经济适用房、廉租房的建设和分配情况。
（三）公共资金使用和监督方面
1．经本级人民代表大会通过的政府年度财政预算、决算及其执行情况；
2．政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况；
3．重大城市基础建设项目招投标及其建设情况；
4．重要专项基金、资金的使用情况。
（四）政府机构和人事方面
1．政府领导成员及政府主要职能部门领导变动情况；
2．政府机构职能调整情况；
3．行政许可事项的依据、条件和程序以及行政收费项目的依据和标准；
4．向社会承诺办理的事项及其完成情况；
5．公务员录用程序、结果；
6．政府信访、监察部门以及行政复议机构的办公地点和通迅方式。
（五）法律、法规、规章规定应当公开的其他政府信息。
法律、法规对前款事项的公开权限另有规定的，从其规定。
第八条 公开权利人有权向公开义务人申请公开未在第七条列明的其他政府信息，除非该信息属于本规定第十条所列的内容。公开义务人应当依照申请向公开权利人公开。
第九条 涉及公民、法人和其他组织的重大利益，或者有重大社会影响的事项在决策前实行预公开制度。起草机关或者决定机关应当将草案向社会公开，在充分听取公众意见的基础上作出决定。
第十条 涉及下列内容的政府信息不予公开：
（一）国家秘密；
（二）商业秘密和个人隐私；
（三）政府机关作出具体行政行为之前，公开后可能影响国家利益、公共利益和执法活动的；
（四）法律、法规规定不得公开发布的其他政府信息。
第十一条 对于尚未确定是否属于国家秘密范围的政府信息，应当暂缓公开，依照《中华人民共和国保密法》第十一条的规定确定其性质后，再予以保密或者公开。
第十二条 公开义务人应当保证其所发布政府信息的及时性和有效性，所公开的政府信息发生变化后应当及时予以更新。

第三章 公开的形式和程序

第十三条 公开义务人对本规定第七条规定应当主动公开的政府信息，应当在其所建立的政务网站上予以公开。
市信息化行政主管部门应当建立统一的政府信息报送系统，公开义务人应当按照规定的格式报送有关政府信息。
第十四条 公开义务人对应当主动公开的政府信息，除了在政务网站上予以公布外，还应当采取符合该信息特征的以下1种或者几种方式予以公开：
（一）通过政府公报、政府信息专刊或者利用报刊、广播、电视等其他媒体发布政府信息；
（二）在政府机关主要办公地点等地设立的公共查阅室、资料索取点、政府信息公告栏、电子屏幕等场所或者设施；
（三）召开新闻发布会；
（四）设立政府信息公开服务热线；
（五）其他便于公众及时准确获得政府信息的方式。
第十五条 属于应当主动公开范围的政府信息，公开义务人应当在信息生成后及时公开，因特殊原因不能及时公开的，公开时间不能迟于信息生成后15个工作日。
公开义务人未主动公开政府信息的，公开权利人可以要求公开义务人及时公开。已经公开的，公开义务人应当给予必要的查询指引。
第十六条 公开权利人根据本规定第八条的规定要求获得政府信息的，可以采用信函、电报、传真、电子邮件等方式或者口头向公开义务人提出申请。口头申请的，公开义务人应当做好记录。
申请内容应当包括申请人的基本情况，所需政府信息的内容描述等，以便公开义务人查询和答复。
第十七条 公开义务人应当在接到申请时向公开权利人即时送达受理回执，并自接到申请之日起15个工作日内决定是否公开，同时制发公开决定书送达公开权利人。
因信息资料处理等客观原因及其他正当理由不能在规定的期限内提供政府信息的，经公开义务人信息公开机构负责人同意，可以将提供政府信息的期限适当延长，并书面告知申请人。但延长期限最长不超过15个工作日。
第十八条 申请公开的政府信息含有禁止或者限制公开内容但能够区分处理的，公开义务人应当将可以公开的部分向申请人公开。
第十九条 申请公开的政府信息，公开可能影响第三方权益的，除第三方已经书面向公开义务人承诺同意公开的外，公开义务人应当书面征询第三方的意见。第三方在要求的期限内未作答复的，视作不同意提供。
第二十条 公开权利人要求公开义务人向其提供注册登记、税费缴纳、社会保障等方面与自身相关的政府信息的，应当持有效身份证件，当面提交书面申请。书面申请应当签名或者盖章。公开义务人应当创造条件，通过采用网上认定身份等新方式，方便公开权利人向政府机关提交申请。
公开权利人发现与自身相关的政府信息记录不准确、不完整的，有权要求更改。受理的政府机关无权更改的，应当转送有权处理的机关处理，并告知申请人。
对与公开权利人自身相关信息的查询、提供，国家另有规定的，从其规定。
第二十一条 公开义务人答复公开权利人不予提供的政府信息，不得再以有偿服务或者变相有偿服务的形式提供，不得通过与公开义务人有隶属关系或者业务指导等关系的企业、事业单位、中介组织以有偿或者变相有偿的形式向公开权利人提供。
第二十二条 公开义务人依据本规定第十八条、第十九条和第二十条的规定答复申请人的，应当说明理由；其中答复不予提供或者不予更改的，还应当说明救济途径。
第二十三条 公开义务人应当编制本部门的政府信息公开指南。
公开义务人应当编制本部门属于应当主动公开范围的政府信息目录。政府信息目录应当记录政府信息的名称、基本内容的简单描述及其产生日期、查询途径等内容。
有条件的公开义务人，可以逐步编制本机关属于依照申请公开的政府信息目录。
公开义务人应当适时更新本部门的政府信息公开指南和主动公开范围的政府信息目录，并通过政府门户网站等途径公开，以供查阅。
第二十四条 市人民政府建立新闻发言人制度，代表本级政府向社会发布政府信息。
第二十五条 根据提供政府信息查阅服务的需要，有条件的公开义务人应当设置公共查阅室或者公共查阅点，并配备相应的设施，以方便公众对相关政府信息进行检索、查询、复制。
对阅读有困难的残疾人、文盲申请人，公开义务人应当提供必要的帮助。
第二十六条 公开义务人应当将本机关负责政府信息公开事务的机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱向社会公开，方便公开权利人就政府信息公开事宜提出咨询。

第四章 监 督

第二十七条 市、区人民政府办公厅（室）应当会同政府法制工作机构、信息化行政主管部门于每年3月底之前，公布本级政府信息公开年度报告。年度报告应当包括下列内容：
（一）公开义务人主动公开政府信息的情况；
（二）公开权利人申请公开政府信息的情况统计；
（三）公开义务人同意公开、部分公开和未予公开的政府信息分类情况统计；
（四）就政府信息公开提出复议、诉讼和申诉的情况统计及其处理结果；
（五）存在的主要问题以及改进方案；
（六）其他应当报告的重要事项。
第二十八条 公开义务人违反本规定，有下列情形之一的，由市、区人民政府办公厅（室）责令改正，并予以通报批评；逾期不改的，由监察部门或者主管行政机关对直接负责的主管人员和其他责任人员给予行政处分：
（一）违反本规定中有关公开内容、方式、程序和时限规定的；
（二）有偿或者变相有偿提供应该公开的政府信息的；
（三）公开的政府信息内容不真实的；
（四）违反保密法律、法规规定的。
第二十九条 公开义务人违反本规定隐匿或者提供虚假的政府信息，或者泄露商业秘密、个人隐私，给当事人造成损失的，应当依法承担民事责任；构成犯罪的，移交司法机关处理。
第三十条 公开权利人认为公开义务人不依法履行政府信息公开义务的，可以向监察机关或者上级政府机关投诉。接受投诉的机关应当予以调查处理。
公开权利人认为公开义务人拒绝公开与其利益有密切关系的政府信息侵犯其合法权益的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》的有关规定申请行政复议。

第五章 附 则

第三十一条 区人民政府及市人民政府各部门应当根据本规定制定具体实施方案。
第三十二条 本规定由市人民政府法制办公室负责解释。
第三十三条 本规定自2004年7月1日起施行。


国务院办公厅


国务院办公厅转发国管局中直管理局关于进一步加强和改进中央单位用地管理工作意见的通知

国办发〔2006〕84号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　国管局、中直管理局《关于进一步加强和改进中央单位用地管理工作的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请遵照执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 国务院办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○六年九月三十日



关于进一步加强和改进中央单位
用地管理工作的意见
国管局　中直管理局

　　为进一步贯彻落实《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发〔2001〕15号）和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）精神，切实解决中央在京党和国家机关（含党中央各部门，全国人大机关，全国政协系统，国务院各部委、直属机构、办事机构、直属事业单位、部委管理的国家局，最高人民法院，最高人民检察院以及有关人民团体）以及中央企事业单位（以下统称中央单位）用地结构不合理、资源分配不均、布局分散、粗放利用等问题，维护好中央单位用地权益，现就加强和改进中央单位用地管理工作提出如下意见：
　　一、加强中央单位用地归口管理
　　国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局、全国人大常委会办公厅机关事务管理局、全国政协机关事务管理局（以下简称国管局和中直管理局等部门）分别负责本系统、本部门中央单位土地使用权的归口管理以及建设用地规划的编制与实施工作，严格土地利用活动的监督与管理，强化中央单位用地的调整与处置。
　　中央单位用地管理范围包括：中央在京党和国家机关使用的北京市范围内的国有土地；国管局和中直管理局等部门归口管理机关事务的单位使用的北京市范围内的国有土地；按国家有关规定其他应纳入中央单位用地管理的北京市范围内的国有土地。
　　二、全面开展中央单位用地调查和登记工作
　　开展中央单位存量建设用地资源普查工作，全面掌握中央单位用地的数量、规模、结构、分布和地上建筑物状况。调查工作由国管局和中直管理局等部门会同国土资源部、北京市人民政府联合进行，调查汇总工作应于2007年6月底前完成。在开展调查的同时，进行中央单位用地内部预登记工作，并按照有关规定，继续加快中央单位用地登记发证工作，力争2007年底前完成。
　　三、编制并组织实施中央单位建设用地规划
　　国管局和中直管理局等部门要依据经国务院批准的北京市土地利用总体规划和城市总体规划，结合中央单位的远景规划及近期发展需要，组织编制中央单位建设用地规划。通过规划引导和控制中央单位用地布局，逐步实现办公、居住用地合理布局。严格中央单位建设用地规划实施程序，简化手续，提高效率。中央单位利用划拨土地规划建设各项设施的，需经国管局和中直管理局等部门审核同意。北京市人民政府在编制及实施城市总体规划时确需占用中央单位用地时，应征得中央单位及其机关事务主管部门的同意。中央单位对北京市人民政府按照城市总体规划进行城市建设要予以支持。
　　按照尊重历史和现状、布局相对集中、交通比较便利的原则，从保证党中央、国务院领导全国工作和开展国际交往需要出发，结合中央单位对安全保密及办公效率等方面特殊功能要求，以及城市建设占用中央单位用地情况，北京市人民政府要落实北京市土地利用总体规划和城市总体规划中关于为中央单位预留用地的要求，以确保中央单位发展用地需求。中央单位要编制年度用地计划，提出新增建设用地需求，报送国管局和中直管理局等部门统一汇总，商地方人民政府统筹解决。
　　四、严格中央单位土地利用处置管理
　　中央单位建设用地要努力挖潜，合理、高效、集约利用存量土地，严格控制新增建设用地。国管局和中直管理局等部门负责通过存量建设用地资源普查，结合中央单位建设用地规划，逐步调整、处置中央单位用地。中央单位之间的用地调整，需经国管局和中直管理局等部门分别审核同意，由用地单位持有关文件到北京市有关部门依法办理土地转移变更登记手续。
　　中央单位改变土地用途、转移土地使用权等，需经国管局和中直管理局等部门审核同意后，依法按照有关规定程序办理。符合招标、拍卖、挂牌要求的，一律实行招标、拍卖、挂牌。对符合规划适于办公、住宅等用途的中央单位土地，国管局和中直管理局等部门可优先调配安排用于中央单位特别是中央在京党和国家机关的建设。中央单位土地使用权出让、转让、出租、占地补偿等所获得的收入（按规定应交地方人民政府的土地出让金和市政基础设施配套费除外），应按照“收支两条线”的要求上缴中央国库。
　　五、完善中央单位用地管理制度
　　国管局和中直管理局等部门要在本意见基础上，抓紧研究制订中央单位用地管理办法及配套管理制度，对中央单位用地实行分类管理，加快中央单位用地管理的制度化、规范化进程，并不断总结经验，逐步完善中央单位用地管理制度。
　　中央单位及其所属单位使用的北京市范围以外的国有土地管理，参照本意见执行。