国务院办公厅转发国家计委关于棉花质量和市场管理检查情况报告的通知
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国务院办公厅转发国家计委关于棉花质量和市场管理检查情况报告的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发国家计委关于棉花质量和市场管理检查情况报告的通知
国务院办公厅
国办发（2001）43号
现将国家计委《关于棉花质量和市场管理检查情况的报告》转发给你们，请各地区、各部门结合自己的实际情况，认真研究执行，并充分认识棉花质量和市场管理的长期性、艰巨性、复杂性，加强领导，使棉花市场健康有序发展，棉花质量不断提高。
（国家计委 二○○一年五月十八日）
按照《国务院办公厅关于开展棉花质量和市场管理检查的紧急通知》（国办发明电〔2001〕6号，以下简称《通知》）要求，国家计委、国家经贸委、原工商行政管理局、原质量技术监督局、供销总社、农业发展银行组成5个检查组，于3月7日至17日，对河北、江苏、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、新疆等9个棉花主产省（自治区）的棉花质量和市场管理自查自纠工作情况进行了检查。现将有关情况报告如下：
各有关省（自治区）按《通知》精神，对本地区开展棉花质量和市场管理检查工作都十分重视，立即进行了具体部署，组织省级政府各有关单位和各有关市、县开展自查自纠，一些省（自治区）政府的领导同志亲自带队赴棉花主产县（市）进行督促检查。各地工商管理、质量监督、供销社、农业发展银行等部门密切配合，保证了这次检查工作的顺利进行。9省（自治区）共派出棉花质量检查人员8000余人次，对2482个棉花加工厂、纺织厂进行了专项质量检查。针对检查中发现的成包皮棉标识不全、标识与内在质量不符、混等混级加工、收购单位无品级实物标准等问题，依照《中华人民共和国产品质量法》（以下简称《产品质量法》和棉花国家标准等有关规定进行了处理。对非法收购、加工棉花的不法行为加大了打击力度，查封、取缔一批非法购销、加工网点。对已取得棉花收购、加工资格的企业进行复查，责令有问题的企业限期整改。对棉花收购、加工、市场管理等方面的文件进行了全面清理，对不符合国务院关于棉花流通体制改革精神的文件和标语、口号进行了纠正。通过这次棉花质量和市场管理检查，各地棉花市场秩序混乱的状况开始改观，私商棉贩非法收购、加工的势头得到有效遏制，棉花质量有所提高，取得了阶段性成果。
从抽查的情况看，尽管9省（自治区）在棉花质量和市场管理检查中做了大量工作，取得了成果，但仍存在不少问题，有些方面还比较严重。一是棉包质量标识不规范、标识与内在质量不符等问题相当突出。多数地区轧花厂、棉麻公司仓库、纺织厂里的棉花仍按棉花老标准刷唛，有的标识不全，不刷等级、生产日期，甚至存在白包情况。检查组此次共抽查277批棉花。其中，标识不规范的有150批，占54％；无标识的有11批，占4％。标识与内在质量不符的也很突出，在抽验的151批棉样中，虚高品级55批，占36％，远没有达到供销总社规定的95％的相符率。二是棉花加工质量普遍较差。除因气候条件不好的影响外，人为因素也是重要原因。检查中发现，多数收购、加工企业不认真执行国家规定的棉花质量标准，不实行“一试五定”的棉花收购检验规程，混等混级收统花、超水棉。不少棉花加工企业管理不善，对混收的统花和超水棉未进行必要的分拣和晾晒，再加上设备老化，加工质量差，棉结、索丝较多。三是对非法加工设备的处理和监管不力。9省（自治区）对查封的轧花机、打包机等非法加工设备，多数地方只是就地封存，没有按《通知》规定予以销毁，部分企业还在生产销售土打包机。
这次检查，也暴露出一些涉及棉花管理体制方面的问题。一是有些地方对加强棉花质量和市场管理的认识不足，甚至对这次检查也是临时应付，使自查自纠工作流于形式。检查组在抽查非法加工设备封存点时，发现有的封条竟然浆糊未干。二是棉花行业管理弱化，市场、质量意识淡薄。从检查中接触到的棉花收购、加工企业看，多数对《产品质量法》和棉花国家标准缺乏学习和认识，认为卖棉还是看样定价，对证书和标识的法律承诺没有给予足够的重视。三是法规不健全，查处难度大。按照多年以来的政策，严禁生产、使用小轧花机、土打包机，对未经省级政府批准擅自从事棉花收购、加工、经营的单位和个人，要严肃查处，但到目前还没有制定相应的法律、法规。
为进一步加强棉花质量和市场管理，不断提高棉花质量和规范棉花市场管理，现提出以下建议：
一、提高认识，巩固成果。各级政府要深刻领会国务院有关加强棉花质量和市场管理的文件精神，进一步提高和统一思想认识。要充分认识忽视棉花质量和市场管理所造成的巨大浪费和危害，以及加强棉花质量和市场管理工作的重要性、艰巨性。对存在的问题，要采取有力措施，限期整改，巩固这次检查成果，防止反弹。棉花收购、加工企业要认真学习《产品质量法》，真正树立质量意识，切实提高棉花质量。对这次检查中的遗留问题，建议按以下原则妥善处理。一是对查封的无照加工点的设备，其中合格的，由各地工商、质检等执法部门先登记造册、妥善保管，下一步结合棉花企业的改制、改造，采取折价入股或定向拍卖的方法，将收回的资金返还投资者；对不合格的设备坚决予以销毁，不留隐患。二是农民可利用加工自用棉、留种棉的小型设备开展代理加工，但不得从事棉花购销活动，不得配置打包机；各地要制定具体管理办法，实行严格监管。三是对生产、销售达不到国家压力吨位标准小棉花打包机的企业，由当地政府责令生产企业停产整顿；对已销售用于棉花打包的小打包机，由当地政府责令生产企业折价回收后销毁或改造为其他规格、其他用途的产品。
二、管住加工，规范收购。在棉花收购、加工环节，各省级政府要继续实行严格的资格准入制度。各地对已经取得资格的收购、加工企业，要按照标准进行复审，对不符合要求的要坚决取缔，同时要搞好棉花加工企业的结构调整和合理布局。国务院有关部门要做好棉花加工企业基本技术条件国家标准（ＧＢ／Ｔ18353－2001）的组织实施工作，对棉花加工设备生产企业实行备案制，由质检部门进行定期检查和不定期抽检，达不到标准的不得生产、销售，防止不合格设备流入市场。在棉花收购环节，要按有关规定，坚持“一试五定”（试轧籽棉定衣分、对照棉花实物标准定品级、手扯尺量定长度、电测器定水分、估验对照机拣定杂质）；贯彻优质优价原则，引导农民“四分”（对棉花进行分摘、分晒、分存、分售）；对农民交售的混棉，轧花厂要采取办法进行分拣，切实提高棉花质量。为适应棉花收购形式变化的需要，有关部门应尽快研制棉花快速检验仪器。
三、深化改革，标本兼治。一是加快棉花企业改革，提高市场竞争力。对供销社棉花企业遗留的历史债务问题要抓紧处理，为企业改组改制创造条件；吸引社会资金，对轧花厂进行更新改造，减少重复建设；密切棉花企业与棉农和纺织企业的关系，逐步发展棉花生产、加工、销售一体化企业。二是完善法规，加强棉花质量和市场管理。建议依据国家有关法律和棉花流通体制改革方案的要求，加快制定关于加强棉花收购、加工和质量监督管理方面的条例，依法实施严格有效的棉花质量和市场管理。三是加大科技兴棉投入。建议加大科技兴棉投入力度，加强和扶持良种培育工作，为棉农提供高产、优质、价格合理的棉种，提高我国棉花品质和国际竞争力。
2001年6月11日
关于印发《天津市住宅工程质量分户验收管理规定》的通知
天津市建设管理委员会
关于印发《天津市住宅工程质量分户验收管理规定》的通知
建质安[2006]1064号
各区、县建委，各集团（总）公司，各有关单位：
为加强住宅工程质量管理，保障竣工住宅使用功能，现将市建委制定的《天津市住宅工程质量分户验收管理规定》印发给你们，请认真遵照执行。
特此通知
附：《天津市住宅工程质量分户验收管理规定》
天津市住宅工程质量分户验收规定
第一条 为加强住宅工程质量管理，保障竣工住宅使用功能，根据《中华人民共和国建筑法》和《建设工程质量管理条例》及国家施工验收规范，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内，住宅工程质量分户验收及其监督管理，适用本规定。
第三条 本规定所称住宅工程质量分户验收是指住宅工程依据国家及地方规范要求，在对各检验批、分项、分部工程验收合格的基础上，对每一户的观感质量和使用功能质量进行的专门验收。
第四条 住宅工程质量分户验收主要包括以下内容：
（一）建筑尺寸偏差；
（二）门窗安装质量；
（三）地面、墙面和顶棚面层质量；
（四）防水工程质量；
（五）采暖系统安装质量；
（六）给水、排水系统安装质量；
（七）室内电气工程安装质量；
（八）结合实体工程特点，在合同中约定的分户检查内容。
第五条 住宅工程质量分户验收应当按照以下程序进行：
（一）验收条件。工程具备竣工质量验收条件，施工单位应按照本规定第四条分户验收的内容进行自检，自检合格后报建设单位，申请分户验收。
（二）验收组织。分户验收由建设单位组织施工单位质量负责人、项目经理、质检员，监理单位质量负责人、项目总监、专业监理工程师和物业管理公司的有关人员，按专业组成联合验收组进行。
（三）验收标准。按照国家和地方有关规范要求以及经审查合格的施工图设计文件，对分户验收内容进行检查。
（四）检查记录。检查时要认真记录，如实填写《土建工程质量分户验收记录表》、《建筑给排水及采暖工程质量分户验收记录表》、《建筑电气工程质量分户验收记录表》及合同中约定的分户验收项目的记录表，验收记录要由验收人员签字并存档。
（五）问题处理。发现工程观感质量和使用功能不符合规范或设计文件要求的，由责任单位整改并经验收人员复查直至合格。
（六）验收结论。分户验收合格后，应在《住宅工程质量分户验收表》中出具验收结论。验收结论应由建设单位项目负责人、施工单位项目经理、监理单位项目总监理工程师签字确认并存档。
第六条 住宅工程质量分户验收合格后，建设单位方可组织单位工程竣工验收。
第七条 工程质量监督机构应当在监督工程竣工验收过程中，抽查住宅工程质量分户验收情况。
第八条 本规定自2006年11月1日起施行。
成都市社会急救医疗管理规定
四川省成都市人大常委会
成都市社会急救医疗管理规定
成都市人大常委会
（1998年12月30日成都市第十届人民代表大会常务委员会第四次会议通过1999年1月29日四川省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议批准）
第一条 为加强社会急救医疗管理，提高对急、危、重伤病员的救治能力，保障人民身体健康，根据国家有关法律、法规，结合成都市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称社会急救医疗，是指对急、危、重伤病员在事发现场及转送医院过程中的院前、院外紧急医疗救护。
第三条 本市行政区域内的公民、法人和其他组织都应当遵守本规定。
对违反本规定的行为，任何人都有权向卫生行政部门投诉。
第四条 市卫生行政部门主管全市社会急救医疗工作，组织实施本规定。
区（市）县卫生行政部门负责管理本辖区的社会急救医疗工作。
公安、规划、公用、交通、民政、劳动、保险、电信、供电等有关部门应按照各自职责，配合卫生行政部门做好社会急救医疗工作。
第五条 市和区（市）县人民政府应把社会急救医疗事业纳入本地区社会经济发展规划，保障社会急救医疗事业与社会经济协调发展。
第六条 社会急救医疗工作应当按照统一受理、统一协调、统一调度、统一指挥的原则，根据伤病员情况，实行就急、就地、就近救护，保证急救工作高效、及时。
第七条 成都市社会急救医疗网络由成都市急救指挥中心和中心急救站、急救站、基层急救站组成。
各急救站的设置标准和审批办法由市卫生行政部门依照国家和省卫生行政部门有关规定确定。
第八条 成都市急救指挥中心的职责是：
（一）在市卫生行政部门的领导下，负责全市社会急救医疗的组织、协调、调度和指挥，检查、督促各急救站执行本规定。
（二）设立“120”医疗呼救专线电话，二十四小时接受呼救；收集、处理和贮存社会急救信息。“120”医疗呼救专线电话录音至少保存一年。
（三）组织开展急救知识、技能的宣传培训，急救医学的科研和学术交流。
（四）建立、健全社会急救医疗网络的管理、统计报告等制度，保证其正常运作。
第九条 中心急救站、急救站、基层急救站的职责是：
（一）服从成都市急救指挥中心的指挥、调度，承担社会急救医疗任务。
（二）接受呼救，救治急、危、重伤病员。
（三）开展急救常识的宣传，急救知识、技能培训，急救医学的科研和学术交流。
第十条 各急救站应当实行首诊负责制和二十四小时应诊制，并组建社会急救医疗队，制定急救医疗预案。
第十一条 各急救站应按规定配备相应人员，建立和执行急救医师、护士培训制度。独立值班的急救医师必须具有三年以上、急救护士必须具有二年以上临床实践经验。
第十二条 各急救站应按照国家卫生行政部门的规定，配置社会急救医疗药械、设备并及时保养、维修和更换。
第十三条 市和区（市）县卫生行政部门以及成都市急救指挥中心应配备急救指挥车，各急救站应配备救护车。急救指挥车和救护车应当设置统一的通讯设备、灯具、警报器和医疗急救标记及相应级别的急救设备、设施。
各急救站应当保证值班救护车车况良好，在接到呼救信息后，必须在国家卫生行政部门规定时间内派出救护车。
值班救护车应当专车专用，不得执行非急救任务。
第十四条 成都市急救指挥中心和各急救站应当执行统计报告制度，并按规定做好急救医疗资料的登记、汇总、统计、保管和上报工作。
第十五条 各急救站在社会急救医疗工作中，发现伤病员涉嫌犯罪的，应做好记录并及时通知当地公安机关。
第十六条 各急救站不得拒绝成都市急救指挥中心的指挥、调度；医务人员必须对急、危、重伤病员来取紧急措施进行诊治。
第十七条 任何人发现需要急救的伤病员，有义务立即向“120”医疗呼救专线电话或附近急救站呼救。
第十八条 事发现场的单位和个人接到呼救时应及时给予援助。机动车辆的驾驶员和乘车人员应当优先运送呼救的急、危、重伤病员。
第十九条 电信部门应当保证“120”通信网络畅通，并及时向急救指挥中心和各急救站优先提供所需的设备、信息和技术服务。
第二十条 急救车辆在执行急救任务时公安、交通部门应优先放行，有关部门和人员应积极配合。
第二十一务 机场、火车站、长途汽车站、游泳场馆、风景旅游区、矿山和容易发生灾害事故的企业事业单位，应按照规定建立专业性或群众性的救护组织，配置必要的急救药械，并组织相关人员接受急救医疗技能培训
第二十二条 报刊电视、广播等新闻媒介，应当加强宣传，普及灾害事故的抢救、自救、互救知识，提高全民急救意识和技能，培育公众的救死扶伤精神。
第二十三条 市和区（市）县卫生行政部门应设立社会急救医疗专项经费，用于急救医疗网络的建设、人员培训和车辆、器械、通讯设备的配置等。
社会急救医疗专项经费由财政拨款、社会捐助和急救医疗网络单位出资构成。
鼓励境内外组织和个人资助社会急救医疗事业。
财政、审计行政部门应对社会急救医疗专项经费的收取、使用情况进行审计、监督。
第二十四条 接受了急救医疗的急、危、重伤病员或其所有单位，应当按规定缴纳急救医疗费用。
属于社会救济对象的急、危、重伤病员，其急救医疗费用由民政部门按照有关规定解决。
急救医疗费用的报销或支付，除法律、法规另有规定外，不受城镇职工基本医疗保险和人寿保险等定点医疗的限制。
第二十五条 鼓励卫生技术人员从事急救急诊工作，对在社会急救医疗工作中做出显著成绩和贡献的单位、个人，由市和区（市）县人民政府或卫生行政部门给予表彰、奖励。
第二十六条 违反本规定，有下列行为之一的，由市或区（市）县卫生行政部门责令限期改正，逾期不改的，由其所在单位或上级主管部门对直接责任人和主管责任人给予行政处分：
（一）各急救站不执行首诊负责和二十四小时应诊制度的；
（二）未按规定配置、保养、维修和更换社会急救医疗药械、设备的；
（三）不执行社会急救医疗统计报告制度的。
第二十七条 违反本规定，有下列行为之一的，由其所在单位或上级主管部门对直接责任人和主管责任人给予行政处分；并可视情节，由市或区（市）县卫生行政部门对单位处以一千元以上二万元以下罚款：
（一）各急救站拒绝急救指挥中心的调度、指挥或拒绝抢救和收治急、危、重伤病员的；
（二）动用值班救护车执行非急救任务或在规定时间内不能派出救护车的；
（三）不执行急救医务人员岗前培训制度或独立值班的急救医师、护士临床实践年限不符合规定的。
急救工作人员违反本规定，延误急、危、重伤病员的抢救和诊治，造成严重后果的，按国家有关法律、法规处理。
第二十八条 违反本规定第十八条，接到呼救时不提供救助的单位，由市或区（市）县卫生行政部门予以通报批评，并处以一千元以上五千元以下罚款。
第二十九条 违反本规定第二十一条，应当建立专业性或群众性救护组织而未建立的，由市或区（市）县卫生行政部门责令限期建立。
第三十条 接受急救医疗的急、危、重伤病员或其所在单位逾期三个月不按规定缴纳急救医疗费用的，急救医疗机构可向人民法院提起诉讼。
急救医疗机构不按规定收费的，由物价行政部门依法给予处罚。
第三十一条 侮辱殴打急救医疗工作人员，扰乱急救医疗工作秩序，损毁急救医疗设备或伪造信息，恶意呼救，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 当事人对行政处罚决定不服，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第三十三条 依照本规定实施罚款的款项按照有关法律、法规规定办理。
第三十四条 行政执法人员、社会急救管理人员和其他工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 本规定具体应用中的问题由成都市人民政府负责解释。
第三十六条 本规定自公布之日起施行。
1999年1月29日
