大连市客运出租汽车管理条例
辽宁省大连市人大常委会
大连市客运出租汽车管理条例
（1997年6月25日大连市第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过 1997年9月27日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准 根据2004年5月12日大连市第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 2004年7月29日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准的《大连市人大常委会关于修改〈大连市客运出租汽车管理条例〉的决定》修正 2010年10月27日大连市第十四届人民代表大会常务委员会第十九次会议修订 2010年11月26日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准）
大连市客运出租汽车管理条例
第一章 总 则
第一条 为了加强客运出租汽车管理，提高服务质量，保障乘客、驾驶员和经营者的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内的客运出租汽车经营和管理活动。
第三条 本条例所称客运出租汽车，是指依法取得经营许可，按照乘客意愿提供客运服务，以行驶里程和时间收费的客运车辆。
第四条 市交通主管部门负责全市客运出租汽车行业的管理工作，其所属的客运出租汽车管理机构履行具体管理职责，并对中山区、西岗区、沙河口区客运出租汽车行业实施管理。
旅顺口区、金州区和县（市）交通主管部门负责本行政区域内客运出租汽车行业的管理工作，其所属的客运出租汽车管理机构履行具体管理职责。
市客运出租汽车管理机构和甘井子区交通主管部门所属的客运出租汽车管理机构，按照职责分工对甘井子区客运出租汽车行业实施管理。
第五条 市交通主管部门应当根据本市经济、社会发展情况和城乡客运状况，编制客运出租汽车行业发展规划和年度计划，对客运出租汽车行业规模和客运出租汽车及其停车场（站）、乘降点等的数量实施调控。
客运出租汽车行业发展规划和年度计划经市人民政府批准后实施。
第六条 鼓励和支持客运出租汽车行业实行集约化、规模化经营，推广使用安全、环保、节能车辆，建立先进的指挥调度和管理系统，创建优秀品牌客运出租汽车企业。
第七条 客运出租汽车管理应当遵循公平、公正、公开和便民的原则。
客运出租汽车经营者及驾驶员应当依法经营、诚实守信、公平竞争、文明服务。
第八条 鼓励依法成立客运出租汽车行业协会。客运出租汽车行业协会应当加强行业指导和行业自律，规范经营行为，调解行业内部争议，维护会员合法权益，向交通主管部门和客运出租汽车管理机构反映客运出租汽车经营者及驾驶员的意见和要求，促进行业健康发展。
第九条 交通主管部门应当组织客运出租汽车行业开展优质服务，创建文明行业、文明单位、文明个人等活动，并会同有关部门和新闻媒体宣传客运出租汽车行业的先进典型。
第十条 市及区（市）县人民政府或者交通主管部门对遵纪守法、表现突出的客运出租汽车经营者和驾驶员，应当给予表彰和奖励。
第二章 经营许可
第十一条 从事客运出租汽车经营的单位和个人，应当取得市客运出租汽车管理机构核发的营运号牌和经营资格证、车辆营运证和准运标志；客运出租汽车驾驶员应当取得市客运出租汽车管理机构核发的从业资格证。
第十二条 申请客运出租汽车营运号牌和经营资格证，应当具备下列条件：
（一）有与经营规模相适应的资金；
（二）在营运区域有与经营规模相适应的经营场所和停车场地；
（三）有与经营业务和规模相适应的管理人员；
（四）有健全的客运服务、行车安全等经营管理制度；
（五）法律、法规规定的其他条件。
第十三条 市客运出租汽车管理机构负责客运出租汽车营运号牌和经营资格证的核发，具体办法由市人民政府根据法律、法规的规定制定。
市客运出租汽车管理机构在为经营者核发营运号牌和经营资格证时，应当与其签订经营协议，明确经营期限、服务质量要求、违约责任等内容。
第十四条 客运出租汽车营运号牌和经营资格证的有效期为五年。客运出租汽车经营者需要延续客运出租汽车营运号牌和经营资格证有效期的，应当在营运号牌和经营资格证有效期届满三十日前向市客运出租汽车管理机构提出申请。
市客运出租汽车管理机构根据对经营者的经营信誉考核等情况，在营运号牌和经营资格证有效期届满前决定是否准予延续。决定准予延续的，应当与经营者重新签订经营协议，并换发经营资格证；决定不予延续的，应当书面说明理由。逾期未作出决定的，视为准予延续。
经营者在规定期限内未申请延续客运出租汽车营运号牌和经营资格证有效期的，视为放弃营运号牌和经营资格证。
第十五条 客运出租汽车经营者在营运一年后可以转让营运号牌和经营资格证,受让方应当符合本条例第十二条规定的条件。
客运出租汽车经营者转让营运号牌和经营资格证的，应当与受让方共同向市客运出租汽车管理机构提出申请。市客运出租汽车管理机构应当自受理之日起二十日内作出决定。受让方符合规定条件的，准予转让并发给转让方和受让方准予转让通知书，由转让方和受让方持准予转让通知书到市客运出租汽车管理机构指定的场所办理转让手续；受让方不符合条件的，不准予转让，向转让方和受让方书面说明理由。
客运出租汽车营运号牌和经营资格证转让的，其有效期不变。
第十六条 客运出租汽车经营者停业或者歇业的，应当到市客运出租汽车管理机构办理相关手续。
第十七条 客运出租汽车经营者投入营运的车辆，应当符合市人民政府规定的标准车型、车身色饰及其他条件。
第十八条 客运出租汽车经营者申请车辆营运证和准运标志，应当持营运号牌和经营资格证、购车发票、公安机关交通管理部门核发的机动车行驶证，向市客运出租汽车管理机构提出申请，并交验车辆。
市客运出租汽车管理机构应当自受理申请之日起五日内作出决定。交验的车辆符合规定条件的，发给车辆营运证和准运标志；不符合规定条件的，不予核发，并书面说明理由。
第十九条 客运出租汽车经营者在营运号牌和经营资格证有效期内需要更新车辆的，应当向市客运出租汽车管理机构报告，并在车辆更新后五日内到市客运出租汽车管理机构办理车辆营运证和准运标志变更手续。
市客运出租汽车管理机构应当自受理申请之日起五日内作出决定。更新车辆符合规定条件的，变更车辆营运证和准运标志；不符合规定条件的，不予变更，并书面说明理由。
因更新退出营运的车辆，按照市人民政府有关规定处理。
第二十条 申请客运出租汽车驾驶员从业资格证的，应当具备下列条件：
（一）有本市户籍或者居住证；
（二）年龄在六十周岁以下，身心健康，无职业禁忌症，具有初中以上文化程度；
（三）取得本市公安机关交通管理部门核发的机动车驾驶证三年以上，三年内无重大以上交通责任事故记录；
（四）法律、法规规定的其他条件。
第二十一条 申请客运出租汽车驾驶员从业资格证的，应当持居民身份证或者居住证、机动车驾驶证，向市客运出租汽车管理机构提出申请。经审核符合条件的，由市客运出租汽车管理机构组织业务培训和考试，合格后发给从业资格证；经审核不符合条件的，应当书面说明理由。
被吊销从业资格证的驾驶员，自吊销从业资格证之日起五年内不得重新取得客运出租汽车驾驶员从业资格证。
第二十二条 客运出租汽车营运号牌和经营资格证、车辆营运证和准运标志、驾驶员从业资格证，不得出租、出借、涂改和伪造。
第三章 营运管理
第二十三条 客运出租汽车经营者及驾驶员应当在营运号牌和经营资格证规定的区域内营运，但运送跨区域直达和返程搭载乘客的除外。
客运出租汽车管理机构可以根据需要设立异地客运出租汽车返程搭载站点，为乘客、经营者及驾驶员提供方便。
第二十四条 在火车站、码头、机场、汽车客运站、城市主要道路及其他人员集中场所应当设置客运出租汽车停车场（站）或者乘降点。
设置在火车站、码头、机场、汽车客运站的客运出租汽车停车场（站）由客运出租汽车管理机构统一管理。
客运出租汽车管理机构应当制定客运出租汽车场（站）管理制度并监督执行。
第二十五条 客运出租汽车经营者及驾驶员应当保证出租汽车符合下列规定：
（一）在前部和尾部的中间位置安装营运号牌，车顶安装统一的标明经营者简称的标志灯，前风挡玻璃右上角粘贴准运标志，在规定位置粘贴租价标签；
（二）车内安装符合国家技术标准的出租汽车计价器、车载收费设施和空车待租标志，以及电子识别装置、营运服务数据信息采集传输系统和卫星定位终端等装置；
（三）在车内规定位置设置客运出租汽车管理机构统一制发的服务卡、粘贴禁烟标识，保持车容整洁，设备设施完好；
（四）设置车体广告应当符合法律、法规和出租汽车行业营运安全、服务管理的规定；
（五）法律、法规的其他规定。
市客运出租汽车管理机构应当每年对客运出租汽车是否符合前款规定进行审验。
第二十六条 出租汽车计价器失灵的车辆不得营运。
出租汽车计价器的安装、维修，由依法设立的有资质的单位承担。
出租汽车计价器的管理办法由市计量主管部门会同市交通主管部门制定。
第二十七条 客运出租汽车经营者应当遵守下列规定：
（一）接受市交通主管部门的管理和业务培训，协助客运出租汽车管理机构处理投诉、举报；
（二）执行市价格主管部门规定的租价标准，按规定使用税务部门制发的票据，依法缴纳有关税费；
（三）依法办理乘客意外伤害保险；
（四）保证车辆技术状况完好，建立单车技术档案，按时接受车辆审验和车辆检测；
（五）对驾驶员进行安全教育、职业道德教育，确保营运安全和规范；
（六）收取承包费、日收班费等费用执行市人民政府规定的标准；
（七）法律、法规的其他规定。
第二十八条 客运出租汽车驾驶员应当遵守下列规定：
（一）营运时携带客运出租汽车驾驶员从业资格证和车辆营运证，按照客运出租汽车管理机构的规定着装，仪表整洁；
（二）保持车辆号牌齐全清晰，按照客运出租汽车管理机构的规定及时更换坐椅套并定期消毒；
（三）礼貌待客、文明服务、安全行车，按照合理路线或者乘客要求的路线行驶；
（四）按照乘客合理要求使用空调、音响，按规定使用对讲通信设施；
（五）按照规定使用出租汽车计价器和车载收费设施，按出租汽车计价器显示金额收费，并按规定使用票据；
（六）不得拒绝载客，不得采取欺骗、威胁等方式招揽他人同乘；
（七）遵守停车场（站）、乘降点、返程搭载站点秩序，服从调度管理；
（八）发现有违法犯罪嫌疑的人员及时报告公安机关；
（九）接受市交通主管部门的管理和岗位培训；
（十）执行法律、法规和国家、省、市人民政府其他有关客运服务的规定。
第二十九条 客运出租汽车经营者及驾驶员对侵犯其合法权益的行为，可以向交通主管部门、客运出租汽车管理机构或者客运出租汽车行业协会反映和投诉，交通主管部门、客运出租汽车管理机构或者客运出租汽车行业协会对反映或者投诉应当及时处理。
第三十条 客运出租汽车经营者及驾驶员应当优先为老、弱、病、残和孕妇以及急需抢救的人员提供服务，遇有突发公共事件、重大活动等情形时，应当按照政府的统一指挥、调度承担疏运任务。
客运出租汽车经营者及驾驶员承担突发公共事件或者重大活动疏运任务造成损失的，政府或者活动主办方应当给予合理补偿，补偿的具体办法由市人民政府制定。
第三十一条 乘客遇有下列情形之一的，可以拒绝支付车费：
（一）驾驶员不按照规定使用出租汽车计价器或者出租汽车计价器失灵的；
（二）驾驶员不出具本次车费发票的；
（三）租乘的汽车在起步费里程内发生故障，无法完成运送服务的。
第三十二条 乘客应当文明乘车，按照规定支付车费。
乘客有下列情形之一的，客运出租汽车驾驶员应当劝阻并拒绝为其服务：
（一）携带易燃、易爆、有毒等危险物品的；
（二）醉酒者、精神病患者乘车无人陪同的；
（三）离开城区不按照规定配合驾驶员到公安机关设立的检查处登记的。
第三十三条 乘客与客运出租汽车驾驶员因收费、服务等发生争议时，可以当即到客运出租汽车管理机构请求处理，所需车费由责任者承担。
第四章 监督检查
第三十四条 客运出租汽车管理机构应当加强对客运出租汽车经营活动的监督检查，建立、健全经营者的经营信誉考核制度和驾驶员的服务记分考核制度。
客运出租汽车管理机构对经营者的经营信誉考核结果应当定期向社会公布。
第三十五条 客运出租汽车管理机构应当建立、健全投诉、举报制度，公开投诉、举报电话以及通讯地址、电子邮件信箱等，并设立投诉、举报接待室，配备相关工作人员。
单位和个人有权对违反客运出租汽车管理的行为进行投诉、举报。对投诉、举报属实的，由客运出租汽车管理机构给予奖励。
第三十六条 投诉、举报违反客运出租汽车管理行为，应当自违法行为发生之日起十五日内向客运出租汽车管理机构提出，并提供有关证据。客运出租汽车管理机构对能够提供有关证据的，应当受理；对未提供有关证据或者证据不足的，应当告知其提供或者补齐。
客运出租汽车管理机构处理投诉、举报，应当自受理之日起十日内办结；情况复杂十日内不能办结的，经本机构负责人批准，可以延长二十日，并应当将延期的理由告知投诉人或者举报人。
第三十七条 被投诉、被举报人应当自接到客运出租汽车管理机构通知之日起三日内到客运出租汽车管理机构接受调查；逾期不接受调查的，视为投诉属实。
客运出租汽车驾驶员被投诉、举报的，经营者应当指派人员陪同协助接受调查。
第五章 法律责任
第三十八条 违反本条例第十一条规定，未取得客运出租汽车营运号牌和经营资格证从事客运出租汽车经营活动，或者将未取得车辆营运证和准运标志的车辆投入营运的，由客运出租汽车管理机构责令停止营运，并处五千元以上三万元以下罚款。
第三十九条 违反本条例第十五条第二款、第二十二条规定，未经市客运出租汽车管理机构批准转让客运出租汽车营运号牌和经营资格证，或者出租、出借、涂改、伪造客运出租汽车营运号牌和经营资格证、车辆营运证和准运标志、驾驶员从业资格证的，由客运出租汽车管理机构责令改正，并处三千元以上一万元以下罚款，对未经客运出租汽车管理机构批准转让客运出租汽车营运号牌和经营资格证的，可以并处暂扣营运号牌和经营资格证、车辆营运证五日至十日。
第四十条 违反本条例有下列行为之一的，由客运出租汽车管理机构责令改正，处一千元以上三千元以下罚款：
（一）违反第十一条规定，未取得客运出租汽车驾驶员从业资格证从事营运的；
（二）违反第十六条规定，停业或者歇业未到客运出租汽车管理机构办理相关手续的；
（三）违反第十九条规定，更新车辆未到客运出租汽车管理机构办理车辆营运证和准运标志变更手续的；
（四）违反第二十三条规定，不在客运出租汽车营运号牌和经营资格证规定的区域内经营的；
（五）违反第二十五条第二项规定，未按照规定安装出租汽车计价器、车载收费设施和空车待租标志，以及电子识别装置、营运服务数据信息采集传输系统和卫星定位终端等装置的；
（六）违反第二十六条第一款规定，将出租汽车计价器失灵的车辆投入营运的；
（七）违反第二十七条第一项规定，不协助客运出租汽车管理机构处理投诉、举报的；
（八）违反第二十七条第四项规定，未建立单车技术档案，未按时接受车辆审验和车辆检测的；
（九）违反第二十七条第五项规定，未按照规定对驾驶员进行安全、职业道德教育的；
（十）违反第二十七条第六项规定，不执行市人民政府规定的承包费、日收班费等费用标准的；
（十一）违反第二十八条第五项规定，未按照规定使用出租汽车计价器和车载收费设施的；
（十二）违反第二十八条第六项规定，拒绝载客或者采取欺骗、威胁等方式招揽他人同乘的；
（十三）违反第二十八条第九项规定，不接受市交通主管部门的管理和岗位培训的；
（十四）违反第三十条规定，遇有突发公共事件和重大活动不服从政府统一指挥、调度的。
实施前款第六项、第十二项罚款处罚时，可以并处暂扣客运出租汽车驾驶员从业资格证五日至十日；实施前款第八项罚款处罚后，违法行为人拒不改正的，可以并处吊销车辆营运证和准运标志。
第四十一条 违反本条例有下列行为之一的，由客运出租汽车管理机构责令改正，处一百元以上五百元以下罚款：
（一）违反第二十五条第一项规定，未按照规定安装客运出租汽车营运号牌、标志灯，粘贴准运标志、租价标签的；
（二）违反第二十五条第三项规定，未按照规定设置服务卡，粘贴禁烟标识，以及未保持车容整洁、设备设施完好的；
（三）违反第二十五条第四项规定，设置车体广告不符合法律、法规或者出租汽车行业营运安全和服务管理规定的。
第四十二条 违反本条例有下列行为之一的，由客运出租汽车管理机构责令改正，处五十元以上二百元以下罚款：
（一）违反第二十八条第一项规定，未携带客运出租汽车驾驶员从业资格证和车辆营运证，未按照客运出租汽车管理机构的规定着装，仪表不整洁的；
（二）违反第二十八条第二项规定，未保持号牌齐全清晰，未按照客运出租汽车管理机构的规定及时更换坐椅套，并定期消毒的；
（三）违反第二十八条第三项规定，不礼貌待客、文明服务的，未按照合理路线或者乘客要求的路线行驶的；
（四）违反第二十八条第四项规定，未按照乘客合理要求使用空调、音响，未按照规定使用对讲通信设施的；
（五）违反第二十八条第七项规定，不遵守停车场（站）、乘降点、返程搭载站点秩序，不服从调度管理的。
第四十三条 违反本条例第二十八条第五项规定，未按照出租汽车计价器显示金额收费的，由客运出租汽车管理机构责令退还多收的费用，并处二百元以下罚款；未按照规定使用票据的，由客运出租汽车管理机构处一千元以上五千元以下罚款。
第四十四条 客运出租汽车经营者在一个月内出现未按照出租汽车计价器显示金额收费、不按照规定使用出租汽车计价器、拒绝载客、不接受客运出租汽车管理机构日常检查的违法车辆台次达到其营运车辆总数百分之二十情形的，由客运出租汽车管理机构责令其停业整顿三日至七日。
客运出租汽车经营者年内出现单车未按出租汽车计价器显示金额收费、拒绝载客累计受到三次行政处罚情形的，由客运出租汽车管理机构吊销该车营运号牌。
客运出租汽车驾驶员年内出现未按照出租汽车计价器显示金额收费、拒绝载客累计受到三次行政处罚情形的，由客运出租汽车管理机构吊销其从业资格证。
第四十五条 客运出租汽车经营者的经营信誉考核不合格的，由客运出租汽车管理机构限期整改；经整改仍不合格的，吊销营运号牌和经营资格证。
客运出租汽车驾驶员服务记分考核未达到标准的，由市客运出租汽车管理机构责令参加培训，情节严重的，吊销其从业资格证。
第四十六条 对违反本条例规定不能当场处理的行为，客运出租汽车管理机构可以暂扣车辆营运证或者出租汽车驾驶员从业资格证，签发待理证作为其继续营运的凭证，并责令当事人在规定期限内到指定地点接受处理。
对拒不接受客运出租汽车管理机构监督检查，以及未取得营运号牌和经营资格证、车辆营运证和准运标志从事营运的，客运出租汽车管理机构可暂扣车辆，并出具暂扣凭证。
违法当事人应当在车辆被暂扣之日起七日内到指定地点接受处理。逾期不接受处理的，客运出租汽车管理机构可依法作出处罚决定，并将处罚决定书送达违法当事人。违法当事人无正当理由逾期不履行处罚决定的，客运出租汽车管理机构可申请人民法院强制执行。
第四十七条 违反本条例，涉及其他主管部门权限的，由有关部门依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条 客运出租汽车管理机构有下列行为之一的，由主管部门责令改正，给予通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按照规定办理客运出租汽车经营手续的；
（二）参与或者变相参与客运出租汽车经营活动的;
（三）未按照规定履行监督管理职能，不文明执法的；
（四）违法暂扣客运出租汽车的；
（五）违法暂扣、吊销客运出租汽车营运号牌和经营资格证、车辆营运证和从业资格证的;
（六）未按照规定受理、处理投诉或者举报，造成严重后果的；
（七）发现违法行为不及时依法查处的；
（八）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为。
第六章 附 则
第四十九条 本条例所称拒绝载客，是指客运出租汽车显示空车待租标志，驾驶员得知乘客需到达的目的地后拒绝服务，或者在载客营运途中无正当理由中断服务的行为。
第五十条 大连经济技术开发区管理委员会等市政府派出机构根据授权，负责管理范围内客运出租汽车行业管理工作。
第五十一条 本条例自2011年2月1日起施行。
威海市人民政府关于印发《威海市行政机关处理国家赔偿案件暂行办法》的通知
山东省威海市人民政府
威海市人民政府关于印发《威海市行政机关处理国家赔偿案件暂行办法》的通知
威海市人民政府
第一条 为了保障公民、法人和其它组织取得国家赔偿的合法权利，保证行政机关及时正确地处理赔偿案件，根据《中华人民共和国国家赔偿法》及有关规定，制定本办法。
第二条 本市行政机关和法律法规授予行政权的组织处理国家赔偿案件，适用本办法。
第三条 行政机关处理赔偿案件的基本原则是及时、合法、便民。
第四条 市及各县级市（区）政府法制机构负责本级政府所属行政机关理赔工作的监督指导。
第五条 公民、法人和其它组织的合法权益受到违法行政行为的侵犯，造成人身或财产损害的，受害人可依照本办法向赔偿义务机关提出赔偿申请。受害的公民死亡的，其继承人和其他有扶养关系的亲属是赔偿请求人；受害的法人或者其他组织终止的，承受其权利的法人或者其他组织?
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赔偿请求人根据受到的不同损害，可以同时提出数项赔偿请求。
第六条 行政机关及其工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关。
法律法规授予行政权的组织违法行使法律法规授予的行政权，侵犯公民、法人和其他组织合法权益造成损害的，被授权的组织为赔偿义务机关。
受行政机关委托的组织或个人在行使受委托的权力时侵犯公民、法人和其他组织合法权益造成损害的，委托的行政机关为赔偿义务机关。
经复议机关复议的，最初造成侵权行为的行政机关为赔偿义务机关；复议机关的复议决定加重损害的，复议机关为加重部分的赔偿义务机关。
两个以上行政机关共同行使行政职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，共同行使行政职权的行政机关为共同赔偿义务机关。
第七条 两个以上机关为共同赔偿义务机关的，受害人可向其中任何一个机关要求赔偿，该赔偿义务机关应先予赔偿，然后与其他共同侵权机关分清责任，共同分担赔偿义务。
赔偿义务机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关为赔偿义务机关，没有继续行使其职权的行政机关的，撤销该赔偿义务机关的行政机关为赔偿义务机关。
第八条 行政机关对自已发现的侵权损害，应主动予以赔偿。赔偿义务机关对复议机关和审判机关生效的赔偿决定或判决应如期履行。
第九条 赔偿案件由赔偿义务机关的行政复议机构或法制机构审理；法律法规授权组织未设法制机构的，由本组织中非引起赔偿案件的机构审理。
第十条 赔偿案件审理机构的职责是：
（一） 受理并审查赔偿申请；
（二） 审查被认为侵权的行政行为是否合法适当，并提出意见；
（三） 对具体赔偿方式和赔偿标准提出意见；
（四） 对违法损害行为是否属于故意或重大过失进行认定；
（五） 拟制处理赔偿案件的有关文书；
（六） 了解、研究国家赔偿工作中带有普遍性的问题，并向本机关领导提出改进行政执法工作的建议。
第十一条 赔偿案件审理机构审理案件实行合议制；审理结果和处理决定须经赔偿义务机关负责人审批。
第十二条 行政机关处理赔偿案件实行回避制度，凡案件承办人与赔偿请求人有近亲属或其他关系，可能影响案件公正处理的，承办人应自行回避；赔偿请求人有权要求承办人回避。赔偿义务机关负责人有权决定承办人是否回避。
第十三条 公民、法人和其它组织向赔偿义务机关申请赔偿，应当递交赔偿申请书，申请书应载明下列内容：
（一） 申请人的姓名、性别、年龄、工作单位和住址；法人或者其它组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；
（二） 赔偿义务机关名称；
（三） 提出赔偿要求的事实根据和理由；
（四） 具体的请求；
（五） 申请的年、月、日。
申请人书写申请书确有困难的，可以委托他人代书，也可以到赔偿义务机关口头申请；口头申请的，赔偿义务机关应当记入笔录并填定申请国家赔偿登记表。
申请人委托他人代书或口头申请的，应由申请人签名或者盖章、押印。
第十四条 公民、法人和其它组织向赔偿义务机关提出赔偿申请的，除应递交赔偿申请书外，还应同时提交与赔偿有关的下列证据资料：
（一） 证明被申请机关确系赔偿义务机关的证据，包括行政机关作出的处理或处罚决定的凭证；
（二） 证明损害事实存在并确由被申请机关或其工作人员的违法行政行为所引起；
（三） 证明造成人身伤害结果的证据，包括医院的诊断证明书、病历、法医鉴定、转诊手续等证据；
（四） 证明人身受到伤害造成经济损失的证据，包括医疗费、就医交通费、就医住宿费、补救性残疾用具费等证据；
（五） 证明受害人确需的护理费、营养费、误工补贴费、转院到外地就医期间生活补助费等证据；
（六） 证明受害人死亡的死亡证明书或其它载明死亡原因、时间、地点等情况的证明书，死亡人生前扶养的人的姓名、年龄，死亡人须扶养的未成年人的姓名、性别、年龄及其与死亡人的关系，因死亡而开支的丧葬费证据等证据；
（七） 证明财产受到损害的财产清单、修复费用的单据、购置同类财物的发票等。
第十五条 赔偿案件审理机构收到赔偿申请后，应当自收到申请之日起7日内对赔偿申请进行审查，提出初审意见报赔偿义务机关负责人审批后，分别作出以下处理：
（一） 赔偿申请符合赔偿条件的，应决定立案受理，以赔偿义务机关的名义向申请人发送受理通知书。
（二） 赔偿申请属下列情形，赔偿义务机关不予受理，并将不予受理决定书发送申请人，告知其不予受理的理由：
1、 赔偿申请人已在提起行政复议或行政诉讼时一并提出赔偿请求，复议机关或审判机关正在审理的；
2、 赔偿申请属国家赔偿法第五条规定情形的；
3、 赔偿申请超出法定时效的。
（三） 申请人不具有请求权，应告知由有请求权的人申请。
（四） 赔偿申请书内容有遗漏或缺少必要证据材料的，应将申请书发还申请人限期补正。
（五） 申请人的赔偿申请不属本机关管辖的，将申请退还申请人并告知申请人向有赔偿义务的机关提出申请。
第十六条 赔偿义务机关立案后依法作出赔偿决定之前，申请人要求撤回赔偿申请的，应当准许。
第十七条 赔偿案件审理机构对立案受理的赔偿案件应在30日内查明请求事实是否真实，请求理由是否合法、适当，经合议审理后，向赔偿义务机关负责人提交国家赔偿案件处理报告。
赔偿义务机关负责人应自收到审理报告之日起7日内作出处理决定。
赔偿案件审理机构应在接到赔偿义务机关负责人批准或不批准赔偿的决定之日起7日内制作国家赔偿案件处理决定书，并送达赔偿请求人。
第十八条 赔偿义务机关可直接与赔偿请求人在法定期限内协商达成赔偿协议。赔偿协议书由赔偿义务机关法定代表人与赔偿请求人签字盖章后生效。
赔偿义务机关经与赔偿申请人协商示达成赔偿协议或虽达成赔偿协议但赔偿申请人在法定期限内反诲的，赔偿义务机关应及时作出处理决定。
第十九条 侵犯公民人身自由的，每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。
第二十条 侵犯公民生命健康权的，按下列规定赔偿：
（一） 造成身体伤害的，除支付医疗费外，赔偿因误工减少的收入。因误工减少的收入按日计算，每日的赔偿金额为国家上年度职工日平均工资额，最高不超过国家上年度职工年平均工资的5倍。
（二） 造成部分或者全部丧失劳动能力的，除支付医疗费外，根据残废程度级别支付残疾赔偿金：
1级至4级为国家上年度职工年平均工资的20倍；
5级至6级为国家上年度职工年平均工资的100倍；
7级为国家上年度职工年平均工资的8倍；
8级为国家上年度职工年平均工资的7倍；
9级为国家上年度职工年平均工资的6倍；
10级为国家上年度职工年平均工资的5倍。
（三） 造成死亡的，支付死亡赔偿金、丧葬费，总额为国家上年度职工年平均工资的20倍。
造成全部丧失劳动能力或死亡的，对其扶养或生前扶养的无劳动能力的人，按照市或县级市（区）最低生活保障制度的规定发放生活费，未成年人给付至18周岁，其他无劳动能力的人给付至死亡时止。
残废程度由市或县级市（区）劳动鉴定委员会鉴定，鉴定费用由赔偿义务机关承担；对鉴定结论不服的，可申请重新鉴定或到上级劳动鉴定委员会鉴定，鉴定结论与原结论相同的，重复鉴定的费用由申请人承担。
第二十一条 侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定赔偿直接损失：
（一） 能够返还财产或恢复原状的，予以返还财产或恢复原状；不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金。
（二） 应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金。
（三） 财产已经拍卖的，给付拍卖所得的价款。
（四） 吊销许可证和执照、责令停产停业的，赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支。
第二十二条 赔偿义务机关应当按赔偿协议书或赔偿决定书规定的期限、方式和标准履行赔偿义务，赔偿申请人得到赔偿后应当出具收据或者其它凭证。
第二十三条 两个以上共同赔偿义务机关对赔偿责任的分担有异议的，应协商解决，协商不成的，由同级政府法制机构提出意见，报同级政府批准。
第二十四条 国家赔偿费用的支付与核拨，按《国家赔偿费用管理办法》及有关规定办理。
第二十五条 赔偿义务机关赔偿损失后，应按照有关规定责令有故意或重大过失的工作人员或受委托的组织或个人承担部分或者全部赔偿费用。
赔偿案件审理机构应在赔偿案件审结后7日内提出追偿意见，由赔偿义务机关负责人作出决定。
第二十六条 对有故意或重大过失的责任人员，可依照干部管理权限和有关规定给予行政处分。
第二十七条 赔偿义务机关审理的赔偿案件，应当在结案之日起10日内将下列文件报同级政府法制机构备案：
（一） 赔偿请求人的赔偿申请书或口头申请赔偿登记表；
（二） 赔偿决定书、拒绝赔偿决定书或赔偿协议书；
（三） 赔偿义务机关对造成赔偿案件的责任人员实施追偿的意见或者决定。
上列文件没有副本的，可以报送文件正本的复印件。
第二十八条 处理赔偿案件的文书格式由市政府法制局统一制定。
第二十九条 本办法由威海市人民政府法制局负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。
1997年1月24日
