连云港市信访管理办法
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连云港市信访管理办法
江苏省连云港市人民政府
连 云 港 市 人 民 政 府 文 件
连政发〔2001〕167号
关于印发《连云港市信访管理办法》的通知
各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《连云港市信访管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○一年十一月十三日
连云港市信访管理办法
第一条 为进一步做好信访工作，正确处理公民、法人和其他组织的来信来访，保障其合法权益，促进信访工作健康、有序地开展，根据国务院《信访条例》和《江苏省信访条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 受理信访是各级国家行政机关及其负责人的一项职责。各级国家行政机关应当按照法律、法规和政策，实事求是地处理信访问题。
第三条 公民、法人和其他组织依法进行的信访活动受法律保护。
第四条 信访工作遵循“分级负责，归口办理，谁主管、谁负责，及时、就地依法解决问题与思想疏导教育相结合”的原则。各级国家行政机关应当积极主动地处理好职权范围内的信访工作，不得相互推诿、顶拖不办或把矛盾上交。对于重大、紧急的信访事项，应当立即上报，并及时采取措施，果断处理。
第五条 受理信访事项应当遵循就地就近原则和把上访事项妥善处理在基层的原则。上访人员应当首先向有权直接处理的国家行政机关提出，不得越级上访（检举、揭发、控告的除外）。信访部门对未经下一级部门处理的信访，不立案不交办。对越级信访的，应当通知其所在单位。
第六条 负责处理或审核裁定信访问题的部门、单位，应当依照有关法定程序并在规定的时限内办理完毕；逾期不能办结的，应当向信访人和交办单位说明情况。
第七条 信访案件实行二级终结意见。即市与县（区）信访主管部门结论一致的信访案件复查意见为终结意见。信访人同意相关单位处理意见并签字的，视为信访案件的终结；不同意处理意见，并确有充分理由和事实根据的，可持该单位的处理意见或决定，向上一级信访部门或主管单位要求复查。
第八条 信访工作实行责任追究制度。国家行政机关工作人员在信访工作中有下列情形之一的，其主管机关应当根据情节给予批评教育或行政处分，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任：
（一）应当接待而拒不接待，或者应当及时处理而不及时处理，造成群众集体上访或越级信访的；
（二）对上级交办的信访案件，扣压不办，拖延不办的；
（三）对申诉人、控告人、检举人威胁、压制和打击报复的；
（四）泄露信访机密，或者将控告、检举内容泄露给被控告、检举人的；
（五）利用职权敲诈勒索、收受贿赂、徇私舞弊的；
（六）有其它违法、违纪行为的。
第九条 信访人员应当到信访接待部门反映问题，自觉遵守接待制度，经接待完毕后应当及时离去。对滞留不走，妨碍机关公务或者造成不良影响，经说服教育无效的，由公安机关派人协助，强制其离开或者送收容遣送站遣返。
第十条 反映群体意愿的信访，应当推选不超过五名代表到信访部门或主管单位反映情况。如发生集体上访，其所在单位及主管部门的负责人应当及时到现场做好教育、疏导劝返工作。
第十一条 对恶意煽动、组织、串联集体上访的骨干人员，其所在单位应当按有关规定给予批评教育，情节严重的依法给予纪律处分；触犯刑律的，应当依法追究刑事责任。对为集体上访提供车辆的单位和个人，要对单位负责人和有关当事人进行批评教育，情节严重的给予必要的纪律处分。
第十二条 在信访活动中，信访人有下列行为之一、情节较轻的，由信访部门或其所在单位教育处理；情节较重的，由公安机关依法给予相应的处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）冲击机关、团体、企事业单位，妨碍正常活动的；
（二）强占办公室、接待室，寻衅滋事的；
（三）纠缠国家机关工作人员，妨碍其人身自由，干扰其正常生活的；
（四）殴打、谩骂、威胁国家机关工作人员的；
（五）静坐、拦截车辆，妨碍交通和社会秩序的；
（六）冲击会场，影响会议正常进行的；
（七）串联、煽动上访人员聚众闹事或书写诬告信的；
（八）在公共场所（含机关门口）以跪地喊冤、拦堵机关大门、演讲、散发传单、张贴标语和大小字报等行为表达上访意愿，扰乱公共秩序和交通秩序的。
第十三条 在信访人员中发现精神病患者或酗酒的，接待单位应当通知其家属或所在单位负责接回监管。对其确实需要解决的问题，应当实事求是地负责解决；对妨碍国家机关工作秩序，危及人身安全的精神病患者或酗酒者，由公安机关及时依法予以处理。
第十四条 社会团体、企事业单位的信访工作参照本办法执行。
第十五条 本办法由市信访部门负责解释。
第十六条 本办法自2001年12月1日起施行。
关于发布《汽车驾驶员培训行业管理办法》的通知(已废止)
交通部
关于发布《汽车驾驶员培训行业管理办法》的通知
1995年3月27日，交通部
各省、自治区、直辖市交通厅（局）：
根据国务院有关重新划分驾驶员培训管理职责的精神，制定了《汽车驾驶员培训行业管理办法》，请认真贯彻执行。
其他规定与本办法有抵触的，以本办法为准。
附：汽车驾驶员培训行业管理办法
第一条 为了加强汽车（含其他机动车）驾驶员培训行业管理，提高培训质量，保障培训单位和学员的合法权益，满足道路运输发展和人民生活水平日益提高的需要，根据国务院办公厅国办发〔1994〕29号和国阅〔1993〕204号文件的精神，特制定本办法。
第二条 本办法适用于在中华人民共和国境内面向社会开办的从事民用汽车驾驶员培训的各类驾驶学校和为本单位培养汽车驾驶员的培训班，以及经营性驾驶教练场地。
第三条 各级交通行政主管部门是汽车驾驶员培训行业管理的主管部门；各级道路运输管理部门（含经指定的其他部门，下同）具体负责机动车驾驶员培训行业管理工作。
第四条 汽车驾驶员培训行业管理要坚持“规划、协调、监督、服务”的指导方针，保护平等竞争，提高培训质量，维护汽车驾驶员培训的正常秩序，保证汽车驾驶员培训行业健康发展。
第五条 汽车驾驶员培训行业管理的主要职责是：制定行业管理规定和规章、发展规划、培训标准、开业标准、开业审批程序并负责开业审批；制定教学计划、教学大纲、编写教材；核发“机动车驾驶员学校（班）培训许可证；”核发学员证、教员准教证、教练车标志牌、结业证等有关证件；检查监督驾驶员培训质量，协调机动车驾驶员培训的有关工作，总结驾驶员培训工作的先进经验，大力推广新技术，为驾驶员培训提供服务。
第六条 汽车驾驶员培训实行社会化。
汽车驾驶员培训学校，在国家统一规划指导下，按照公平竞争的原则，办成为社会提供有偿服务的经济实体。
负责汽车驾驶员培训行业管理和汽车驾驶员考核发证管理的部门，按照政企分开的原则，不得开办驾驶员培训学校（班）及经营性驾驶教练场地，并与其经济利益彻底脱钩。
第七条 汽车驾驶员培训分为职业驾驶员培训和非职业驾驶员培训。
1．职业驾驶员是指以驾驶机动车为职业的驾驶员，其培训目标，除达到具有驾驶员资格技术要求外，还应达到道路运输有关知识和技术业务要求。
2．非职业驾驶员是指不以驾驶机动车为职业的驾驶员，其培训目标是达到具有机动车驾驶员资格的技术要求。
第八条 汽车驾驶员培训学校（班）必须符合交通部颁布的开业条件。开业条件内容主要包括如下：
1．设备（教学器材，教具，教练车辆）；
2．场地（教室，教练场地，后勤服务设施等）；
3．教员（理论教员，驾驶操作教员）；
4．教学管理（大纲，教材，教学制度，管理制度，财会及教学管理人员要求等）。
第九条 教练车与学员人数配备比例：
1．大型汽车每辆配备学员人数不准超过8人；
2．小型汽车每辆配备学员人数不准超过6人；
3．其他机动车按车型和驾驶操作小时计算配备学员人数。
第十条 汽车驾驶员的培训必须执行部颁的教学计划和教学大纲，培训方式可分为全日制和学时制两种：
职业驾驶员的培训方式为全日制培训，非职业驾驶员培训可采取全日制或学时制培训。
第十一条 驾驶员培训学校（班）的申办和审批程序；
1．申办驾驶员培训学校（班）按申请、立项、筹建、审核、发证的程序进行。具体规定由省（自治区、直辖市）交通厅（局）确定。
2．申办职业驾驶员技工学校，需按国家有关部门规定的条件办理。并由省（自治区、直辖市）道路运输行业管理部门核发“机动车驾驶学校培训许可证”。执行行业管理部门有关规定。
3．申请开办中外合资、合作驾驶员培训学校（班），由省（自治区、直辖市）交通厅（局）审核，提出意见，报交通部申请立项审批。
4．申办者接到立项审批证件后，要求在6个月内按申报级别的开业条件筹建完毕。
第十二条 道路运输管理部门在接到立项申请后，一个月内予以答复，在接到按开业条件筹建完毕报告后，一个月内进行开业审批。
第十三条 经批准开业的汽车驾驶员培训学校（班），凭核发的“机动车驾驶学校培训许可证”，办理有关后续手续。
第十四条 教员执行持证上岗制度。
理论教员应具有中专以上学历，并具有本专业教学能力。
驾驶操作教员须持有《中华人民共和国机动车驾驶证》和中级以上技术等级证书；具有高中以上文化程度和机动车驾驶基本理论知识和教学能力；
教员须经培训考试合格，获得道路运输管理部门核发的《教员准教证》，方准上岗执教。
第十五条 教练车须技术状况良好，符合公安部规定的安全技术要求和交通部13号令车辆技术状况等级划分的二级车标准。按规定装有副制动器及其他安全防护装置，并持有道路运输管理部门核发的教练车标志牌。
第十六条 汽车驾驶员培训学校（班）必须严格按照批准开业的范围和规模招生，严格执行部颁的教学计划和教学大纲，使用统编教材，保证培训质量，并向道路运输管理部门报送教学计划进度和资料。
道路运输管理部门每年定期审验驾驶学校（班）培训许可证、教员准教证，对教练车进行一次综合性能检测，对驾驶学校的经营行为、培训质量进行检查、监督、评估和指导。
第十七条 经汽车驾驶员培训学校（班）培训合格人员，由道路运输行业管理部门发给“结业证书”，凭“结业证书”向公安车辆管理机关申请考试。
第十八条 汽车驾驶员培训学校（班）停办时，应提前三个月向道路运输管理部门申请，经批准并做好善后工作，方可停办。
第十九条 汽车驾驶员培训学校（班）和经营性教练场地，应严格按照省（自治区、直辖市）物价局核定的收费标准收取培训费和交纳培训管理费。培训管理费主要用于培训管理和提高培训质量，建立试题库，开展培训教研活动和培训质量评估等。
第二十条 对认真执行本办法，在培训工作中作出显著成绩的驾驶员培训学校（班）给予表彰。
第二十一条 对违反本规定的驾驶员培训学校（班），由道路运输管理部门分别按下列情况进行处罚：
1．未按规定程序申办“机动车驾驶员培训学校（班）培训许可证”，擅自经营驾驶员培训业务的，责令其停办，没收其全部收入，并处以全部收入额一至三倍的罚款；
2．教练车辆不按行业管理部门的规定参加年检的，处以每辆汽车五佰元以下的罚款；
3．超越核定的培训范围开办培训业务的，没收全部非法收入，并处以非法收入额20％至50％的罚款；情节严重的，可并处吊扣或吊销“机动车驾驶培训学校（班）培训许可证”；
4．未按统一的教学计划、教学大纲和规定教材进行培训，致使培训质量低劣的，除应赔偿学员经济损失外，同时处以一千元以下的罚款；情节严重或屡犯的，并处停课整顿，整改无效的，吊销其“机动车驾驶员培训学校（班）许可证”。
罚款必须统一使用财税部门的罚款收据。罚金全部上交国库。
第二十二条 因违犯本办法规定被处以罚款、责令停课整顿，停办等处罚，所造成的损失全部由驾驶员培训学校（班）负责。
第二十三条 当事人对处罚不服，可在收到处罚通知书的十五日内向作出处罚决定的道路运输管理部门的上一级提出复议或向当地人民法院起诉，逾期既不提出复议又不起诉的，作出处罚决定的道路运输管理部门可向人民法院申请强制执行。
第二十四条 负责汽车驾驶员培训行业管理的各级道路运输管理部门的工作人员，必须依法行政、秉公办事，不准以权谋私，违法乱纪，违者给予批评、警告，直至追究法法律责任。
第二十五条 各省（自治区、直辖市）交通厅（局）可根据本地实际情况制定实施细则。
第二十六条 本办法自发布之日起执行。
国家发展改革委 财政部关于重新核定蜂窝公众通信网络频率占用费收费标准及有关问题的通知
国家发展和改革委员会 财政部
国家发展改革委 财政部关于重新核定蜂窝公众通信网络频率占用费收费标准及有关问题的通知
发改价格[2007]3643号
信息产业部：
你部《关于建议调整蜂窝公众通信网络频率占用费收费标准的函》（信部无[2007]492号）收悉。经研究，现就重新核定蜂窝公众通信网络频率占用费收费标准及有关问题通知如下：
一、国家无线电管理机构向蜂窝公众通信网络运营商收取的频率占用费收费标准。在全国使用的GSM、CDMA网络频率，900MHz频段（含800MHzCDMA频段）每年1700万元/MHz，1800MHz频段每年1500万元/MHz；在非全国网使用的频率，900MHz频段（含800MHzCDMA频段）每省每年170万元/MHz，1800MHz频段每省每年150万元/MHz。使用范围达到或超过10个省级行政区域的，按在全国使用的收费标准计收。
二、铁道部和中国移动通信集团公司按地域共用蜂窝公众通信网络频段（885-889/930-934MHz），频率占用费收费标准为每年850万元/MHz。在双方共用此频段期间，频率占用费各缴纳50%。中国移动退出使用后，由铁道部全额缴纳。
三、蜂窝公众通信网络频率占用费应按照《财政部关于行政性收费纳入预算管理有关问题的通知》（财预字[1994]37号）的规定，全额上缴中央国库，实行“收支两条线”管理。即国家无线电管理机构在取得收入的3日内，将收入就地全额缴入中央国库，缴库时填列一般预算收入科目第42类“行政性收费收入”第4225款“信息产业行政性收费收入”。蜂窝公众通信网络频率占用费收入除用于中央本级无线电基础设施建设和弥补中央本级无线电管理事业经费不足外，其他部分由中央财政采用因素法分配给地方，继续用于支持各地发展无线电管理事业。
四、你部应按规定到国家发展改革委办理收费许可证变更手续，使用财政部统一印制的票据，严格按规定的收费项目、收费标准和收费范围收费，并自觉接受价格、财政、审计部门的监督检查。
五、上述规定自2008年1月1日起执行，有效期五年。有效期满后，由你部按规定程序向国家发展改革委、财政部重新申报。2007年7月1日至2007年12月31日收取蜂窝公众通信网络频率占用费，仍按《国家发展计划委员会、财政部、信息产业部关于调整蜂窝公众通信网络频率占用费收费办法和标准的通知》（计价格[2002]605号）和《国家发展改革委、财政部关于铁道部和中国移动通信集团公司共用蜂窝公众通信网络频段频率占用费收费标准及有关问题的通知》（发改价格[2004]1945号）执行。
国家发展改革委
财 政 部
二○○七年十二月二十五日
