财政部、国家税务总局关于处置海南省积压房地产有关税收优惠政策问题的通知

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国务院办公厅


国务院办公厅转发国家茧丝绸协调小组关于茧丝绸经营管理体制改革意见的通知
国务院办公厅



各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国家茧丝绸协调小组《关于茧丝绸经营管理体制改革的意见》已经国务院批准，现转发给你们，请结合本地区的实际情况贯彻执行。

关于茧丝绸经营管理体制改革的意见
为改变当前茧丝绸行业宏观管理薄弱以及经营体制上存在的贸工农分割、产供销脱节、多头出口低价竞销的状况，建立适应社会主义市场经济发展要求的茧丝绸经营管理体制，根据国务院领导的指示精神，现就茧丝绸经营管理体制改革问题提出以下意见：
一、改革的原则和目标
茧丝绸经营管理体制的改革应按照建立社会主义市场经济体制和现代企业制度的基本要求，政企分开，打破地区封锁和部门分割，加强和完善宏观管理，促进社会主义统一市场的形成；以市场为导向，按照自愿原则，组建贸工农一体化的茧丝绸集团公司，走实体化的道路；坚持互惠互
利原则，以资产为纽带，妥善处理好农、工、商、贸各方面的利益关系，调动各方面的积极性；以提高经济效益为中心，使农民收入增加，工业良性发展，出口创汇扩大，利税上缴增多，流通渠道顺畅，实现经济增长方式从粗放型向集约型转变，促进茧丝绸行业持续、稳定、健康发展。
二、组建省(市)茧丝绸集团公司
组建贸工农一体化茧丝绸集团公司的重点是各主产省(市)(浙江、江苏、四川、山东、安徽、广东省及重庆市)。各主产省(市)要在深入调查研究、反复论证的基础上，根据当地的实际情况提出组建方案；研究制定进入集团公司的企业需要具备的条件，包括企业规模、产品质量、管理水

平、经济效益等；对缫丝厂和绢纺厂进行清理整顿，关停并转一批规模小、产品质量差的企业，组织实力强的企业进入集团公司。集团公司可分为紧密层、半紧密层和松散层三个层次，联结方式包括资产联结、契约联结和服务联结等。
组建省(市)一级集团公司要以“贸”为“龙头”，即以现在的省(市)丝绸公司为“龙头”。地、市、县一级要根据当地企业带动行业发展的实力确定“龙头”单位，可以是外贸企业，也可以是生产企业或供销社。
新组建的省(市)茧丝绸集团公司的职责是贯彻执行国家的有关产业政策和本地区茧丝绸行业发展总体规划，负责集团内部管理，组织茧丝绸的生产和出口，协调农、工、商、贸各方面的利益。具体有以下内容：
1建立稳固的桑蚕茧基地，落实本地区种桑养蚕和蚕茧收购计划，扶持种桑养蚕，为蚕农提供产前、产中、产后系列化服务；推广优良蚕种和科学养蚕技术，防治病虫害；培育种桑养蚕大户；统一管理蚕种的生产经营和蚕茧的收购，严格执行国家茧价政策和蚕茧质量标准。
2负责集团内丝绸工业企业的管理，制订技术改造、科研项目规划及年度发展计划并组织实施；控制加工能力的盲目发展；调整产品结构，开发名、特、优、新产品。
3加强购销网络建设，开拓国际国内市场，协调出口价格，增加出口创汇。
4建立健全集团公司的各项管理制度，增强自身的经济实力，确保国有资产的保值增值。
三、理顺产权关系
组建茧丝绸集团公司，要照顾各方面现有利益，对人、财、物妥善安置。
(一)对农业部门桑蚕种站(场)、科研机构等单位的资产，按照国有资产管理的有关规定进入丝绸公司，其事业单位性质不变、人员待遇不变、原有经费来源不变。
(二)对茧站的资产，属于国家的，按照国有资产管理的规定进入集团公司；属于供销社和农民的资产，集团公司可采取租赁、委托代理、合资入股和收买的方式。对产权关系不清晰的，由当地政府协调解决，不要因此影响集团公司的组建。对供销部门专职从事于蚕茧收烘的现有职工和
离退休人员的安置问题，各地应根据具体情况妥善处理。
(三)经过清理整顿保留下来的缫丝厂和绢纺厂，无论隶属关系、所有制形式，均可按照自愿原则进入茧丝绸集团公司，接受茧丝绸集团公司管理。
四、加强领导，积极稳妥地开展工作
组建茧丝绸集团公司要有计划、有步骤、积极稳妥地进行。要以现有省(市)丝绸公司为基础，先将桑蚕种站、研究所、蚕茧收购单位等吸收进集团公司，然后再将国有大中型骨干企业分类吸收进集团公司。
组建方案争取在年底前经省(市)政府批准通过，并抓紧组织实施。
茧丝绸经营管理体制改革工作涉及面广，时间紧，任务重。为了改革的顺利进行，主产省(市)可设立协调小组，由省(市)政府主管领导负责，经贸委(经委、计经委)会同外经贸、纺织、丝绸、农业、供销、物价、工商、技术监督等部门作具体工作，按国家茧丝绸协调小组和省(市)政府
的统一部署，加强对茧丝绸行业的宏观调控和统一管理。
非主产省(自治区)的茧丝绸贸工农一体化改革可参照以上意见执行。



1996年11月16日
中国政府 哈萨克斯坦共和国政府


中华人民共和国政府和哈萨克斯坦共和国政府科学技术合作协定


（签订日期１９９４年１２月３０日 生效日期１９９４年１２月３０日）
　　中华人民共和国政府和哈萨克斯坦共和国政府（以下简称“缔约双方”），根据两国科学技术发展的需要，本着平等互利原则，注意到科学技术合作将促进中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国经济的发展，认为有必要为发展这种合作奠定长期基础，达成协议如下：

　　第一条　缔约双方将促进双方科学技术合作的发展，并共同确定这种合作的具体方向和领域。
　　本协定范围内的合作应基于缔约双方相互分担的义务和均等的贡献及利益，并与其资源和可能相适应。

　　第二条　依据本协定缔约双方的合作可包括：
　　一、交换科学技术团组、学者和专家；
　　二、交换科学技术情报和资料、产品和材料的样品，专有技术和许可证；
　　三、组织科学技术研讨会、学术会议及展览；
　　四、进行共同研制及交换研制成果；
　　五、双方商定的其他科学技术合作方式。

　　第三条
　　一、缔约双方将鼓励和促进两国的政府机构、大学、科学研究中心、研究所、私人公司和其他组织签订直接的合同和确定有关的合作。
　　二、为执行本协定，缔约双方国家机关和全权机构可签订科技专项领域内实施合作的相应的协议。根据具体情况，此协议可涉及不同的合作范围、设备和基金的转交手续及其应用，或其他相应的问题。

　　第四条　缔约双方同意，在合作过程中产生的商务、财务和法律问题应在依照两国现行法律签订的单独协议和合同基础上予以解决。

　　第五条　在特定条件下，如缔约双方同意，第三国的学者、技术专家和国家机构或国际组织可以自费参加本协定范围内的项目和计划。

　　第六条　中华人民共和国政府指定中华人民共和国国家科学技术委员会和哈萨克斯坦共和国政府指定哈萨克斯坦共和国科学与新工艺部为本协定的执行机构。缔约双方成立中哈科技合作工作组，负责协调和检查本协定的执行情况。

　　第七条
　　一、缔约一方必须协助另一方相应人员的出入境和在本协定范围内有关项目、计划所需设备的进出。
　　二、缔约双方必须全力保证为实现本协定范围内科技合作所需材料、设备的免税进境。

　　第八条　缔约双方保证，根据本协定双方共同完成的科学技术活动成果，未经双方正式同意，不得转让给任何第三方。

　　第九条　本协定可由缔约双方相互协商进行修改或补充。
　　如缔约双方在解释或执行本协定的条款时发生分歧，双方将以谈判协商的方式解决。

　　第十条　本协定自签字之日起生效，有效期为五年。本协定有效期满前六个月，如缔约任何一方未书面通知缔约另一方愿终止本协定，则本协定有效期将自动延长五年，并以此法顺延。
　　本协定的终止并不妨碍在本协定有效期满前尚未完成的共同工作的施行。
　　本协定于一九九四年十二月三十日在阿拉木图市签订，正本共两份，每份都用中文、哈萨克文和俄文写成，三种文本具有同等效力。如缔约双方在条文解释上发生分歧，以俄文本为准。

　　中华人民共和国政府　　　　　　　　　　哈萨克斯坦共和国政府
　　　　全权代表　　　　　　　　　　　　　　　全权代表
　　　　陈　　棣　　　　　　　　　　　　　　什科尔尼科夫
　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　　（签字）