舟山市行政审批暂行规定
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舟山市行政审批暂行规定
浙江省舟山市人民政府
舟山市行政审批暂行规定
舟山市人民政府令
第13号
《舟山市行政审批暂行规定》已经2002年12月13日市政府常务会议讨论通过，现予发布。自2003年1月30日起施行。
市长 张家盟
2002年12月30日
舟山市行政审批暂行规定
第一条 为规范行政审批行为，提高行政效能，转变政府职能，减少行政审批事项，促进国民经济和社会事业的发展，根据《浙江省行政审批暂行规定》，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称的行政审批，是指行政机关（包括各级政府、政府各工作部门和法律、法规授权组织）根据自然人、法人或其他组织提出的申请，依法决定是否准予其从事特定活动，确认其资格、资质或特定民事权利和行为能力的批准、核准、审核、许可、注册、认证、颁发证照等具体行政行为。
第三条 行政审批应当遵循合法原则、便民、及时原则，减少环节、简化程序、提高效率。
第四条 行政审批必须由依法具有行政审批职能的行政机关在法定职权范围内实施。
依法具有行政审批职能的行政机关，可以委托其他行政机关实施行政审批；委托机关应对受委托机关的审批行为负责监督，并对该审批行为承担法律责任。
第五条 本市各级行政机关实施行政审批，应当遵守本规定。
行政机关内部事务的审批，不适用本规定。
第六条 各级行政机关不得创置行政审批事项。
第七条 行政机关实施行政审批，应当确定由一个内设机构代表本机关对外统一办理。
第八条 实施行政审批，除法律、法规规定外，不得收取或变相收取费用。
第九条 各级行政机关，应当在本级政府公布保留的行政审批事项范围内实施行政审批。
对已被政府明令规定取消或不需要实施行政审批的事项，有关行政机关不得再擅自或变相实施行政审批；对其中确需恢复的行政审批事项，必须重新报经政府批准并明令公布。
第十条 对依法新增设的行政审批事项，除法律、法规设定外，有关行政机关应当将新增设的行政审批事项在实施前报政府备案。
备案的内容包括新增设审批事项的审批依据、审批内容、审批条件、审批期限、审批程序、收费标准。
第十一条 有关行政机关应当将需要由本机关审批事项的审批依据、内容、条件、期限、程序、收费标准予以公示。
第十二条 依法设有前置条件的行政审批事项，需要多个同级行政机关审批的，应当采用联合审批、委托审批或由一个行政机关牵头组织相关行政机关审批的方式。
采用上款方式实施行政审批的具体工作另行部署。
第十三条 同一事项的行政审批，依法需报请上级行政机关审批的，报请工作由该行政审批实施机关办理，无充分理由，不得推托给行政审批申请人办理。
第十四条 对符合法定条件的行政审批申请，有关行政审批实施机关应当受理；认为不符合法定条件的，应当在规定期限内书面告知申请人不予受理或不予批准的理由，并告知可以依法提起行政复议或行政诉讼的权利。
对申请人递交的申请材料不齐全或材料不符合要求的，有关行政审批实施机关应当一次性书面告知申请人需要补正的全部内容。
第十五条 对符合法定条件的行政审批申请，有关行政审批实施机关能当场作出决定的应当当场作出决定；不能当场作出决定的，应当在承诺的期限内作出决定；确因特殊情况，不能在承诺期限内作出决定的，必须在法定的期限内作出决定，但应将不能在承诺期限内作出决定的理由，书面告知申请人并报政府备案。
第十六条 各项行政审批事项，原则上均应进行政审批服务中心进行审批。
下列行政审批事项，必须进行政审批服务中心进行审批：
（一）与社会、经济发展直接相关的；
（二）与自然人、法人或其他组织的生产、工作、生活关连密切的；
（三）审批频率较高的；
（四）有收费内容的；
（五）其它认为必须进入行政审批服务中心的行政审批事项。
按上款规定必须进行政审批服务中心审批的具体行政审批事项，由政府授权的工作部门认定，进行政审批服务中心工作由行政审批服务中心组织实施。
第十七条 进入行政审批服务中心的行政审批事项，有关行政审批实施机关应当按本规定第十条要求，指派所确定的内设机构或由该内设机构组织的工作班子进驻行政审批服务中心，实施行政审批工作。
行政审批实施机关对派驻行政审批服务中心的机构或工作班子，应充分赋予其能代表本机关处理行政审批工作事务和现场作出行政审批决定的权力。
第十八条 行政审批服务中心、行政审批实施机关，应按本规定要求，理顺工作关系，建立健全责任制度，规范行政审批行为，自觉接受社会各方面的监督。
第十九条 各级政府和上级行政主管部门应当加强对行政审批工作的层级监督。
具体的监督工作由政府的行政监察部门、法制工作机构组织实施。
第二十条 行政审批申请人，对有关行政审批实施机关的行政审批行为，认为侵犯其合法权益的，有权依法提起行政复议或行政诉讼。
第二十一条 行政机关及其工作人员违反本规定及行政审批其他规定的，按《浙江省行政审批暂行规定》予以处理。
第二十二条 本规定由舟山市人民政府法制办公室负责解释。
第二十三条 本规定自2003年1月30日起实施。原《舟山市审批制度改革若干规定》同时废止。
附：市级43个政府部门（单位）保留的审批事项目录
市发展计划委员会
一、保留事项
（一）审批事项
1、限额以下一般基建项目（含房地产开发项目）建议或可行性研究报告、初步设计（7个工作日）
2、限额以下财政性投资或参与投资项目建议书或可行性研究报告、初步设计、竣工验收（7个工作日）
3、限额以下及市以上重点（实事）工程项目建议书、可行性研究报告、初步设计、开工报告及竣工验收（7个工作日）
4、限额以下国家鼓励类及允许外商直接投资项目的建议书、可行性研究报告及初步设计（市本级）（7个工作日）
（二）核准事项
1、散装水泥管理（3个工作日）
2、新型墙体材料管理（7个工作日）
（三）审核事项
1、全市国民经济和社会发展中长期规划、年度计划和各项专项规划、行业规划及专业计划（7个工作日）
2、报国家计委、省计委审批的基本建设项目（7个工作日）
3、报国家计委、省计委审批的外商投资、国外贷款项目（7个工作日）
4、报国家计委、省计委审批的境外投资项目（7个工作日）
5、报国家计委、省计委审批的专项类项目（7个工作日）
6、国家及省、市重点项目的确定（7个工作日）
7、城镇体系规划和城市总体规划（7个工作日）
8、省重点工程农用地转用土地指标（新增）（7个工作日）
9、农产品进口关税配额管理（7个工作日）
10、发行企业债券（7个工作日）
11、市级以上高技术产业发展项目（7个工作日）
（四）备案事项
1、县（区）农业自然资源综合评价报告
2、限额以下一般基建项目（含房地产开发项目）年度建设计划
3、限额以下一般基建项目竣工验收
4、限额以下特定程序项目开工报告及竣工验收
5、外商投资项目增减资或转让及调整生产经营范围
6、市重点、实事项目招标申请及招标领导小组建立、组建评标委员会
7、市重点、实事项目潜在投标人资格条件
8、市重点、实事项目文件、评标办法、标底、中标通知书及相关资料
二、不列入行政审批，转为政府日常工作事项
1、限额以下财政性投资或参与投资项目年度建设计划
2、预算外资金投资或参与投资项目年度建设计划
3、市重点建设项目（含市政府实事项目）年度建设计划
4、农业自然资源开发利用可持续发展影响项目评价
5、中等专业学校招生计划
6、专业市场规划及建设
7、土地利用年度计划
市经济贸易委员会
一、保留事项
（一）审批事项
1、三资企业项目建议书及可行性研究报告（3000万美元以下）（5个工作日）
2、矿山安全条件许可证(新增)（10个工作日）
3、注册安全主任（初级、中级）(新增)（15个工作日）
4、资源综合利用企业认定（10个工作日）
（二）核准事项
1、市属企业厂长、经理、矿长、安全员和全市特种作业人员安全资格(新增)（6个工作日）
（三）审核事项
1、外商投资限下限制类项目建议书、可行性报告（5个工作日）
2、外资项目及国内投资项目进口设备免税（5个工作日）
3、一般配额商品和特定登记商品及重要工业品的进口（5个工作日）
4、省级和国家级新产品（6个工作日）
5、化学危险品生产经营许可证（6个工作日）
6、采掘工程一、二、三级安全资质（20个工作日）
7、煤炭批发、零售企业经营资格认定（6个工作日）
8、酱油食醋准产证（6个工作日）
9、成品油中长期规划、仓储设施和网点建设、企业批发零售经营资格认定（8个工作日）
10、生猪定点屠宰（6个工作日）
11、典当业设立(新增)（8个工作日）
12、特种劳动防护用品定点经营（5个工作日）
（四）备案事项
1、 用汇100万美元以下技改、引进项目
2、 投资技改项目建议书、可行性研究报告
二、不列入行政审批，转为政府日常工作事项
1、汽车更新补贴
市交通委员会（港务局）
一、保留事项
（一）审批事项
1、营业性客运车辆运力投放（包括报废、更新）（7个工作日）
2、C类班车客运企业、国内货运企业（含内陆中转站、货运站），运输服务业、汽车维修业的开业（12个工作日）
3、本岛汽车客运班线（含朱家尖）（20个工作日）
4、市内跨县（区）水运企业设立、扩大经营范围、新增水运运力、客运航线（30个工作日）
5、设立企业经营水路运输代理服务（20个工作日）
6、1000吨级以下码头等临、跨、栏、航道建筑物（桥梁和架空管线路为500吨级以下）（15个工作日）
7、码头经营、码头设施使用许可证（7个工作日）
8、市管交通工程项目竣工验收
9、交通工程施工企业三、四级安全资格认证（30个工作日）
10、在省道沿线修筑堤坝，压缩或拓宽河床（20个工作日）
11、水运企业、单位、新增跨省（交通部额度指标内）、省内水运运力，船舶买卖（7个工作日）
12、地方港口设立国际集装箱装卸企业及其它企业扩大经营范围兼营海上国际集装箱装卸及有关业务（20个工作日）
13、汽车租赁企业设立（15个工作日）
14、水运企业，水运服务企业，船舶营运证年审、年检（因省里下放原审核变审批）（30个工作日）
15、个体（联户）省内跨县（区）运输
（二）核准事项
1、单车经营者从事客货运输开业（7个工作日）
2、市内零担货运企业开业（20个工作日）
3、公用型道路运输场站建设（20个工作日）
4、水运企业（县〈区〉际），水运服务企业变更（12个工
作日）
5、市管交通项目工程施工、设计、及施工监理招投标管理
（15个工作日）
6、船舶营运证签发（5个工作日）
7、机动车驾驶员培训教员准教、培训学员结业（7个工作
日）
8、公路、水路经营权转让（20个工作日）
（三）审核事项
1、国际集装箱运输企业设立（15个工作日）
2、A、B类客运班车（旅游）企业设立、跨市汽车客运班
线（12个工作日、30个工作日）
3、外商投资道路运输业设立（12个工作日）
4、汽车综合性能检测（A、B、C三级）设立（20个工作日）
5、砍伐及更新国、省道行道树（12个工作日）
6、市际、省际、三资水运企业筹建、设立、变更（30个
工作日）
7、水运企业扩大市际、省际经营范围、新增水运运力（在
交通部额定指标外）（30个工作日、15个工作日）
8、省际、市际客运航线（25个工作日）
9、“三资”水运服务企业设立、变更（25个工作日）
10、经营国际船舶代理业务（12个工作日）
11、企业或船舶经营国际运输（含港、澳航线）（12个工
作日）
12、部、省管船舶营运证签发（5个工作日）
13、水路运输管理费征收的减、缓、免（7个工作日）
14、千吨级以上泊位岸线及港区内建设许可（15个工作日）
15、涉及航道通航的水利、水电、城建等有关部门的建设
规划（15个工作日）
16、千吨级以上码头等临、跨、拦航道建筑物（桥梁和架
空管道线路为500吨以上）（15个工作日）
17、船舶设计单位资质认可（2个工作日）
18、乡镇船舶修造厂生产条件认可（3个工作日）
19、船用产品检验发证（2个工作日）
20、焊工考试委员会资格、船舶焊工证书（3个工作日）
21、交通施工企业资质认定及年检（25个工作日）
22、交通施工企业项目经理初审、复审（20个工作日）
23、公路、水运工程造价人员、施工质检员资格认证初审、
复审（8个工作日）
24、公路、水运工程施工企业安全资格认证初审、复审（20
个工作日）
25、省管公路、水运工程项目有关投标、招标内容初审、
评标报告、结果初审（8个工作日）
26、省管监理、设计招投标文件、人员资格、评标小组成
员初审（8个工作日）
27、省管公路、水运工程项目设计施工、监理、评价结果
（8个工作日）
28、公路、水运工程基建项目建议书、可行性报告、初步
设计文件初审（8个工作日）
29、省管公路、水运工程项目交工、竣工验收初审（7个
工作日）
30、公路、水运工程项目初步设计、变更设计、概算（或
投资）、报建开工报告（8个工作日）
31、机动车驾驶员培训业户开业（7个工作日）
32、全市范围内船舶厂（点）新建、拟建船坞（25个工作
日）
（四）备案事项
1、水运企业、单位和个人减少运力
二、不列入审批，转为政府日常工作事项
1、年度公路养护计划
2、年度山区县、乡公路建设计划
3、公路绿化
4、县乡道养护立项
5、货运船舶出入港区靠离泊位
6、客运船舶港口泊位安排
7、交通企业技改项目
市城乡建设委员会
一、保留事项
（一）审批事项
1、三、四等测量标志拆迁许可（15个工作日）
2、城市设计、城市雕塑设计（15个工作日）
3、液化气瓶装供应站设置（25个工作日）
4、占用、挖掘城市道路及户外广告（其中横幅张挂下放给定海）（5个工作日）
5、建设工程一次性补充定额（5个工作日）
6、城市公共绿地、居住区绿化、风景区绿地和干道绿地等工程设计（20个工作日）
7、建筑物、构筑物改建及沿街名牌标志设置（10个工作日）
8、环卫设施的迁移、拆除和封闭（10个工作日）
9、触及、迁移、拆除市政公用设施（10个工作日）
10、购买经济适用房（30个工作日）
11、公用住房出售（1个工作日）
12、砍移城市树木及临时占用绿地（3个工作日）
13、城市专项专业规划（15个工作日）
14、建设项目选址意见书（10个工作日）
15、改变绿地性质（13个工作日）
16、廉租住房配租（30个工作日）
17、拆迁单位资格（10个工作日）
（二）核准事项
1、使用舟山市基础测绘成果许可（1个工作日）
2、测绘项目开工许可竣工验收（15个工作日）
3、公用住房售后公用部位和共同设施的维修（7个工作日）
4、房屋产权登记（20个工作日）
5、房地产交易（5个工作日）
6、建筑工程施工许可（10个工作日）
7、建筑企业资质认证（25个工作日）
8、工程质量监督检测（3个工作日）
9、房屋白蚁防治（1个工作日）
10、物业管理企业资质等级（三级与临时）（7个工作日）
11、建筑工程档案合格证（5个工作日）
12、建设工程规划验收（13个工作日）
13、建设用地规划许可证（10个工作日）
14、物业管理维修专项资金使用（7个工作日）
15、小型公用设施（7个工作日）
16、规划区内控制砂石、土方规划许可（7个工作日）
17、渣土承运资格和生活垃圾清扫运输企业资质（10个工作日）
18、市政公用工程施工企业资质与年检（20个工作日）
19、用沙许可证（10个工作日）
20、城市公交运营路线（15个工作日）
21、新建、扩建、改建市政公用设施并入城市市政公用系统（10个工作日）
22、建筑施工企业项目经理资质（三、四级）（25个工作日）
23、占用、依附城市桥梁及特种车辆过桥许可（5个工作日）
24、市政公用设施竣工验收（10个工作日）
25、房地产开发企业资质（三级以下）及年检（7个工作日）
26、建筑工程检测（试验）室资质（三级）（25个工作日）
27、住房公积金支取（1个工作日）
28、住房货币补贴（13个工作日）
29、住房资金提取（1个工作日）30
30、房屋拆迁实施方案（10个工作日）
31、招标申请(5个工作日)
32、拆迁建设项目转让（10个工作日）
33、房地产开发项目综合验收（15个工作日）
34、商品房预售（1个工作日）
35、城市燃气具安装维修企业资质（12个工作日）
36、住房公积金贷款（7个工作日）
37、建设工程规划许可证（10个工作日）
38、建筑工程施工图设计文件审查批准书（20个工作日）
39、工程建设项目报建（2个工作日）
40、建设工程验线（7个工作日）
41、工程开工安全生产条件（5个工作日）
42、市政公用工程施工许可（7个工作日）
43、市政公用工程建设项目报建（5个工作日）
44、国有和集体工程施工合同价审定（1个工作日）
45、住宅室内装修管理（5个工作日）
46、市政公用设施建设设计审查（15个工作日）
（三）审核事项
1、城市古树名木的审定、迁移（4个工作日）
2、使用国家基础测绘成果许可（1个工作日）
3、测绘单位资质（10个工作日）
4、物业企业资质等级（二级）（7个工作日）
5、房地产开发企业资质等级及年检（二级）（7个工作日）
6、风景名胜区详细规划重要建设项目选址（20个工作日）
7、规划设计单位资质（15个工作日）
8、市政施工企业项目经理资质（一、二级）（5个工作日）
9、建筑企业资质（20个工作日）
10、住房公积金缴存比例（1个工作日）
11、建设职业技能和专业管理岗位资格证书核发（20个工作日）
（四）备案事项
1、测绘队伍任务登记
2、预售购买商品房合同抵押
3、房地产评估
4、房屋租赁合同
5、房屋拆迁及补偿安置结果
6、工程勘察设计合同
7、工程竣工验收
8、设计、施工等单位跨市承接业务
9、市外监理单位进本市承接业务
10、外省市工程咨询单位承接本市业务
11、外省市来舟概预算编审人员资格管理
12、房屋维修工程意见书
13、燃气供应企业及分销站点变更
14、市政公用待业职业培训上岗证
15、评标专家库
16、交易证申领
17、市政公用设施竣工资料移交
18、住房公积金缴存登记
19、招标情况报告（新增）
20、招标文件备案（新增）
21、市政公用施工、监理单位进出城许可证
二、不列入行政审批，转为政府日常工作事项
1、私房政策落实
2、直管公房租赁
3、商品房销售面积测算
4、房改房退房
5、文保单位周围控制地带划定
6、历史文化保护区划定
7、城建监察证
8、浙江省市政工程奖金评选申请
9、液化石油气无泄漏场站合格单位证书
市教育局
一、保留事项
（一）审批事项
1、社会力量办学机构许可（30个工作日）
2、全市高中段学校、市属中、小学（幼儿园）设置、更名、撤销（30个工作日）
（二）核准事项
1、全市高中（含中等职业学校）及市属初中以下学校及幼儿园教师资格（20个工作日）
2、教育机构刊登招生广告（10个工作日）
3、幼儿园等级（15个工作日）
（三）审核事项
1、中外合作办学（15个工作日）
2、省级示范性学校（包括幼儿园）（15个工作日）
3、聘请外国文教专家单位资格（15个工作日）
4、“基本普及九年制义务教育、基本扫除青壮年文盲”年审
（四）备案事项：
1、人事劳动部门批准的非学历教育机构
2、社会力量办学收费
3、社会力量举办职业技能培训
4、学校重大突发事件和在校中、小学生违法、犯罪事件
5、高中段学校勒令学生退学、开除学生学籍
二、不列入行政审批，转为政府日常工作事项
1、职业学校、普通中专、成人中专专业设置
2、高中毕业证书验发及高中学历证明
3、高中段教育招生计划、专业及教学点设置
4、普通中专教学点设置
市科技局
一、保留事项
（一）审批事项
1、市科技计划项目立项（45个工作日）
2、市科技三项经费（45个工作日）
3、重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程场地的地震安全性评价（3个工作日）
（二）核准事项
1、市科技成果评审（15个工作日）
2、技术合同认定登记（15个工作日）
（三）审核事项
1、省级科技计划、工业新产品及科技型中小企业创新基金等项目申报（15个工作日）
2、省高新技术企业、产品、成果、产业化等认定申报（15个工作日）
3、省、市科技进步奖、星火奖评审（10个工作日）
二、不列入行政审批，转为政府日常工作事项
1、省级科技成果鉴定、验收
2、创业成果入股作价金额
市公安局
一、保留事项
（一）审批事项
1、拍卖行业治安许可（7个工作日）
2、市批权限内大爆破和拆除爆破工程设计安全（10个工作日）
3、公民因私出国、出境（15个工作日）
4、外国人签证及华侨、港澳台居民证件办理（15个工作日）
5、机动车改色及报废延长（改装、改型取消）（10个工作日）
6、申请举行由市局主管范围内的集会、示威、游行（5个工作日）
7、建筑工程消防设计、验收（一般工程7个工作日，重点工程15个工作日，需要专家论证的工程30个工作日，竣工验收15个工作日）
8、B级焰火晚会公共安全（10个工作日）
（二）核准事项
1、银行营业场所二、三级风险等级和防护级别（5个工作日）
2、国产机动车牌、证办理（1个工作日）
3、机动车驾驶证办理（1个工作日）
4、 安全防范工程设计方案论证、竣工验收（4个工作日）
（三）审核事项
1、运动营业性射击场开设、公务用枪、民用枪支持枪证申领，民用枪支配售单位及省际枪支弹药运输（8个工作日）
2、市批权限以上工程大爆破和拆除爆破设计安全（10个工作日）
3、典当业、防伪印章制作业特业许可（5个工作日）
4、浙江省安全防范设计施工资格证书（20个工作日）
5、内地居民赴港澳地区定居（15个工作日）
6、外国人和台胞定居（15个工作日）
7、维修、生产消防产品资格（10个工作日）
8、进口车辆登记、转籍、过户（改装改型取消）（1个工作日）
9、放射性同位素工作登记证（3个工作日）
10、网吧安全审核意见书（8个工作日）
11、文物系统、博物馆风险等级和安全技术防范工程方案（5个工作日）
12、安全技术防范产品生产登记（10个工作日）
13、A级焰火晚会公共安全（10个工作日）
14、因私出入境中介机构（15个工作日）
（四）备案事项
1、外地企业进舟承接技防工程资质报验
2、国际互联网
3、销售消防产品
4、机动车交易市场、维修、回收业监督管理
5、道路维修
二、不列入行政审批，转为政府日常工作事项
1、警灯、警报器《使用证》核发
2、公民聚集场所使用、开业和举办大型集会等群众性活动消防审核
市国家安全局
一、保留事项
（一）审核事项
1、卫星电视广播接收设施验收的技术性能检验（1个工作日）
2、宾馆（饭店）国家安全事项（3个工作日）
3、设置接收境外卫星电视节目的地面接收设施国家安全事项（3个工作日）
4、涉外项目（含房地产）国家安全事项（3个工作日）
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建村函[2009]167号
河北省、山西省、内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区住房和城乡建设厅，新疆生产建设兵团建设局：
按照《关于2009年扩大农村危房改造试点的指导意见》（建村〔2009〕84号）开展农房建筑节能示范的要求，落实《财政部、国家发展改革委、住房城乡建设部关于下达2009年扩大农村危房改造试点补助资金的通知》，加强对农房建筑节能示范项目的指导和管理，提出以下实施意见。
一、目标任务
农房建筑节能示范是东北、西北和华北地区农村危房改造试点的重要内容，年内要结合农村危房改造试点完成上述地区1.5万户农房建筑节能示范项目。
各地要通过示范项目的实施，开发符合当地实际的农房建筑节能适宜技术，研究提出本地区设计、建材、施工等方面的节能措施和工作指南，建立面向农村居民及技术人员的宣传、技术指导、工匠培训等农房建筑节能推广机制。
二、基本原则
突出重点，力求实效。农房建筑节能示范项目的重点是墙体、门窗、屋面、地面等农房围护结构的节能措施，要利用有限的资金，采取最有效的措施，尽可能地改善农房的热舒适性。
因地制宜，易于推广。要根据各地地理和资源条件，尽量选取当地材料，传承和改进传统建筑节能措施，尊重农民生产生活习惯，因地制宜地采用技术经济合理的节能技术。要降低造价，施工简单，易于推广。
三、实施要求
（一）成立技术指导小组。我部组织科研单位和大专院校成立部级农房建筑节能专家组，实施对示范省（自治区）的对口技术指导，各地要做好对口指导的衔接工作。对口技术指导的具体要求另行通知。省、市、县三级住房城乡建设部门要成立农房建筑节能技术指导小组，负责本地区农房建筑节能示范的指导、检查和培训工作。请各地于今年8月15日以前将省级技术指导小组负责人和联系人名单报我部。
（二）制定技术方案。省级住房城乡建设部门要参照《严寒和寒冷地区农村住房节能技术导则（试行）》（建村〔2009〕115号），组织科研单位制定并指导地方编制农房建筑节能示范技术方案，以指导节能示范项目的实施。省级住房城乡建设部门应在今年8月底前编制完成技术方案并报我部。
（三）用好补助资金。为农房建筑节能示范所增加的中央和地方补助资金，应主要用于墙体、门窗、屋面、地面等农房围护结构的节能措施，如增加外墙外保温、使用节能墙体材料、铺设屋面保温层、更换节能门窗等。
（四）加强巡查指导。各地住房城乡建设部门要加强对示范项目施工现场的巡查和指导，并组织好示范项目竣工后的验收工作。对典型示范农房，可进行节能检测。
（五）做好宣传推广。各地住房城乡建设部门要将典型节能示范案例报我部，要通过组织参观示范农房、组织干部和技术人员下乡宣传、利用各类媒体宣传、发放建筑节能科普材料等，向广大农村居民宣传建筑节能的意义和益处，并开展针对示范地区乡镇干部和农村建筑工匠的建筑节能知识和技能培训。
四、监督检查
各地住房城乡建设部门要制定农房建筑节能示范的监督检查办法，组织开展本地区的监督检查。年底要对农房建筑节能示范开展情况进行全面检查总结，检查总结材料作为农村危房改造年度总结报告的一部分，于明年1月初报住房城乡建设部、财政部和国家发展改革委。各地农房建筑节能示范工作的完成情况将作为下一年度工作任务分配的参考。同时，我部将不定期组织检查，对农房建筑节能示范工作存在严重问题的，将通报批评。
中华人民共和国住房和城乡建设部
二〇〇九年七月二十一日
关于外国投资者并购境内企业的规定
商务部 国务院国有资产监督管理委员会 国家税务总局等
关于外国投资者并购境内企业的规定
中华人民共和国商务部
国务院国有资产监督管理委员会
国家税务总局
国家工商行政管理总局 令
中国证券监督管理委员会
国家外汇管理局
二OO六年 第10号
《外国投资者并购境内企业暂行规定》已由中华人民共和国商务部第7次部务会议修订通过，现将修订后的《关于外国投资者并购境内企业的规定》公布，自2006年9月8日起施行。
中华人民共和国商务部 部长 薄熙来
国务院国有资产监督管理委员会 主任 李荣融
国家税务总局 局长 谢旭人
国家工商行政管理总局 局长 王众孚
中国证券监督管理委员会 主席 尚福林
国家外汇管理局 局长 胡晓炼
二OO六年八月八日
关于外国投资者并购境内企业的规定
目录
第一章 总则
第二章 基本制度
第三章 审批与登记
第四章 外国投资者以股权作为支付手段并购境内公司
第一节 以股权并购的条件
第二节 申报文件与程序
第三节 对于特殊目的公司的特别规定
第五章 反垄断审查
第六章 附则
第一章 总则
第一条 为了促进和规范外国投资者来华投资，引进国外的先进技术和管理经验，提高利用外资的水平，实现资源的合理配置，保证就业、维护公平竞争和国家经济安全，依据外商投资企业的法律、行政法规及《公司法》和其他相关法律、行政法规，制定本规定。
第二条 本规定所称外国投资者并购境内企业，系指外国投资者购买境内非外商投资企业（以下称“境内公司”）股东的股权或认购境内公司增资，使该境内公司变更设立为外商投资企业（以下称“股权并购”）；或者，外国投资者设立外商投资企业，并通过该企业协议购买境内企业资产且运营该资产，或，外国投资者协议购买境内企业资产，并以该资产投资设立外商投资企业运营该资产（以下称“资产并购”）。
第三条 外国投资者并购境内企业应遵守中国的法律、行政法规和规章，遵循公平合理、等价有偿、诚实信用的原则，不得造成过度集中、排除或限制竞争，不得扰乱社会经济秩序和损害社会公共利益，不得导致国有资产流失。
第四条 外国投资者并购境内企业，应符合中国法律、行政法规和规章对投资者资格的要求及产业、土地、环保等政策。
依照《外商投资产业指导目录》不允许外国投资者独资经营的产业，并购不得导致外国投资者持有企业的全部股权；需由中方控股或相对控股的产业，该产业的企业被并购后，仍应由中方在企业中占控股或相对控股地位；禁止外国投资者经营的产业，外国投资者不得并购从事该产业的企业。
被并购境内企业原有所投资企业的经营范围应符合有关外商投资产业政策的要求；不符合要求的，应进行调整。
第五条 外国投资者并购境内企业涉及企业国有产权转让和上市公司国有股权管理事宜的，应当遵守国有资产管理的相关规定。
第六条 外国投资者并购境内企业设立外商投资企业，应依照本规定经审批机关批准，向登记管理机关办理变更登记或设立登记。
如果被并购企业为境内上市公司，还应根据《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》，向国务院证券监督管理机构办理相关手续。
第七条 外国投资者并购境内企业所涉及的各方当事人应当按照中国税法规定纳税，接受税务机关的监督。
第八条 外国投资者并购境内企业所涉及的各方当事人应遵守中国有关外汇管理的法律和行政法规，及时向外汇管理机关办理各项外汇核准、登记、备案及变更手续。
第二章 基本制度
第九条 外国投资者在并购后所设外商投资企业注册资本中的出资比例高于25％的，该企业享受外商投资企业待遇。
外国投资者在并购后所设外商投资企业注册资本中的出资比例低于25%的，除法律和行政法规另有规定外，该企业不享受外商投资企业待遇，其举借外债按照境内非外商投资企业举借外债的有关规定办理。审批机关向其颁发加注“外资比例低于25%”字样的外商投资企业批准证书（以下称“批准证书”）。登记管理机关、外汇管理机关分别向其颁发加注“外资比例低于25%”字样的外商投资企业营业执照和外汇登记证。
境内公司、企业或自然人以其在境外合法设立或控制的公司名义并购与其有关联关系的境内公司，所设立的外商投资企业不享受外商投资企业待遇，但该境外公司认购境内公司增资，或者该境外公司向并购后所设企业增资，增资额占所设企业注册资本比例达到25%以上的除外。根据该款所述方式设立的外商投资企业，其实际控制人以外的外国投资者在企业注册资本中的出资比例高于25%的，享受外商投资企业待遇。
外国投资者并购境内上市公司后所设外商投资企业的待遇，按照国家有关规定办理。
第十条 本规定所称的审批机关为中华人民共和国商务部或省级商务主管部门(以下称“省级审批机关”)，登记管理机关为中华人民共和国国家工商行政管理总局或其授权的地方工商行政管理局，外汇管理机关为中华人民共和国国家外汇管理局或其分支机构。
并购后所设外商投资企业，根据法律、行政法规和规章的规定，属于应由商务部审批的特定类型或行业的外商投资企业的，省级审批机关应将申请文件转报商务部审批，商务部依法决定批准或不批准。
第十一条 境内公司、企业或自然人以其在境外合法设立或控制的公司名义并购与其有关联关系的境内的公司，应报商务部审批。
当事人不得以外商投资企业境内投资或其他方式规避前述要求。
第十二条 外国投资者并购境内企业并取得实际控制权，涉及重点行业、存在影响或可能影响国家经济安全因素或者导致拥有驰名商标或中华老字号的境内企业实际控制权转移的，当事人应就此向商务部进行申报。
当事人未予申报，但其并购行为对国家经济安全造成或可能造成重大影响的，商务部可以会同相关部门要求当事人终止交易或采取转让相关股权、资产或其他有效措施，以消除并购行为对国家经济安全的影响。
第十三条 外国投资者股权并购的，并购后所设外商投资企业承继被并购境内公司的债权和债务。
外国投资者资产并购的，出售资产的境内企业承担其原有的债权和债务。
外国投资者、被并购境内企业、债权人及其他当事人可以对被并购境内企业的债权债务的处置另行达成协议，但是该协议不得损害第三人利益和社会公共利益。债权债务的处置协议应报送审批机关。
出售资产的境内企业应当在投资者向审批机关报送申请文件之前至少15日，向债权人发出通知书，并在全国发行的省级以上报纸上发布公告。
第十四条 并购当事人应以资产评估机构对拟转让的股权价值或拟出售资产的评估结果作为确定交易价格的依据。并购当事人可以约定在中国境内依法设立的资产评估机构。资产评估应采用国际通行的评估方法。禁止以明显低于评估结果的价格转让股权或出售资产，变相向境外转移资本。
外国投资者并购境内企业，导致以国有资产投资形成的股权变更或国有资产产权转移时，应当符合国有资产管理的有关规定。
第十五条 并购当事人应对并购各方是否存在关联关系进行说明，如果有两方属于同一个实际控制人，则当事人应向审批机关披露其实际控制人，并就并购目的和评估结果是否符合市场公允价值进行解释。当事人不得以信托、代持或其他方式规避前述要求。
第十六条 外国投资者并购境内企业设立外商投资企业，外国投资者应自外商投资企业营业执照颁发之日起3个月内向转让股权的股东，或出售资产的境内企业支付全部对价。对特殊情况需要延长者，经审批机关批准后，应自外商投资企业营业执照颁发之日起6个月内支付全部对价的60%以上，1年内付清全部对价，并按实际缴付的出资比例分配收益。
外国投资者认购境内公司增资，有限责任公司和以发起方式设立的境内股份有限公司的股东应当在公司申请外商投资企业营业执照时缴付不低于20%的新增注册资本，其余部分的出资时间应符合《公司法》、有关外商投资的法律和《公司登记管理条例》的规定。其他法律和行政法规另有规定的，从其规定。股份有限公司为增加注册资本发行新股时，股东认购新股，依照设立股份有限公司缴纳股款的有关规定执行。
外国投资者资产并购的，投资者应在拟设立的外商投资企业合同、章程中规定出资期限。设立外商投资企业，并通过该企业协议购买境内企业资产且运营该资产的，对与资产对价等额部分的出资，投资者应在本条第一款规定的对价支付期限内缴付；其余部分的出资应符合设立外商投资企业出资的相关规定。
外国投资者并购境内企业设立外商投资企业，如果外国投资者出资比例低于企业注册资本25%的，投资者以现金出资的，应自外商投资企业营业执照颁发之日起3个月内缴清；投资者以实物、工业产权等出资的，应自外商投资企业营业执照颁发之日起6个月内缴清。
第十七条 作为并购对价的支付手段，应符合国家有关法律和行政法规的规定。外国投资者以其合法拥有的人民币资产作为支付手段的，应经外汇管理机关核准。外国投资者以其拥有处置权的股权作为支付手段的，按照本规定第四章办理。
第十八条 外国投资者协议购买境内公司股东的股权，境内公司变更设立为外商投资企业后，该外商投资企业的注册资本为原境内公司注册资本，外国投资者的出资比例为其所购买股权在原注册资本中所占比例。
外国投资者认购境内有限责任公司增资的，并购后所设外商投资企业的注册资本为原境内公司注册资本与增资额之和。外国投资者与被并购境内公司原其他股东，在境内公司资产评估的基础上，确定各自在外商投资企业注册资本中的出资比例。
外国投资者认购境内股份有限公司增资的，按照《公司法》有关规定确定注册资本。
第十九条 外国投资者股权并购的，除国家另有规定外，对并购后所设外商投资企业应按照以下比例确定投资总额的上限：
（一） 注册资本在210万美元以下的，投资总额不得超过注册资本的10/7；
（二） 注册资本在210万美元以上至500万美元的，投资总额不得超过注册资本的2倍；
（三） 注册资本在500万美元以上至1200万美元的，投资总额不得超过注册资本的2.5倍；
（四） 注册资本在1200万美元以上的，投资总额不得超过注册资本的3倍。
第二十条 外国投资者资产并购的，应根据购买资产的交易价格和实际生产经营规模确定拟设立的外商投资企业的投资总额。拟设立的外商投资企业的注册资本与投资总额的比例应符合有关规定。
第三章 审批与登记
第二十一条 外国投资者股权并购的，投资者应根据并购后所设外商投资企业的投资总额、企业类型及所从事的行业，依照设立外商投资企业的法律、行政法规和规章的规定，向具有相应审批权限的审批机关报送下列文件：
（一） 被并购境内有限责任公司股东一致同意外国投资者股权并购的决议，或被并购境内股份有限公司同意外国投资者股权并购的股东大会决议；
（二） 被并购境内公司依法变更设立为外商投资企业的申请书；
（三） 并购后所设外商投资企业的合同、章程；
（四） 外国投资者购买境内公司股东股权或认购境内公司增资的协议；
（五） 被并购境内公司上一财务年度的财务审计报告；
（六） 经公证和依法认证的投资者的身份证明文件或注册登记证明及资信证明文件；
（七） 被并购境内公司所投资企业的情况说明；
（八） 被并购境内公司及其所投资企业的营业执照(副本)；
（九） 被并购境内公司职工安置计划；
（十） 本规定第十三条、第十四条、第十五条要求报送的文件。
并购后所设外商投资企业的经营范围、规模、土地使用权的取得等，涉及其他相关政府部门许可的，有关的许可文件应一并报送。
第二十二条 股权购买协议、境内公司增资协议应适用中国法律，并包括以下主要内容：
（一） 协议各方的状况，包括名称（姓名），住所，法定代表人姓名、职务、国籍等；
（二） 购买股权或认购增资的份额和价款；
（三） 协议的履行期限、履行方式；
（四） 协议各方的权利、义务；
（五） 违约责任、争议解决；
（六） 协议签署的时间、地点。
第二十三条 外国投资者资产并购的，投资者应根据拟设立的外商投资企业的投资总额、企业类型及所从事的行业，依照设立外商投资企业的法律、行政法规和规章的规定，向具有相应审批权限的审批机关报送下列文件：
（一） 境内企业产权持有人或权力机构同意出售资产的决议；
（二） 外商投资企业设立申请书；
（三） 拟设立的外商投资企业的合同、章程；
（四） 拟设立的外商投资企业与境内企业签署的资产购买协议，或外国投资者与境内企业签署的资产购买协议；
（五） 被并购境内企业的章程、营业执照(副本)；
（六） 被并购境内企业通知、公告债权人的证明以及债权人是否提出异议的说明；
（七）经公证和依法认证的投资者的身份证明文件或开业证明、有关资信证明文件；
（八） 被并购境内企业职工安置计划；
（九） 本规定第十三条、第十四条、第十五条要求报送的文件。
依照前款的规定购买并运营境内企业的资产，涉及其他相关政府部门许可的，有关的许可文件应一并报送。
外国投资者协议购买境内企业资产并以该资产投资设立外商投资企业的，在外商投资企业成立之前，不得以该资产开展经营活动。
第二十四条 资产购买协议应适用中国法律，并包括以下主要内容：
（一） 协议各方的状况，包括名称（姓名），住所，法定代表人姓名、职务、国籍等；
（二） 拟购买资产的清单、价格；
（三） 协议的履行期限、履行方式；
（四） 协议各方的权利、义务；
（五） 违约责任、争议解决；
（六） 协议签署的时间、地点。
第二十五条 外国投资者并购境内企业设立外商投资企业，除本规定另有规定外，审批机关应自收到规定报送的全部文件之日起30日内，依法决定批准或不批准。决定批准的，由审批机关颁发批准证书。
外国投资者协议购买境内公司股东股权，审批机关决定批准的，应同时将有关批准文件分别抄送股权转让方、境内公司所在地外汇管理机关。股权转让方所在地外汇管理机关为其办理转股收汇外资外汇登记并出具相关证明，转股收汇外资外汇登记证明是证明外方已缴付的股权收购对价已到位的有效文件。
第二十六条 外国投资者资产并购的，投资者应自收到批准证书之日起30日内，向登记管理机关申请办理设立登记，领取外商投资企业营业执照。
外国投资者股权并购的，被并购境内公司应依照本规定向原登记管理机关申请变更登记，领取外商投资企业营业执照。原登记管理机关没有登记管辖权的，应自收到申请文件之日起10日内转送有管辖权的登记管理机关办理，同时附送该境内公司的登记档案。被并购境内公司在申请变更登记时，应提交以下文件，并对其真实性和有效性负责：
（一）变更登记申请书；
（二）外国投资者购买境内公司股东股权或认购境内公司增资的协议；
（三）修改后的公司章程或原章程的修正案和依法需要提交的外商投资企业合同；
（四）外商投资企业批准证书；
（五）外国投资者的主体资格证明或者自然人身份证明；
（六）修改后的董事会名单，记载新增董事姓名、住所的文件和新增董事的任职文件；
（七）国家工商行政管理总局规定的其他有关文件和证件。
投资者自收到外商投资企业营业执照之日起30日内，到税务、海关、土地管理和外汇管理等有关部门办理登记手续。
第四章 外国投资者以股权作为支付手段并购境内公司
第一节 以股权并购的条件
第二十七条 本章所称外国投资者以股权作为支付手段并购境内公司，系指境外公司的股东以其持有的境外公司股权，或者境外公司以其增发的股份，作为支付手段，购买境内公司股东的股权或者境内公司增发股份的行为。
第二十八条 本章所称的境外公司应合法设立并且其注册地具有完善的公司法律制度，且公司及其管理层最近3年未受到监管机构的处罚；除本章第三节所规定的特殊目的公司外，境外公司应为上市公司，其上市所在地应具有完善的证券交易制度。
第二十九条 外国投资者以股权并购境内公司所涉及的境内外公司的股权，应符合以下条件：
（一）股东合法持有并依法可以转让；
（二）无所有权争议且没有设定质押及任何其他权利限制；
（三）境外公司的股权应在境外公开合法证券交易市场（柜台交易市场除外）挂牌交易；
（四）境外公司的股权最近1年交易价格稳定。
前款第（三）、（四）项不适用于本章第三节所规定的特殊目的公司。
第三十条 外国投资者以股权并购境内公司，境内公司或其股东应当聘请在中国注册登记的中介机构担任顾问（以下称“并购顾问”）。并购顾问应就并购申请文件的真实性、境外公司的财务状况以及并购是否符合本规定第十四条、第二十八条和第二十九条的要求作尽职调查，并出具并购顾问报告，就前述内容逐项发表明确的专业意见。
第三十一条 并购顾问应符合以下条件：
（一）信誉良好且有相关从业经验；
（二）无重大违法违规记录；
（三）应有调查并分析境外公司注册地和上市所在地法律制度与境外公司财务状况的能力。
第二节 申报文件与程序
第三十二条 外国投资者以股权并购境内公司应报送商务部审批，境内公司除报送本规定第三章所要求的文件外，另须报送以下文件：
（一）境内公司最近1年股权变动和重大资产变动情况的说明；
（二）并购顾问报告；
（三）所涉及的境内外公司及其股东的开业证明或身份证明文件；
（四）境外公司的股东持股情况说明和持有境外公司5％以上股权的股东名录；
（五）境外公司的章程和对外担保的情况说明；
（六）境外公司最近年度经审计的财务报告和最近半年的股票交易情况报告。
第三十三条 商务部自收到规定报送的全部文件之日起30日内对并购申请进行审核，符合条件的，颁发批准证书，并在批准证书上加注“外国投资者以股权并购境内公司，自营业执照颁发之日起6个月内有效”。
第三十四条 境内公司应自收到加注的批准证书之日起30日内，向登记管理机关、外汇管理机关办理变更登记，由登记管理机关、外汇管理机关分别向其颁发加注“自颁发之日起8个月内有效”字样的外商投资企业营业执照和外汇登记证。
境内公司向登记管理机关办理变更登记时，应当预先提交旨在恢复股权结构的境内公司法定代表人签署的股权变更申请书、公司章程修正案、股权转让协议等文件。
第三十五条 自营业执照颁发之日起6个月内，境内公司或其股东应就其持有境外公司股权事项，向商务部、外汇管理机关申请办理境外投资开办企业核准、登记手续。
当事人除向商务部报送《关于境外投资开办企业核准事项的规定》所要求的文件外，另须报送加注的外商投资企业批准证书和加注的外商投资企业营业执照。商务部在核准境内公司或其股东持有境外公司的股权后，颁发中国企业境外投资批准证书，并换发无加注的外商投资企业批准证书。
境内公司取得无加注的外商投资企业批准证书后，应在30日内向登记管理机关、外汇管理机关申请换发无加注的外商投资企业营业执照、外汇登记证。
第三十六条 自营业执照颁发之日起6个月内，如果境内外公司没有完成其股权变更手续，则加注的批准证书和中国企业境外投资批准证书自动失效，登记管理机关根据境内公司预先提交的股权变更登记申请文件核准变更登记，使境内公司股权结构恢复到股权并购之前的状态。
并购境内公司增发股份而未实现的，在登记管理机关根据前款予以核准变更登记之前，境内公司还应当按照《公司法》的规定，减少相应的注册资本并在报纸上公告。
境内公司未按照前款规定办理相应的登记手续的，由登记管理机关按照《公司登记管理条例》的有关规定处理。
第三十七条 境内公司取得无加注的外商投资企业批准证书、外汇登记证之前，不得向股东分配利润或向有关联关系的公司提供担保，不得对外支付转股、减资、清算等资本项目款项。
第三十八条 境内公司或其股东凭商务部和登记管理机关颁发的无加注批准证书和营业执照，到税务机关办理税务变更登记。
第三节 对于特殊目的公司的特别规定
第三十九条 特殊目的公司系指中国境内公司或自然人为实现以其实际拥有的境内公司权益在境外上市而直接或间接控制的境外公司。
特殊目的公司为实现在境外上市，其股东以其所持公司股权，或者特殊目的公司以其增发的股份，作为支付手段，购买境内公司股东的股权或者境内公司增发的股份的，适用本节规定。
当事人以持有特殊目的公司权益的境外公司作为境外上市主体的，该境外公司应符合本节对于特殊目的公司的相关要求。
第四十条 特殊目的公司境外上市交易，应经国务院证券监督管理机构批准。
特殊目的公司境外上市所在国家或者地区应有完善的法律和监管制度，其证券监管机构已与国务院证券监督管理机构签订监管合作谅解备忘录，并保持着有效的监管合作关系。
第四十一条 本节所述的权益在境外上市的境内公司应符合下列条件：
（一）产权明晰，不存在产权争议或潜在产权争议；
（二）有完整的业务体系和良好的持续经营能力；
（三）有健全的公司治理结构和内部管理制度；
（四）公司及其主要股东近3年无重大违法违规记录。
第四十二条 境内公司在境外设立特殊目的公司，应向商务部申请办理核准手续。办理核准手续时，境内公司除向商务部报送《关于境外投资开办企业核准事项的规定》要求的文件外，另须报送以下文件：
（一）特殊目的公司最终控制人的身份证明文件；
（二）特殊目的公司境外上市商业计划书；
（三）并购顾问就特殊目的公司未来境外上市的股票发行价格所作的评估报告。
获得中国企业境外投资批准证书后，设立人或控制人应向所在地外汇管理机关申请办理相应的境外投资外汇登记手续。
第四十三条 特殊目的公司境外上市的股票发行价总值，不得低于其所对应的经中国有关资产评估机构评估的被并购境内公司股权的价值。
第四十四条 特殊目的公司以股权并购境内公司的，境内公司除向商务部报送本规定第三十二条所要求的文件外，另须报送以下文件：
（一）设立特殊目的公司时的境外投资开办企业批准文件和证书；
（二）特殊目的公司境外投资外汇登记表；
（三）特殊目的公司最终控制人的身份证明文件或开业证明、章程；
（四）特殊目的公司境外上市商业计划书；
（五）并购顾问就特殊目的公司未来境外上市的股票发行价格所作的评估报告。
如果以持有特殊目的公司权益的境外公司作为境外上市主体，境内公司还须报送以下文件：
（一）该境外公司的开业证明和章程；
（二）特殊目的公司与该境外公司之间就被并购的境内公司股权所作的交易安排和折价方法的详细说明。
第四十五条 商务部对本规定第四十四条所规定的文件初审同意的，出具原则批复函，境内公司凭该批复函向国务院证券监督管理机构报送申请上市的文件。国务院证券监督管理机构于20个工作日内决定是否核准。
境内公司获得核准后，向商务部申领批准证书。商务部向其颁发加注“境外特殊目的公司持股，自营业执照颁发之日起1年内有效”字样的批准证书。
并购导致特殊目的公司股权等事项变更的，持有特殊目的公司股权的境内公司或自然人，凭加注的外商投资企业批准证书，向商务部就特殊目的公司相关事项办理境外投资开办企业变更核准手续，并向所在地外汇管理机关申请办理境外投资外汇登记变更。
第四十六条 境内公司应自收到加注的批准证书之日起30日内，向登记管理机关、外汇管理机关办理变更登记，由登记管理机关、外汇管理机关分别向其颁发加注“自颁发之日起14个月内有效”字样的外商投资企业营业执照和外汇登记证。
境内公司向登记管理机关办理变更登记时，应当预先提交旨在恢复股权结构的境内公司法定代表人签署的股权变更申请书、公司章程修正案、股权转让协议等文件。
第四十七条 境内公司应自特殊目的公司或与特殊目的公司有关联关系的境外公司完成境外上市之日起30日内，向商务部报告境外上市情况和融资收入调回计划，并申请换发无加注的外商投资企业批准证书。同时，境内公司应自完成境外上市之日起30日内，向国务院证券监督管理机构报告境外上市情况并提供相关的备案文件。境内公司还应向外汇管理机关报送融资收入调回计划，由外汇管理机关监督实施。境内公司取得无加注的批准证书后，应在30日内向登记管理机关、外汇管理机关申请换发无加注的外商投资企业营业执照、外汇登记证。
如果境内公司在前述期限内未向商务部报告，境内公司加注的批准证书自动失效，境内公司股权结构恢复到股权并购之前的状态，并应按本规定第三十六条办理变更登记手续。
第四十八条 特殊目的公司的境外上市融资收入，应按照报送外汇管理机关备案的调回计划，根据现行外汇管理规定调回境内使用。融资收入可采取以下方式调回境内：
（一）向境内公司提供商业贷款；
（二）在境内新设外商投资企业；
（三）并购境内企业。
在上述情形下调回特殊目的公司境外融资收入，应遵守中国有关外商投资及外债管理的法律和行政法规。如果调回特殊目的公司境外融资收入，导致境内公司和自然人增持特殊目的公司权益或特殊目的公司净资产增加，当事人应如实披露并报批，在完成审批手续后办理相应的外资外汇登记和境外投资登记变更。
境内公司及自然人从特殊目的公司获得的利润、红利及资本变动所得外汇收入，应自获得之日起6个月内调回境内。利润或红利可以进入经常项目外汇帐户或者结汇。资本变动外汇收入经外汇管理机关核准，可以开立资本项目专用帐户保留，也可经外汇管理机关核准后结汇。
第四十九条 自营业执照颁发之日起1年内，如果境内公司不能取得无加注批准证书，则加注的批准证书自动失效，并应按本规定第三十六条办理变更登记手续。
第五十条 特殊目的公司完成境外上市且境内公司取得无加注的批准证书和营业执照后，当事人继续以该公司股份作为支付手段并购境内公司的，适用本章第一节和第二节的规定。
第五章 反垄断审查
第五十一条 外国投资者并购境内企业有下列情形之一的，投资者应就所涉情形向商务部和国家工商行政管理总局报告：
（一） 并购一方当事人当年在中国市场营业额超过15亿元人民币；
（二） 1年内并购国内关联行业的企业累计超过10个；
（三） 并购一方当事人在中国的市场占有率已经达到20%；
（四） 并购导致并购一方当事人在中国的市场占有率达到25%。
虽未达到前款所述条件，但是应有竞争关系的境内企业、有关职能部门或者行业协会的请求，商务部或国家工商行政管理总局认为外国投资者并购涉及市场份额巨大，或者存在其他严重影响市场竞争等重要因素的，也可以要求外国投资者作出报告。
上述并购一方当事人包括与外国投资者有关联关系的企业。
第五十二条 外国投资者并购境内企业涉及本规定第五十一条所述情形之一，商务部和国家工商行政管理总局认为可能造成过度集中，妨害正当竞争、损害消费者利益的，应自收到规定报送的全部文件之日起90日内，共同或经协商单独召集有关部门、机构、企业以及其他利害关系方举行听证会，并依法决定批准或不批准。
第五十三条 境外并购有下列情形之一的，并购方应在对外公布并购方案之前或者报所在国主管机构的同时，向商务部和国家工商行政管理总局报送并购方案。商务部和国家工商行政管理总局应审查是否存在造成境内市场过度集中，妨害境内正当竞争、损害境内消费者利益的情形，并做出是否同意的决定：
（一） 境外并购一方当事人在我国境内拥有资产30亿元人民币以上；
（二） 境外并购一方当事人当年在中国市场上的营业额15亿元人民币以上；
（三） 境外并购一方当事人及与其有关联关系的企业在中国市场占有率已经达到20%；
（四） 由于境外并购，境外并购一方当事人及与其有关联关系的企业在中国的市场占有率达到25%；
（五） 由于境外并购，境外并购一方当事人直接或间接参股境内相关行业的外商投资企业将超过15家。
第五十四条 有下列情况之一的并购，并购一方当事人可以向商务部和国家工商行政管理总局申请审查豁免：
（1） 可以改善市场公平竞争条件的；
（2） 重组亏损企业并保障就业的；
（3） 引进先进技术和管理人才并能提高企业国际竞争力的；
（4） 可以改善环境的。
第六章 附则
第五十五条 外国投资者在中国境内依法设立的投资性公司并购境内企业，适用本规定。
外国投资者购买境内外商投资企业股东的股权或认购境内外商投资企业增资的，适用现行外商投资企业法律、行政法规和外商投资企业投资者股权变更的相关规定，其中没有规定的，参照本规定办理。
外国投资者通过其在中国设立的外商投资企业合并或收购境内企业的，适用关于外商投资企业合并与分立的相关规定和关于外商投资企业境内投资的相关规定，其中没有规定的，参照本规定办理。
外国投资者并购境内有限责任公司并将其改制为股份有限公司的，或者境内公司为股份有限公司的，适用关于设立外商投资股份有限公司的相关规定，其中没有规定的，适用本规定。
第五十六条 申请人或申报人报送文件，应依照本规定对文件进行分类，并附文件目录。规定报送的全部文件应用中文表述。
第五十七条 被股权并购境内公司的中国自然人股东，经批准，可继续作为变更后所设外商投资企业的中方投资者。
第五十八条 境内公司的自然人股东变更国籍的，不改变该公司的企业性质。
第五十九条 相关政府机构工作人员必须忠于职守、依法履行职责，不得利用职务之便牟取不正当利益，并对知悉的商业秘密负有保密义务。
第六十条 香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的投资者并购境内其他地区的企业，参照本规定办理。
第六十一条 本规定自2006年9月8日起施行。
