上海市公共停车信息系统联网管理规定
作者:法律资料网 时间:2024-07-15 22:27:36 浏览:8608
来源:法律资料网
上海市公共停车信息系统联网管理规定
上海市城市交通管理局
市交通局关于发布《上海市公共停车信息系统联网管理规定》的通知
区（县）交通行政主管部门、上海市陆上运输管理处：
《上海市公共停车信息系统联网管理规定》已经2005年2月21日局长办公会议审议通过，现予发布，自2005年3月1日起施行，请遵照执行。
上海市城市交通管理局
二○○五年二月二十三日
上海市公共停车信息系统联网管理规定
（2005年2月23日上海市城市交通管理局沪交法[2005]第77号发布）
第一条为了规范本市公共停车信息系统管理，保障该系统顺利联网、正常运行和有关各方的合法权益，根据《上海市停车场（库）管理办法》，制定本规定。
第二条本规定适用于本市公共停车信息系统联网、运行及与其相关的管理活动。
第三条本规定所称的公共停车信息系统，是指上海市陆上运输管理处（以下称市陆上运输管理机构）负责组织建立的，由信息数据采集、传输、存储、处理、发布等设备组成，具有服务和管理功能的信息系统。
本规定所称的系统运行方，是指受市陆上运输管理机构委托，并按委托合同负责公共停车信息系统日常运行的单位。
本规定所称的上海市公共停车服务网和上海市公共停车服务热线，是指与本市公共停车信息系统相配套的，在互联网上建立的公共停车网络服务平台和利用公共通讯网建立的公共停车电话服务平台。
第四条上海市城市交通管理局（以下简称市交通局）是本市公共停车信息系统联网运行管理的主管部门，区、县交通行政主管部门负责指导本行政区域内公共停车信息系统联网运行的监督管理工作。
市陆上运输管理机构具体负责本市公共停车信息系统联网运行的监督管理。区、县陆上运输管理机构按照规定职责具体负责本行政区域内公共停车信息系统联网运行的日常监督管理。
第五条公共停车场（库）经营者应当按照规定配备与公共停车信息系统联网相适应的信息采集、传输设备，并保持设备的不间断、正常运行。
第六条公共停车信息系统的停车信息数据包括：
（一）静态数据，包括停车场（库）名称、出入口地址、对社会开放泊位数量、开放服务时间、收费方式与标准、服务与投诉电话等；
（二）动态数据，包括统计时间点各类开放泊位的占用数、空余数，统计时间段内各类车辆的进、出场（库）数等。
第七条公共停车场（库）经营者应当按照本规定第六条第一项规定向所在地陆上运输管理机构报送静态数据；静态数据发生变化时，应当在24小时之内通过电话、传真、电子邮件等方式补充报送相关变化数据。
区、县陆上运输管理机构应当将公共停车场（库）经营者报送的静态数据及时转送市陆上运输管理机构。市陆上运输管理机构统一汇总后，传递至系统运行方录入公共停车信息系统。
第八条系统运行方应当为公共停车场（库）经营者提供动态数据采集与传输方面的技术支持。不得强制销售信息采集、传输设备，不得对公共停车场（库）经营者采集、传输动态信息设置障碍。
公共停车场（库）经营者应当按照本规定第六条第二项规定实时采集并向公共停车信息系统实时传输动态数据。对于有条件装配自动采集设备的公共停车场（库），应当装配自动采集设备，自动实时采集和传输动态数据；对于不能装配自动采集设备的公共停车场（库），应当配备人工采集设备，由专人负责实时采集和传输动态数据。
第九条系统运行方应建立和维护公共停车信息数据库，对公共停车信息数据进行加工、处理，并提供下列服务：
（一）为社会公众提供停车信息查询、停车导向等；
（二）为公共停车场（库）经营者提供停车诱导等；
（三）为管理部门提供统计分析、决策咨询、行业辅助监管等数据。
第十条系统运行方应当通过上海市公共停车服务网、上海市公共停车服务热线、停车诱导发布屏、电子触摸屏、车载定位导航系统等载体发布公共停车信息。
停车诱导发布屏的设置应当符合本市地方标准《停车诱导系统》（DB31/T298-2003）。
第十一条系统运行方应当建立有效的公共停车信息系统运行维护、安全管理等制度和事故应急预案，做好该系统的运行日常维护和安全保障工作，确保该系统不间断运行。
第十二条系统运行方应当遵守有关保密规定，不得泄露公共停车场（库）经营者的商业机密和擅自利用公共停车场（库）经营者的商业机密进行牟利活动；不得擅自发布管理部门行业管理统计数据和有关决策参考数据及指标。
第十三条系统运行方在为公共停车场（库）经营者服务中应当签订合同，不得强制销售、强制收费。
第十四条区、县陆上运输管理机构应当加强对公共停车场（库）经营者执行本规定情况的日常监督检查，并且每年至少全面检查一次，检查情况于每年10月底前书面向市陆上运输管理机构报告。
市陆上运输管理机构应当加强对公共停车信息系统运行状态进行监督检查，每年对该系统运行情况进行评估，并将评估情况向市交通局书面报告。
第十五条公共停车场（库）经营者违反本规定的，由市交通局、区（县）交通行政主管部门委托所属的陆上运输管理机构按照下列规定实施行政处罚：
（一）不按时传送停车信息数据的，可以处以警告或者1000元罚款；
（二）不如实传送停车信息数据的，可以处以1000元以上5000元以下罚款；
（三）拒不传送停车信息数据的，可以处以5000元以上1万元以下罚款。
系统运行方违反本规定的，由市陆上运输管理机构按照与其签订的委托合同追究违约责任。
第十六条根据本市道路停车场管理的实际需要，由市陆上运输管理机构统一组织并参照本规定对道路停车场实施联网管理。
第十七条本规定自2005年3月1日起施行。
质权的若干问题及其适用
法商研究 发表时间：199605
作者：陈小君/曹诗权
顺应中国市场经济的发展，《中华人民共和国担保法》（以下简称《担保法》）适时颁行，标志着我国物权和债权制度又有了一个大的进步。但是，由于立法带有欲尽早化解市场风险的急燥性和现实社会功利取向，使《担保法》一出台即带有某些不足，尤其是在质权这一古老而又新奇的领域表现甚为突出。为此，笔者结合《担保法》，借鉴国外有关模式和国内若干理论研究成果，就质权的占有、归类和质权人的善意取得、转质等问题略作探讨，以期学界同仁的呼应和立法的补正。
一、质权的界定
现代民法通说认为，当某物被作为给债权人的担保物而由债权人占有直至债务关系届满时，便产生质权。我国《担保法》没有使用质权一词，更没有给质权直接下定义。在该法“质押”章中，甚至未界定质押的内涵，仅规定了何为动产质押，而对权利质押亦缺乏概念归纳。但这并不能否认我国法律有质权制度。
在民法机理上，质押就是设定质权的行为，质权是质押行为所引发的担保物权之一类，将质权称为质押权应无异说。早在古罗马法时期，《民法大全》中甚至就有质押与质权通用的情形：“《论十二表法》第6卷‘质押’（pignus）一词源于‘拳头’（pugnus）。
因为用于质押之物要被亲手交付，所以一些人认为质权（piguns）本身被设定于动产之上。”〔1〕
我国《担保法》之所以也使用了“质押”一词，立法者或许有两点考虑：第一，担保法并不是物权法，其中凡涉及章之名目，均未带“权”字，突出表明保证、抵押、质押、留置、定金均为债权担保的方式，供平等民事主体从事民商事活动时适用。第二，过去我国抵押质押合一，统称抵押，现立法已充分意识到这一缺陷，对民法通则的条款作了修正，将抵押、质押从制度上分立，颇具科学性。那么，均反映物之交换价值的“抵押”与“质押”之名称，排列起来较为对称。当然，传统民法中质与质押使用时没有大的区别，《担保法》如此规定亦无不妥。
观质权之概念，国内外学者多有论及，定义的内容大同小异，概言之，即债权人因担保之目的，占有债务人或第三人提供的标的物，于债务人不履行债务时，得以其占有物之价值优先受偿的担保物权。由此可以看出，质权的核心内容有两项：一是对质物的占有权；二是对质物的留置、变价优先受偿权。
二、质权占有的诠释
占有既是质权的内容之一，也是质权区别于抵押权的表征。它包括占有有体物和可让与之无体物，有体物中又含有动产和不动产。这种质权标的在立法或学理上的分类，无疑增加了理解占有的复杂性。
一般而言，质权以占有为要件，于出质期间，交标的物给质权人占有，出质人不得为使用收益，这种作用反映了有体物质权的占有状况，是为质权之典型。
但是，对于可让与的无体物的占有来说，认识却不那么简单。在有明确规范占有制度的国家或地区，一般还不得直接适用占有转移的规定，如我国《台湾民法典》第940
条规定：“对于物有事实上管领之力者，为占有人”。这时的“占有”原本是为自己抑或为他人对有体物的占有。所以，台湾有学者认为：“查民律草案第一千二百四十三条理由谓动产质权之设定，也须转移占有，而此项权利，于设定权利质不得准用。”〔2〕但是，就我国《担保法》中的权利质权的设定来看，
如何认识其中的占有，我国民法并没有专门的占有规定，这是立法漏洞。所以，笔者认为，从理论上讲，权利非物（普遍指有体物），原不得为占有之标的，但法无明文，可以理解为“权利的现实行使与物的事实上管领，就权利人而言，其情形恰好相同，法律对于物的事实上管领，为维持社会秩序及交易安全，即予以保护，基于同一理由，对于权利之现实行使，法律亦应予以保护。”〔3〕这就是说，
当权利从一方转至另一方控制力之下，与事实上“管领之力”并无必要作硬性区分。“权利质权证券之交付，质权设定之通知或其他方法，使发生占有转移或其类似之效力。”〔4〕实际上，近代各国立法例，如德国、瑞士、日本、
奥地利等国民法，均对权利占有的保护，准用一般占有的规定，我国《台湾民法典》也于第966条中作出了类似规定。因此，对于权利质权的占有，完全可以站在对占有之“管领力”这个实质要点的把握上来领会。我国《担保法》规定更直接：“权利质押除适用本节规定外，适用本章第一节规定”。注意是“适用”不是“准用”。显然，我国动产质押所涉占有，有助于对权利质权之标的物——权利占有的理解。
我们考虑，权利质权之标的物的占有还不仅是理论上论之有据的问题，关键还在于如何在实务中把握和操作。在我国，依法可以质押的权利有两大类，即明示性权利与概括性权利，《担保法》第75条第1～3款为明示性质押之权利，质权人对这部分权利的占有或现实行使法有明文，已体现管领之力，至少具有对权利之处分权，如以商标专用权、专利权、著作权中财产权出质的，法律规定，除订立书面合同并进行出质登记外，还严格规定出质人不得对上述权利转让或许可他人使用，这对于维护质权人的利益起到了稳固安全的良好效果。然而，概括性权利（依法可以质押的其他权利）该怎么体现质权人的“管领之力”呢？仅有《担保法》第81条“适用本章第一节”的规定是不能解决问题的。要防止出质人未经质权人同意将出质之权利处分掉，非有一个既不违法又切实可行的操作技术或手段不可，这一手段必须以对占有有实质的把握为基础。以土地使用权作质权为例，如何将其置于质权人的控制之中？当事人既可以比照明示性权利出质，在签订质押合同后去公证部门办理质押登记，同时又可将土地使用证书由出质人交付给质权人，以生设定质权之效力。还有不动产上的收益权质押，在我国市场日趋繁荣的条件下，也不会在少数，特别是城镇房屋租赁权、乡村承包（土地、水域、山林等）收益权质押，此质权人若实现占有控制，就不如对土地使用权便利，但可通过其他方法以显示其管领占有之力，如订立合同明确质权人有取得不动产果实的权利、直接控制债权（收取租金或派人担任出租人之财务主管）等。其目的有三个：一是防止出质人脱法，私下处分出质权利，使质权落空；二是有助于质权人切实获得权利所生价值，以充清偿之用；〔5〕三是免去了如抵押担保的繁琐程序，方便了当事人。
但应注意，在不动产上设定的权利质权，均不得直接占有物之本身，否则，将与不动产质权相混淆，违反了物权法定化之原则。
对于不动产质权，虽然包括我国在内的大多数国家立法采不承认主义，但它毕竟仍在有影响力的大陆法系的法国、日本实行着。对于这一类标的物如何实现占有？上述两个国家民法的规定大致相同，法国民法规定的不动产质权，是指债务人或第三人将不动产交付给债权人留置，以不动产的收益抵充债权利息……，日本民法也是以设定合同并必须交付不动产才允许成立不动产质权的。两者都是实实在在对不动产的管领，占有移转的交付均为该质权的成立要件。但是，除标的物等明显不同外，该质权与动产质权还有一个区别，即继续占有不动产并非此类质权存在的必要条件，即质权人设定不动产质权后，可以将质物交还给出质人，还可出租给第三人，但并不因此消灭不动产质权。而持续占有直至债权完全圆满地清偿则是动产质权成立存续的一大特色。在这方面，还可看出不动产质权与我国典权也存在明显差别，所以，不能因典权的存在而否认不动产质权。至于我国为什么未规定不动产质权？应承认主要还是从法制史上考虑较多，不动产质权是农业经济的产物，随着社会工商业经济的迅速发育和壮大，适用极少，作用甚微，有被挤出质权之列的趋势。而利用不动产进行担保，抵押方式更胜一筹。
三、质权归类的明辩
如前所述，在我国，质权制度肯定地分为动产质权与权利质权，即这两类都是质权。我们之所以强调这一点，是因为我们不赞成将权利质权视为准质权，而导致理论上仅将动产质权视为质权之正宗的意图。
首先，质权的性质是以取得客体的交换价值优先受偿为终极目的，尽管对权利质权性质早有“让与说”与“权利标的说”之争，但从其客体直接取得一定交换价值的权能来看，权利质权与动产质权并无二致。无论是哪类质权都不能改变取得交换价值这一特性。质权客体的差别只会在质权的成立方式、效力范围和行使方式等具体操作的问题上呈现出来，无碍于根本。称权利质权为准质权，只表明名称的变换，不仅没有意义，还容易给人以权利质权是“貌似质权，实非质权”之疑问。
其次，权利质与动产质事实上可以在一定条件下发生转换，如因质物灭失，出质人取得损害赔偿债权时，质权人可依物上代位原则，于该债权上行使质权，此时质权的标的物已由有体物转变为权利。而权利质之质权人行使债权收取标的物为有体物时，则是权利质向物之质权变更的典型。〔6〕这就说明，两者位置可以互换，不存在相互排斥，
更没有体现出权利质与物之质存有大异，自然也就无所谓“正宗”与“准”之划分了。
再则，权利质在现代之作用逐渐扩张，其优越性和适用范围并不在物之质之下，若不以发展的目光视之，一味沿袭权利质只能是质权之例外的价值取向，无异于扼杀权利质权的生存，至少僵化了物权理论，对实践也决不会起到推进作用。
泰安市人民政府关于印发《泰安市政府信息公开管理办法》的通知
山东省泰安市人民政府
泰安市人民政府关于印发《泰安市政府信息公开管理办法》的通知
泰政发[2007]66号
各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属机构，市属及以上驻泰各单位：
市政府同意《泰安市政府信息公开管理办法》，现印发你们，请认真贯彻执行。
二OO七年十月十二日
泰安市政府信息公开管理办法
第一章 总 则
第一条 为保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的行政机关、具有管理公共事务职能组织的政府信息公开和监督，适用本办法。
第三条 市、县（市、区）人民政府确定的政府信息公开工作主管部门，负责组织、指导、协调、监督本行政区域区内的政府信息公开工作。
各级人民政府及其部门、单位应建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，指定专门机构负责本行政机关政府信息公开的日常管理工作。
第四条 行政机关应建立健全政府信息发布协调机制，行政机关发布政府信息涉及其他行政机关的，应当与有关行政机关进行沟通、确认，保证行政机关发布的政府信息准确一致。
行政机关发布政府信息依照国家有关规定需要批准的，经批准后方可公开，未经批准的不得发布。
第五条 行政机关应建立健全政府信息发布的保密审查机制，对拟公开的政府信息，应按照《保密法》等有关规定进行审查。
不能确定是否可以公开时，应报有关主管部门或同级保密工作部门确定。
第六条 行政机关应及时、准确地公开政府信息。
发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会秩序的虚假或不完整信息的，应在其职责范围内及时发布准确的政府信息予以澄清。
第二章 公开范围和内容
第七条 行政机关对符合下列情形之一的政府信息，应当主动公开：
（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；
（二）需要社会公众广泛知晓或者参与的；
（三）反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等有关内容的；
（四）其他按照国家法律、法规和有关规定应当主动公开的。
第八条 行政机关应将本单位负责政府信息公开工作的机构名称、办公地址、联系电话、传真、电子信箱等向社会公开。
第九条 市、县（市、区）人民政府及其所属部门应按规定主动公开以下政府信息：
（一）经济和社会发展规划、专项规划；
（二）制定发布的规范性文件、政策性文件；
（三）财政预决算报告，重大专项经费的分配、使用情况；
（四）部门职能、内设机构及工作职责；
（五）各类收费项目、收费依据和收费标准；
（六）行政许可事项的设定依据、申请条件、办理程序和期限及办理情况；
（七）行政执法依据、执法主体、执法程序、救济途径等；
（八）城乡建设和管理的重大事项、社会公益事业建设及政府采购情况；
（九）突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；
（十）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；
（十一）环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况；
（十二）公务员、事业单位人员招考（聘）、录用条件、程序、结果等情况；
（十三）法律、法规、规章规定应该公开的其他事项。
第十条 乡镇人民政府（街道办事处）应按照规定主动公开以下政府信息：
（一）国家涉农政策的贯彻落实情况；
（二）乡镇人民政府（街道办事处）年度工作目标及执行情况；
（三）财政收支、各类专项资金的管理和使用情况；
（四）乡镇土地利用总体规划、宅基地审批情况；
（五）征收或征用土地、房屋拆迁及补偿、补助费用的发放、使用情况；
（六）乡镇人民政府（街道办事处）的债权债务、筹资筹劳情况；
（七）抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况；
（八）执行计划生育政策的情况；
（九）乡镇人民政府（街道办事处）集体企业及其他经济实体产权出让、租赁等情况；
（十）乡镇人民政府（街道办事处）工程项目招投标及政府采购情况；
（十一）法律、法规、规章规定应当公开的其他事项。
第十一条 除本办法规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向本市各级行政机关申请获取其他相关政府信息。
第十二条 行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。
经权利人同意或行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，可以予以公开。
第三章 公开方式和程序
第十三条 行政机关主动公开政府信息，可以通过以下方式：
（一）政府（部门）网站、政府公报或其他公开发行的政府信息专刊；
（二）报纸、电视、广播、有线数字电视网络等媒体；
（三）便民服务电话、新闻发布会；
（四）电子屏、公开栏、服务指南；
（五）其他便于公众及时、准确获得政府信息的形式。
第十四条 行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。
第十五条 政府信息公开时间应当与公开内容相适应。对涉及人民群众普遍关注和人民群众切身利益的重要事项，实行决策前公开、实施过程动态公开和实施结果公开。职能、执法和服务类事项实行长期公开；决策类事项应及时公开；法规文件类和工作动态类事项应随时公开。
政府信息公开事项变更、撤销或终止的，行政机关应当及时公布并做出说明。
第十六条 市、县（市、区）人民政府应在本地档案馆、公共图书馆、行政服务中心设置政府信息查阅场所，并配备相应的设施、设备，为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。
第十七条 行政机关应当编制并公布政府信息公开指南和政府信息公开目录，并及时更新。
政府信息公开指南主要包括政府信息的分类、编排体系、获取方式等内容。
政府信息公开目录主要包括政府信息的索引、名称、内容概述、公开形式、时限、范围、程序、责任机构和生成日期等内容。
行政机关政府信息公开指南及有关信息公开资料形成后，应于10日内送本地档案馆、公共图书馆和行政服务中心，并报政府信息公开主管部门、监察部门备案。
第十八条 属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第十九条 公民、法人或者其他组织依照本办法第九条规定向行政机关申请获取政府信息的，应当采用书面形式（包括传真、电子邮件等形式）；采用书面形式确有困难的，申请人可以口头提出，由受理该申请的行政机关代为填写政府信息公开申请。
申请书应当包括申请人的姓名或者名称、联系方式、申请公开的政府信息的内容描述和形式要求等。
第二十条 对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别做出处理：
（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；
（二）不属于公开范围的，应当告知申请人并书面说明理由；
（三）不属于本行政机关公开或该政府信息不存在的，应当告知申请人；对能够确定该政府信息公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称和联系方式；
（四）申请内容不明确的，应当一次性告知申请人在一定期限内作出修改和补充。
第二十一条 行政机关依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。
第二十二条 申请公开的政府信息中含有不应当公开的内容，但是能够作区分处理的，行政机关应当向申请人提供可以公开的信息内容。
行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应当书面征求第三方的意见；第三方不同意公开的，不得公开。
行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。
第二十三条 行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。
行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。
申请公开的政府信息涉及第三方权益的，行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条第二款规定的期限内。
第二十四条 公民、法人或者其他组织向行政机关申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的，应当出示有效身份证件或者证明文件。
公民、法人或者其他组织有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的，有权要求该行政机关予以更正。该行政机关无权更正的，应当转送有权更正的行政机关处理，并告知申请人。
第二十五条 行政机关依申请提供政府信息，除可以收取检索、复制、邮寄等成本费用外，不得收取其他费用。行政机关不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。
行政机关收取检索、复制、邮寄等成本费用的标准，由物价部门会同财政部门制定。
第二十六条 申请公开政府信息的公民确有经济困难的，经本人申请、政府信息公开工作机构负责人审核同意，可以减免相关费用。
申请公开政府信息的公民存在阅读困难或者视听障碍的，行政机关应当为其提供必要的帮助。
第四章 监督检查
第二十七条 各级人民政府应当建立健全政府信息公开工作监督考核制度、社会评议制度和责任追究制度，定期对政府信息公开工作进行考核、评议。
各级人民政府或政府信息公开主管部门对政府信息公开工作进展情况、主要做法和存在问题等要定期进行通报, 对政府信息公开工作中成绩突出的单位和个人给予表彰,对工作不力、问题较多的提出批评, 限期改正。
第二十八条 政府信息公开工作主管部门和监察机关负责对行政机关政府信息公开实施情况进行监督检查。
第二十九条 各级行政机关应于每年2月31日前公布本行政机关的政府信息公开工作年度报告，并报上级政府信息公开主管部门备案。
政府信息公开工作年度报告应当包括下列内容：
（一）行政机关主动公开政府信息的情况；
（二）行政机关依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况；
（三）政府信息公开的收费及减免情况；
（四）因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况；
（五）政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况；
（六）其他需要报告的事项。
第三十条 公民、法人或者其他组织认为行政机关没有依法履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报，收到举报的机关应当及时予以调查处理。
公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第三十一条 行政机关未按规定建立健全政府信息发布保密审查机制的，由监察机关、上一级行政机关责令改正；情节严重的，对行政机关主要负责人依法追究责任。
第三十二条 行政机关有下列情形之一的，由监察机关、上一级行政机关责令改正；情节严重的，对行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任：
（一）不依法履行政府信息公开义务的；
（二）不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录的；
（三）违反规定收费的；
（四）通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的；
（五）公开不应当公开的政府信息的；
（六）不及时受理有关政府信息公开工作的举报、投诉的；
（七）隐瞒、篡改、捏造或者毁灭政府信息公开内容的；
（八）违反国家法律、法规、规章规定的其他行为。
第五章 附 则
第三十三条 教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供公共服务过程中制作、获取的信息的公开管理，参照本办法执行。
第三十四条 本办法自2008年1月1日起施行。
