关于印发《“九五”全国技术创新纲要》的通知
国家经贸委
关于印发《“九五”全国技术创新纲要》的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市经贸委（经委、计经委），国务
院有关部门： 为大力推动全国技术创新工作，实施《技术创新工程》，国家
经贸委组织编制了《“九五”全国技术创新纲要》。《“九五”全国技术创新纲
要》作为全国技术创新工作的指导性文件，在征求有关专家意见的基础上，已经
有关省市、国务院有关部门反复讨论，并经中国国际工程咨询公司评估。现印发
你们，请参照执行。
一九九六年十一月二十五日
“九五”全国技术创新纲要
一、引言
“八五”以来，我国企业技术进步工作取得显著成效，企业技术水平大
幅度提高，产品在国内外市场上的竞争力有所增强，特别是企业技术开发能力有
所提高，“产学研”联合工作健康发展，一批重点新产品、新技术和成套装备的
开发有所突破，促进了我国产品结构、产业结构的调整和企业经济效益的提高，
为我国开展技术创新工作奠定了坚实基础。但是，面对激烈的市场竞争，技术创
新工作的思想观念、运行机制、配套措施，特别是企业技术创新能力、企业生产
技术和装备水平产品市场竞争力等与建立社会主义市场经济体制的客观要求不协
调，极大阻碍了企业的发展。
为了指导全国技术创新工作，增强企业技术创新能力，培育新的经济增
长点，加速产品结构和产业结构的调整，提高经济增长的整体素质和效益，促使
国民经济持续、快速、健康发展，国家经贸委组织实施了《技术创新工程》，并
配套编制发布《“九五”全国技术创新纲要》。
二、技术创新工作的指导思想、工作原则、主要目标、重点任务及工作
措施 技术创新工作是落实中央提出实现“两个根本性转变”的具体工作内容，
工作的指导思想、工作原则、主要目标、重点任务及工作措施等见国家经贸委《
技术创新工程》方案（略）。
三、“九五”时期全国技术发展的重点
以现有产品、技术和装备的应用和综合集成为基础，突出新产品和新技
术的首次商业化应用，在有条件的行业和领域建立较长远的产品和技术储备。优
先发展能够实现市场化的产品、技术和装备，发展能够促进产业结构调整和带动
行业改变技术面貌、能够形成产业化或改造传统产业、能够提高生产效率和质量、
可大幅度节能降耗、保护环境的产品、技术和装备，集中突破共性、基础性技术
以及基础工业、支柱产业和重点行业中急需的重大关键技术、主导产品和成套装
备。
（一）能源工业
１、煤炭工业
发展高产高效大型综采设备、综合机械化放顶煤开采技术与装备、煤巷
锚杆支护成套技术与装备、高产高效矿井大能力运输系统、大型露天矿工艺装备
等采掘关键技术和装备及相关的配套装备。开发防灾、减灾全面改善煤矿安全状
况的关键技术与装备。开发先进高效煤炭洗选成套设备、浅层煤层气勘探开发和
利用技术及装备，进一步完善煤层地下气化技术和装备。推广地质小构造勘探、
“三小”光爆锚喷岩巷掘进作业线、反井钻机、综合防灭火技术、选煤技术、型
煤技术等新技术。
２、电力工业
进一步提高３０万千瓦、６０万千瓦机组燃烧无烟煤锅炉关键设备产品
质量。继续开发１０万千瓦级循环流化床锅炉。发展单机５０万千瓦混流式、３
万千瓦级贯流式等大型水力发电机组关键技术和装备。进一步提高５００千伏交
流超高压输变电成套设备产品质量。开发５００千伏交流紧凑型超高压输电线路
及大型供电网自动化系统等电网关键技术和装备。发展６０万千瓦空冷机组、６
０万千瓦超临界机组关键技术与装备。开展５００千伏直流输变电关键技术研究。
３、石油天然气工业
开发浅海、沙漠石油开采技术与装备。开发高分辨率遥测地震仪、大吨
位可控震源和非爆炸性震源等物探装备。发展深井钻井、采油装备及先进的油气
集输工业和高效节能设备。开发多相混输技术与装备。开发小井眼钻井技术装备。
开发聚合物驱，气驱、气举三次采油技术装备。开发电磁波加热油层等稠油、超
稠油热采技术与装备。推广数字测井技术。
（二）交通运输业
１、铁路
发展２５吨轴重机车和低动力作用的大型四轴货车的货运重载，京广、
京沪、京哈三大干线客货运提速，通信及信号，运输安全及保障等技术与装备。
２、公路
发展高等级公路修筑及特大桥梁的关键技术、新材料及装备，干线公路
养护技术与装备。开发公路运输网络系统关键技术及运输装备。建立并推广路面
施工质量检测系统。
３、水运及港口
发展筑港、航道整治、水上交通安全技术、港口工艺系统自动控制技术
及信息系统技术。开发散装货物大型装卸设备。
４、船舶
发展高效焊接、预舾装及单元组装、精度造船、高效除锈及特种涂装等
技术。开发浅吃水肥大型运煤船，超大型、高速、高性能的专用船，内河高速客
船。开发计算机辅助造船、造机集成系统，壳、舾、涂一体化区域性造船方法，
模块化造船方法以及与现代造船模式相适应的船舶区域综合设计技术。开发船舶
船桥系统、船舶自动化系统和设备、低速柴油机曲轴等主要船用设备。
（三）原材料工业
１、钢铁工业
发展高效炼铁工艺，开发推广精料、喷煤和长寿高炉技术。
以发展连铸为中心，开发铁水预处理，转炉和电炉顶底复吹，超高功率
交、直流电炉，炉外精炼技术与装备。发展电炉—精炼—连铸—连轧短流程技术。
开展薄板坯连铸连轧设备的消化吸收。发展高效连铸、新型连铸、异型坯连铸、
连铸坯热送热装和直轧技术。
开发铁道、电力、汽车、船舶、石油等行业用钢新品种。
开发露天矿高效开采技术，高效选矿综合技术与设备，推广过程自动化、
管理自动化和交流调速技术。推广高温余热利用、炉窑综合节能、溅渣护炉及环
保技术。
２、有色金属工业
开发氧化铝节能降耗技术。发展电解铝大容量电解槽及自控技术；推广
铝工业综合节能技术及装备。
发展铜、镍、铅、锌选矿，富氧冶炼、湿法冶炼新工艺和与之配套的控
制技术及装备，推广采、选、冶节能高效技术和设备。
开发我国优势资源金属的冶炼和加工新工艺，发展其高纯产品和在高技
术领域的应用。
开发高质量有色金属材料，提高半导体材料的加工检测技术。发展电子
工业用高质稀有贵金属材料。发展稀土材料，新型高效能源材料和新型功能材料
等。
３、建材工业
发展新型窑外分解生产工艺技术及装备、废烟气余热利用技术。发展先
进粉磨技术及装备，开发特种、优质水泥品种。推广先进节能技术、电子技术，
改造中小型水泥企业。
完善并发展浮法玻璃工艺技术，开发玻璃产品品种及深加工技术。开发
富氧燃烧和全氧燃烧技术、优质耐火材料和隔热保温材料及应用技术。积极推广
原料专业化生产技术、全线自控技术。
开发卫生陶瓷的新型成型、节能烧成技术及设备，建筑陶瓷三次烧成技
术及设备。推广卫生陶瓷组合浇注及低压快排水成型技术。
开发新型轻质高强墙体材料、屋面材料和化学建材产品及生产技术。开
发利用工业废弃物生产建筑材料技术。推广烧结空心砖、建筑石膏制品、混凝土
砌块、加气混凝土等新型房屋建筑材料。
开发玻璃纤维及制品、玻璃钢、复合材料、精细陶瓷等无机非金属新型
建材制品。发展非金属材料的生产加工技术、装备和配套材料。
４、化学工业
化肥，发展合成氨、尿素新技术，中氮肥改造技术，大型料浆法磷氨及
磷石膏综合利用技术，生产优质氯化钾技术。
石油化工，发展国产原油的深度加工、轻质化技术和高硫含量原油的加
工技术。开发和完善乙烯裂解炉、乙烯“三机”技术及装备。
基本化工原料，发展羰基合成醋酸及衍生物工业生产技术。开发万吨级
苯酐生产技术及低压合成甲醇技术。
发展五大塑性树脂等合成材料，发展经济规模生产的聚乙烯、聚丙烯、
聚氯乙烯、聚苯乙烯和ＡＢＳ五大通用热塑性树脂和合纤聚酯、腈纶及合纤单体
的技术和装备。利用已有的聚合物开发专用材料。
开发聚碳酸酯、尼龙－１１、尼龙－６等工程塑料。
发展化学农药、生物农药等农药新品种。发展石油化工、化肥、化工等
行业生产所需的新型高效催化剂。
发展精细化学品、橡胶加工及制生物化工技术及装备。
（四）机械、电子及通信工业
１、机械工业
提高基础件的性能质量和可靠性。发展农用及农副产品深加工机械、工
程机械、建筑机械、包装机械、印刷机械的设计和生产技术。
发展以轿车制造技术为中心的汽车规模生产技术及工艺装备，提高关键
零部件的设计、生产水平，增强汽车产品的自主开发能力，提高汽车工艺装备的
成套能力。
开发超精加工技术、精密铸造技术、精密热塑性成形技术、机械构件冷
温精密成形技术。开发和推广应用激光加工技术及装备，发展经济型表面功能覆
层技术与装备，清洁生产技术，陶瓷、工程塑料、复合材料等高性能机械工程材
料及应用技
术。
发展国产数控技术，以加工中心、数控机床为主要产品，提高国产数控
系统、伺服系统的技术水平和可靠性。发展工业过程自动化技术，提高焊接、装
配、搬运、喷漆等工业机器人的技术水平。发展适合我国国情的机械制造柔性自
动化技术。推广和应用先进、成熟的电子技术改造传统的机械产品及装备。
发展保护环境、维持生态平衡等方面的先进技术及装备。开发氟里昂替
代技术、工业及城市污水处理技术、燃煤烟气处理技术、城市垃圾处理技术及成
套装备。发展生态农业装备及关键技术。推广企业综合节能、节材技术。
２、电子工业
发展计算机及软件技术。开发网络技术、计算机仿真技术、大容量存储
器、智能接口和服务器技术及产品。突破中文开放式计算机系统技术。发展多媒
体技术、中文信息处理技术及产品。开发具有自主版权的系统软件和支撑软件、
应用软件。发展国民经济信息化重大应用系统。推广应用计算机辅助工程技术、
控制技术、管理技术。
发展数字化电子产品设计、制造技术。开发数字压缩技术、数字编解码
技术、高速调制与解调技术。发展单边带广播技术、数字广播、接收及音响技术、
高密度数据存储技术及产品。
发展集成电路设计技术、大生产技术以及微细加工工艺设备、专用材料
生产技术，开发具有自主版权的专用集成电路产品。发展新型激光器、高清晰度
大屏幕平板显示器、大尺寸液晶屏、高分辨率显像（示）管等光电子器件及材料
的工业化生产技术。
发展电子敏感元器件及传感器的设计技术、大生产技术及其应用技术。
发展各种类型的数字化、智能化仪器仪表技术及产品。
发展模糊控制技术及其应用技术。发展先进的电子产品基础共性制造技
术。
开发以空中管制系统为主的交通管制技术与装备。
３、通信工业
发展新型数字程控交换技术与装备。发展先进智能网技术、综合业务数
字网技术及相关设备的生产技术。
发展数字移动通信系统和数字无线环路系统设计技术和配套产品的生产
技术。
发展以同步数字系列传输技术和数字交叉连接设备为主的大容量光纤通
信网络技术及设备生产技术。
发展邮件处理自动化技术及关键设备。
（五）轻纺工业
１、轻工业
生物技术，采用基因工程、细胞工程和常规诱变育种相结合的方法选育
工艺性能优良的高产菌种。采用重组ＤＮＡ等现代育种手段构建耐特殊环境和专
一性强的工程菌。采用酶工程和发酵工程的新工艺、新技术，开发洗涤剂、制革、
饲料用酶制剂系列产品。开发食品加工、保鲜、保藏和增进食品风味的新型酶制
剂及食品添加剂。
模具设计、加工技术，开发塑料制品模具的CAD／CAE／CAM、CAPP系统，
并实用化、产业化，提高大型、精密注塑模具及精密异型挤出模具的设计制造水
平。
工程化食品关键技术，发展新型挤压机，发展高纤维、高蛋白、低脂肪、
谷物、肉类等原料的挤压加工工艺技术，膜分离技术在食品质构重组中的应用技
术。进行香料、色素、营养素微胶囊包壁材料的优选、配比及胶囊化方法、干燥
方式等的研究。发展超临界流体萃取技术、无菌包装技术、冷杀菌技术、微波技
术等现代食品加工技术。
造纸，发展木材高得率、高白度的化学机械浆及应用技术。各种非木材
纤维原料的备料、净化技术和设备。少污染和无污染制浆、漂白技术。
日用陶瓷，继续发展陶瓷原料精制技术。发展等静压、干压和高压注浆
成型工艺的关键配套技术，功能陶瓷和结构陶瓷。推广二次烧成工艺，开发快速
烧成技术。
家用电器，发展智能化、节能型家电新产品，发展模糊控制技术、变频
技术。开发家用电器中的各种传感器关键部件。
２、纺织业
发展服装的设计技术。发展化纤原料及化纤品种，开发化纤高、新、特
和仿生、仿真功能性纤维。发展超有光、超细旦、复合、异收缩等化纤新产品。
完善各种长丝、短纤维生产技术。
印染后整理技术，开发各种差别化、功能性合纤及混纺、交织产品的前
处理、染色和风格整理加工工艺技术及配套助剂。开发棉型纺织品的防缩、免烫、
超柔软
等各种功能性整理工艺技术。发展适合纤维素纤维的生物酶加工技术及整理
工艺。开发真丝重磅织物的练、染工艺。推广真丝织物精细印花技术。
采用电子技术等新兴技术，提高纺织机械机电一体化水平和可靠性。开
发和推广纺织专用ＣＡＤ、ＣＡＭ技术。发展过程自动化纺织加工技术及设备，
大型化、自动化和连续化化纤技术装备。推广清梳联合机、自动络筒机和用电子
技术改造的经济型无梭织机。开发和推广化纤仿真纺织品和麻产品新型印染后整
理设备。
（六）医药工业
１、化学医药
发展药物创新技术和新型高效医药产品。重点是医治心、脑血管疾病，
恶性肿瘤，病毒性疾病，老年病，呼吸系统、消化系统疾病和特种疑难病等疾病
的药物。
推进现代技术对传统医药产业和产品的改造，利用生物技术开发医药新
品种。重点是基因工程药物，酶工程，细胞工程产品。
开发制剂新处方、新剂型和制剂生产新工艺。重点是控释、缓释制剂，
固体分散剂，微囊剂，复方制剂，重要制剂辅料，药物包装技术和材料。
开发手性药物技术，酶促催化反应和药物生产专用技术和重要设备。
２、中成药
发展密封式连续粉碎、筛分、混合机组；灌组式逆流提取和强制循环等
高效低耗的提取工艺；喷雾干燥、一步制粒、冷冻干燥技术。
发展中药剂型和新型中成药饮片。
开发中医急症、老年病用药。
３、医疗器械
发展临床急需的常规医用诊断和治疗设备。常规生理信息记录和监护设
备，放射诊断和治疗设备，新型光电医疗设备及中、小型Ｂ型超声诊断仪的更新
换代。
开发各类新型医用材料及制品。医用级高分子材料、金属及合金材料、
陶瓷及生物材料。用于心血管系统、呼吸系统、消化系统和泌尿系统诊断及治疗
的各类医用导管、附件，活性人工骨，人工关节，人工晶体等。
国务院关于贯彻实施《中华人民共和国立法法》的通知
国务院
国务院关于贯彻实施《中华人民共和国立法法》的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《中华人民共和国立法法》（以下简称立法法）已于2000年3月15日经九届全国人大第三次会议通过，将于今年7月1日起施行。这是我国社会主义民主与法制建设的一件大事。全面、正确地贯彻实施立法法，进一步加强政府立法工作，提高政府立法工作质量，维护社会主义法制统一，既是有关地方人民政府和国务院各部门的一项重要职责，也是政府法制建设的一项重要任务。有关地方人民政府和国务院各部门对立法法的实施都要高度重视，切实做好各项实施工作。为此，特作如下通知：
一、充分认识贯彻实施立法法的重要意义，认真做好立法法的学习、宣传、培训工作。立法法是关于国家立法制度的重要法律，对于健全国家立法制度，规范立法活动，完善有中国特色社会主义法律体系，推进依法治国、建设社会主义法治国家进程，具有重要意义。政府立法工作是国家立法活动的重要组成部分，关系政权建设。立法法的制定与施行，对于从制度上保证政府立法工作质量，维护社会主义法制统一，必将发挥积极作用。有关地方人民政府和国务院各部门的工作人员特别是领导干部，都要从贯彻依法治国基本方略、全面推进依法行政的高度，充分认识贯彻实施立法法的重要意义，带头学习立法法，深刻领会其精神实质，熟悉自己应当履行的职责，转变与立法法精神不相适应的思想观念，扎扎实实地做好贯彻实施立法法的各项工作。当前，有关地方人民政府和国务院各部门，要结合本地方、本部门的实际，制定学习、宣传、培训和贯彻实施立法法的具体工作方案并认真组织实施。
二、深刻领会立法应当遵循的原则，并以此指导政府立法工作。立法法进一步明确了立法应当遵循的原则。做好政府立法工作，必须全面、准确地理解和把握这些原则。
政府立法工作遵循宪法的基本原则，必须以经济建设为中心，服从并服务于改革、发展、稳定的大局，促进社会生产力的发展；必须以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，通过立法程序把集中体现人民共同意志和根本利益的党的路线、方针、政策变成法律法规，成为国家意志，作为全社会都必须普遍遵循的活动规范、行为准则；必须有利于巩固和完善社会主义制度；必须体现党中央、国务院关于改革与发展的决策，使立法进程同改革进程相适应，既要坚持改革方向，又要符合当前实际情况。
政府立法工作维护社会主义法制的统一和尊严，就要严格依照法定职权、法定程序，不得超越职权、违反法定程序。地方立法工作、部门立法工作都是对国家立法工作的补充，法规、规章是国家统一的法律体系的组成部分。起草法律、法规、规章，要从国家整体利益出发，从人民的根本利益出发，做到行政法规不得同宪法和法律相抵触，地方性法规和规章都不得同宪法、法律、行政法规相抵触，规章也不能互相矛盾，“打规章仗”。
政府立法工作坚持全心全意为人民服务的宗旨，关键是要把维护最大多数人民的最大利益作为出发点和落脚点，正确处理人民的全局利益与局部利益、长远利益与眼前利益的关系。要坚持走群众路线，广泛听取意见，特别要重视基层群众、基本群众的意见，集思广益，多谋善断。在立法工作中要保障人民群众通过多种途径参与立法活动。
政府立法工作从实际出发，首先要从我国处于社会主义初级阶段这个最大的实际出发。要处理好方方面面的关系，既要符合全局的需要，又要考虑不同地区的实际情况；既要符合长远的发展方向，又要切合当前的实际。要科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、行政机关的权力与责任。要通过立法促进政府职能切实转变到经济调节、社会管理和公共服务上来，实现政企分开。要按照精简、效能、统一的原则，合理调整、确定部门职权划分。在规定行政机关权力的同时，也要规定它的责任，做到权责一致。行政机关只要能把该管的事管住、管好，办事手续和程序应该越简单越好，以方便基层，方便老百姓。
三、政府立法工作要符合立法法规定的权限。依照立法法的规定，国家基本的政治、经济等制度，应当通过制定法律加以规定。对属于全国人大及其常委会专属立法权的事项，除国务院根据全国人大及其常委会的授权，可以对其中的部分事项先制定行政法规外，地方和部门一律不得作出规定。根据中央有关决定的精神和有关法律的规定，货币的发行、基准利率的确定、汇率的调节和主要税种税率的调整等属于中央宏观经济调控的事项，统一的市场活动规则以及对外贸易和外商投资的法律制度等，都是需要由中央统一规定的，地方不得规定。除全国人大及其常委会专属立法权事项和只能由中央统一规定的其他事项外，在国家制定法律或者行政法规前，有关地方可以先作规定；在国家制定法律或者行政法规后，有关地方的相应规定同法律、行政法规相抵触的无效，应当及时予以修改或者废止。
依照立法法的规定，省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府以及国务院部门可以制定规章。国务院部门规章规定的事项，应当是属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项，包括在国务院规定的职权范围内需要在全国范围内统一执行的事项；对各地方可以根据当地实际情况分别规定的事项，国务院部门不宜也不必作统一规定。
四、政府立法工作要遵循立法法规定的程序。依照立法法的规定，行政法规由国务院组织起草；国务院有关部门认为需要制定行政法规的，应当向国务院报请立项。国务院通过年度立法工作安排，可以确定列入计划的立法项目分别由一个部门或者几个部门具体负责起草工作，也可以由国务院法制办起草或者组织起草。国务院各部门提出立法建议，都要按照党中央、国务院的总体工作部署，区分轻重缓急，确保重点、兼顾一般。凡是改革实践经验还不成熟，各有关方面的意见分歧较大，党中央、国务院对有关重大问题尚未作出决策的，不宜急于报请立项。列入计划的立法项目，不论确定由哪个部门承担起草工作，国务院法制办都要加强指导、协调；具体承担起草工作的部门都要从实际出发，广泛听取意见；对起草过程中遇到的矛盾和问题，要多与有关部门沟通、商量，密切配合；有原则性的不同意见，要及时按照规定程序报请国务院领导同志决定；完成起草工作并报国务院后，统一由国务院法制办审查、修改，直接报国务院决定。有关地方人民政府起草地方性法规、制定规章，国务院部门制定规章，都要按照上述要求办事，注意克服地方保护主义和部门保护主义，全面、准确地贯彻执行党的路线、方针、政策。
为了保证规章的质量，有关地方人民政府和国务院部门制定规章，都要符合法定程序。根据立法法有关规定的精神，规章应当由有规章制定权的地方人民政府或者国务院部门组织起草，可以确定由一个单位或者几个单位具体承担起草工作，也可以由政府的或者部门的法制机构起草或者组织起草。起草规章应当采取座谈会、论证会、听证会等多种形式，广泛听取有关机关、组织和公民尤其是基层组织、基层群众的意见。确定一个单位或者几个单位起草的，政府的或者部门的法制机构要加强对起草工作的指导、协调；起草工作完成后，起草单位应当将草案及其说明、各方面对草案主要问题的不同意见和其他有关资料送政府的或者部门的法制机构对草案进行统一审查、修改，由法制机构直接向本级政府或者本部门提出审查报告和草案修改稿。
五、加强法规规章备案审查工作力度，维护社会主义法制统一。有关地方人民政府和国务院各部门都要依照立法法和《法规规章备案规定》的规定，严格报送规章备案。根据立法法有关规定的精神，国家机关和社会团体、企业事业组织以及公民认为地方性法规、规章与行政法规相抵触的，地方性法规、规章之间相互矛盾的，或者规章有违反上位法规定、超越权限、违反法定程序或者不适当情形的，可以向国务院书面提出进行审查的建议，由国务院法制办进行研究、提出处理意见，依照法定权限和程序办理。国务院法制办要加大法规规章备案审查工作力度，努力探索做好备案审查工作的新路子、新办法。各地方、各部门也要依法建立健全规章和规范性文件的备案审查制度，切实解决“依法打架”问题。
维护社会主义法制统一，要求各地方、各部门严格遵循法律、行政法规的解释权限和程序。依照立法法和1981年6月10日全国人大常委会《关于加强法律解释工作的决议》的规定，法律的立法解释权属于全国人大常委会；不属于审判和检察工作中的其他法律如何具体应用的问题，由国务院及主管部门进行解释。关于行政法规的解释，各地方、各部门要继续按照1999年5月10日《国务院办公厅关于行政法规解释权限和程序问题的通知》的规定执行。
六、通过贯彻实施立法法，把政府法制工作提高到新的水平。立法法关于立法必须遵循的原则、立法权限、立法程序、法律适用和备案等规定，对政府立法工作提出了更高的要求。有关地方人民政府和国务院各部门要通过贯彻实施立法法，进一步规范政府立法活动，提高政府立法工作质量，并以此推动政府法制工作更加全面、准确地体现江泽民总书记“三个代表”的重要思想，使政府立法工作、执法工作和执法监督工作再上一个新台阶。
贯彻实施立法法，进一步加强政府法制工作，必须有一支政治素质和业务素质都比较高的政府法制工作队伍。各地方、各部门都要按照《国务院关于全面推进依法行政的决定》的要求，充分发挥法制机构在政府法制建设、依法行政中的参谋、助手作用，进一步加强政府法制机构建设，努力培养一支政治强、业务精、作风正的政府法制工作队伍。当前，适应贯彻实施立法法的需要，有关地方人民政府和国务院各部门都要高度重视立法工作人员的选拔、培养。有关地方人民政府和国务院各部门的法制机构在贯彻实施立法法中，要当好本级政府和本部门领导的参谋、助手，切实履行职责，做好工作，不辱使命，为加强政府法制建设、全面推进依法行政作出更大贡献。
