天津市经济合同管理的若干规定

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山东省威海市人民政府


威政发 〔2005〕40号


威海市人民政府关于印发《威海市住房公积金管理实施办法》的通知

各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会，市政府各部门、单位：
　　《威海市住房公积金管理实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。




二○○五年十月十三日



威海市住房公积金管理实施办法

第一章 总则


　　第一条 为了加强和规范住房公积金管理，维护住房公积金所有者的合法权益，根据国务院《住房公积金管理条例》（以下简称《条例》）和有关法规、政策，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于威海市行政区域内住房公积金的缴存、提取、使用、管理和监督。
　　第三条 本办法所称的住房公积金，是指根据《条例》规定，由各级国家机关、事业单位，各类依法登记注册的企业、民办非企业单位、社会团体，中央、省及外地驻威单位（以下统称单位）及其在职职工，按照职工工资总额一定比例逐月缴存的、具有保障性和互助性的一种长期住房储金。
　　在职职工是指与前款规定的单位签订劳动合同的职工。
　　第四条 所有单位均应当按本办法的规定开设公积金帐户，按规定缴存、提取和使用住房公积金。
　　职工个人缴存的住房公积金和职工所在单位为职工缴存的住房公积金，均属职工个人所有，受法律保护，任何单位和个人不得侵犯职工的住房公积金权益。
　　第五条 住房公积金管理实行“住房公积金管理委员会决策、住房公积金管理中心运作、银行专户存储、财政监督”的原则。

第二章 机构及其职责



　　第六条 威海市住房公积金管理委员会是全市住房公积金管理的决策机构，在市政府的领导下开展工作。
　　市住房公积金管理委员会由市政府领导和市建设、财政、人民银行等有关部门负责人以及有关专家，工会代表和职工代表，单位代表等三方面各占三分之一共同组成。
　　第七条 市住房公积金管理委员会履行下列职责：
　　（一）依据有关法律、法规和政策，制定和调整住房公积金的具体管理措施，并监督实施。
　　（二）根据经济社会发展和公积金运作实际情况，拟订住房公积金的具体缴存比例。
　　（三）确定住房公积金的最高贷款额度和期限。
　　（四）审批住房公积金归集、使用计划。
　　（五）审议住房公积金增值收益分配方案。
　　（六）审批住房公积金归集、使用计划执行情况的报告。
　　第八条 威海市住房公积金管理中心（以下简称管理中心）是市政府负责全市住房公积金管理和运作的事业单位。管理中心在各市区、开发区设立分支机构。管理中心与其分支机构实行统一的规章制度，进行统一核算。
　　第九条 管理中心履行下列职责：
　　（一）编制住房公积金的归集、使用计划。
　　（二）负责职工和所在单位住房公积金的收缴。
　　（三）负责住房公积金个人账户的设立和核算。
　　（四）负责住房公积金的保值、增值和归还。
　　（五）审批职工住房公积金贷款的申请。
　　（六）审批职工住房公积金的提取、使用。
　　（七）编制住房公积金归集、使用计划执行情况报告。
　　（八）承办市住房公积金管理委员会交办的其他事项。
　　第十条 市住房公积金管理委员会应当按照中国人民银行的有关规定，指定受委托办理住房公积金贷款、结算等金融业务的商业银行。管理中心应当在受委托银行开设公积金专户并委托受托银行办理住房公积金贷款、结算等金融业务。
管理中心应当与受委托银行签订委托合同。
　　第十一条 管理中心不得向他人提供担保。
　　第十二条 管理中心应严格按国家有关法规进行财务会计核算。住房公积金的增值收益应当存入管理中心在受委托银行开立的住房公积金增值收益专户，按财政部《住房公积金财务管理办法》等有关规定进行管理。增值收益按下列顺序分配：
　　（一）按规定比例提取贷款风险准备金。
　　（二）经财政部门核定的管理机构管理费用。
　　（三）城市廉租房建设补充资金。


第三章 住房公积金缴存

　　第十三条 单位应当到管理中心办理住房公积金缴存登记，经管理中心审核后，到受委托银行为本单位职工办理住房公积金账户设立手续。
　　新设立的单位，应当自单位设立之日起30日内办理缴存登记和账户设立手续；尚未办理住房公积金缴存登记、账户设立手续的单位，应当自本办法施行之日起30日内办理。
　　第十四条 单位合并、分立、撤销、解散或者破产的，应当自发生上述情况之日起30日内由原单位或清算组织到管理中心办理变更或注销登记，并持管理中心的审核文件到受委托银行办理职工住房公积金账户的转移或封存手续。
　　第十五条 单位录用职工的，应自录用之日起30日内到管理中心办理缴存登记，并持管理中心的审核文件到受委托银行办理职工公积金账户设立或转移手续。
　　单位与职工签订的劳动合同中应当载明缴交住房公积金的条款。
　　单位与职工终止劳动关系的，单位应自劳动关系终止之日起30日内到管理中心办理变更登记，并持管理中心的审核文件到受委托银行办理职工公积金转移或封存手续。
　　第十六条 管理中心应当建立职工住房公积金明细帐，记载职工个人住房公积金的缴存、提取等情况。每个职工只能有一个住房公积金账户。
　　管理中心应当向职工发放缴存住房公积金的有效证明。
　　管理中心应当建立住房公积金查询系统，为职工提供对本人公积金账户的查询服务。
　　第十七条 单位应当在每个月发放职工工资后的5日内办理当月的住房公积金汇缴手续。职工个人缴存的住房公积金，由所在单位每月从职工工资中代扣代缴。
　　新参加工作的职工，自参加工作的第二个月起缴存住房公积金；单位新调入的职工，自调入后第一次发放工资的当月起缴存住房公积金。
　　第十八条 单位为职工缴存的住房公积金的月缴存额为职工本人上一年度平均月工资总额乘以单位住房公积金缴存比例。
　　职工个人住房公积金月缴存额为职工本人上一年度平均月工资总额乘以职工住房公积金缴存比例。
　　第十九条 缴存住房公积金的月工资总额，一般不超过职工工作所在地统计部门公布的上一年度职工月平均工资总额的3倍。
　　职工月平均工资总额按国家统计局规定列入工资总额统计的项目计算。单位职工月平均工资低于市政府公布的最低工资标准的，按最低工资标准计算。
　　住房公积金缴存基数原则上每年只调整一次，单位可根据实际每年在一月或七月进行调整。
　　第二十条 单位和职工分别缴存住房公积金的比例一般不低于8%，最高不高于15%。
　　一个缴存单位必须执行同一缴存比例并为所有在职职工缴存住房公积金。
　　第二十一条 对缴存住房公积金确有困难的单位，经本单位职工代表大会或者工会讨论通过，并经管理中心审核，报市住房公积金管理委员会批准后，可以降低缴存比例或者缓缴。未经本单位职工代表大会或者工会讨论通过的，不得降低缴存比例或者缓缴。
　　第二十二条 有下列情况之一的单位可以申请暂时降低缴存比例：
　　（一）企业因亏损造成欠缴公积金数额较大，且超过年应缴额3倍的。
　　（二）职工工资收入低于本市最低工资标准，且实发工资连续12个月以上低于正常工资标准70%的。
　　第二十三条 有下列情况之一的单位可以申请在一定时期内办理缓缴：
　　（一）企业严重亏损，并且连续6个月以上欠发职工工资的。
　　（二）企业因为不能清偿债务，由法院强制执行封存其主要财产和账户，致使企业无法缴存住房公积金的。
　　第二十四条 单位未办理住房公积金缴存手续或者已办理缴存手续但从未缴存住房公积金的，应当自《条例》施行之日起补缴欠缴职工的住房公积金。单位未按照《条例》规定的职工范围和标准缴存住房公积金的，应当按照规定的范围和标准为职工补缴。
单位有下列情况之一的，也应当办理补缴：
　　（一）新增加职工或调入职工未按时缴存公积金的。
　　（二）因故漏缴、少缴或错提公积金的。
　　（三）由于其它原因应进行补缴的。
　　第二十五条 单位发生合并、分立、撤销、破产、解散或者改制等情形的，应当为职工补缴以前欠缴（包括未缴和少缴）的住房公积金。单位合并、分立和改制时无力补缴住房公积金的，应当明确住房公积金缴存责任主体，才能办理合并、分立和改制等有关事项。单位破产的，应当比照所欠职工工资优先清偿欠缴的住房公积金。
　　第二十六条 单位有下列情况之一的，应办理变更手续：
　　（一）职工调入或调出。
　　（二）职工离退休或出国出境定居。
　　（三）职工在职期间死亡。
　　（四）职工中断或恢复工资关系。
　　（五）单位合并、分立的。
　　第二十七条 职工因故中断工资关系时，缴交公积金关系随之中断，其结余的公积金本息仍保留在职工公积金账户内，作封存处理。待工资关系恢复时作启封处理，继续缴交公积金。
　　住房公积金账户的封存和启封，单位均应当及时办理变更手续。
　　第二十八条 职工调动工作的，调入单位为职工办理住房公积金账户设立手续后，应向管理中心出具新账户证明及个人要求转账的申请，经原单位和管理中心核实后，办理变更登记和账户转移手续；原账户已经封存的，可直接办理转移手续。调入单位未建立住房公积金制度的，原账户暂时封存。原工作单位不按规定为职工办理住房公积金变更登记和账户转移手续的，职工可以凭有效证明材料，直接向管理中心申请办理账户转移手续。
　　第二十九条 管理中心设立集中托管户，职工辞职、下岗等与单位脱离劳动关系的，其住房公积金个人账户转入管理中心集中托管户管理。
　　第三十条 单位为职工缴存的住房公积金，按下列规定列支：
　　（一）机关在预算中列支。
　　（二）事业单位由财政部门核定收支后，在预算或者费用中列支。
　　（三）企业在成本中列支。


第四章 住房公积金提取



　　第三十一条 职工有下列情形之一的，可以按规定提取住房公积金个人账户内的部分或全部存储余额：
　　（一）购买、建造、翻建、大修城镇自住住房的。
　　（二）偿还个人住房贷款本息的。
　　（三）房租超过家庭工资收入30%以上的。
　　（四）离休、退休的。
　　（五）丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的。
　　（六）出国出境定居的。
　　（七）在职期间死亡或宣告死亡的。
　　（八）享受城镇最低生活保障的。
　　第三十二条 职工申请提取住房公积金的，应由职工本人先向所在单位提出提取住房公积金申请，单位审核同意后，由职工本人或委托他人，持提取人身份证、相关证明材料到管理中心办理审批手续。
　　管理中心应当自受理之日起3日内做出准予提取或者不准予提取的决定，并通知申请人。
　　第三十三条 申请提取时应提供本人身份证及下列相关证明材料：
　　（一）购买自住住房的，应提供本人的购房合同、房屋所有权证、完税证明（契税交纳收据）；建造、翻建自住住房的，应提供规划、房管主管部门签发的建设工程规划许可证或房屋所有权证。
　　（二）大修自住住房的，应提供房地产主管部门的有关证明。
　　（三）偿还个人住房贷款本息的，应提供购房贷款合同和银行出具的还款证明，每年办理一次，提取额不得超过当年需偿还购房贷款本息总额。
　　（四）房租支出超过家庭工资收入30%的，职工可以申请提取超出30%的部分。申请提取时，应提供工资收入证明、租赁合同。
　　（五）职工离休、退休的，申请提取时提供离休证、退休证。
　　（六）丧失劳动能力并与单位终止劳动关系的，应提供县级以上医院证明或者劳动能力鉴定证明、与单位终止劳动关系证明。
　　（七）出国出境定居的，应提供户籍管理部门出具的户口注销证明、护照及出国有效签证。
　　（八）继承人提取死亡职工的住房公积金存储余额的，应提供合法的死亡证明、继承人与死亡职工法定继承关系的证明，遗嘱继承的还应当提供遗嘱。
　　（九）受遗赠人提取死亡职工的住房公积金存储余额的，应提供合法的死亡证明、死亡职工的遗嘱。
　　（十）遗赠抚养人提取被抚养人的住房公积金存储余额的，应提供合法的死亡证明、遗赠抚养协议。
　　（十一）享受城镇最低生活保障的人员，应提供城乡最低生活保障金领取证，非户主的应提供户口簿及复印件。


第五章 住房公积金贷款



　　第三十四条 缴存住房公积金的职工，在购买、建造、翻建、大修自住住房时，可以向管理中心申请住房公积金贷款。
　　第三十五条 住房公积金贷款由管理中心审批、受委托银行发放和回收，贷款风险由管理中心承担。
　　第三十六条 住房公积金贷款最高额度和期限：现房和期房贷款额度最高不超过20万元，期限最长不超过20年；二手房贷款最高额度不超过10万元，期限最长不超过10年。管理中心可根据市场变化和经济社会发展需要拟订新的标准，报市住房公积金管理委员会批准后执行。
　　第三十七条 住房公积金贷款实行政策性优惠利率，按中国人民银行公布的相关档次利率水平执行。
　　第三十八条 贷款期限在1年以上的住房公积金贷款，偿还方式分为按月等额本金偿还和按月等额本息偿还两种方式，由借款人自主选定。贷款期限在1年（含）以内的，实行一次性还本付息方式。
　　第三十九条 申请住房公积金贷款的借款人需同时具备下列条件：
　　（一）贷款对象应是具有完全民事行为能力的自然人。
　　（二）有稳定的职业和收入，信用良好，有按时还本付息的能力。
　　（三）借款人及所在单位已与管理中心建立正常的住房公积金缴存关系，截止贷款时已连续足额缴存住房公积金12个月以上。
　　（四）购买自住住房，且所购住房是在本市行政区域内可上市交易的普通住房。办公用房、网点房、商住两用房不予贷款。
　　（五）已足额交付所购住房首付款。
　　（六）同意以所购住房作抵押或以有价证券作为质押，或由专业担保机构提供全程担保。以所购住房作抵押担保的，须符合建设部《房地产抵押管理办法》的规定。
　　第四十条 凡符合个人住房公积金贷款条件的借款人应向管理中心直接提出申请并提供以下材料：
　　（一）借款人及配偶的居民身份证、户口簿原件及复印件。
　　（二）婚姻状况证明原件及复印件。
　　（三）商品房购房合同。
　　（四）首付购房款的发票等有效凭据原件及复印件。
　　（五）有效的担保证明。
　　（六）管理中心需要借款人提供的其他材料。
　　第四十一条 管理中心和受委托银行要对借款人的贷款条件和应提供的材料进行认真调查、核实，并对借款人填写的《住房公积金个人借款申请表》进行严格审核，确保各种证件、材料真实、合法。管理中心应当自受理申请之日起15日内做出准予贷款或者不准予贷款的决定，并通知申请人。
　　第四十二条 申请组合贷款的借款人必须同时符合住房公积金贷款和商业性贷款的条件。住房公积金贷款期限和商业性贷款期限相同。
　　管理中心与受委托银行应通过合同约定各自按住房公积金贷款和商业性贷款的组合比例分担相应的风险。


第五章 监督



　　第四十三条 市财政部门应当加强对本行政区域内住房公积金归集和使用情况的监督，并向市住房公积金管理委员会通报。
　　管理中心在编制住房公积金归集、使用计划时，应当征求财政部门的意见。
　　第四十四条 管理中心编制的住房公积金年度预算、决算，应当经财政部门审核后，提交市住房公积金管理委员会审议。
　　管理中心应当每年定期向财政部门和市住房公积金管理委员会报送财务报告，并将财务报告向社会公布。
　　管理中心应当依法接受审计部门的审计监督。
　　第四十五条 管理中心和缴存住房公积金单位的职工有权督促单位按时履行下列义务：
　　（一）住房公积金的缴存登记或者变更、注销登记。
　　（二）住房公积金账户的设立、转移或者封存。
　　（三）足额缴存住房公积金。
　　第四十六条 管理中心应当督促受委托银行及时办理委托合同约定的业务。受委托银行应当按照委托合同的约定定期向管理中心提供有关业务资料。
　　第四十七条 职工、单位对住房公积金账户内的存储余额有异议的，可以申请管理中心复核。管理中心应当自收到申请之日起5日内给予书面答复。
　　第四十八条 职工有权揭发、检举、控告挪用住房公积金的行为。


第七章 罚则



　　第四十九条 单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的，由管理中心依据《条例》的规定责令限期办理；逾期不办理的，处1万元以上5万元以下的罚款。到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；逾期拒不履行的，管理中心可以申请人民法院强制执行。
　　第五十条 单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由管理中心依据《条例》的规定责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。
　　第五十一条 对挪用或者批准挪用住房公积金的主管人员和其他直接责任人员，由有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第五十二条 对拒绝、阻碍工作人员依法执行职务，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法给予处罚。
　　第五十三条 管理中心向他人提供担保的，对主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
　　管理中心违反财政法规的，由财政部门依法给予行政处罚。
　　第五十四条 国家机关工作人员在住房公积金监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，依法给予行政处分。


第八章 附则



　　第五十五条 本办法由市住房公积金管理中心负责解释。
　　第五十六条 本办法自2005年11月1日起施行。威海市人民政府1996年8月1日公布的《威海市住房公积金管理暂行规定》（威政发〔1996〕56号）同时废止。


国务院办公厅


国务院办公厅关于印发建立完整的先进的废旧商品回收体系重点工作部门分工方案的通知

国办函[2012]82号


国务院有关部门：

　　《建立完整的先进的废旧商品回收体系重点工作部门分工方案》（以下简称《分工方案》）已经国务院同意，现印发给你们，请认真落实。

　　各有关部门要认真贯彻落实《国务院办公厅关于建立完整的先进的废旧商品回收体系的意见》（国办发[2011]49号）精神，按照《分工方案》要求，明确责任，加强协调，密切配合，抓紧制定具体措施并尽快组织实施。商务部要会同有关部门做好协调指导、统筹推进和督促检查工作，确保各项重点任务和政策措施落到实处。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院办公厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一二年四月二十六日







　　　　　　　　　　　　建立完整的先进的废旧商品回收体系重点工作部门分工方案



　　一、抓好重点废旧商品回收

　　（一）充分发挥市场机制作用，提高主要品种废旧商品回收率。（商务部、工业和信息化部、环境保护部按职责分工负责）

　　（二）加强政策引导和支持力度，进一步明确生产者、销售者、消费者责任。（发展改革委牵头，工业和信息化部、商务部、环境保护部、供销总社等部门和单位配合）

　　（三）通过垃圾分类回收等途径，切实做好重点废旧商品的有效回收。（住房城乡建设部牵头，商务部、环境保护部、供销总社等部门和单位配合）

　　（四）加强报废汽车回收拆解管理，加快回收拆解企业升级改造，提高回收拆解水平。（商务部牵头，公安部、环境保护部、工商总局等部门配合）

　　二、提高分拣水平

　　（五）加快废旧商品分拣处理企业技术升级改造，鼓励采用现代分拣分选设备，提升废旧商品分拣处理能力。建设符合环保要求的专业分拣中心，实现精细化分拣处理。（商务部牵头，科技部、环境保护部、供销总社配合）

　　（六）不断完善废旧商品集散市场的分拣和集散功能，提高专业分拣能力，促进产需有效衔接，促进废旧商品回收加工一体化发展。（商务部牵头，发展改革委、供销总社配合）

　　三、强化科技支撑

　　（七）在国家相关科技计划中进一步加大对废旧商品回收分拣处理技术研发的支持力度。建立健全产、学、研衔接互动机制，加强废旧商品回收分拣处理技术攻关，集中力量开发大宗废弃物、易污染环境的重点废旧商品回收分拣处理技术。鼓励研发先进的废旧商品回收分拣处理设备，提高回收分拣处理企业的技术装备水平。（科技部牵头，商务部、财政部配合）

　　（八）通过推广应用新技术、新工艺、新设备，加快提高废旧商品回收的现代化水平。加强国际合作与交流，借鉴国外废旧商品回收分拣处理的管理经验，积极引进国外先进技术设备，提高消化、吸收和创新能力。（商务部牵头，发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、环境保护部、供销总社配合）

　　四、发挥大型企业带动作用

　　（九）加大政策引导和支持力度，鼓励废旧商品回收企业联合、重组，做大做强，逐步培育形成一批组织规模大、经济效益好、研发能力强、技术装备先进的大型企业。（商务部牵头，人民银行、税务总局、银监会、供销总社配合）

　　（十）充分发挥大型企业的示范和带动效应，提高废旧商品回收企业的组织化和规模化程度。鼓励外资参与废旧商品回收体系建设。（商务部牵头，发展改革委、工业和信息化部、供销总社配合）

　　五、推进废旧商品回收分拣集约化、规模化发展

　　（十一）按照布局合理、产业集聚、土地集约、生态环保的原则，在基础较好、需求迫切的地区先行试点，建设分拣技术先进、环保处理设施完备、劳动保护措施健全的废旧商品回收分拣集聚区，促进回收分拣集聚区与国家“城市矿产”示范基地等规模化利用基地的有效衔接。（商务部牵头，国土资源部、发展改革委、科技部、财政部、人力资源社会保障部、供销总社配合）

　　六、完善回收处理网络

　　（十二）鼓励各类投资主体积极参与建设、改造标准化居民固定或流动式废旧商品回收网点，发挥中小企业的优势，整合提升传统回收网络，对拾荒人员实行规范化管理。（商务部牵头，发展改革委、住房城乡建设部、供销总社配合）

　　（十三）结合城市生活垃圾收运体系建设，加快建立居民废旧商品分类收集制度。（住房城乡建设部牵头，商务部配合）

　　（十四）畅通生产企业间直接回收大宗废旧商品和边角余料的渠道。鼓励生产企业、流通企业积极参与废旧商品回收，逐步实行生产者、销售者责任延伸制。明确生产企业回收废旧商品的责任，督促企业在设计和制造环节充分考虑产品废旧回收时的便利性和可回收率。（发展改革委、工业和信息化部、商务部等部门负责）

　　（十五）鼓励党政机关、企事业单位以及居民社区与回收企业建立废旧商品定点定期回收机制。支持利用多种方式开展预约回收和交易，鼓励尝试押金回收、以旧换新、设置自动有偿回收机等灵活多样的回收方式，实现回收途径多元化。进一步做好废旧商品回收体系建设试点工作。（商务部牵头，住房城乡建设部、国管局、供销总社配合）

　　七、加强行业监管

　　（十六）加强对回收企业站点、回收加工经营行为和市场秩序的监督管理，进一步健全行业管理制度和监督机制，营造统一规范、竞争有序的市场环境，建立和维护良好的废旧商品回收秩序。完善废旧商品回收经营者登记管理相关制度，加强对废旧商品交易市场经营行为的监管。（商务部牵头，工商总局配合）

　　（十七）强化对回收站点的治安管理，依法查处收购国家禁止收购物品、收赃销赃等违法犯罪行为。（公安部牵头，商务部、工商总局配合）

　　（十八）严厉打击利用废旧商品制假、造假行为，规范市场秩序。（商务部牵头，工商总局、质检总局配合）

　　（十九）保护废旧商品回收和加工劳动者的合法权益，严格落实国家关于劳动保障的有关法规和制度。（人力资源社会保障部牵头，商务部配合）

　　（二十）落实国家固体废物进口管理有关规定，加大预防和打击废物非法进口力度，加强对进口固体废物和旧商品的监管，鼓励进口再利用价值高、对原生资源替代性强、可直接用作原料的固体废物。（环境保护部牵头，商务部、发展改革委、海关总署、质检总局配合）

　　八、加强环境保护

　　（二十一）强化废旧商品回收各环节的污染防治工作，完善污染防治设施，对废水、废气和固体废物实行严格收集和处理，严禁产生二次污染。制定和完善相应的环保法规、标准，加强回收、运输、处理、利用各环节的环境监管，加大环保执法力度，依法查处污染环境的企业并向社会公布。建立以环保指标为主要依据之一的市场准入和退出机制。积极推动企业开展质量管理体系和环境管理体系认证及清洁生产审核。对未达到质量和环保要求的废旧商品回收、运输、处理、利用企业，要切实加强督查、限期整改。（环境保护部牵头，商务部、发展改革委等部门配合）

　　九、加大财税金融支持力度

　　（二十二）进一步研究完善支持废旧商品回收体系建设的财政政策。建立废弃电器电子产品处理基金，用于废弃电器电子产品回收处理费用补贴。通过国家科技计划（基金）等渠道，加强废旧商品回收处理有关技术设备的研发与示范。（财政部牵头，发展改革委、商务部、科技部、环境保护部等配合）

　　（二十三）研究制定并完善促进废旧商品回收体系建设的税收政策。（财政部、税务总局牵头，商务部、发展改革委配合）

　　（二十四）创新金融产品和服务方式，加大金融机构支持废旧商品回收体系建设的服务力度。鼓励并引导社会资金参与废旧商品回收体系建设。（人民银行牵头，商务部、银监会、证监会配合）

　　十、完善土地支持政策

　　（二十五）在提高土地节约集约利用水平的基础上，加大对废旧商品回收体系项目的土地政策支持。对列入各地废旧商品回收体系建设规划的重点项目，在符合土地利用总体规划前提下布局和选址，需要进行土地征收和农用地转用的，在土地利用年度计划内优先安排。积极支持利用工业企业存量土地建设废旧商品回收体系项目。（国土资源部牵头，商务部、发展改革委配合）

　　十一、修订完善相关制度和标准

　　（二十六）加快废旧商品回收法规建设，将废旧商品回收处理纳入法制化轨道，明确相关主体责任。（商务部牵头，法制办配合）

　　（二十七）完善促进和规范废旧商品回收的相关制度，建立废旧商品回收统计体系，加强考核和评价。（商务部牵头，发展改革委、统计局配合）

　　（二十八）加快废旧商品回收行业标准和规范的制修订工作，制定相关技术规范和重点废旧商品回收目录。（商务部牵头，发展改革委、质检总局配合）

　　（二十九）修订《报废汽车回收管理办法》。（法制办牵头，商务部、发展改革委、公安部、环境保护部、工商总局等部门配合）

　　十二、编制规划

　　（三十）编制“十二五”废旧商品回收体系建设规划并纳入国家“十二五”发展规划和循环经济发展规划。各地区在编制和调整城市规划、土地利用总体规划、基础设施规划、村镇规划时，应充分考虑废旧商品回收体系建设的需要，合理布局回收网点、分拣中心和区域性回收分拣基地。（商务部牵头，发展改革委、国土资源部、住房城乡建设部、供销总社等部门和单位配合）

　　十三、建立统筹协调指导机制

　　（三十一）成立由商务部牵头、有关部门参与的废旧商品回收体系建设部际协调机制，指导废旧商品回收体系建设工作，协调解决工作中的重大问题，研究提出政策建议和工作思路，促进废旧商品回收体系建设工作制度化。（商务部牵头，发展改革委、财政部、环境保护部、税务总局、供销总社等部门和单位配合）

　　（三十二）充分发挥行业协会作用，强化企业与政府沟通，提高行业自律和组织水平。（商务部牵头，中国再生资源回收利用协会、中国物资再生协会等行业协会配合）

　　十四、深入开展宣传教育

　　（三十三）利用多种形式，广泛进行废旧商品回收利用宣传教育，积极倡导环保健康、循环利用的生产生活方式，在全社会推动形成加强环境保护、注重资源回收的良好氛围，树立全民节约环保意识。（商务部牵头，中央宣传部、广电总局、教育部、环境保护部等部门配合）

　　（三十四）在中小学教育和职业技能培训中，加强勤俭节约品德和废旧商品回收知识普及教育。（教育部、人力资源社会保障部牵头，商务部配合）