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湖北省黄石市人民政府办公室


市人民政府办公室关于印发《黄石市高校招生全国统一考试工作局际联席会议实施办法》的通知

大冶市、阳新县、各区人民政府，各厂矿企业、院校，市政府各部门：
《黄石市高校招生全国统一考试工作局际联席会议实施办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
普通高校招生考试，是国家选拔人才的重要方式，涉及千家万户，事关考生与广大群众的切身利益，事关政治安定和社会稳定，各地及有关部门一定要增强责任感和紧迫感，分工负责，密切合作，共同做好高考安全和环境整治工作，快速有效地处理高考期间突发事件，确保我市普通高考安全、平稳、顺利进行。

二ＯＯ五年五月二十日

黄石市高校招生全国统一考试工作
局际联席会议实施办法

为进一步加强我市高校招生全国统一考试环境综合整治工作，根据省政府有关规定，结合我市实际，特制定我市高校招生全国统一考试工作局际联席会议实施办法。
一、建立黄石市高校招生全国统一考试工作局际联席会议制度
黄石市高校招生全国统一考试工作局际联席会议（以下简称“联席会议”）由市教育局牵头，市委宣传部、市公安局、市监察局、市信息产业局、市保密局、市卫生局、市环保局、黄石供电公司等部门参加。联席会议职能是：统筹协调并解决全国统一考试环境综合整治工作的有关问题；快速有效地处理考试中的突发性重大问题；提出措施和建议；督促、检查、指导有关政策措施的落实。
联席会议办公室设在市招生办公室，由汪丽华同志兼任办公室主任。办公室主要职责是：负责联席会议日常工作，向各成员单位传达局际联席会议制定的方案、措施，督促检查各成员单位落实会议精神；加强与县（市）联席会议办事机构的联系，及时了解并掌握高考的各方面情况；初步确定应急等级并启用应急预案，及时向省厅际联席会议报告 。
二、联席会议各成员单位工作职责
（一）市教育局
1、负责全市国家统一考试工作的组织和管理；
2、根据国家统一考试的有关政策和规定，制定我市高考工作的实施方案；
3、督促县（市）教育行政部门及教育考试机构落实国家和省各项政策规定；
4、调查处理考试中出现的各类违纪舞弊事件；
5、向上级有关部门报告考试工作。
（二）市委宣传部
1、加强对高考宣传工作的组织与管理，为高考工作创造良好的社会舆论环境；
2、制定我市高考宣传纪律和宣传工作管理办法，凡高考工作的新闻报道须经市教育局审核，未经审核的稿件一律不得播发；
3、对擅自发布和制造虚假高考信息的媒体和个人追究责任。
（三）市公安局
1、维护和整治考点周边的社会治安秩序，禁止鸣放鞭炮；
2、保障高考期间的道路畅通，对考点周边实行交通管制，高考期间车辆限速禁鸣，在英语听力考试期间车辆禁行；
3、配合招办做好试卷押运和保管工作；
4、考前组织开展对考点、试卷保密室的安全消防检查；
5、依法严厉打击盗窃、传播、出售试卷和以出售试卷为名进行诈骗等违法犯罪活动。
（四）市监察局
1、积极开展对考试管理工作中的纪律监督与检查，对违反考试管理纪律造成严重后果的国家工作人员进行责任追究；
2、对高考管理人员的违纪舞弊行为和事实进行调查和处理。
（五）市信息产业局
1、积极参与考试安全应急预案的制定及实施工作；
2、确保考试期间重要部门的通信指挥畅通；
3、高考期间安排专人对网络等通讯工具实施24小时监视；
4、对互联网进行严密监控，若出现高考试题、答案和试卷时，及时采取措施将其封锁，并迅速进行调查和报告；
5、配合公安部门对失泄密事件进行调查。
（六）市保密局
1、积极配合教育局开展试卷保密室的检查，确保试卷保密室合格达标；
2、对试卷的接送、存放和保管等环节的保密安全措施的落实情况进行督促和检查。
（七）市环保局
1、对施工噪音进行限制，居民区附近施工工地夜间禁止浇灌混凝土，保证考生有一个安静的学习和休息环境；
2、制止考点周边施工噪音，在英语听力考试期间，严禁考点周边工地施工；
3、加强与火车站的联系，考试期间做到火车减速行驶，禁鸣高音汽笛，在英语听力考试期间黄石三中考点附近火车禁行。
（八）市卫生局
1、对考点学校的食堂及周边的餐饮业开展饮食卫生大检查；
2、采取积极防范措施，对集中接待考生的酒店，加强卫生监督，确保卫生安全；
3、组织医院做好急救预防准备，对中毒、中暑等突发病情及时组织救治工作。
（九）黄石供电公司
1、确保高考期间考点、试卷保密室等地的正常供电；
2、高考录取期间，确保市招办和高校录取现场的正常供电；
3、制定并落实供电应急预案。
三、联席会议成员
市教育局

云南省昆明市人民政府


昆明市人民政府关于印发昆明市土地储备支出核算管理办法的通知




各县（市）、区人民政府，市政府有关委办局、直属机构，市属各投融资公司：

现将《昆明市土地储备支出核算管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



二○一○年八月三十日



昆明市土地储备支出核算管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强我市土地储备工作，规范土地储备支出核算，促进土地市场健康发展，根据国务院办公厅《关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔2006〕100号）、财政部和国土资源部《关于印发〈土地储备资金财务管理暂行办法〉的通知》（财综〔2007〕17号）以及国土资源部、财政部、中国人民银行三部门联合颁发的《土地储备管理办法》（国土资发〔2007〕277号）、《昆明市土地储备管理办法》等有关规定，制定本办法。

第二条 本市行政区域内的土地储备及其管理，根据本办法核算有关费用支出。

第三条 土地储备机构在确定储备土地供应起价时，应当综合考虑拟供应宗地的位置、面积、用途、建设规模、规划设计条件、政府公布的基准地价、土地储备支出、城乡基础设施建设投资、市场交易参考价格和近期相邻宗地交易价格等，禁止低于土地储备支出确定供应起价、供应土地。

第四条 土地储备机构及受委托具体实施土地储备工作的单位，应当严格控制和核算土地储备支出。

核算土地储备支出，应按要求组织有资质的中介机构进行。

第五条 土地储备实施全程跟踪审计，由市级审计部门按照本办法予以审计认定，审计认定结果为确定、核拨土地储备支出的依据。

第二章 土地储备支出的构成

第六条 土地储备支出是指为收储土地并使土地具备规定的供应条件而产生的相关费用，由直接支出和间接支出构成。

第七条 已办理农用地转用、土地征收批准手续纳入储备的土地，土地储备直接支出含：

（一）土地报批等各项税费，包括：上缴国家、省、市有关部门的新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费、耕地占用税、征地管理费、被征地农民社会保障基金、土地报批等相关税费；

（二）征地补偿费，包括：土地补偿费、安置补助费、地上附着物及青苗补偿费，以及按征地面积15%计算的生产生活预留安置用地的货币补偿费等费用；

（三）拆迁安置补偿费，包括：房屋拆迁补偿费、地上地下管线迁改费、被拆迁居民的回迁安置或货币补偿费、搬迁费、过渡费、搬迁奖励费等费用；

（四）土地一级开发整理项目前期费用，包括：规划编制、工程招标、工程监理、土地房屋测绘评估、图件资料的测绘等费用；

（五）土地前期开发整理费用，包括：实施收储范围内片区道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、绿化、土地平整等为完善土地使用功能的配套设施建设和城市基础设施建设的费用；

（六）财务支出，包括：土地储备机构或国有投资公司向金融机构融资所支付的利息、社会投资人参与土地一级开发整理投入的资金利息、融资顾问费、金融机构组团费、资产管理费等费用；

（七）储备土地临时看护管理及临时利用费，包括：打围墙、树栅栏、树标识等费用，开展专人看守和日常巡查费用；对地上建筑物进行必要的维修改造费用，通过出租、临时使用等方式加以利用而建设临时性建筑和设施等费用；

（八）其他费用，包括：土地储备管理费、征地工作经费、拆迁工作经费、受委托实施土地储备单位的管理费、土地储备支出核算费用，审计费、国有投资公司组织社会资金参与土地一级开发整理的投资回报，以及经市政府审批认定列入直接支出的其他费用。

第八条 对于单独选址项目和线型工程项目，土地储备直接支出除第六条规定的构成项目外，还包括可行性研究报告及建设项目立项批复、建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、环境影响评价、压覆矿产资源评估报告、建设用地批准文件、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证等建设项目审批相关费用。

第九条 依法收购国有土地纳入储备的土地，土地储备直接支出含：

（一）土地收购补偿费；

（二）拆迁安置补偿费，包括：房屋拆迁补偿费、地上地下管线迁改费、被拆迁居民的回迁安置或货币补偿费、搬迁费、过渡费、搬迁奖励费等费用；

（三）土地一级开发整理项目前期费用，包括：规划编制、工程招标、工程监理、土地房屋测绘评估、图件资料的测绘等费用；

（四）土地前期开发整理费用，包括：实施收储范围内片区道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、绿化、土地平整等为完善土地使用功能的配套设施建设和城市基础设施建设的费用；

（五）财务支出，包括：土地储备机构或国有投资公司向金融机构融资所支付的利息、社会投资人参与土地一级开发整理投入的资金利息、融资顾问费、金融机构组团费、资产管理费等费用；

（六）储备土地临时看护管理及临时利用费，包括：打围墙、树栅栏、树标识等费用，开展专人看守和日常巡查费用，对地上建筑物进行必要的维修改造费用，通过出租、临时使用等方式加以利用而建设临时性建筑和设施等费用；

（七）其他费用，包括：土地储备管理费、征地工作经费、拆迁工作经费、受委托实施土地储备单位的管理费、土地储备支出核算费用、审计费、国有投资公司组织社会资金参与土地一级开发整理的投资回报，以及经市政府审批认定列入直接支出的其他费用。

第十条 土地储备间接支出由土地储备项目所在片区，按照城市分区控制性详细规划或专项规划，按照规划目标要求，为完善和提升土地使用功能的配套设施建设、城市基础设施建设的费用，以及国有投资公司由此承担的融资本息和分摊资金，含：

（一）道路交通设施建设费用，包括：所在分区15米（含15米）以上城市主次道路及道路附属设施、站点、路灯、交通设施等基础设施的建设费用，公共活动广场设施等的建设费用；

（二）市政公用设施、水利建设费用，包括：给水系统的管网、排水系统的管网、雨水管网、污水管网等设施的建设费用，电力系统的管网、变电站、开闭所等设施的建设费用，燃气管网、消防管网及设施、环卫设施包括垃圾处理厂、垃圾转运站、公厕等设施、邮政电信设施、城市防灾设施，河道治理、水利设施等建设费用；

（三）绿地景观设施建设费用，包括：沿道路、河湖等沿线公共绿地的绿化建设费用，用于隔离、卫生和安全的防护林带的绿化建设费用；

（四）国有投资公司承担融资本息及其他分摊资金，是指为完善和提升土地使用功能，由国有投资公司承担融资、完成一级开发整理的土地，在确定土地供应价格时应综合考虑国有投资公司由此承担的融资本息。经政府批准，国有投资公司承担的融资本息应当计入土地储备支出；

（五）其他费用，主要包括：经市政府批准的轨道交通、道路交通建设、河道、滇池治理等提升土地使用功能的重大基础设施建设相关费用。

第十一条 对基础设施配套较完善的片区，确定地块供应价格及核算土地储备支出，应当计入分区基础设施分摊费。

基础设施分摊费主要包括道路、绿化等建设费用（按相关表格操作确定）。

第三章 支出核算认定

第十二条 土地报批税费按照国家、省、市相关规定核算。

（一）新增建设用地土地有偿使用费的核算根据《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》（财综字〔1999〕117号）和《关于调整新增建设用地土地有偿使用费政策的通知》（财综〔2006〕48号）等规定执行。

（二）耕地开垦费的核算按照《云南省土地管理条例》及云南省人民政府办公厅《云南省耕地开垦费和土地复垦费征收使用办法》（云政办发〔2009〕34号）等规定执行。

（三）耕地占用税的核算按照《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》和《云南省耕地占用税实施办法》等规定执行。

（四）征地管理费的核算按照《云南省土地管理条例》和《云南省计委、云南省财政厅关于调整征地管理费收费标准有关问题的通知》（云计价格〔2003〕46号）等规定执行。

第十三条 征地补偿费的核算按照《昆明市土地征收管理暂行办法》（昆明市政府第18号公告）及《云南省征地统一年产值标准和区片综合地价补偿标准(试行)》等规定执行。

第十四条 土地收购补偿费按照《昆明市土地储备管理办法》（市政府第97号令）等规定执行。对于企业改制、企业“退二进三”和经济适用房、“清理整顿”、闲置土地的收储，按现行政策规定执行。

第十五条 被征地农民社会保障基金，按政府批复的标准执行。

第十六条 土地储备管理费，由土地储备机构按照经审计认定的其他直接和间接支出总额的2%预提计入土地储备支出，土地供应后按照土地出让收入的2%计提；按照完成委托事项直接支出总额的3%向受土地储备机构委托实施土地储备的单位支付管理费；按照征地费总额的2%向征地实施单位支付征地工作经费；按照拆迁费总额的2%向拆迁实施单位支付拆迁工作经费；市级国有投资公司组织实施的土地一级开发整理项目，依据《昆明市人民政府关于推进土地一级开发整理全覆盖工作的通知》（昆政发〔2010〕68号），统一按照审计所确定的总投资额的16%给予投资回报。

第十七条 地上建(构)筑物拆迁安置补偿费的核算，按照市政府办公厅《关于印发昆明市主城区城镇房屋改造拆迁补偿安置管理办法的通知》（昆政办〔2009〕51号）及《关于印发昆明市主城区集体土地房屋拆迁补偿安置管理办法的通知》（昆政办〔2009〕53号）等规定执行。按此制定片区《征地拆迁安置补偿指导意见》，经审核批准后，方能进行地上建(构)筑物的拆迁补偿工作。

第十八条 在国有、集体土地上实施改造拆迁补偿安置行为的，需对所在片区（分区）收储范围内的土地进行土地权属调查，房屋进行产权、结构、面积等调查，审验土地、房屋的合法性，还原房屋建筑的净值，在此基础上汇总成相关表格，再按不同类别分类进行：

(一)对新增建设用地的，按照相关表格内容逐项审核；

(二)对一般划拨土地及属于市、区财政金额拨款的行政、事业单位使用的划拨土地，按照相关表格内容逐项审核；

(三)对协议出让和以招拍挂方式取得的土地，按照相关表格内容逐项审核；

(四)对“清理整顿”完善的用地，按照相关表格内容逐项审核；

(五)对军事用地及其他特殊用地的，按照相关表格内容逐项审核。

对地上建（构）筑物，按照相关表格分类进行：

(一)对房屋结构类型，按照相关表格内容逐项审核；

(二)对附属结构类型，按照相关表格内容逐项审核。

征地、拆迁完成之后，对项目情况及资金的来源、管理、使用情况，按照相关表格内容逐项审核。

第十九条 片区道路交通设施建设费用、市政公用设施建设费用、绿地景观设施建设费用等配套费用，由土地储备机构与受委托进行土地一级开发整理单位签订土地一级开发整理委托合同，根据委托合同的内容按概算实施。土地一级开发完成后，由项目业主委托有资质单位进行工程竣工验收，结算结果经市级审计部门审计认定。

第二十条 其他经市政府批准需纳入的轨道交通、道路交通建设、河道、滇池治理等重大基础设施建设相关费用，由市住建局提供基础设施建设投资结算结果，经市级审计部门审计认定，报市政府批准后，在分区土地供应地块中予以分摊。

第二十一条 对由县（市）区政府或者受托的国有投资公司完成收储、移交市土地储备机构组织供应的土地，由市级审计部门对土地储备支出进行审计认定，对不符合本办法规定的支出不予认可。

第二十二条 储备土地供应前，储备机构编制地块储备方案。储备方案包括土地储备支出构成和总额。市土地储备中心编制的方案报市储委会批准后实施，县（市）区土地储备机构编制的方案报同级政府批准后实施。

第四章 支出资金的拨付

第二十三条 市级土地出让收入中的土地储备支出，在土地出让收入缴入国库后5个工作日内，由市财政局直接拨付市级土地储备机构。

第二十四条 市级国有投资公司受托实施土地储备的，由市级土地储备机构在收到市财政局拨付的土地储备支出后10个工作日内，向市级国有投资公司拨付相关费用。

第二十五条 土地出让收入分期入库的，按照入库进度，上述单位按照同比例分期拨付。

第五章 监督管理

第二十六条 财政部门、国土部门、土地储备机构、审计部门要各司其职，共同做好土地储备支出核算管理工作。财政部门负责土地出让的收支管理，并做好土地储备支出的及时核拨；国土部门负责土地出让收入的征收、催收工作；土地储备机构负责土地储备支出的测算、组价报批和相关费用的支付；审计部门负责土地储备支出的审计工作。

第二十七条 监察部门应当加强对相关工作及人员的督查，对由于工作拖沓、推诿、落实不力，影响政府储备土地及时供应的责任主体和责任人，依据有关规定严肃处理。

第六章 附 则

第二十八条 本办法自印发之日起执行