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国家税务总局办公厅


国家税务总局办公厅关于印发《国家税务总局互联网站管理办法（试行）》的通知

国税办发[2009]95号


各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，局内各单位：
　　现将《国家税务总局互联网站管理办法（试行）》印发你们，请遵照执行。执行中有何问题和建议，请及时与办公厅联系。
　　
　　附件：1.网站信息发布审批单（略）
　　2.国家税务总局互联网站信息发布审批流程（略）
　　
　　
　　 国家税务总局
　　 二○○九年九月十一日

　　
国家税务总局互联网站管理办法（试行）

　　
　　第一章 总 则
　　第一条 为了加强国家税务总局互联网站（域名：www.chinatax.gov.cn,以下简称总局网站）管理，明确职责分工，规范管理流程，建立网站管理工作的长效机制，促进网站健康有序发展，根据《互联网信息服务管理办法》、《信息网络传播权保护条例》等有关规定，结合税收工作实际，制定本办法。
　　第二条 总局网站是国家税务总局的唯一官方网站，是中国政府网的重要组成部分，是各级税务机关互联网站的龙头，是税务系统推行政府信息公开的第一平台、开展税收宣传的重要媒体、服务纳税人的重要窗口、展示税务部门形象的重要渠道。
　　第三条 总局网站以服务纳税人、服务社会、服务基层为宗旨，按照国家电子政务总体框架和税收信息化建设总体要求，以纳税人和社会公众需求为导向，遵循及时、权威、规范、便捷的原则，推行政府信息公开，加强税法宣传，优化纳税服务，增进征纳互动，努力营造良好税收环境，减轻纳税人的办税负担，提高纳税人的税法遵从度，构建和谐税收征纳关系。　　
　　第二章 职责分工　　
　　第四条 国家税务总局局内各单位在总局网站工作中的职责分工如下：
　　（一）办公厅是总局网站管理工作的主管部门，负责组织、协调总局网站建设和管理，具体负责以下工作：
　　1．牵头制定总局网站建设和维护的各项管理制度，并协调、督促总局网站各项管理制度的落实；
　　2．根据总局网站的发展要求适时提出网站业务发展规划，对涉及总局网站建设和管理的有关事项提出意见和建议；
　　3．总局网站栏目规划、版面设计和功能设置；
　　4．总局网站信息的日常维护和监控工作，协调、组织和督促各相关责任部门做好信息维护工作；
　　5．总局网站政府信息公开、税收宣传、公众参与和局长意见箱栏目的管理和维护工作。
　　（二）纳税服务司承担总局网站纳税服务及征纳互动频道相关栏目的管理，具体负责以下工作：
　　1.总局网站纳税咨询系统的管理和维护；
　　2.总局网站在线访谈栏目的组织和管理；
　　3.总局网站办税服务栏目的管理和维护；
　　4．根据本司业务发展需要，提出涉及纳税服务相关栏目设置、建设和维护的意见及改进建议。
　　（三）征管和科技发展司承担总局网站总体技术规划，具体负责以下工作：
　　1. 总局网站总体技术规划；
　　2.总局网站信息化项目的立项和审批；
　　3.总局网站涉及本司主管业务的纳税咨询工作；
　　4.根据本司业务发展需要提出相关栏目设置、建设和维护的意见和改进建议。
　　（四）电子税务管理中心负责总局网站的技术设计、技术运维和安全管理，具体负责以下工作：
　　1.总局网站的技术设计和开发；
　　2.总局网站硬件和软件的技术运维；
　　3.总局网站的安全管理，包括总局网站硬件和软件的安全管理；
　　4.根据本中心业务发展需要提出相关栏目设置、建设和维护的意见及改进建议。
　　（五）集中采购中心承担总局网站相关设备及软件开发维护的采购工作，具体负责以下工作：
　　1.总局网站硬件和软件的采购工作；
　　2.总局网站技术和业务运行维护服务的采购工作；
　　3.总局网站政府采购栏目的内容保障工作；
　　4.根据本中心业务发展需要提出相关栏目设置、建设和维护的意见和改进建议。
　　（六）局内其他各单位负责提供本单位主管业务的相关信息和管理有关栏目，办理总局网站分办的涉及本单位主管业务的纳税咨询，提出相关栏目设置和修改需求。重点栏目责任分工如下：
　　政策法规司负责总局网站税收法规文件的发布和清理工作，以及税务总局制定的部门规章在总局网站征集社会公众意见的相关工作；货物和劳务税司负责总局网站出口退税率查询信息的更新维护；国际税务司负责总局网站税收协定栏目的更新维护；收入规划核算司负责总局网站税收统计栏目的更新维护；大企业管理司负责总局网站大企业服务栏目的管理和维护；稽查局负责总局网站涉税案件举报信箱的管理和维护；财务司负责总局网站财务信息公开栏目的更新维护；人事司负责总局网站领导信息、机构职责、人事任免、公务员考录等栏目的更新维护；监察局负责总局网站税务干部违法违纪举报信箱和廉政文化建设栏目的管理和维护；教育中心负责总局网站教育培训栏目的管理和维护。
　　第五条 各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局负责总局网站的以下工作：
　　（一）总局网站地方频道、纳税咨询和税收法规库等系统的日常管理和维护，加强发布信息内容的监控；
　　（二）参与总局网站相关栏目和内容的规划建设和应用管理。
　　第六条 总局网站实行网站联络员管理制度。
　　（一）网站联络员承担与总局网站主管部门的日常联络工作，包括相关栏目的内容保障和业务需求管理等工作。
　　（二）国家税务总局局内各单位和各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局要指定一名工作人员作为总局网站联络员。
　　（三）网站联络员实行备案制，网站联络员因换岗、调动等原因调整时，要在 15个工作日内确定新的网站联络员并报总局办公厅电子政务处。
　　（四）网站联络员应具有较高的政治素质和专业技能，参加国家税务总局组织的业务培训。
　　第三章 信息发布　　
　　第七条 网站的信息发布由办公厅负责。局内其他各单位负责提供本单位主管业务的相关信息和网站相关栏目的内容保障工作。属于《中华人民共和国政府信息公开条例》规定需要发布的政府信息，按规定程序发布。
　　第八条 局内各单位网站联络员负责本单位信息的组织、督促、报送工作。按照信息采集和报送要求，填写《网站信息发布审批单》（参见附件），经本单位领导审核后报主管局领导或者送办公厅审批发布。
　　第九条 局内各单位要定期报送相关信息，时效性强的信息应及时报送，提供的信息应有电子文档。
　　第十条 经总局网站采用的信息，按有关规定支付稿费。
　　第四章 网站改版升级和经费　　
　　第十一条 总局网站改版升级工作由办公厅牵头，各栏目维护单位共同参与并对负责维护的栏目提出具体的改版建议或意见。
　　第十二条 网站改版是指网站功能完善、栏目内容规划、页面布局调整和网页优化设计等工作。
　　总局网站一般每年改版一次。局内各单位网站联络员负责提出本单位相关栏目改版需求，由办公厅汇总后形成总局网站改版需求，经审批后由办公厅组织实施。
　　第十三条 办公厅会同征管和科技发展司、电子税务管理中心及相关司（局）根据总局网站工作需要提出网站升级方案，经总局信息化工作办公室审批后组织实施。
　　第十四条 总局网站改版升级纳入信息化项目管理，经费从总局信息化经费中列支。总局网站内容维护经费纳入总局行政办公经费，具体事宜由办公厅办理。总局网站设备、软件的技术支持和运行维护经费纳入总局信息化运行维护经费，具体事宜由电子税务管理中心办理。
　　第五章 网络和信息安全　　
　　第十五条 办公厅负责总局网站栏目和内容安全，征管和科技发展司负责总局网站信息安全总体规划工作，电子税务管理中心负责总局网站日常安全管理工作。相关部门应根据本办法落实具体岗位和人员。
　　第十六条 电子税务管理中心负责总局网站的数据备份工作。
　　第十七条 电子税务管理中心承担总局网站网络与信息安全应急工作，制定应急预案，并组织预案的宣传贯彻、培训和演练。
　　第十八条 网站发布信息要严格执行国家《保密法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关法律法规，凡国家秘密、涉及国家秘密内容的相关资料及文件、内部办公信息或暂不宜向公众公开的事项不得上网，载有秘密信息的计算机不得上网，上网计算机不得处理、保存涉密内容的信息。
　　第十九条 网站管理工作中应当维护纳税人和相关使用人的隐私权，除法律、法规另有规定外，网站管理人员不得对外透露任何个人资料。
　　第六章 附 则　　
　　第二十条 国家税务总局办公厅定期对总局网站的管理和维护工作进行考核，按季对信息选送和采用情况进行通报，按年评选优秀网站联络员。
　　第二十一条 本办法由国家税务总局办公厅负责解释。
　　第二十二条 本办法自发布之日起实施。
　　


财政部、国土资源部


财政部、国土资源部《关于印发国土资源调查专项资金管理暂行办法》的通知

2004年7月12日　　财建[2004]192号

国务院有关部委、有关直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国土资源厅(局)：
　　为加强对国土资源调查专项资金的管理，提高资金使用效益，确保国土资源大调查工作的顺利实施，根据《中华人民共和国预算法》以及有关法律、法规，我们制定了《国土资源调查专项资金管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。
　　附件：国土资源调查专项资金管理暂行办法

附件：


国土资源调查专项资金管理暂行办法

第一章　总　　则

　　第一条 为加强对国土资源调查专项资金的管理，提高资金使用效益，确保国土资源大调查工作的顺利实施，根据《中华人民共和国预算法》以及有关法律、法规，制定本办法。
　　第二条 国土资源调查专项资金是中央财政为支持国家基础性、公益性、战略性国土资源综合调查评价工作，促进国民经济和社会可持续发展而设立的专项资金。
　　第三条 国土资源调查专项资金实行项目管理，单独核算，专款专用，任何单位和个人不得挤占、截留和挪用。
　　第四条 国土资源调查专项资金的管理必须做到公平、公开、公正，坚持集中资源、突出重点、合理安排、讲求效益的原则。

第二章　组织机构和职责

　　第五条 财政部负责国土资源调查专项资金预算管理，具体职责如下：
　　(一)确定年度经费总预算；
　　(二)确定项目经费预算编制原则；
　　(三)核批年度项目经费预算及组织实施费预算；
　　(四)监督检查经费的管理和使用情况。
　　第六条 国土资源部负责组织和管理国土资源大调查工作，具体职责如下：
　　(一)编制国土资源大调查规划，提出年度项目立项指南，确定年度项目立项计划；
　　(二)提出年度项目经费预算及组织实施费预算建议；
　　(三)对重大项目和组织实施单位承担的项目组织审查论证和验收；
　　(四)会同财政部监督检查经费的管理和使用情况。
　　第七条 国土资源部所属有关事业单位为国土资源大调查组织实施单位(以下简称组织实施单位)，负责国土资源大调查计划的组织实施及项目日常管理。具体职责如下：
　　(一)按照国土资源大调查规划和年度项目立项指南，组织编制项目计划建议，编报项目经费预算及组织实施费预算建议；
　　(二)组织项目论证、评估、评审，组织项目招投标；
　　(三)按照财政部、国土资源部的要求汇总报送项目预算执行情况；
　　(四)受财政部、国土资源部委托，对经费的管理和使用情况进行监督检查。
　　第八条 项目承担单位负责国土资源大调查项目的具体实施。具体职责如下：
　　(一)编制项目可行性报告及经费支出概算；
　　(二)负责项目实施及项目经费的财务管理和会计核算；
　　(三)根据国家有关规定以及与组织实施单位签订的项目合同或协议，提交项目成果及相关资料。
　　(四)接受有关部门及其委托机构的监督检查，并按要求提供项目预算执行情况和有关财务资料。
　　第九条 组织实施单位及其直属单位直接承担的项目，由国土资源部负责管理。

第三章　项目预算管理

　　第十条 国土资源部根据国家国民经济和社会发展对国土资源的需求以及国土资源大调查规划，会同财政部在确定年度项目预算安排的原则和重点基础上，制定并发布年度项目立项指南。
　　第十一条 根据年度项目立项指南确定的范围和要求，各项目申报单位编制项目可行性报告(含经费支出概算)报送组织实施单位。
　　项目申报单位隶属于地方的，应将项目可行性报告送所在地省级国土资源部门和财政部门签署意见后再报送组织实施单位。
　　第十二条 组织实施单位组织由技术和经济专家组成的专家委员会对项目可行性报告进行论证、评估或评审。
　　组织实施单位及其直属单位承担的项目，由国土资源部会同财政部组织专家对项目可行性报告进行审查论证。
　　对符合招投标条件的项目，由国土资源部或组织实施单位组织招投标确定项目承担单位。
　　第十三条 组织实施单位组织审查的项目，由组织实施单位根据项目立项论证及项目招标结果，编制年度国土资源大调查项目计划及项目经费预算建议报送国土资源部。
　　国土资源部对组织实施单位报送的项目计划及项目经费预算建议审核后，连同经审定的组织实施单位及其直属单位承担的项目计划及项目经费预算汇总编制年度国土资源大调查项目计划，提出年度项目预算建议报送财政部。
　　组织实施费预算由组织实施单位编报并经国土资源部审定后，由国土资源部单独向财政部报送。
　　第十四条 财政部对国土资源部报送的各项用国土资源调查专项资金安排的项目进行审核后，按项目承担单位预算管理渠道批复下达项目预算。
　　国土资源大调查项目经费预算一经下达，原则上不得调整。如确需调整的，必须按照规定程序报财政部批复后执行。
　　第十五条 项目预算中需要进行政府采购的支出，应按照《政府采购法》规定纳入本单位年度政府采购预算，并按有关规定组织采购。
　　第十六条 国土资源调查专项资金的拨付按照财政预算资金拨付的有关要求执行。
　　第十七条 根据财政部下达的年度国土资源大调查项目经费预算，以及国土资源部下达的年度国土资源大调查计划，组织实施单位与项目承担单位签订合同或协议。
　　第十八条 财政部会同国土资源部研究发布国土资源调查预算标准，规范预算编制和财务管理。
　　第十九条 国土资源大调查项目立项指南，项目及承担单位，项目经费预算以及提交的项目成果，除国家另有规定外，均应向社会公开。

第四章　财务管理

　　第二十条 国土资源调查专项资金包括项目费和组织实施费，按项目核算成本费用。
　　第二十一条 项目费是指开展国土资源大调查项目所发生的所有直接费用和间接费用，主要包括：人员费、专用仪器设备费、能源材料费、外协费、用地补偿费、差旅费、会议费、管理费和其他相关费用。
　　人员费，指直接从事项目工作人员的工资性费用。项目组成员所在单位有财政事业费拨款的，由所在单位按照国家规定的标准从事业费中足额支付给项目组成员，并按规定在项目预算的相关科目中列示，不得在项目经费中重复列支。
　　专用仪器设备费，指项目实施所必需的专用仪器、设备、野外应急装备等购置费。已由其他资金安排购置或现有仪器设备已能满足项目工作需要的，不得在项目经费中重复列支。用国土资源调查专项资金购置的专用仪器设备，必须登记入账，纳入单位固定资产管理。
　　能源材料费，指项目实施直接耗用的原材料、燃料及动力、专用管材、低值易耗品等费用。
　　外协费，指项目实施所必需的外协测试、施工、加工、软件研制以及租赁费用。
　　用地补偿费，指因项目实施过程中占用土地需支付的临时性设施拆建费、临时性土地占用费、青苗树木赔偿费等。
　　差旅费，指为项目实施而进行的国内调研考察、出野外工作等所发生的交通、住宿等费用。
　　会议费，指项目实施过程中组织召开的与项目实施有关的专题研究、学术会议的费用。
　　管理费，指项目承担单位为组织管理项目而支出的各项费用。包括现有仪器设备和房屋使用费或折旧、直接管理人员费用和其他相关管理支出。管理费不得超过项目经费总预算的5％。
　　其他相关费用，指除上述费用之外与项目实施有关的其他费用。此项费用应严格控制在与项目实施有关的支出范围，在编制预算时应细化到具体内容。
　　以上各项费用，国家有开支标准的，按国家有关规定执行。
　　第二十二条 组织实施费，指组织实施单位为了组织项目，开展项目评审、评估或招标，对项目进行监督检查，项目验收及对项目进行绩效考评等工作所发生的费用。
　　第二十三条 国土资源大调查项目经费支出应严格控制在预算核定的额度内，按规定的费用开支范围和标准对项目进行成本核算，不得虚列、多提、多摊费用；不得扩大开支范围，提高开支标准；不得用于弥补单位事业费不足；不得建立各种基金。
　　第二十四条 下列费用不得列入国土资源大调查项目经费：
　　(一)应由事业费、基本建设资金、其他专项资金开支的费用；
　　(二)各种奖金、福利和社保支出；
　　(三)归还贷款本息；
　　(四)投资性支出、捐赠及赞助；
　　(五)各种罚款、违约金、滞纳金等支出；
　　(六)与国土资源大调查项目无关的其他支出。
　　第二十五条 项目工作结束后，应当按照要求进行项目验收。在项目验收时，项目承担单位除提供成果验收报告外，还需提供项目经费使用情况的总结报告。项目验收委员会成员中应包括财务专家。
　　项目验收结果应及时报国土资源部和财政部备案。
　　第二十六条 项目的年度结余经费应按财政部有关规定进行管理。

第五章　监督检查

　　第二十七条 财政部、国土资源部负责组织对国土资源调查专项资金使用情况进行监督检查，并逐步建立项目经费支出绩效评价制度。
　　第二十八条 组织实施单位应建立健全经费使用管理的监督约束机制，建立项目跟踪反馈制度，及时处理和纠正项目经费使用中的问题。重大事项要及时向财政部和国土资源部报告。
　　第二十九条 项目承担单位应加强项目资金管理，严格遵守有关财务会计制度，并积极配合有关部门组织的监督检查。
　　第三十条 项目组织实施单位及专家委员会等有关人员在项目论证、评估、评审、招标、管理中弄虚作假、徇私舞弊、玩忽职守和泄露机密的，按有关法律法规的规定处理。
　　第三十一条 对有下列情况之一的，财政部、国土资源部将根据情况采取通报批评、停止拨款、调整项目预算、终止项目、收回已拨项目经费等措施予以相应的处理。构成犯罪的，移送司法机关处理。
　　(一)虚列项目及虚列支出的；
　　(二)擅自转包项目、改变项目设计、调整项目经费预算的；
　　(三)截留、挪用、挤占项目经费的；
　　(四)随意转拨项目资金的；
　　(五)项目完成后未及时验收或验收未通过的；
　　(六)违反财务会计制度和本办法规定的；
　　(七)其他违反法律、法规、制度规定的。

第六章　附　　则

　　第三十二条 本办法由财政部会同国土资源部负责解释。
　　第三十三条 本办法自2004年8月1日起实施。