机电工业企业法律顾问工作规定
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机电工业企业法律顾问工作规定
机电部
机电工业企业法律顾问工作规定
1990年9月8日，机电部
第—条 为促进企业法律顾问工作的发展， 加强机械电子工业经济法制建设，根据《中华人民共和国全民所有制工业企业法》、 《中华人民共和国全民所有制企业厂长工作条例》和国家其他有关法律、条例、 制定本规定。
第二条 机械电子工业企业要依法治厂、合法经营。 根据国家经济体制改革委员会体改法（1990）5号文《关于加强企业法律顾问工作的意见》，企业可建立法律顾问机构，称法律顾问或法律事务处（室、科）， 作为企业的综合性管理部门。其工作人员可称企业法律顾问和助理法律顾问， 其负责人称主任法律顾问。大型企业的法律顾问工作人员不少于五人， 中型企业不少于三人，小型企业不少于一人。
企业法律顾问在厂长（经理）领导下，管理、协调、 指导本单位经济法律事务，是厂长（经理）在经营管理中的参谋和助手。
第三条 企业法律顾问机构的职责
（一）统一管理本单位经济法律事务，贯彻执行国家的法律、 法规及规章，并负责执法监督、检查工作。
（二）组织制定本企业经济法制发展规划。
（三）负责经济合同的管理， 对企业拟签订的内外重大经济合同进行预审查，参加重要经济项目谈判和涉外经济活动，提供法律意见。
（四）参与制定企业有关经济活动的管理制度， 对厂长（经理）签发的制度、办法、规定等规范性文件进行前期研究并提出意见。 同时做好规范性文件的整理汇集工作。
（五）接受厂长（经理）委托， 参加有关经济纠纷的诉讼和非诉讼活动，依法维护本单位合法权益。
（六）总结本单位经济法制工作经验，开展经济法理论研讨与法律咨询活动，配合有关部门进行本企业的普法和法制宣传教育活动。
第四条 企业法律顾问的权限
（一）企业法律顾问有权了解企业各部门生产经营情况，审查企业重大经济协议、合同等法律文书。
（二）检查、监督企业各部门依法进行生产经营活动，对企业违反法律、法规、规章的行为提出纠正意见，并向厂长（经理）和有关部门反映。
（三）根据工作需要，有权查阅有关文件、规定、会议记录等资料，并向当事人了解有关情况，有关部门和人员应予以支持、配合。
（四）企业法律顾问机构负责人有权参加企业管理委员会的活动，可出席企业有关生产经营决策会议，并可就经营决策的法律可行性发表意见。
（五）享有法律、法规赋予及厂长（经理）授予的其他权利。
第五条 企业法律顾问的责任
（一）对所办法律事务的合法性负责。
（二）定期向厂长（经理）和行业主管部门报告工作。
（三）在参与企业决策和办理法律事务中，遇有保密事项，应负保密责任。
第六条 企业法律顾问的条件、资格及职称
（一）企业法律顾问必须坚持四项基本原则，在既懂法律又懂管理的人员中选任。
（二）凡符合下列条件之一者，经省级以上机械电子工业主管机关法律顾问资格考核合格，颁发机械电子工业法律顾问资格证书，由厂长（经理）任命担任企业法律顾问。
1．取得律师资格的企业在职干部；
2．大学法律本科毕业，在企业工作一年以上；
3．非法律专业大学本科毕业，在企业工作三年以上，在此期间受过法律专业培训；
4．大学专科毕业，在企业工作五年以上，在此期间受过法律专业培训。
（三）主任法律顾问应在取得机械电子工业法律顾问资格的企业法律顾问中选任，并报部备案；助理法律顾问的选任由企业自行决定。
（四）企业法律顾问的职称评定，在国家未有新规定之前，暂按原国家经委经职改字（1987）9号《关于企业经济法律专职人员纳入经济专业职务序列的实施意见》执行，也可按原专业评定职称。各单位应同其他专业人员一样，定期做好法律工作人员的专业职称评定工作。
第七条 企业法律顾问在促进经济法制建设，开展法律顾问工作，依法维护本单位合法权益等方面做出显著成绩的，所在单位或主管部门要给予奖励。
企业法律顾问由于玩忽职守、不负责任、造成重大损失的，由所在单位或主管部门视具体情节给予处罚。
第八条 企业法律顾问机构，应主动接受上级主管机关的领导和当地司法机关的业务指导。企业外聘律师担任法律顾问的，企业自己的法律顾问应与其积极合作，共同办好企业法律事务。
第九条 本规定由机械电子工业部负责解释。
第十条 本规定自颁布之日起生效。
关于印发《长沙市产权交易管理暂行办法实施细则》的通知
湖南省长沙市财政局长沙市监察局
关于印发《长沙市产权交易管理暂行办法实施细则》的通知
长财产交字〔2003〕1号
各区、县(市)财政局、监察局，市直各部门：
根据市政府令第78号《长沙市产权交易管理暂行办法》的规定，长沙市财政局、长沙市监察局联合制定了《长沙市产权交易管理暂行办法实施细则》，现予印发，请遵照执行。
长沙市财政局长沙市监察局
二００三年四月八日
长沙市产权交易管理暂行办法实施细则
第一条 根据《长沙市产权交易管理暂行办法》（以下简称《办法》），制定本实施细则。
第二条 《办法》所称产权是指财产所有权以及相关的经营权、使用权、处置权等权益。
第三条 《办法》所称的产权交易是指本市所辖国有、集体资产的产权有偿转让行为，包括国有企业的国有产权、非上市公司国有股权、集体资产的产权转让。
第四条 市财政局是本市产权交易的行政主管部门，依法负责本市产权交易的管理、协调和监督工作，并行使下列职责：
（一）制定本市产权交易的有关政策和产权交易市场的发展规划；
（二）对市产权交易中心及产权交易相关专业机构进行政策指导和监督；
（三）审查或批准本市产权交易的有关规章制度；
（四）调解产权交易纠纷；
（五）查处产权交易中违反交易规则的行为；
（六）认定产权经纪人的资格，实行规范管理；
（七）市政府授予的其他相关管理职责。
第五条 市产权交易中心负责组织本市产权交易活动，监管产权交易行为，负责下列工作：
（一）指导和监管产权交易市场的交易行为；
（二）制定具体的产权交易规则和规章制度；
（三）审核产权交易主体资格和交易条件，监督交易双方交割的内容，出具产权交割证明书；
（四）负责组织产权经纪人的考务培训及成员单位的年检工作；
（五）协调产权交易中的有关问题；
（六）调解产权交易纠纷，依法查实产权交易中违反交易规则的行为，维护交易双方的合法权益；
（七）依法组织产权交易活动，促进产权合理流动；
（八）统计本市产权交易市场的交易情况；
（九）对县（市）产权交易机构进行业务指导；
（十）市财政局交办的其他工作。
第六条 从事产权交易中介活动，须取得市工商局和市财政局予以颁发的资质证书。其中从事国有、集体产权交易的经纪机构应当成为市产权交易中心的成员单位；县（市）产权交易机构应当成为市产权交易中心的成员单位；市属各部门的产权交易中介机构应当成为市产权交易中心的成员单位；市政府授权的国有资本营运单位，经申请可以成为市产权交易中心的成员单位。
第七条 产权交易中介机构是指依法设立的，在产权交易活动中接受客户委托，代理产权交易中介业务的法人或其他经济组织，包括从事产权搓合成交、拍卖、招标、交割鉴证的各类中介机构。
产权交易中介机构获批准可以从事产权自营买卖业务。
第八条 产权交易的出让方是指对出让财产拥有产权的法人、自然人或其他组织。
企业国有产权的出让方必须是对该企业产权拥有处置权的投资机构或部门。
第九条 产权交易的受让方是境内外具有民事权利能力和民事行为能力，能独立承担民事责任的法人、自然人或其他组织。
第十条 产权交易可采取的方式：
（一）协议转让：指转让产权由交易双方按照国家规定通过洽谈以协议成交的交易方式。
（二）拍卖转让：指转让产权有多名受让意向者，转让标的物比较简单，以公开竞价的形式，由出价最高者成交的交易方式。
（三）招标转让：指转让产权有多名受让意向者，转让标的物相对复杂，以公开竞标的形式，由评标委员会评出的最优标者成交的交易方式。
（四）法律、法规、规章规定的其他交易方式。
第十一条 通过招标、拍卖方式转让国有、集体资产产权的，每宗交易的转让价值超过1亿元（含1亿元）的，由市产权交易中心向委托方提供成员单位名单，由委托方从中选择两个或两个以上的中介机构共同承担中介业务。
第十二条 通过招标、拍卖方式转让国有、集体资产产权的，中介机构在征得交易双方同意后应及时将保证金转缴市产权交易中心保证金专户，以维护交易双方在产权交割期间的权益。
第十三条 国有资产转让须履行有关审批手续：
（一）出让中央企业国有产权的，按国家国有资产管理的规定处理。
（二）出让本市所辖企业国有产权的：
1、国有资产授权经营公司以及区、县（市）国有资产产权转让，按市政府授权单位或者主管部门有关规定办理审批手续；
2、向外商转让产权的，按国家法律法规审批；
3、未经国有资产授权经营的企业或事业单位，暂由其上级主管部门代行所有者职能并按有关规定执行；
4、职工（代表）大会和工会应出具对企业产权转让的意见。
出让企业产权若不清晰的，由同级财政部门依法进行产权界定。
（三）出让非上市公司国有股权的，应当经股东会同意。
（四）出让行政事业单位的资产，必须报经同级财政部门审批。
第十四条 集体资产的产权转让应按下列程序进行：
（一）出让前首先须进行产权界定，明晰产权归属；
（二）出让时由集体资产所有者决定，并由企业所在地或所属集体经济管理部门审核；
（三）城镇集体企业出让企业产权，应经职工（代表）大会通过并作出决议。
第十五条 转让非国有、非集体企业的产权，出让方应提供证明产权归属的有关材料。
第十六条 转让国有、集体资产的产权须经有资格的资产评估机构进行评估，并报同级政府授权单位或者主管部门核准后，确定转让底价。
第十七条 评估核准值作为被出让产权的底价，成交价格允许在底价的基础上有一定的浮动幅度。
国有产权成交价格低于评估确认值90%的，须报同级财政部门审核批准。
集体产权成交价格低于评估确认值90%的，须经集体产权所有者认可。
第十八条 出让方或受让方委托有资格的产权交易中介机构代理产权交易业务的，应签订委托代理合同。
委托代理合同应当包括下列内容：
（一）委托标的；
（二）合同当事人的名称、住址、法定代表人；
（三）委托代理事项；
（四）提交的文件；
（五）双方的权利和义务；
（六）费用及其支付方式、期限、地点；
（七）禁止条款；
（八）合同的效力；
（九）违约责任；
（十）争议处理；
（十一）合同的变更和解除。
第十九条 产权交易中介机构应当在批准的经营范围内，根据委托方的委托内容从事经纪活动，并报市产权交易中心备案。
第二十条 产权交易中介机构在同一宗产权交易中，除下列情况外，只能接受出让、受让双方中一方的委托代理：
（一）市政府授权单位所属公司（集团）内部的产权交易；
（二）企业实行股份制改造；
（三）企业内部职工租赁经营、承包经营；
（四）其他批准同意的。
第二十一条 有下列情形之一的应当直接到市产权交易中心办理产权交割：
（一）需要履行交易手续的划转产权；
（二）涉及国家机密不宜委托代理的特殊产权；
（三）经确认，确无产权交易中介机构接受委托代理的产权；
（四）法律、法规规定的其他产权。
第二十二条 产权交易的出让方和受让方，应按市产权交易中心及成员单位的要求提供有关情况，主动送审有关材料。
第二十三条 国有、集体资产的产权转让必须履行挂牌程序。属挂牌交易的，在市产权交易中心的成员单位内挂牌；属挂牌公示的，必须在市产权交易中心指定的场所进行，挂牌公示期限为10个工作日。公示期限内，任何单位和个人均可提出受让意向。
第二十四条 产权交易的出让方或受让方必须持市产权交易中心《挂牌公示合格通知函》方可到有关部门办理产权转让方案的报批手续。
第二十五条 产权转让方案在挂牌公示期有异议的，市产权交易中心必须书面函告产权交易的出让方。
第二十六条 成交确定后，交易双方应签定产权交易合同。属资产形态转移的单项资产的产权转让行为由各专业性的产权交易中介机构鉴证合同后，按资产管理级次，市、县（市）产权交易中心出具产权交割证明书。属整体性产权转让的，由综合性产权交易中介机构鉴证交易合同后，按资产管理级次，由市、县（市）产权交易中心出具产权交割证明书。
第二十七条 产权经纪人应当在产权交易合同上签字、盖章、填列注册号。
第二十八条 产权交易合同签订后，出让方应保持其出让产权的完整性和与合同的一致性。
第二十九条 凡是未经市产权交易中心审核并出具产权交割证明书的国有、集体资产的产权交易，市财政、工商、国土资源和房屋产权等行政管理部门不予办理有关手续。
第三十条 市产权交易中心及其成员单位应当按照物价部门和财政部门规定的产权交割费标准收取费用，不得再另行收费。确有困难的国有、集体企业可以按有关文件规定执行。
第三十一条 成员单位工作联系会议，由市产权交易中心组织，各成员单位应当按时参加，市产权交易中心应当向各成员单位提供固定的工作联系席位。
第三十二条 进行私下交易、非法转让国有、集体资产产权的，由工商行政管理部门会同监察、财政等有关部门进行查处；由财政部门责令其改正，由有关部门给予责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 对违反产权交易规则的当事人，给予书面通报并抄报有关主管部门，造成损失的，对有关主管人员和直接责任人员由其上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 行政管理部门和产权交易中心的工作人员，在产权交易活动中，违规违法，滥用职权，收受贿赂或者越权批准产权转让，造成国有、集体资产损失的，由其所在单位对当事人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 本实施细则自2003年5月10日起施行。
关于印发《铁路工程优秀勘察设计奖评选办法》的通知
铁道部
铁建设〔2006〕157号
关于印发《铁路工程优秀勘察设计奖评选办法》的通知
为加强铁路建设工程勘察设计管理，鼓励勘察设计单位贯
彻铁路建设新理念，提高铁路工程的勘察设计质量和水平，铁道部修订了《铁路工程优秀勘察设计奖评选办法》，现予印发，自2006年9月1日起施行。2001年8月印发的《铁路工程优秀勘察设计奖评选办法》（铁建设函〔2001〕274号）同时废止。
本办法第九条关于不得申报优秀勘察设计奖的条件，第一款“工程投资超可研投资10%的项目”，是指2006年1月1日起批复可研的项目。2006年1月1日前批复可研的项目，工程投资超批复概算的，不得申报优秀勘察设计奖。
铁路工程优秀勘察设计奖评选办法
第一章 总 则
第一条 为提高铁路建设技术水平，鼓励广大勘察设计人员精心勘察、精心设计，积极开发与采用新技术、新工艺、新设备和新材料，努力创出质量优、水平高、效益好的工程勘察设计成果，依据国家和铁道部有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于新建、改建铁路工程优秀勘察设计奖的评选。
第三条 铁路工程优秀勘察设计奖评选，应坚持科学、公开、公正、公平的原则。
第四条 铁路工程优秀勘察奖、优秀设计奖分别设一、二、三等奖，每年评选一次。
第二章 申报条件
第五条 凡具有与申报项目相应的工程勘察资质、铁路工程设计资质（包括可从事铁路工程设计的其他设计资质）的单位均可申报铁路工程优秀勘察设计奖。
第六条 申报项目必须是竣工验收合格，并经至少一年以上运营检验的项目。
申报项目必须是本单位评选出的优秀勘察设计项目。
第七条 申报优秀勘察奖项目的规模：
（一）工程测量为50公里以上线路，编组站；
（二）岩土工程为地质条件复杂的线路，区段站（含）以上站场，特大桥，深水桥，3公里以上隧道，单体建筑面积8000平方米及以上车站站房，大型不良地质或特殊地质工点；
（三）水文地质条件复杂的水源工程；
（四）规模较小，但技术难度大、有特色的勘察成果。
第八条 申报优秀设计奖项目的规模：
（一）综合工程
1．新建铁路正线长度不少于50公里，改建铁路正线长度不少于100公里，对长大干线进行总体设计评奖。
2．新建或改建规模在50%以上的铁路枢纽、编组站、区段站、客运站、动车段。
（二）单项工程
1．采用新结构、新技术、新工艺的大桥、特大桥、深水桥、墩高60米以上高桥。
2．地质条件复杂的长度3公里以上隧道。
3．采用新结构、新技术、新工艺的特殊设计路基工程。
4．单体建筑面积8000平方米及以上的车站站房。
5．新建或改建规模在50%以上的机务段、车辆段。
6．采用新技术的铁路大中型建设项目的通信、信号、电力、牵引供电及信息系统。
7．规模较小，但在技术创新方面成绩显著的项目。
第九条 下列项目不得申报优秀勘察设计奖：
（一）工程投资超可研投资10%的项目；
（二）发生重大安全事故或工程质量重大事故且与设计单位有关的项目。
第三章 评选标准
第十条 优秀勘察奖评选标准：
（一）勘察资料齐全，深度和精度符合国家和铁道部有关规范、规程，能正确地反映客观实际，满足设计需要，开挖揭示的地质情况与勘察成果基本一致。
（二）工程地质勘察工作采用综合勘探方法和勘探新技术，为设计和施工提供了详细、准确的地质资料及场地、环境基础资料。
（三）勘察方法和手段选用适当，有所创新，在解决关键勘察问题方面有一定的技术特色。
（四）勘察成果对保证设计质量和工程效益有显著作用。
（五）一等奖应具备技术难度大，有突出创新，技术上达到国内领先或同期国际先进水平；二等奖应具备技术难度较大，有创新，技术上达到国内先进水平；三等奖应具备一定技术难度，有创新，技术上达到路内先进水平。
第十一条 优秀设计奖评选标准：
（一）认真执行法律、法规、规章和工程建设强制性标准。
（二）正确贯彻执行国家有关方针和铁路技术政策，合理采用技术标准规范。
（三）认真贯彻落实以人为本、服务运输、强本简末、系统优化、着眼发展的铁路建设新理念，优化设计，强化保证运输安全、提高运输能力的措施。
（四）在技术经济比选、环境保护、节约能源和资源、降低工程造价等方面成效突出，经实践检验，设计成果满足建设和运营要求，经济、社会效益显著。
（五）采用的工艺、设备、材料和结构技术先进，选型合理，符合国情、路情。
（六）设计文件组成内容和深度符合要求，设计手段先进。
（七）工程投资控制在批复概算之内，符合国家有关环保、水土保持、节能、消防、安全等方面的规定。
（八）一等奖应在原始创新方面有突出成就，技术上达到国内领先或同期国际先进水平；二等奖应在集成创新方面有突出成就，技术上达到国内先进水平；三等奖应在设计方法方面有所创新，技术上达到路内先进水平。
第四章 申 报
第十二条 申报项目可由申报单位直接报送，也可由申报单位的上级主管部门组织报送。
第十三条 优秀勘察设计奖可按整个项目申报，也可按子项目单独申报（包括长大干线的分段工程）；按整个项目申报时，其子项目原则上不再另行申报。
第十四条 申报材料的内容：
（一）勘察项目
1.工程勘察资质证书副本复印件；
2.申报表（附件1）；
3.勘察报告书及相关资料；
4.建设、设计、施工、监理单位的书面评价意见；
5.必要时报送反映项目情况的声像资料。
（二）设计项目
1.工程设计资质证书副本复印件；
2.申报表（附件2）；
3.设计说明、主要图件及相关资料；
4.由建设单位出具的项目批复概算执行情况；
5.建设、施工、监理单位及运营管理、环保、消防等有关部门的书面评价意见；
6. 必要时报送反映项目情况的声像资料。
第十五条 对出具项目评价意见的部门要求：
（一）建设部门对申报项目的评价意见由建设单位出具。
（二）运营管理部门的评价意见由铁路局相关业务处出具。
（三）施工部门的评价意见由施工企业出具。
（四）监理部门的评价意见由监理企业出具。
（五）设计部门对勘察项目的评价意见由设计单位出具。
第十六条 申报表中应详细说明项目的申报理由，达到同期国际、国内先进水平的主要技术经济指标应附由省部级科技情报部门出具的相关检索资料。
第十七条 申报材料一式三份，于每年8月底前送中国铁道工程建设协会。文字材料用纸统一采用A4型。
第五章 评 选
第十八条 铁道部成立优秀勘察设计奖评审领导小组，由建设管理司、运输局、工程设计鉴定中心及中国铁道工程建设协会的负责人和相关专家组成，办公室设在建设管理司。
第十九条 中国铁道工程建设协会具体承办与铁路工程优秀勘察设计奖评选有关的申报受理、申报条件审核、组织专家评审等基础性工作。
第二十条 评选程序：
（一）申报材料由中国铁道工程建设协会进行合规性审核；
（二）符合申报条件的项目，由评审专家按照评选标准、结合有关部门对项目的评价意见进行评审，必要时可组织实地考查；
（三）对拟评一等奖的项目，由中国铁道工程建设协会组织召开专家论证会，就其主要技术水平是否达到国内领先或同期国际先进水平进行论证，提出专家意见；
（四）铁道部优秀勘察设计奖评审领导小组评审；
（五）铁道部优秀勘察设计奖评审领导小组评审结果经铁道部批准后公示，公示无异议的予以公布。
第二十一条 评审专家根据申报项目情况选聘。评审专家必须具有较高的业务水平，掌握本专业技术发展动态，专业技术精湛，作风正派，并实行回避制度。
第六章 奖 惩
第二十二条 获铁路工程优秀勘察、优秀设计奖的单位，由铁道部颁发奖牌。
获奖项目单位应对主要勘察设计人员给予表彰和奖励。
第二十三条 项目申报必须实事求是，不得弄虚作假。评选时发现弄虚作假的，取消该项目参评资格，通报批评；获奖后发现的，撤销奖励，通报批评，并取消该单位一年参评资格。
第二十四条 项目获奖后，发现因勘察设计责任造成项目重大安全隐患或工程质量问题的，撤销奖励并予以通报批评。
第七章 附 则
第二十五条 本办法由铁道部建设管理司负责解释。
第二十六条 本办法自2006年9月1日起施行。2001年8月发布的《铁路工程优秀勘察设计奖评选办法》（铁建设函〔2001〕274号）同时废止。
