是“入户抢劫”还是“敲诈勒索”/陈亦云

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全国人民代表大会


中华人民共和国主席令（八届第19号）

《全国人民代表大会常务委员会关于严惩组织、运送他人偷越国（边）境犯罪的补充规定》已由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第六次会议于1994年3月5日通过，现予公布，自公布之日起施行。

中华人民共和国主席 江泽民
1994年3月5日



全国人民代表大会常务委员会关于严惩组织、运送他人偷越国（边）境犯罪的补充规定

1994年3月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过

为了严惩组织、运送他人偷越（偷渡）国（边）境（以下简称偷越国（边）境）的犯罪分子，制止偷越国（边）境的违法犯罪活动，维护出入境管理秩序，对刑法作如下补充规定：
一、组织他人偷越国（边）境的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；有下列情形之一的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产：
（一）组织他人偷越国（边）境集团的首要分子；
（二）多次组织他人偷越国（边）境或者组织他人偷越国（边）境人数众多的；
（三）造成被组织人重伤、死亡的；
（四）剥夺或者限制被组织人人身自由的；
（五）以暴力、威胁方法抗拒检查的；
（六）违法所得数额巨大的；
（七）有其他特别严重情节的。
对被组织人有杀害、伤害、强奸、拐卖等犯罪行为，或者对检查人员有杀害、伤害等犯罪行为的，可以依照法律规定判处死刑。
二、以劳务输出、经贸往来或者其他名义，弄虚作假，骗取护照、签证等出境证件，为组织他人偷越国（边）境使用的，依照本规定第一条的规定处罚。
单位有前款规定的犯罪行为的，对单位判处罚金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本规定第一条的规定处罚。
三、为他人提供伪造、变造的护照、签证等出入境证件，或者倒卖护照、签证等出入境证件的，处五年以下有期徒刑，并处罚金；情节严重的，处五年以上有期徒刑，并处罚金。
四、运送他人偷越国（边）境的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；有下列情形之一的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金：
（一）多次实施运送行为或者运送人数众多的；
（二）所使用的船只、车辆等交通工具不具备必要的安全条件，足以造成严重后果的；
（三）违法所得数额巨大的；
（四）有其他特别严重情节的。
在运送他人偷越国（边）境中造成被运送人重伤、死亡，或者以暴力、威胁方法抗拒检查的，处七年以上有期徒刑，并处罚金。
对被运送人有杀害、伤害、强奸、拐卖等犯罪行为，或者对检查人员有杀害、伤害等犯罪行为的，可以依照法律规定判处死刑。
运送他人偷越国（边）境，情节轻微不需要判处刑罚的，由公安机关处十五日以下拘留，并处五千元以上五万元以下罚款。
五、偷越国（边）境的，公安机关可以处十五日以下拘留，单处或者并处一千元以上五千元以下罚款；情节严重的，处二年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
六、负责办理护照、签证以及其他出入境证件的国家工作人员，对明知是企图偷越国（边）境的人员予以办理出入境证件的；边防、海关等国家工作人员，对明知是偷越国（边）境的人员，予以放行的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。
与组织、送运他人偷越国（边）境的犯罪分子相勾结，实施前款规定的行为的，依照本规定第一条、第四条的规定处罚。
七、犯本规定规定之罪的违法所得和供犯罪使用的犯罪分子所有的或者明知他人为犯罪使用而提供其本人所有的运输、通讯工具或者其他财物，一律予以没收。
八、本规定自公布之日起施行。

附：有关法律条文

一、刑法
第一百三十二条 故意杀人的，处死刑、无期徒刑或者十年以上有期徒刑；情节较轻的，处三年以上十年以下有期徒刑。
第一百三十四条 故意伤害他人身体的，处三年以下有期徒刑或者拘役。
犯前款罪，致人重伤的，处三年以上七年以下有期徒刑；致人死亡的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
第一百三十九条 以暴力、胁迫或者其他手段强奸妇女的，处三年以上十年以下有期徒刑。
奸淫不满十四岁幼女的，以强奸论，从重处罚。
犯前两款罪，情节特别严重的或者致人重伤、死亡的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。
二人以上犯强奸罪而共同轮奸的，从重处罚。

二、全国人民代表大会常务委员会《关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》
一、对下列严重危害社会治安的犯罪分子，可以在刑法规定的最高刑以上处刑，直至判处死刑：
……；
2．故意伤害他人身体，致人重伤或者死亡，情节恶劣的，或者对检举、揭发、拘捕犯罪分子和制止犯罪行为的国家工作人员和公民行凶伤害的。

三、全国人民代表大会常务委员会《关于严惩拐卖、绑架妇女、儿童的犯罪分子的决定》
一、拐卖妇女、儿童的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处一万元以下罚金；有下列情形之一的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处一万元以下罚金或者没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产：
……；
（四）诱骗、强迫被拐卖的妇女卖淫或者将被拐卖的妇女卖给他人迫使其卖淫的；
（五）造成被拐卖的妇女、儿童或者其亲属重伤、死亡或者其他严重后果的；
（六）将妇女、儿童卖往境外的。


化工部


关于化工生产计划管理暂行办法的改进意见

1990年7月10日，化工部

根据《中共中央关于进一步治理整顿和深化改革的决定》精神，为了更好地坚持计划经济与市场调节相结合，继续改进计划体制，适当增加指令性计划的范围和比重，强化指令性计划的严肃性，加强计划的宏观调控与管理，结合化学工业的实际情况，针对当前化工生产计划管理中存在的主要问题，经研究在现行的计划体制基础上，对《化工生产计划管理暂行办法》进行必要的改进、调整与完善，以促进化工生产持续、稳定、协调地发展。具体改进意见如下：
一、调整化工部管理的化工生产计划产品目录
现由化工部正式下达的年度化工生产计划产品共有500种（类），另有专项衔接安排的品种（规格）计划约700种（类）。为适应生产发展和加强计划管理的需要，决定增加少数重要品种列入计划产品目录，减少部分品种交地方管理（见附件一）。
二、调整化工部管理指令性与指导性计划产品范围
⒈ 由国家计委管理属化工部归口的化工生产计划产品仍为11种（见附件二），其总产量实行指导性计划，其中硫酸、纯碱、烧碱、轮胎的统配（即由物资部统一分配）部分和硫铁矿、磷矿、合成氨、化肥、纯苯的国家任务（即由化工部或商业部分配）部分实行指令性计划，并指令到重点企业（轮胎指令到规格）。农药、浓硝酸全部实行指导性计划。
⒉ 化工部管理指令性计划产品品种决定由13种增加到27种（见附件三），采取全额指导、部分重点企业指令的办法。其它计划产品全部实行指导性计划。
⒊ 化工部归口管理的化工生产计划产品目录以外的化工产品，由省、自治区、直辖市化工厅（局）和计划单列市化工局（公司）管理或实行市场调节。
三、关于计划调整问题
根据《中华人民共和国全民所有制工业企业法》第二十三条“企业有权要求调整没有必需的计划供应物资或者产品销售安排的指令性计划”的规定，凡承担国家指令性生产计划的企业，由于原料供应和产品价格等客观原因，完成原定计划确定有困难时，可提出要求调整计划，并通过省（区、市）化工厅（局、公司）核实，其中属国家计委下达的指令性计划，需征求省（区、市）计委的意见后，报化工部和国家计委，由国家计委审批，属化工部下达的指令性计划，由化工部审批。计划调整后，从市场以议价购进原料生产的产品仍须执行原定合同，但价格可由供需双方协商定价。对指导性计划企业要求调整时，由各省（区、市）化工厅（局、公司）审批并报化工部备案。
关于计划产品的价格问题，应遵守国务院1988年1月发布的《重要生产资料和交通运输价格管理暂行规定》中提出的“生产企业必须按照国家和省、自治区、直辖市下达的指令性计划，严格履行经济合同，执行国家规定价格。”“实行国家指导性计划的产品，凡国家基本上供应主要原材料的，必须执行国家规定的价格；未供应主要原材料、执行国家定价确有困难的，应按物价管理权限的规定，经过批准，其价格可在一定的幅度内浮动”。
四、关于强化农药计划管理问题
为支援农业，确保农药生产，在农药的计划管理上采取以下措施：
⒈ 化工部每年在安排农药分品种的生产计划的同时，对生产所需化工原料、中间体，进行分省（区、市）、分企业地详细核算，提出需要量，并对需要进口的中间体及外汇提出申请计划报国家计委。
⒉ 对农药和中间体生产需要的化工部管理分配和衔接的化工原料、中间体（包括国家外汇进口部分），根据农药生产计划戴帽分配到省（区、市），落实到企业。
五、对重点企业生产自用量的计划安排问题
从1989年开始，已对硫酸的重点统配企业实行了从指令性计划中扣除企业自用量，列出商品量计划，并按商品量进行调拨的办法，这对保证重点大中型企业的生产起到了一定作用。1990年将此办法推广到聚乙烯的重点企业。其它产品将根据情况逐步推行。
化工系统建材开发和橡胶制品行业生产所需聚氯乙烯树脂原料，根据计划需要进行专项分配。
六、进一步改进轮胎计划管理办法
⒈ 为促进轮胎出口，加强计划管理，出口轮胎仍列为国家指令性生产计划，所需橡胶原料仍由外贸部门采取“以进养出”的办法解决。
⒉ 严格执行轮胎生产许可证发放制度。目前已对斜交胎的乘用车胎、载重车胎和轻卡车胎系列颁发了许可证。对已颁发许可证的轮胎，将严格实行凭证排产，无证者不予排产，也不准生产。
⒊ 为加强宏观调控，切实解决目前轮胎的盲目发展和重复生产问题，对计划外的轮胎生产厂点除不予排产外，尚请各省（区市）化工厅（局、公司）进行调查研究，提出处理意见，报请地方政府采取措施加以控制与整顿。
七、省与计划单列市的计划衔接问题
国家计委规定，计划单列市的计划应包括在省内，并列出其中单列市的计划数。因此，各单列市的计划应先与省计划衔接，然后报化工部。各省、自治区、直辖市和化工部在上报和下达计划时，也要把单列市的计划包括在省内，并列出其中单列市的计划数，以利于计划的统一平衡和宏观调控。
八、搞好“双保”企业的计划落实
国务院确定对全国234个大中型企业实行“双保”，其中化工企业35个（见附件四）。各级计划部门要加强对“双保”企业的生产计划安排和管理，切实抓好生产所需原材料、燃料、电力、流动资金、运输等条件的落实，搞好“双保”企业的生产。
九、关于加强化工产品出口计划管理
为适应外贸体制改革，努力增加化工产品出口创汇，逐步缩小化工产品进出口逆差，促进化学工业的发展，请各地化工厅（局、公司）计划部门统一归口管理化工产品出口计划，并主动与地方外贸部门和各企业联系衔接，继续编好年度化工产品出口供货计划，专项报化工部。
十、化工生产计划要贯彻产业政策
为加强宏观经济调控、完善行业管理机制，化工部颁发了《化学工业贯彻〔国务院当前产业政策要点的决定〕实施办法（试行）》因此，在化工生产计划安排与管理上要认真贯彻执行。对《实施办法》规定重点支持发展的要优先安排；对限制生产的产品、落后企业、计划外的厂点，在计划上要加以控制或不予安排。
附件一 化工部管理的化工生产计划产品目录调整意见
一、增加品种：
双酚Ａ、农药用水合肼、硫氰酸钠、三聚甲醛、醚醛、灭螨胺、敌害威、苏脲一号、赛福丁、ＤＴ杀菌剂、胶管中增列树脂管。
二、减少品种：
固色剂、拉开粉、防染盐、增塑剂的部分品种、硝酸钾、偏硼酸钡。
注：固色剂、拉开粉、防染盐改为专业衔接品种。
附件二 国家计委管理的化工生产计划产品目录
硫铁矿、磷矿、硫酸、浓硝酸、纯碱、烧碱、合成氨、化肥（其中：氮肥、磷肥、钾肥，其中：复合肥料）农药、纯苯、轮胎。
计11种
附件三 化工部管理的指令性生产计划产品目录
甲苯、二甲苯、萘、甲醇、丁醇（合成法）、辛醇、苯酚、丙酮、苯胺、苯酐、冰醋酸、硼矿、硼砂、硼酸、电石、黄磷、氰化钠、己内酰胺、聚氯乙烯、工业硝铵、红矾钠、氧化锌、铬酸酐、无水硫酸钠、硝基苯、氯化苯、难燃输送带。
计27种
附件四 “双保”化工企业名单
吉林化工公司、南京化工公司、大连化工公司、太原化工公司、衢州化工公司、锦西化工总厂、四川化工总厂、泸州天然化工厂、上海氯碱总厂、上海吴径化工总厂、沧州化肥厂、辽河化肥厂、赤水天然气化肥厂、云南天然气化工厂、青海钾肥厂、铜陵磷铵厂、南通碳素厂、下花园电石厂、上海天原化工厂、天津化工厂、南京化工厂、北京化工二厂、天津大沽化工厂、株州化工厂、天津碱厂、青岛碱厂、湖北省化工厂、自贡鸿鹤化工总厂、山东潍坊纯碱厂、河北唐山碱厂、江苏连云港碱厂、开阳磷矿矿务局、昆阳磷矿矿务局、荆襄磷化工公司、广东云浮硫铁矿企业集团公司。
计35个