绥芬河—符拉迪沃斯托克“三日游”管理暂行办法

上一篇: 关于残疾人专用品免征进口税收暂行规定的实施办法
下一篇: 关于印发《假肢与矫形器制作师执业资格制度暂行规定》的通知

广东省深圳市人民政府


深圳经济特区城市绿化管理办法
深圳市政府


《深圳经济特区城市绿化管理办法》已经1994年 3月19日市人民政府第78次常务会议审议通过

第一章 总 则
第一条 为促进深圳经济特区城市绿化事业的发展, 改善生态环境, 美化城市, 增进人民身心健康, 根据国务院《城市绿化条例》, 制定本办法。
第二条 本办法适用于深圳经济特区(以下简称特区)城市规划区内绿化的规划、建设、保护和管理。
第三条 深圳市(以下简称市)、区人民政府应当将城市绿化建设纳入国民经济和社会发展计划, 编制特区城市绿化总体规划和具体规划, 并组织实施。
第四条 市城市管理行政主管部门负责特区内城市绿化工作。
区城市管理行政主管部门在区人民政府和市城市管理行政主管部门的领导下, 在市城市管理行政主管部门授权的范围内负责本行政区域的城市绿化管理工作。
市绿化委员会对城市绿化工作进行协调和监督。
在特区城市规划区内, 有关法律、法规规定由林业行政主管部门管理的绿化工作, 依照有关法律、法规执行。
第五条 设立市城市绿化专业管理机构, 在市城市管理行政主管部门领导下, 具体承担城市绿化的管理工作。
第六条 市和区的规划、国土、建设、公安、工商、环境保护和林业等行政主管部门依照本办法规定, 在各自的职责范围内协助做好有关的绿化工作。
第七条 一切单位和有劳动能力的公民, 应当依照国家有关法律、法规及本办法的规定履行植树或其他绿化义务。
第八条 市民发现有任何违反本办法规定行为的, 均可向市、区城市管理行政主管部门投诉。城市管理行政主管部门应当对投诉进行登记, 并认真处理。投诉人要求答复的, 城市管理行政主管部门应于10日内答复。
第九条 本办法所称城市绿地包括以下六类:
(一)公共绿地: 包括公园、动(植)物园、陵园、小型游园、组团绿化带和道路绿化带;
(二)居住区绿地: 指居民住宅区内绿地;
(三)单位附属绿地: 指机关、团体、部队、企业、事业单位物业管理范围内绿地;
(四)生产绿地: 指为城市绿化提供苗木、花草、种子的苗圃、花圃、草圃等绿地;
(五)防护绿地: 指用于维护城市环境、卫生、安全及防灾的绿地;
(六)风景林地: 指对城市具有美化意义的成片林地(含旅游绿地)。

第二章 规划和建设
第十条 市城市绿化总体规划由市规划国土行政主管部门会同市城市管理行政主管部门及有关部门编制, 报市政府批准后纳入城市总体规划, 并由市城市管理行政主管部门和市建设行政主管部门依照各自职责组织实施。
第十一条 特区城市绿化规划作为市城市绿化总体规划的一部分, 由市规划国土行政主管部门会同市城市管理行政主管部门统一编制, 经市政府批准后纳入特区总体规划。
第十二条 特区城市新建区的绿地面积(含公共绿地和单位附属绿地), 应不低于总面积的50%; 改造旧城区时, 绿地面积应不低于总面积的30%。
第十三条 建设项目绿化用地占总用地面积的比例不得低于以下标准:
(一)工厂、宾馆、饭店、大中型商业服务设施、体育场馆30%;
(二)居住区35%;
(三)学校和30层以上建筑40%;
(四)医院45%;
(五)产生有毒气体的工厂50%。
第十四条 公园的绿地和水面用地应占公园总面积的95%以上。市区主、次干道两侧的绿化带应不少于10米宽。
第十五条 特区内苗圃、花圃、草圃等生产绿地建设应当适应城市绿化建设的需要, 其面积不得低于规划区面积的3%。
第十六条 旧城区改造以及繁华地带临街的建设项目, 因特殊情况, 经市城市管理行政主管部门审核批准后, 其绿化用地面积可适当低于本办法第十三条规定的标准。具体办法由市城市管理行政主管部门制定, 报市人民政府批准后实施。
第十七条 建设项目未包括绿化内容或绿化规划不符合本办法规定的, 市有关主管部门不得批准该项目。
第十八条 特区设置的城市组团绿化隔离带、海边自然保护区、山边风景区防护绿地和成片荔枝林, 以及利用特殊地形、地貌、水体、植被和历史文化遗址等自然、人文条件设置的公园、植物园, 任何单位和个人不得侵占, 不得买卖或者以其他形式非法转让。
第十九条 机关、团体、企业事业单位及居住区、工业区等, 应按本办法的规定, 设置附属绿地; 凡有空余地可以绿化的, 应当绿化, 不得闲置。
第二十条 本办法实施前, 特区城市规划区内规划的绿化用地尚未绿化的,由市城市绿化专业管理机构按计划进行绿化。
第二十一条 城市绿化建设应与城市的开发建设同步进行。城市建设和开发单位应当按下列标准将绿化建设的费用纳入基建投资计划:
(一)超过18层的高层建筑项目, 绿化经费不少于建设投资总额的1%;
(二)18层以下建筑及道路建设项目, 绿化经费不少于建设投资总额的3%。
第二十二条 新建公共绿地和国有生产绿地、防护绿地、风景林地的建设费用由市计划部门单列投资计划。
第二十三条 公共绿地养护、改建费用由市城市管理行政主管部门报市财政部门单列计划。
第二十四条 鼓励临街单位投资改造公共绿地, 提高其绿化水平, 但必须由市城市管理行政主管部门审定方案, 实施检查监督, 并应符合城市绿化总体规划, 与街道总体景观相协调，不得改变公共绿地的性质。
第二十五条 单位附属绿地和居住区绿地的建设费用由建设单位根据绿化设计要求予以保证。
第二十六条 公园、动(植)物园、旅游景点的绿化建设, 可采取国家投资、引进外资、内联或社会集资等方式进行。
第二十七条 各项绿化建设和养护费用必须专款专用, 任何单位和个人不得侵占或挪用。
第二十八条 绿化工程应和建设项目的主体工程同时规划、同时设计、同时审批, 并应于建设项目竣工验收后的第一个绿化季节完成。
第二十九条 城市公共绿地、居住区绿地、生产绿地、防护绿地、风景林地绿化工程的建设及改造设计方案, 应报市城市管理行政主管部门审批。法律、行政法规另有规定的, 从其规定。
单位附属绿地工程设计方案按基本建设程序审批时, 必须有市城市管理行政主管部门参加审查。
第三十条 城市绿化工程的设计, 应当借鉴国内外城市绿化先进经验, 注重民族风格和地方特色, 讲究园林绿化艺术。
第三十一条 城市绿化工程的设计, 应委托具有与绿化工程相适应的城市绿化专业设计资格的设计单位承担。
城市绿化专业设计资格按照国家规定办理审批手续。
第三十二条 新建、改建城市公共绿地的, 由市城市管理行政主管部门统一组织建设。
生产绿地、防护绿地、风景林地由经营单位负责建设; 居住区绿地、单位附属绿地由建设单位负责建设, 市城市管理行政主管部门进行监督检查, 城市绿化专业管理机构进行技术指导。
第三十三条 建设单位必须按照批准的绿化工程设计方案组织施工。确需改变原设计方案的, 应报经原批准机关审批。
第三十四条 城市绿化工程的施工, 应委托具有相应城市绿化专业施工资格的单位承担。市城市管理行政主管部门应对施工质量进行监督检查。
城市绿化专业施工资格按照国家规定办理审批手续。
第三十五条 公共绿地、生产绿地、绿化工程竣工后, 施工单位应负责养护3至6个月, 再由市城市管理行政主管部门、市城市绿化专业管理机构组织验收。
第三十六条 居住区绿地、单位附属绿地、防护绿地、风景林地绿化工程竣工后, 施工单位应按规定养护, 并由该工程的主管部门组织验收。

第三章 保护和管理
第三十七条 城市绿化管理工作按下列规定分工负责:
(一)城市公共绿地、防护绿地、行道树及干道绿化带的绿化, 由市城市管理行政主管部门统一管理。
(二)生产绿地、风景林地 由经营管理单位管理;
(三)生产绿地、风景林地由经营管理单位管理;
(四)铁路、水利等单位管理区域内的防护绿地的绿化, 由该单位管理;
(五)单位自建的公园和单位附属绿地的绿化, 由该单位管理;
(六)居住区绿地, 由其物业管理单位管理;
(七)城市苗圃、草圃和花圃等, 由其经营单位管理;
(八)私人庭院的绿地, 由业主管理。
第三十八条 国家保护树木所有者和管理维护者的合法权益。树木所有权按下列规定确认:
(一)园林、公路、水利、铁路等部门在规定的用地范围内种植和管理维护的树木, 归国家所有;
(二)机关、团体、部队、企业、事业单位在其红线用地范围内种植和管理维护的树木, 归该单位所有;
(三)居住区、居住小区的树木, 由物业管理单位种植和管理维护的, 归国家所有;
(四)在私有房屋庭院内由产权所有人自种的树木, 归房屋产权所有人所有。
第三十九条 城市绿地管理单位和个人应建立健全绿地管理制度，保持绿地整洁美观、树木花草繁茂、绿化设施完好, 及时修剪树木、花草。单位附属绿地内种值的树木的枝叶伸向城市公共道路或他人物业范围内的, 管理单位要及时修剪。
第四十条 任何单位和个人都不得损坏城市树木花草和绿化设施。
砍伐城市树木, 不论其所有权权属, 均必须经市城市管理行政主管部门批准, 并按照有关规定补植树木或者采取其他补救措施。
第四十一条 除市人民政府经法定程序调整城市绿化规划的外, 任何单位和个人不得改变或批准他人改变城市绿化规划用地的用途。
第四十二条 任何单位和个人不得擅自占用城市绿地。但有下列情况, 确需临时占用城市绿地的, 应报市城市管理行政主管部门批准; 临时占用市区主干道两侧绿化带的, 应经市城市管理行政主管部门审核后, 报请市政府批准;
(一)经市规划国土行政主管部门批准的高层楼宇(18层以上)建设, 施工场地狭窄, 施工确有困难的;
(二)经市规划国土行政主管部门批准扩宽道路、兴建桥梁、敷设地下管线的;
(三)经市规划国土行政主管部门批准开设路口(包括临时路口)的;
(四)经市规划国土行政主管部门批准同意的其他特殊情况的。
经批准临时占用城市绿地的, 应按有关规定办理临时用地手续并于限期内恢复绿地。
第四十三条 禁止任何单位和个人向城市绿地排放污水、倾倒垃圾, 或在绿地里停放车辆、设置户外广告招牌、堆放物品、放养性畜、追逐嬉闹及其他有损绿地的行为。
第四十四条 城市绿化专业管理机构进行绿化建设和管理维护, 应兼顾市政公用设施、水利工程、道路交通和消防等方面的需要。
第四十五条 敷设通讯电缆、输电、燃气、上下水管道等市政公用设施,影响城市绿化的, 在设计中和施工前, 建设或施工单位应会同城市绿化专业管理机构确定保护绿化措施。
第四十六条 为保证城市管线安全, 需要修剪树木的, 必须经市城市管理行政主管部门批准, 由管线管理单位委托绿化专业管理机构按照兼顾管线安全和树木正常生长的原则进行修剪, 并支付修剪费用。
第四十七条 城市规划区内百年以上树龄的树木、稀有珍贵树木和具有历史价值或重要纪念意义的古树名木, 由市绿化管理专业机构负责管理养护。
其他古树名木, 分别由古树名木所在地的单位或个人负责管理养护。
第四十八条 市城市管理行政主管部门负责对特区城市规划区内所有的古树名木进行调查登记, 并会同文物部门鉴定后建立档案, 确定管理养护责任单位, 设立古树名木标志, 标明树名、学名、科属、树龄、地点、权属和管理养护责任单位。标志由市城市管理行政主管部门统一制作。


第四十九条 古树名木的管理养护责任单位或个人, 必须按照市城市管理行政主管部门制定的古树名木养护管理的技术规范, 精心养护管理, 确保古树名木正常生长。
古树名木自然死亡, 管理养护责任单位或个人应及时报告市城市管理行政主管部门处理。
第五十条 禁止从事下列损害古树名木的行为:
(一)在树干上乱刻、乱划、钉钉或缠绕绳索、铁丝;
(二)用树木作施工的支撑物;
(三)在树冠周围边缘以外地面3米范围内, 堆放物料、挖坑取土、兴建永久性或临时性建筑, 或倾倒有害树木的污水、污物;
(四)擅自砍伐或迁移古树名木。
第五十一条 在城市公园、风景区、旅游景点内开设商业、服务摊点的,必须在不破坏总体规划和园林景观、不占用绿地、不妨碍交通的前提下, 经园林经营主管单位书面同意后, 按城市管理、规划管理和工商管理等有关规定办理手续。
第五十二条 在城市绿地周围施工作业, 可能产生尘埃、废气、废水、高温等而危及绿地花草树木正常生长的, 施工单位必须事先征得市城市管理行政主管部门的同意, 并协商采取防护、补救措施。
第五十三条 城市绿地的病虫害防治提倡生物防治; 使用药物防治病虫害的, 以不损害市民健康为原则。

第四章 奖励和处罚
第五十四条 在城市绿化科研工作中取得重大成就或在城市绿化管理中做出突出贡献的单位和个人, 市人民政府可给予表彰和奖励。
市城市管理行政主管部门、区人民政府应当对在城市绿化工作中做出优异成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
第五十五条 凡绿化工程项目不符合本办法规定的, 由市城市管理行政主管部门责令建设单位停止建设并限期改正。
第五十六条 绿化建设资金不落实的, 由市城市管理行政主管部门责令有关单位限期改正; 逾期未改正的, 可处以2000元以上5000元以下罚款。
挪用或批准他人挪用绿化资金的, 由市城市管理行政主管部门责令其限期改正, 并可处挪用资金20%的罚款。
第五十七条 城市绿化工程设计方案未经批准即擅自施工或不按批准的设计方案施工的, 由市城市管理行政主管部门责令其停工、限期改正, 并可对建设单位处5000元以上20000元以下罚款。
第五十八条 建设单位委托不具有相应专业资格的设计、施工单位设计、建设城市绿化工程的, 由市城市管理行政主管部门责令其停工, 限期改正, 并可处以2000元罚款。
第五十九条 施工单位未按规定时间完成绿化工程或工程质量不符合规定要求的, 除按合同规定承担违约责任之外, 由市城市管理行政主管部门视情节轻重对施工单位处5000元以上50000元以下罚款。
第六十条 违反本办法规定, 改变城市规划绿地用途的, 由市城市管理行政主管部门责令责任人限期改正、恢复绿化; 造成损失的, 责任人应当赔偿损失。责任人逾期不改正的, 市城市管理行政主管部门可强行拆除绿地上的建筑物及其他设施并恢复绿化, 一切费用由责任人承担。
第六十一条 违反本办法规定, 未经批准而有下列行为的, 由市城市管理行政主管部门责令其改正、赔偿损失, 并可处以罚款:
(一)擅自占用、损坏城市绿地的, 每平方米罚款200元;
(二)私自砍伐、迁移城市树木的, 每株罚款500元;
(三)在公园、风景区摆摊设点破坏园林总体规划和园林景观或占用绿地、妨碍交通的, 罚款200元以上2000元以下。属经营主管单位责任的, 处罚经营主管单位。
(四)在绿地周围施工而损坏绿地的, 每平方米罚款200元, 损坏树木花卉的,每株罚款100元以上500元以下;
对盗伐、滥伐城市防护林、风景林、生产林树木行为的处罚, 法律、法规另有规定的, 从其规定。
第六十二条 违反本办法规定, 有下列行为之一的, 由市城市管理行政主管部门或其委托的绿化专业管理机构责令改正, 并处以罚款:
(一)往城市绿地抛洒果皮、纸屑、易拉罐及其他废弃物, 罚款50元;
(二)践踏、穿行有禁令标志的绿地的, 罚款100元;
(三)在城市规划区内狩猎、打鸟的, 罚款100元;
(四)在城市绿地采石取土、填埋废弃物、停放车辆、堆放物品的, 罚款200元;
(五)损坏绿化设施、禁令标志、公益广告标志、绿地雕塑物及其他美化物的, 罚款200元。
(六)向城市绿地倾倒垃圾、排放污水的, 罚款100元以上500元以下;
(七)在公共绿地设置广告牌、指路牌和其他招牌的, 每块罚款1000元;
因上述行为造成经济损失的, 行为人应予赔偿。
第六十三条 城市绿化管理单位和个人未按本规定履行管理职责的, 由市城市管理行政主管部门进行督促, 限期改正。逾期不改的, 由市城市管理行政主管部门委托专业机构代为改正, 所需费用由责任管理单位或个人承担, 并可处500元以上2000元以下罚款。
单位附属绿地和私人庭院内的树枝伸向城市道路妨碍正常通行的, 除按前款规定采取补救措施外, 可并处500元以上2000元以下罚款。
第六十四条 古树名木责任养护管理单位或个人不按技术规范养护管理,影响古树名木正常生长, 或古树名木自然死亡擅自处理的, 由市城市管理行政主管部门对责任单位或个人处以每株500元以上2000元以下罚款。
第六十五条 违反本办法第五十条规定损害古树名木的, 由市城市管理行政主管部门对直接责任者处以2000元以上10000元以下罚款。
擅自砍伐或移植古树名木的, 由市城市管理行政主管部门责令赔偿损失,并可处5000元以上20000元以下罚款。情节严重, 构成犯罪的, 由司法机关依法追究其刑事责任。
第六十六条 城市绿化专业管理机构工作人员未积极履行养护、管理职责造成损失的, 由市城市管理行政主管部门追究有关责任人员的行政责任; 因工作严重失职, 构成犯罪的, 依法追究其刑事责任。
第六十七条 违反本办法规定而给他人造成人身伤害或财产损失的, 行为人应当依法承担损害赔偿责任。
第六十八条 市、区有关行政主管部门工作人员违反本办法规定, 在绿化管理中滥用职权、徇私舞弊的, 由其所在单位或上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的, 依法追究其刑事责任。
第六十九条 当事人对区人民政府有关主管部门的行政处罚决定不服的,可自接到处罚通知书之日起15日内向其上一级业务主管部门申请复议; 对市人民政府有关主管部门的行政处罚决定不服的, 可自接到处罚通知书之日起15日内向市人民政府行政复议机构申请复议。对复议决定不服?
? 可自接到复议决定书之日起15日内, 向人民法院起诉。当事人亦可依法直接向人民法院起诉。
当事人在规定的期限内不起诉, 又不履行处罚决定的, 由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五章 附 则
第七十条 市人民政府城市管理主管部门可以根据本办法制定具体管理措施。 ＃13第七十一条 本办法自发布之日起实施。市人民政府1985年9月13日发布的《深圳市园林绿化管理条例》同时废止。



1994年6月25日
贵州省黔东南州人民政府办公室


黔东南府办发〔2004〕132号

--------------------------------------------------------------------------------



关于转发黔东南州以工代赈管理办法（试行）的通知





各县市人民政府、凯里经济开发区管委会，州人民政府有关工作部门：
　　州发展改革委《黔东南州以工代赈管理办法（试行）》已经州人民政府同意，现转发给你们，请遵照执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年十一月五日







黔东南州以工代赈管理办法（试行）
黔东南州发展和改革委员会
二OO四年九月二十三日





　　第一章 总 则
　　第一条 为进一步加强对我州以工代赈工作的管理，促进以工代赈对扶贫开发发挥更大的作用，根据《国家计委关于进一步加强以工代赈管理的通知》、《贵州省财政扶贫资金管理办法（试行）》、《贵州省以工代赈管理办法》、《贵州省扶贫攻坚计划》等文件精神，结合我州实际，制定本办法。
　　第二条 以工代赈是国家的一项重要扶贫赈灾政策，是加强贫困地区基础设施建设，改善农民生产、生活条件，增加农民收入，促进贫困地区经济发展的一项重要政策。国家通过投入资金，实施以工代赈工程，改善贫困地区的生产、生活条件和生态环境。贫困群众通过增加工程建设，获得劳动报酬。
　　第三条 黔东南州发展和改革委员会（以下简称州发展改革委）是州人民政府以工代赈工作的主管部门，负责对全州以工代赈项目和易地扶贫搬迁项目的全过程管理。我州以工代赈工作分别在州、县（市）人民政府的领导下，由同级发展改革部门牵头，财政、扶贫、农办、水利、交通、农业、林业等部门及乡镇人民政府配合，共同做好以工代赈项目的申报、实施和管理等工作，并配合同级财政、审计部门做好资金的监督管理和审计工作。
　　第二章 计划管理
　　第四条 州发展改革委负责全州以工代赈投资计划、资金使用、项目实施等管理工作。
　　第五条 以工代赈年度计划的编制。州、县（市）发展改革部门必须紧紧围绕扶贫攻坚的目标、任务，以纳入国家和省以工代赈的规划为依据，结合当年以工代赈资金规模、使用范围、投向、建设重点和上年年度计划实施完成情况进行编制。经州、县（市）人民政府同意后逐级上报省发展改革委。
基本农田建设项目申报，由州、县（市）农办商同级扶贫、发展改革、财政部门并经同级政府扶贫领导小组同意后，分别由农办、发展改革部门逐级上报。
　　第六条 以工代赈年度计划上报时间：各项目单位于每年10月向县(市)发展改革部门上报翌年以工代赈计划,各县（市）发展改革部门于每年12月上报翌年以工代赈计划（详见黔东南州______年以工代赈年度计划表、黔东南州以工代赈项目申报表、黔东南州______年以工代赈项目备案表）。州发展改革委于每年3月前向省发展改革委上报当年以工代赈计划。
第三章 资金管理
　　第七条 以工代赈资金实行报帐制管理，严格按照《财政扶贫资金报帐制管理办法（试行）》的各项规定执行。由项目实施单位提出按进度拨款申请，县（市）发展改革局审核签字后送县（市）财政局，方可按审核金额拨付建设资金，确保以工代赈建设资金及时、 足额到位。
县（市）财政部门可根据项目需要，预付一定的项目启动资金。
　　第八条 以工代赈资金（包括省级配套资金）计划由州发展改革委、州财政局下达后，资金一次下拨到县（市）财政局扶贫资金专户。
以工代赈资金实行专户管理，专款专用。严禁任何单位和个人挤占、挪用以工代赈资金。
　　第九条 省每年安排一定的以工代赈项目管理费，各县（市）财政必须安排一定的资金用于项目管理，按照《财政扶贫项目管理费管理办法》进行管理，各级、各部门不得以任何方式任何理由再从以工代赈项目资金中提取管理费及其他费用。
　　第十条 建立完善的以工代赈资金约束机制，在项目建设过程中及建设项目竣工后，由州、县（市）发展改革部门牵头，监察、财政、审计部门配合，对建设项目进行监督、检查、审计及验收。
　　第四章 项目管理
　　第十一条 以工代赈资金的使用范围、投向、建设重点，在地域上原则安排国家重点扶持县，重点用于贫困人口多、贫困程度深、扶贫难度大、集中连片的贫困乡、村，适当考虑因地质等灾害影响的村、组。投向主要为与解决农民群众的温饱和生产、生活条件密切相关的农村基础设施及生态治理。 具体包括县乡村道路、人行桥、小微型农田水利、人畜饮水、“三小”工程、农田基本建设、病险水库除险加固、小流域治理等，以及国家安排的其他投向。在一定时期内适当安排一些水毁恢复项目，着力于改善贫困地区的生产、生活条件和生态环境。
　　第十二条 以工代赈项目严格实行项目管理制度，各县（市）发展改革局必须对本县所有项目进行动态管理。
　　第十三条 各县（市）要切实加强以工代赈项目的前期工作，加强项目库建设，摸清项目的有关情况。上报的以工代赈项目的主要建设内容、工程量和投资额等应尽量准确。对故意虚报、浮报项目投资或因前期工作不到位造成项目内容虚假的，州、县（市）发展改革部门原则上不考虑上报该项目。
　　第十四条 凡国家和省投资30万元以上的 以工代赈项目要按照基本建设程序要求管理。道路、桥梁、水利等工程要在完成可研后方可上报，实施方案必须委托具有相应资质的单位编制。涉及公共安全和投资额较大的建设工程，按照项目“四制”要求进行管理。
　　第十五条 以工代赈项目的实施。小流域治理项目、易地扶贫搬迁项目由县（市）发展改革局组织实施。其它以工代赈项目根据所属行业和建设内容、规模采取分级负责的原则， 分别由州、县（市）发展改革部门商有关行政主管部门和乡镇组织实施。
　　以工代赈项目计划一经下达，必须严格按计划实施，任何单位和个人不得擅自调整和变更，如因特殊情况确需调整的，县（市）发展改革局接到项目建设单位调整报告后，组织相关部门和专家充分论证可行后，上报州发展改革委；经州发展改革委研究，报省发展改革委同意或备案后，方可调整。
　　第十六条 以工代赈项目的审批权限及程序。凡以工代赈项目均应按基本建设项目程序进行审批，总投资在300万元（含300万元）以上项目的可行性研究报告，由州发展改革委会同州级相关部门及专家论证，由州发展改革委报请州人民政府同意后，转报省发展改革委审批；总投资在10万元以上（含10万元）300万元以下的项目，由州发展改革委会同州级相关部门及专家论证，州发展改革委审批，同时报省发展改革委备案；总投资在 10万元以下的项目，由县（市）发展改革局会同县级相关部门审批，并报州发展改革委备案。
　　第十七条 以工代赈建设项目实施方案的审批。凡以工代赈（含省级配套资金）投资在30万元（含30万元）以上的项目，由州发展改革委组织相关部门及专家对其实施方案进行审查；10万元以上30万元以下项目由县发展改革局组织审查。
　　第十八条 以工代赈项目开工前必须具备以下条件：
　　一、明确项目单位和项目负责人；
　　二、完成工程设计（初步设计、实施方案）及概（预）算，并由相应审批部门组织工程设计、概（预）算审查；
　　三、落实本级配套资金；
　　四、做好工程器材、所需物资的准备工作。
　　五、依靠乡镇组织好劳动力；
　　第十九条 以工代赈项目实行质量终身负责制，项目实施单位法人为第一责任人，同时应明确专人负责管理。
　　第二十条 以工代赈建设项目除技术复杂的工程项目外，要优先组织当地贫困群众参加建设。州、县（市）发展改革部门会同行政主管部门、施工单位做好组织当地贫困群众参加工程建设、支付劳务报酬等工作，合理确定群众投劳的报酬标准，做到及时发放，不得拖欠。
　　第二十一条 易地扶贫搬迁工程是新世纪扶贫工作和实施西部大开发战略的重要举措，各级各部门要按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、各记其功”的原则，多渠道筹措资金，实行项目捆绑，实施好易地扶贫搬迁项目。
　　第二十二条 项目公示制度。实施以工代赈项目，应将项目的名称、批准单位、资金来源、投资总额、实施地点、建设单位、项目负责人、项目资金使用、开工时间、竣工时间、项目检查验收等情况在项目所在的县（市）、乡（镇）、村进行公示，接受社会监督。
　　第二十三条 各县（市）在接到州下达的年度计划后，要及时分解下达，原则上要在接文后10天内转下达到项目。以工代赈项目验收交付使用后，由当地政府或行政主管部门进行维护和管理，产权及管理权有争议的，由县（市)人民政府划定。州、县(市）发展改革部门对以工代赈项目实行不定期的检查。
　　第二十四条 以工代赈项目实施过程中， 建设单位于每季末26日前及时、 准确地向县（市）发展改革部门和行政主管部门报送工程进度和建设情况。 县（市）发展改革部门和行政主管部门于每季末28日前上报以工代赈计划执行、工程进度、 资金使用等情况（详见黔东南州_____年度以工代赈建设项目完成情况季、年报表）；州发展改革委于每季度末向省发展改革委上报进度季（年）报表。
　　第二十五条 以工代赈项目竣工后，项目实施单位应在30日内编制完成工程决算和财务决算，并向审计机关申报审计。审计机关应尽快予以审计，下达审计结论；审计结论下达后，报请发展改革部门组织验收。凡以工代赈投资在300万元（含300万元）以上的项目，由省发展改革委组织验收；30万元（含30万元）以上300万元以下的项目，由州发展改革委组织财政、审计及相关部门验收；30万元以下的项目由县（市）发展改革局组织财政、审计等相关部门验收。年终州发展改革委将对10万元（含10万元）以上30万元以下的项目按30%进行随机抽样验收。
　　基本农田建设项目由同级农办牵头，扶贫、财政、发展改革、审计、监察等部门参与验收。
　　第二十六条 以工代赈项目验收，按量化评分办法进行（详见黔东南州_____年以工代赈项目竣工验收评分表、黔东南州______年以工代赈项目竣工表），60分以下为不合格工程，60~80分（含60分）为合格工程，80~90分（含80分）为良好工程，90分以上（含90分）为优良工程。
　　第五章 奖 惩
　　第二十七条 因管理不善，造成项目不能按时完成，出现项目质量问题以及造成损失、浪费的，要追究项目法人和责任人的责任，对触犯刑律的，移送司法机关查处。
　　第二十八条 对不按时上报报表的县，按未报项目投资的30%扣减下年度投资。建设项目计划经批准后，对擅自变更项目计划或实施方案的建设项目和超过次年未实施的项目，由州发展改革委、财政局收回投资计划和资金另行安排，并相应扣减次年投资计划。
　　第二十九条 在以工代赈计划实施过程中，对于克扣、挤占、挪用以工代赈资金，致使以工代赈资金到位差，或因管理不善致使项目不能如期竣工的，由州发展改革委会同相关部门调整该项目当年资金计划。
　　第三十条 从事以工代赈管理的工作人员不得以权谋私，不准以任何方式、任何借口向项目单位索要好处费；项目单位不得以任何方式、任何借口向从事以工代赈管理工作的人员送好处费，违者将追究其责任。
　　第三十一条 凡挤占、挪用项目资金和计提项目管理费的，按现行法律法规进行处理；以工代赈资金管理和项目实施好的县（市），将按该年度资金的5%于下年度安排奖励。
　　第六章 附 则
　　第三十二条 本办法由州发展改革委负责解释。
　　第三十三条 本办法自发布之日起施行。