河南省公共机构节能管理办法

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共青团中央


中青发[2005]15号


关于进一步做好服务大学生就业创业工作的意见
（2005年4月10日）


　　为深入贯彻落实中央16号文件、全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议精神，协助党和政府做好大学生就业创业工作，现就共青团组织进一步做好服务大学生就业创业工作，提出如下意见。

　　一、进一步提高对服务大学生就业创业工作重要性的认识

　　高校毕业生是宝贵的人才资源。做好大学生就业创业工作，关系实施人才强国战略和全面建设小康社会的全局，关系广大青年学生的切身利益，关系高校和社会的稳定。当前和今后一个时期，伴随着社会转型、经济结构调整和深化教育体制改革，大学生就业形势比较严峻，就业压力普遍增大，成为大学生迫切需要解决的实际问题。胡锦涛总书记在全国进一步加强和改进大学生思想政治教育工作会议上强调，要坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，既以理服人又以情感人，增强思想政治教育的实际效果。共青团组织要从解决大学生实际问题、进一步加强和改进大学生思想政治教育的高度，充分认识服务大学生就业创业的重要意义，增强做好这项工作的责任感和紧迫感。

　　二、扎实推进服务大学生就业创业各项工作

　　共青团组织服务大学生就业创业，关键在于帮助大学生提高就业创业素质和综合竞争力，必须把服务大学生就业创业和扎实推进大学生素质拓展计划紧密结合起来，丰富素质拓展计划各个环节的就业创业内容，构建服务大学生就业创业的长效机制。

　　1．帮助大学生树立正确的就业创业观念。树立正确的择业观是大学生就业创业的重要因素，要把帮助和引导大学生树立正确的择业观作为职业设计导航的重要内容。要发挥共青团组织的优势，邀请党政机关、企事业单位的领导和人力资源管理方面的专家，为大学生传授就业创业的知识和观念。探索建立帮助大学生进行职业生涯设计和人生发展导航的大学生就业创业志愿导师制度。挖掘和树立大学生就业创业先进典型，组织“创业者风采”系列活动，通过演讲、报告、座谈等多种方式，发挥典型的示范带动作用。通过行之有效的宣传教育活动，帮助大学生全面了解我国经济社会的发展状况，正确认识就业形势，转变计划经济条件下毕业就业的陈旧观念，树立“行行建功、处处立业、先就业后择业”的就业成才观，鼓励他们抓住西部大开发、小城镇和城市社区建设、产业结构调整等契机，到西部就业，到中小城市和社区就业，到中小企业就业和自主创业，在当代大学生中进一步唱响到西部、到基层、到祖国最需要的地方建功立业的主旋律。

　　2．全面提高大学生就业创业素质。掌握较高的就业创业素质是大学生就业创业的关键环节，要把提高大学生就业创业素质作为开展素质训练的重点。根据大学生职业意向，科学规划、精心设计素质训练内容。加强与专业培训机构的合作，引入人力资源管理的方法，开展多种形式的素质训练，使校内素质训练与就业岗位要求同步并轨。按照全员性、全程性的要求，开办面向所有大学生的“就业创业素质培训班”，有条件的地方可以举办“大学生素质拓展训练学校”，利用节假日集中时间开展素质拓展训练，传授就业创业本领。全面推行《大学生素质拓展证书》，加大宣传推广力度，强化社会认同，既向社会提供客观、权威的学生个人信息，同时促进大学生更加自觉地提高自身综合素质。

　　3．大力推进“大学生就业见习行动”。“大学生就业见习行动”是共青团服务大学生就业创业，帮助他们增加职业经历，学习择业就业技巧，提高就业竞争力的一项重要举措。要广泛发动在校大学生参加就业见习行动，特别要协调有关方面为高年级学生参加见习活动提供便利条件。发挥共青团组织联系面广的优势，普遍建立大学生就业见习基地，推动更多企业参与到行动中来，特别是要积极协调青联组织、青年企业家协会、青年乡镇企业家协会等做好相应工作，力争每年为大学生提供50万个见习就业的机会。进一步建设和利用好“大学生就业见习行动网”（www.54club.com），加大向社会和学生宣传的力度，为大学生提供优质、高效的就业创业信息，进一步畅通学生和用人单位之间的联系渠道。

　　4．积极支持大学生创业实践活动。要营造鼓励创业的校园环境，培养大学生的创业观念和创业精神，使创业成为大学生实现人生价值的共同追求。广泛深入地开展“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛和创业计划竞赛，通过活动对大学生进行系统的创业教育、指导和训练，促进大学生创业人才不断涌现。广泛吸纳社会资源，尝试设立专门的风险投资基金，推动学生科技成果转化。结合实际，联合有关部门制定和完善鼓励大学生创业的措施。创造条件，探索依靠社会力量建立“大学生创业园”，完善孵化功能，为大学毕业生创业提供必要的资金、技术和智力支持。

　　四、确保服务大学生就业创业各项工作落到实处

　　1．加强领导。服务大学生就业创业是当前和今后一个时期共青团组织的一项重要工作任务。各级团组织要充分认识服务大学生就业创业的重要意义，在党委统一领导下，积极参与到服务大学生就业创业工作中。省级团委要成立由主要负责同志牵头的服务大学生就业创业领导小组，定期研究本地大学生就业创业工作，统筹规划，广泛发动，稳步推进，务求实效。

　　2．加强宣传。要加大对党和国家支持大学生就业创业政策的宣传，加大对共青团服务大学生就业创业各项举措的宣传，把党团组织对大学生就业创业的重视关心送到大学生心中。要不断推出投身西部大开发、投身农村乡镇和城市社区建设、自主创业、在祖国最需要的地方成长成才的先进典型，充分发挥典型的示范带动作用。

　　3．加强研究。要建立信息反馈机制，加强沟通，及时了解大学生就业创业的思想动态，通过深入细致的思想政治工作疏导情绪，化解矛盾，严防因学生就业问题引发突发性事件。要加强调查研究，不断总结经验，把握规律，指导工作深入发展。





劳动部


劳动部关于印发《劳动部门劳动统计工作管理办法》的通知

1990年4月6日，劳动部

为加强劳动部门劳动统计工作管理，完善统计工作制度，根据《中华人民共和国统计法》及《中华人民共和国统计法实施细则》，结合劳动部门劳动统计工作实际情况，特制定《劳动部门劳动统计工作管理办法》，现印发给你们，请照此执行。

附：劳动部门劳动统计工作管理办法

第一章 总 则
第一条 为加强劳动部门劳动统计工作管理，完善统计工作制度，更好地提供统计服务，发挥统计监督作用，特制定本管理办法。
第二条 依照《中华人民共和国统计法》（以下简称《统计法》）和《中华人民共和国统计法实施细则》（以下简称《实施细则》）的有关规定，劳动统计的基本任务是：
一、提供统计服务，即通过统计调查、分析，提供统计资料，为劳动、工资、保险福利三项制度改革和劳动计划、劳动管理、职业培训、劳动安全监察服务；
二、实行统计监督，即通过统计调查和分析，对劳动政策、劳动计划和劳动安全监察的执行情况进行统计检查和监督，考核工作成绩，分析和披露存在的问题，提出改进工作的建议。
第三条 劳动统计的内容主要有：
一、全国劳动力资源与分配统计，包括城乡劳动力资源与分配平衡统计、城镇劳动力资源与安排情况统计等；
二、城镇劳动就业人员、待业人员情况统计；
三、乡村劳动者和城镇个体劳动者统计；
四、职工统计，包括全国职工人数统计、职工人数增减变动情况统计、合同制职工统计、职工调配人数统计、职工分类统计、全民所有制企业优化劳动组合后富余人员情况统计等；
五、劳动报酬统计，包括职工工资统计、职工工资总额构成统计、全民所有制企业工资总额同经济效益挂钩情况及效益工资提取和使用情况统计、企业奖励基金提取和使用情况统计、全民所有制企业职工收入情况统计等；
六、劳动生产率统计；
七、劳动培训统计，包括就业前劳动力训练统计、职工在职教育统计、劳动系统干部培训统计等；
八、社会保险福利统计，包括离休、退休、退职人员统计、社会保险福利费用统计等；
九、劳动争议情况统计；
十、劳动就业服务情况统计；
十一、劳动安全统计，包括矿山、非矿山职工伤亡事故和职业病及职业病指标统计等；
十二、锅炉压力容器监察、设备、检测机构和事故统计等；
十三、工人工时利用情况统计；
十四、劳动科技统计；
十五、其他。
劳动部门负责的劳动统计工作内容，按照劳动部门与统计部门共同商定的分工原则和范围确定。
第四条 劳动部门的劳动统计工作，根据本地区的实际情况，逐步实行统一管理、分级负责的统计管理体制。各级劳动部门应在统计机构、统计人员、统计业务经费等方面给予一定保证。
第五条 建立统计工作责任制，各级劳动部门统计机构和统计人员必须做到准确、及时地提供劳动统计资料，完成统计工作任务，保守国家机密，提供资料时不得虚报、瞒报、拒报，更不得伪造、篡改。
第六条 各级劳动部门要组织统计业务培训，提高统计人员素质，依照国家规定，评定统计人员的技术职称。
第七条 各级劳动部门要建立健全现代化统计计算和传输手段，提高统计工作效率。

第二章 统计调查计划与统计制度
第八条 劳动部门劳动统计调查计划及调查方案的审批，必须按照《统计法》的有关规定办理。劳动部门统计调查项目，属于系统内的，由本部门拟订，报同级统计部门备案；属于系统外的，本部门拟订后报同级统计部门审批。
第九条 各级劳动部门进行统计调查，要制定项目计划，设计相应的调查表。统计调查可采取定期或不定期的形式，调查的方法应根据调查内容确定，一般采用全面调查、重点调查、典型调查或抽样调查等。
第十条 各级劳动部门统计机构应根据搜集、整理后的统计资料进行分析利用，定期向领导机关和有关部门提供分析报告。
第十一条 各级劳动部门统计机构制定统计报表制度与指标体系，要做到指标涵义明确，调查范围清楚，统计口径一致，计算方法统一，信息分类和编码符合标准，表式设计规范，报送期限明确。下级统计机构对上级制定的劳动统计报表制度与指标体系，必须严格贯彻执行，如有不同意见，应及时向原制定机关提出，在未经修改前，必须按原规定执行。
第十二条 劳动部门可根据需要，在征得同级统计部门的同意后，增加报表和指标，并报上级劳动部门备案。
第十三条 报表制度与指标体系的解释权，均属于其制定机关。

第三章 统计资料的管理与公布
第十四条 各级劳动部门统计调查范围内的统计资料，由劳动部门统计机构或统计负责人统一管理。
第十五条 建立健全统计资料的审核、查询、订正制度，确保统计资料的准确性和及时性。各级劳动部门对上报的统计资料，要进行严格审核，经单位领导签字后上报。上报后如发现错漏，在规定期限内进行订正。
第十六条 劳动部依照国家规定，负责公布本部门的统计资料。各地区劳动部门公布统计资料，必须经本单位统计负责人核定后，报领导审批。
第十七条 属于国家机密的统计资料必须保密，属于私人、家庭的单项调查资料，非经本人同意，不得泄露。

第四章 统计机构和统计人员
第十八条 各级劳动部门根据统计工作任务需要，设置统计机构和配备专职或兼职统计人员。
第十九条 劳动部统计机构的职责：
一、贯彻执行国家劳动工作和统计工作的有关政策和法规；
二、制定、修订和实施本部统计调查计划和统计报表制度，逐步完善劳动统计报表制度与指标体系；
三、搜集、整理劳动统计资料，为领导和有关单位提供统计服务；
四、实施劳动统计审核制度和分工负责制度；
五、负责劳动统计指标体系的一体化协调管理工作，逐步消除数出多门的现象；
六、维护统计数字的真实性，充分发挥统计在执行国家计划和各项政策中的监督作用；
七、加强对劳动部门统计机构的日常工作的指导，组织统计人员的业务培训，提高劳动统计质量；
八、负责同国家统计局及其他有关部委统计部门的对口协调工作；
九、加强统计工作的国际合作与交流。
第二十条 地方劳动部门统计机构的职责：
一、贯彻执行国家劳动工作和统计工作的有关政策和法规；
二、组织、协调本地区劳动统计工作，根据需要制定劳动统计报表制度、指标体系和拟定调查计划；
三、完成上级统计机构布置的统计调查任务，按照规定搜集、整理、分析本地区劳动统计资料，为领导和有关单位提供统计服务；
四、组织劳动统计人员的业务培训；
五、收集、汇总本地区统计报表，定期上报报表及分析报告。
第二十一条 劳动部门统计人员有权：要求有关单位和人员，按规定提供资料；检查统计资料的准确性，要求改正不确实的统计资料；对在统计调查工作中发现的违反国家政策和法规的行为，要及时向有关部门反映。
第二十二条 统计人员应当具有执行统计任务所需要的专业知识，对不具备专业知识的统计人员，应当组织专业知识培训，对确实难以达到工作要求的，要调离统计工作岗位。
第二十三条 统计人员要保持稳定，一般不得随意调动，对统计师及以上人员的调动，要征得上一级劳动部门同意。

第五章 考评与奖惩
第二十四条 各级劳动部门统计机构要建立健全考评制度和奖惩制度，不断提高工作质量和工作效率。
劳动部对各省、自治区、直辖市和计划单列市劳动厅（局）的统计工作每年进行一次考评，对工作成绩好的单位给予奖励。
考评主要内容为：
一、统计报表的及时性、准确性和规范化；
二、统计分析资料的数量和质量。
第二十五条 地方劳动部门统计机构考评办法可参照劳动部制定的办法，也可根据实际情况自行制定。
第二十六条 根据《实施细则》的规定，对劳动统计工作有一定贡献的人员应给予适当奖励；对违反《统计法》规定的给予批评教育。
第二十七条 本管理办法自下达之日起实行。