嘉兴市行政复议工作规则
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嘉兴市行政复议工作规则
浙江省嘉兴市人民政府
嘉兴市行政复议工作规则
政府令〔2008〕36号
《嘉兴市行政复议工作规则》已经六届市政府第19次常务会议审议通过，现予以发布，自2008年10月1日起施行。
市长：李卫宁
二○○八年九月五日
嘉兴市行政复议工作规则
第一章 总 则
第一条 为了规范行政复议案件办理工作程序，提高行政复议办案质量，根据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》（以下分别简称《行政复议法》、《行政复议法实施条例》）和有关规定，结合本市行政复议工作实际，制定本规则。
第二条 嘉兴市行政区域内办理行政复议案件，适用本规则。
第三条 行政复议机关应当遵循公正、公开、及时、便民的原则，认真履行行政复议职责，积极化解行政争议。
第四条 市、县（市、区）人民政府及其工作部门应当建立健全行政复议机构，按国家和省有关规定配备行政复议人员，保证行政复议机构的办案能力与工作任务相适应。
市、县（市、区）人民政府法制机构是本级人民政府行政复议机构，具体负责接收、审查、处理行政管理相对人向本级人民政府提出的行政复议申请和不服行政复议决定起诉的应诉工作，负责有关行政复议事项的接待和咨询工作。
第二章 申请与受理
第五条 申请行政复议，应当提供下列材料和证据：
（一）行政复议申请书一式两份。被申请人是两个以上的，每增加一个，申请书相应增加一份。
（二）被申请人作出具体行政行为的事实证明。认为行政机关不依法履行法定职责申请行政复议的，提交曾经向行政机关要求履行法定职责而行政机关未履行的证明材料。对一并提出行政赔偿请求的，提交因具体行政行为造成损害事实的证明材料。
（三）申请人的资格证明。
1．申请人是公民的，提交身份证明；申请人是法人的，提交营业执照、法定代表人身份证明；申请人是其他组织的，提交能证明该组织合法成立的有效证明及其组织负责人的身份证明。
2．公民死亡，其近亲属申请行政复议的，提交公民死亡证明和申请人与死亡公民亲属关系的证明。
3．承受已终止的法人、其他组织权利的法人或者其他组织申请行政复议的，提交承受权利的证明。
（四）委托代理人代为参加行政复议的，提交授权委托文书及代理人相关身份证明。
（五）其他必要的证明材料。
申请人因不可抗力或者其他正当理由超过法定行政复议申请期限的，应提交相关证明材料。
第三人参加行政复议的，参照本条第一款的规定办理。
第六条 申请人以口头方式申请行政复议的，办案人员应当当场制作申请笔录，申请笔录应当载明申请人的基本情况、被申请人的名称、申请行政复议的日期、行政复议请求、申请行政复议的主要事实和理由，申请人阅读后或向申请人宣读后，由申请人在笔录上签名、盖章或捺指印确认。
第七条 行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚的，办案人员应当书面通知申请人补正，补正通知须载明需要补正的事项和合理补正期限。无正当理由逾期不补正的，视为申请人放弃行政复议申请，补正所用时间不计入行政复议审理期限。
直接提交行政复议申请的，办案人员应当场制作行政复议申请回执一式两份，一份交申请人，一份入卷。
第八条 办案人员应当自收到行政复议申请之日起5日内，对申请材料进行形式审查，并查明下列内容：
（一）申请人与具体行政行为是否有利害关系；
（二）申请事项是否属于行政复议的受案范围；
（三）是否有明确的被申请人，被申请人主体是否适格；
（四）行政机关具体行政行为是否已经实际作出；
（五）行政复议申请是否已经超过法定复议申请期限，超过法定复议申请期限是否因不可抗力或者有其他正当理由；
（六）申请人是否向人民法院提起了行政诉讼，人民法院是否已经受理；
（七）申请人是否已向其他行政复议机关申请行政复议，其他有权受理行政复议机关是否已经受理；
（八）是否需要追加第三人。
第九条 办案人员经审查应提出具体审查意见，并按下列不同情况作如下处理：
（一）经审查认为符合条件应当受理的，拟制行政复议受理通知书，报复议机关负责人审批后送达申请人；需要追加第三人参加复议的，应当提出追加第三人意见，并向第三人送达《第三人参加行政复议通知书》。市政府办理的案件由复议机构负责人审批。
（二）经审查认为符合《行政复议法》的规定，但是不属于本机关管辖的，应当制作《行政复议告知书》，告知申请人向有权机关申请，并退回申请材料。
（三）经审查认为不符合受理条件的，应当拟定《不予受理决定书》，报复议机关负责人审批。
决定不予受理的，复议机关应当自接到行政复议申请之日起5日内作出《不予受理决定书》，并送达申请人。
第十条 行政复议机关无正当理由不予受理行政复议申请的，上级复议机关应当责令其受理或依法直接受理。
第十一条 根据《行政复议法》第二十一条规定，办案人员经审查认为被申请人的具体行政行为应当停止执行的，应当提出具体意见，经复议机关负责人批准后，向被申请人发送《停止执行具体行政行为通知书》。
第三章 审 理
第十二条 行政复议机构审理行政复议案件，应当由2名以上行政复议人员参加。
第十三条 办案人员对批准受理的案件，应当及时制作《行政复议答复通知书》，连同申请书副本或者口头申请笔录复印件，自决定受理之日起3日内送达被申请人。
第十四条 被申请人应当自收到答复通知书之日起10日内提交作出该具体行政行为的证据、依据和其它有关材料。所提交的书面答复必须由单位法定代表人亲笔签署并加盖单位公章。
无正当理由逾期未提交的，视为该具体行政行为没有证据、依据，由被申请人承担举证不能的法律责任。
第十五条 被申请人提交答复材料后，办案人员应当及时通知申请人、第三人查阅答复材料，但是涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的材料除外。
第十六条 行政复议案件实行书面审理制度，有必要时，复议机构可以实地调查核实证据。需要现场勘验的，现场勘验所用时间不计入行政复议审理期限。
具有下列情形之一的，行政复议机构可以采用听证的方式审理：
（一）涉及人数众多或者群体利益的案件；
（二）社会影响较大的案件；
（三）案件事实和法律关系复杂的案件。
第十七条 行政复议期间涉及专门事项需要鉴定的，当事人可自行委托鉴定机构进行鉴定，也可以申请行政复议机构委托鉴定机构进行鉴定，鉴定费用由当事人承担。鉴定时间不计入行政复议审理期限。
第十八条 办案人员收到被申请人提交的证据和答复材料后，依照法律、法规、规章，以及国家有关政策规定，对具体行政行为的合法性和适当性进行审查，审查内容包括：
（一）被申请人答复的事实和理由；
（二）具体行政行为认定的事实是否清楚，证据是否确凿；
（三）具体行政行为适用的依据是否正确；
（四）被申请人是否具有作出具体行政行为的主体资格和职责权限；
（五）具体行政行为的程序是否合法；
（六）具体行政行为是否适当；
（七）其他需要审查的事项。
第十九条 对申请人认为被申请人不履行法定职责的行政复议案件，办案人员应当审查下列事项：
（一）被申请事项是否属于被申请人的法定职责；
（二）被申请人未履行职责是否有正当理由；
（三）申请人是否提出要求被申请人履行职责的申请。
第二十条 申请人申请行政复议一并提出行政赔偿请求的，办案人员应当审查下列事项：
（一）具体行政行为是否违法；
（二）损害后果是否存在；
（三）具体行政行为与损害后果之间是否存在因果关系。
第二十一条 行政复议审理期间，依法需中止审理的，办案人员应当提出处理意见，报复议机构负责人审批。
行政复议中止的原因消除后，应当及时恢复行政复议案件的审理。
中止、恢复审理行政复议案件，应当书面告知有关当事人。
第二十二条 行政复议决定作出前，当事人自愿撤回申请的，经复议机构同意，可以准予撤回申请，终止对本案的审理。当事人撤回行政复议申请应当以书面方式提出。
申请人撤回行政复议申请的，不得再以同一事实和理由提出行政复议申请。但是申请人能够证明撤回行政复议申请违背其真实意思表示的除外。
第二十三条 有下列情形之一的，不准予撤回行政复议申请：
（一）受被申请人胁迫或欺骗，违背申请人真实意思表示的；
（二）复议机构认为撤回申请可能掩盖原具体行政行为错误的；
（三）可能损害公共利益的。
第四章 抽象行政行为审查
第二十四条 申请人提出规范性文件审查的，办案人员应当自案件受理之日起5日内进行审查，符合下列事项的，应当进行规范性文件合法性审查：
（一）属于《行政复议法》第七条规定的范围；
（二）系该具体行政行为的依据，包括直接引用或者虽然未直接引用但是有证据证明被实际适用的依据；
（三）属于本机关审查处理的范围。
规范性文件审查处理期间，复议机构中止对本案的审理。
第二十五条 对复议机关有权审查处理的，办案人员应当拟制《规范性文件审查通知书》并附行政复议申请书，送规范性文件的制定部门，由其对规范性文件进行审核，并将处理意见报复议机关审查。
对于违反法律、法规和规章制定的规范性文件，制定机关拒不撤销或逾期不报送处理意见的，经复议机关负责人批准，以复议机关的名义作相应处理。
第二十六条 规范性文件制定机关提交处理意见以及相关证据材料后，办案人员应当在15日内提出该规范性文件是否合法的审查报告，并恢复案件的审理。
第二十七条 对复议机关无权审查处理的，办案人员应制作《规范性文件审查转送函》，转送有权处理的机关依法处理。
有权机关处理完毕后，办案人员应当将处理结果及时书面通知当事人并恢复案件的审理。
第五章 决 定
第二十八条 行政复议机关应当自收到行政复议申请之日起60日内作出行政复议决定。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经复议机关负责人批准，可以延长30日。延长审理期限的，应当书面通知案件当事人。市政府办理的案件，由复议机构负责人审批。
第二十九条 行政复议机关在案件审查过程中，对涉及具体行政行为合理性、行政赔偿数额内容的争议，在不损害国家利益、公共利益和他人合法权益的基础上，可以依法调解处理。
第三十条 当事人经调解达成协议的，行政复议机关应当制作行政复议调解书。调解书应当载明行政复议请求、事实、理由和调解结果，并加盖行政复议机关印章。行政复议调解书经双方当事人签字，即具有法定效力。
调解未达成协议或调解书生效前一方反悔的，复议机关应当及时作出行政复议决定。
第三十一条 行政复议机关在申请人的行政复议请求范围内，不得作出对申请人更为不利的复议决定。
第三十二条 具体行政行为审查结束后, 办案人员应根据审查结果，及时拟制行政复议决定，报复议机关负责人批准。
重大疑难案件，应当集体讨论。
第三十三条 具体行政行为有下列情形之一的，行政复议机关可以决定变更：
（一）认定事实清楚，证据确凿，程序合法，但是明显不当或者适用依据错误的（二）认定事实不清，证据不足，但是经行政复议机关审理查明事实清楚，证据确凿的。
第三十四条 有下列情形之一的，行政复议机关应当决定驳回行政复议申请：
（一）申请人认为行政机关不履行法定职责申请行政复议，行政复议机关受理后发现该行政机关没有相应的法定职责或者在受理前已经履行法定职责的；
（二）受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合《行政复议法》和《行政复议法实施条例》规定的受理条件的。
上级行政机关认为行政复议机关驳回行政复议申请的理由不成立的，应当责令其恢复审理。
第六章 行政复议指导和监督
第三十五条 上级行政机关应当加强对下级行政机关行政复议工作的指导和监督。
上级行政机关可以通过实地调查、召开会议等形式了解掌握下级行政机关的行政复议工作情况，及时指导、解决下级行政机关在行政复议工作中遇到的问题和困难。
第三十六条 行政复议过程中发现被申请人或其他下级行政机关的相关行政行为违法或者需要纠正、改进的，办案人员应当提出意见，拟制行政复议意见书，经复议机关负责人批准后，向有关行政机关提出整改意见。
第三十七条 行政复议机关应当建立经常性的复议工作联系制度，通报复议工作动态、研究复议实践问题。
第三十八条 建立健全行政复议案件质量评查制度。每年定期开展对行政复议案件质量的评查活动，提高行政复议办案质量。通过典型行政复议案件的剖析，及时对行政执法中存在的问题提出整改建议。
第七章 附 则
第三十九条 本规则关于行政复议期间有关“3日”、“5日”的规定，是指工作日，不含节假日。
第四十条 本规则自2008年10月1日起实施。
中国保监会关于进一步发挥保险经纪公司促进保险创新作用的意见
中国保险监督管理委员会
中国保监会关于进一步发挥保险经纪公司促进保险创新作用的意见
保监发〔2013〕16号
各保监局，各保险公司、保险经纪公司，中国保险行业协会，中国保险学会：
近年来，我国保险经纪公司充分发挥优势，在丰富保险产品、增强市场活力、促进市场发展、保护被保险人利益等方面作出了积极贡献。为进一步发挥保险经纪公司的作用，促进保险创新，保护其积极性，现提出如下意见：
一、充分认识保险经纪公司是推动保险创新的重要力量。保险经纪公司是一种市场化的制度安排，能够有效深化保险市场功能和提升保险市场效率。它们贴近市场、贴近保险消费者，熟悉特定领域风险，可以推动创新承保机制，拓宽保险覆盖面；可以推动开发保险产品，有效满足保险消费者需求；可以推动改进保险服务体系，提升保险业服务水平。
二、鼓励保险公司与保险经纪公司积极合作推动保险创新。我国保险经纪公司在风险数据积累、专业人才储备、保险产品研发机制建立等方面进行了有益探索、具备了扎实基础，鼓励保险公司在完善自身保险产品研发机制的同时，积极加强与保险经纪公司合作，发挥保险经纪公司优势，探索建立数据共享和服务联动等方面的工作机制，协同开展风险管理研究和保险产品开发。
三、尊重和体现保险经纪公司推动保险创新的劳动成果。鼓励采取多种灵活方式，展示保险经纪公司在设计保险条款、开发保险产品等方面所作的贡献，充分保护他们参与保险创新的积极性。保险公司使用保险经纪公司单独开发或者联合开发的保险条款、保险产品的，保险公司应当在向监管部门报备产品时予以阐明，可以在保单上进行专门说明或者明确标示。特别是保险经纪公司提出合理要求的，保险公司应当尊重保险经纪公司的意愿。
中国保监会
2013年2月25日
抚顺市城镇国有土地有偿使用管理办法
辽宁省抚顺市人民政府
抚顺市人民政府令
（第２号）
《抚顺市城镇国有土地有偿使用管理办法》业经市政府第６次常务会议通过，现予发布施行。
市 长 陈家泽
一九九三年七月二十五日
抚顺市城镇国有土地有偿使用管理办法
第一章 总则
第一条 为加快城镇国有土地使用制度改革，坚持土地的资源管理和资产管理并重的原则，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（以下简称《条例》）、《辽宁省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法》（以下简称《办法》）及国务院《关于发展房地产业若干问题的通知》，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称城镇国有土地是指市区、县城、建制镇、工矿区范围内属于全民所有的土地。
第三条 我国境内外的公司、企业、其他组织和个人，除法律另有规定外，均可依照《条例》、《办法》和本办法的规定，在我市境内取得土地使用权，进行土地开发、利用、经营。
第四条 依照本办法的规定取得土地使用权的土地使用者，其使用权在使用年限内可以转让、出租、抵押或者用于其他经济活动，合法权益受国家法律保护。
第五条 土地使用者开发、利用、经营土地的活动，应当遵守国家法律、法规的规定，不得损害社会公共利益。
第六条 地下资源、埋藏物和市政公用设施，不属土地使用权出让、转让、出租、抵押、入股范围。
第七条 市、县人民政府土地管理部门负责组织实施本办法，依法对土地使用权出让、转让、出租、抵押、终止进行监督检查。
第八条 土地使用权出让、转让、出租、抵押、终止、入股，必须到所在地的市、县人民政府土地管理部门办理登记；涉及地上房产的，必须到同级人民政府房产管理部门办理房产登记；涉及其他地上建筑物、附着物的，必须依照法律、法规的规定，到有关部门办理手续。
第二章 有偿使用范围
第九条 国有、集体企业的商业、服务、金融、旅游、商品房屋、涉外工程新增建设用地（包括原地翻建）以及“三资”企业、私营企业、个体工商业户的各种新增建设用地（包括原地翻建）一律实行有偿使用。
上述各项建设用地凡使用城镇旧区划拨土地使用权的（包括建设单位原使用的划拨土地使用权），在使用前政府将依法收回土地使用权，然后以有偿方式出让给使用者，凡需使用农村集体所有的土地，必须先行征用转为国有后，再出让给使用者。
第十条 改组或新建股份制企业使用的土地，应作价入股，实行有偿使用。
第十一条 以划拨国有土地使用权为投资条件，与国内外企业办合资、合作企业的，其土地应实行有偿使用。
第十二条 新增工业建设用地除以有偿出让方式供应土地外，也可实行有偿划拨方式供应土地。
第十三条 因迁移、撤销、解散、破产或其他原因而停止使用划拨土地的，市、县人民政府应当依法无偿收回其划拨土地使用权，并另行出让。
第十四条 机关、团体和事业单位改变划拨土地的使用性质，其从事生产、经营活动占用的土地实行有偿使用。
第三章 土地使用权出让
第十五条 市、县人民政府土地管理部门代表国家依法行使国有土地使用权的出让权。
国有土地使用权出让年度计划，由计委牵头，土地、规划部门参加共同编制，出让计划应包括：拟出让的地块、用地面积、用途及规划要求；经市、县人民政府批准后，由土地管理部门组织实施。
第十六条 出让土地的审批，按照国家及省规定的关于国家建设征用（划拨）土地审批权限执行。
第十七条 土地使用权出让合同应当按照平等、自愿、有偿的原则，由市、县人民政府土地管理部门代表出让方与土地使用者签订。
第十八条 土地使用权出让合同的主要内容：
（一）出让地块的座落、面积、用途、使用期限及起止日期；
（二）出让金额及付款方式和日期；
（三）土地使用规划；
（四）建设项目开工及完成期限；
（五）违约责任；
（六）合同双方当事人的名称、法定代表人或其委托人的名称；
（七）订立合同日期及地址；
（八）其他需要约定事项；
（九）合同正本和副本份数及存档单位。
土地使用权出让最高年限按《条例》第十二条的规定确定。
第十九条 土地使用权出让可采取协议、招标、拍卖方式。
第二十条 协议、招标、拍卖土地使用权的程序，按《辽宁省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法》第八、九、十条办理。
第二十一条 以协议方式出让给市辖区内单位、个人使用的旧区土地使用权的出让金，商业、住宅用地按标定地价的２５％收取，工业用地按标定地价的３０％收取；以协议方式出让给外市、外商使用的旧区土地使用权的出让金，一律按标定地价全额收取出让金。
标定地价是出让、转让、出租、抵押、入股的地块的地价，是以抚政办发＜１９９１＞５０号文件公布的各级土地商业、住宅、工业用地的基准地价为基础，用出让年限、市场行情、地块大小、形状、容积率、微观区位等条件评估出来的地价，称为宗地（地块）的标定地价。
第二十二条 以招标、拍卖方式出让的土地使用权的出让金，一律按成交金额收取出让金。
第二十三条 新征用的土地，应以征地费用为基数，按商业、住宅、工业用地分别加收３０、２５、２０％的出让金。
第二十四条 使用城市空闲土地的，按各级土地各种用地标定地价的全额收取出让金。
第二十五条 土地使用者按合同规定支付全部出让金后，应当依照本办法第八条规定办理登记，领取国有土地使用证，取得土地使用权。
第二十六条 土地使用权受让方应当按照出让合同规定和城市规划的要求开发、利用、经营土地，如需改变出让合同规定的土地用途、规划要求及其他条款的，应报经市、县土地管理部门和规划部门批准，重新签订出让合同，调整出让金，并重新办理登记手续。
第二十七条 以招标、拍卖方式出让土地的中标者，不按规定签订出让合同的，市、县人民政府土地管理部门有权取消其中标权，已缴付的保证金不予退还。
第二十八条 受让方不按规定期限支付全部出让金的，市、县人民政府土地管理部门有权解除出让合同，其已付定金和出让金不予退还，并可追究违约责任。
第二十九条 出让方未按合同规定提供土地使用权的，受让方有权解除合同。合同解除后，由出让方退还出让金，并按已交出让金的４０％给予违约赔偿。
第四章 土地使用权转让
第三十条 按照本办法第三章规定取得的使用权再转让的，转让方必须具备下列条件：
（一）领有国有土地使用证；
（二）按土地使用权出让合同规定的期限和投资条件开发、利用土地。
第三十一条 转让土地使用权时，地上建筑物、其他附着物的处置按《条例》第二十三、二十四条规定办理。
第三十二条 土地使用权的转让方与受让方应当签订土地使用权转让合同。
土地使用权转让的合同内容参照本办法第十八条的规定订立。
第三十三条 同一建筑物分割转让的，产权所有人各享有相应比例的土地使用权；但同一建筑物所占的土地使用权整体不可分割。
分割转让土地使用权，应当经市、县人民政府土地管理部门批准，在报请审批时，转让方、受让方应当出示各自应得的土地使用权比例的证明，并应在转让合同中写明。
第三十四条 转让方与受让方应当到当地市、县人民政府土地管理部门办理土地权属变更登记手续，换领国有土地使用证。
第三十五条 转让方应向国家交付土地增值费，土地增值费视土地转让的增值情况（增值额与成本之比）而定，由市、县土地管理部门收取，计收标准如下：
（一）增值１００％以下（含１００％）的，按增值额的２０％计收；
（二）增值１０１％－２００％的部分，按增值额的３０％计收；
（三）增值２０１％以上部分，按增值额４０％计收。
土地增值额，为转让土地使用权的成交价减去成本后所剩余额。该成本包括转让方受让时核定的土地使用权价款、地面建筑物（包括基础设施）折旧残值以及土地投资贷款利息，由转让方报当地土地管理部门审查。
第三十六条 转让后需改变出让合同规定的土地使用用途的，依照本办法第八条的规定办理。
第三十七条 转让价格明显低于市场价格的，市、县土地管理部门有优先购买权，转让时市场价格不合理上涨时，市、县人民政府可提高收取增值费的比例。
第五章 土地使用权出租
第三十八条 依照本办法第三章的规定取得的土地使用权，土地使用者对土地使用权可以出租，出租人必须具备本办法第三十条规定的条件。
第三十九条 土地使用权出租，出租人与承租人应当签订租赁合同。
租赁合同的内容，参照本办法第十八条的规定订立。
第四十条 土地使用权和地上建筑物、其他附着物出租，出租人应当在租赁合同签订之日起十五日内，依照本办法第八条规定办理登记。
第四十一条 机关、团体、事业单位利用划拨土地使用权从事生产、经营活动所占用的土地应到土地管理部门办理登记，并按该地块的标定地价，逐年交纳租金。
第六章 土地使用权抵押
第四十二条 凡以本办法第三章规定取得土地使用权的土地使用者（以下简称抵押人），可用土地使用权向金融机构或其他债权人（以下简称抵押权人）作为按期清偿债务的抵押。
第四十三条 抵押时抵押人应交验国有土地使用证、土地使用权出让合同或者转让合同等有关文本。经抵押权人核实后，抵押人与抵押权人签订抵押合同，抵押合同不得违背国家法律、法规和出让合同的规定。
抵押土地使用权时，地上建筑物、其他附着物随之抵押。地上建筑物、其他附着物抵押时，其使用范围内的土地使用权随之抵押。
第四十四条 抵押权人应当在抵押合同签订之日起十五日内或合同终结之日起十五日内，持合同书或注销登记申请书到当地土地管理部门办理抵押登记或注销手续，未经登记的抵押合同无效。
第四十五条 抵押人到期未能履行债务或者在抵押合同期间宣告解散、破产的，抵押权人有权依照国家法律、法规和抵押合同的规定处分抵押财产。因处分抵押财产而取得土地使用权和地上建筑物、其他附着物的，应当依照本办法第八条规定办理登记，领取国有土地使用证。
第四十六条 处分抵押财产所得，抵押权人有优先受偿权。
第七章 划拨土地使用权管理
第四十七条 划拨国有土地使用权的转让、出租、抵押，按《抚顺市划拨国有土地使用权转让、出租、抵押暂行规定》执行。交纳出让金的比例按本办法第二十一条规定执行。
第四十八条 以有偿划拨方式获得土地使用权的土地使用者在办理划拨审批手续时，由土地管理部门按工业用地标定地价的１０％收取划拨费。
第四十九条 以有偿划拨方式取得的土地使用权不得转让、出租、抵押，如转让、出租、抵押，应补办出让手续，补交出让金，依照本办法第八条规定办理登记。
第五十条 以划拨土地使用权为投资条件，与国内外企业搞合资、合作的单位、个人，应对土地使用权的地价进行评估，办理土地使用权出让手续、补交出让金，然后以土地使用权入股；不办出让手续，不补交出让金的，市、县人民政府土地管理部门代表政府以土地使用权的总金额作为资本在合资、合作企业入股，作为国家股份，同股同利；也可以不办出让手续，不作价入股，由市、县人民政府土地管理部门按标定地价逐年向合资、合作企业收取租金。
第八章 土地使用权入股
第五十一条 新设或改组股份制企业，对国有土地使用权要作价入股。
第五十二条 土地使用权价格由市、县土地管理部门组织具有土地估价资格的中介服务机构负责评估。评估结果由市、县人民政府土地管理部门核定。
第五十三条 以出让方式取得土地使用权的单位、个人，可以将土地使用权作价入股，入股后股份制企业须承担土地使用权出让合同和土地登记文件所载明的权利和义务；股份制企业如改变原土地使用权出让合同规定的土地用途时，应依法经市、县土地管理部门批准，其土地资产重新评估，签订出让合同，调整出让金，办理变更登记手续。
第五十四条 凡以划拨国有土地使用权作价入股的单位和个人，必须先进行地价评估、办理出让手续、补交出让金后再入股，土地使用权为股份制企业所持有。也可不办出让手续、不补交出让金，由市、县土地管理部门以国有土地资产产权代表者的身份，将国有土地使用权的总金额作为资本向股份制企业入股，成为国家股份，如股份制企业对土地使用权进行转让、出租、抵押，应办理出让手续，补交出让金，按本办法第八条规定办理登记，领取国有土地使用证。
第五十五条 改组或新设股份制企业未按本办法对土地资产进行评估作价入股，未履行有关土地审批及变更登记手续的，其土地使用权不受法律保护。
第九章 罚则
第五十六条 土地使用者未按土地使用权出让合同规定的年限和条件开发、利用土地的，市、县人民政府土地管理部门应当责令纠正，并可根据情节给予警告或处以出让金总额５％至１０％的罚款。
对受到前款规定的处罚后仍拒不改正的，市、县人民政府土地管理部门可无偿收回其土地使用权。
第五十七条 对未经批准擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权的单位和个人，市、县人民政府土地管理部门应当没收其非法收入，并根据情节处以非法收入２０％至５０％的罚款；对责任人可建议其所在单位或者上级主管部门、有管辖权的监察机关给予行政处分；对受让方、承租人，应当责令其退还非法使用的土地，拒不接受的，按《中华人民共和国土地管理法》有关规定给予处罚。
第五十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级主管机关申请复议。
第五十九条 本办法规定的行政处罚罚款，一律使用市财政部门印制的罚没收据，罚款上交同级财政。
第十章 附则
第六十条 本办法规定收取的土地使用权出让金、土地使用权转让增值费、土地使用权租金、有偿划拨费由市、县人民政府土地管理部门统一收取，上交同级财政。
第六十一条 对土地使用权转让、出租的管理，市工商行政管理局应予以协助。
第六十二条 本办法由市规划土地管理局负责解释。
第六十三条 本办法自发布之日起施行。
