工业和信息化部关于实施2011年通信村村通工程的意见
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工业和信息化部关于实施2011年通信村村通工程的意见
工业和信息化部
工业和信息化部关于实施2011年通信村村通工程的意见
为贯彻落实《中共中央关于制定“十二五”规划的建议》精神，进一步加强农村通信基础设施建设，提升农村信息服务能力，推进通信基本公共服务均等化，在全面实现农村通信“十一五”规划“村村通电话，乡乡能上网”目标的基础上，提出2011年村村通电话工程实施意见。
一、指导思想
围绕党中央、国务院关于保障和改善民生、统筹城乡发展的战略部署，“十二五”期间，大力实施通信“村村通”工程，以“宽带进行政村，电话进自然村”为总体目标，以行政村通宽带、20户以上自然村通电话、信息下乡三方面为抓手，持续推进电信普遍服务和农村信息化工作，以信息通信的发展助力农村经济社会的发展。
二、2011年主要目标和任务
（一）行政村通宽带比例达到83%
全国新增近1.7万个行政村具备宽带接入能力，行政村通宽带比例由80%提高到83%（具体任务分配见附件1）。
（二）自然村通电话比例达到94.5%
全国新增近1万个20户以上自然村通电话，20户以上自然村通电话比例由94.1%提高到94.5%（具体任务分配见附件1）。
（三）全国70%以上乡镇开展信息下乡活动
东部省份95%的乡镇、中部省份80%的乡镇、西部省份60%的乡镇，实现“一乡一个信息服务站、一村一个信息服务点，一乡一个网上信息库、一村一个网上农副产品信息栏”的“四个一”目标。各地具体任务分配由各省（区、市）通信管理局根据当地实际情况确定。
三、工作举措
（一）因地制宜建设行政村宽带网络。利用有线网络开通电话的行政村，可结合当地“光进铜退”计划，采用XDSL等适用技术开通宽带；利用移动网络开通电话的行政村，可采用WLAN、3G等手段开通宽带。
（二）稳步推进自然村电话网络覆盖。一是结合各地20户以上自然村的地理环境和经济条件，优先针对具备条件、有电有路的自然村，采用适用技术手段进行电话网延伸覆盖；二是重视对农村交通要道沿线、生产建设兵团、农林场矿区、水利设施等区域的通信覆盖，其完成量纳入通信村村通工程统计范畴。
（三）积极开展信息下乡活动。一是在“一乡一站，一村一点”方面，结合农村电信营销网点、农村党员干部现代远程教育系统、文化信息资源共享工程、农家书屋、社区活动站、学校、村委会等一切可以利用的设施，加快乡村信息服务站点建设；二是在“一乡一库，一村一品”方面，充分利用电信企业农村信息服务网站及其他涉农互联网站，在互联网上开设乡镇网页和行政村信息栏目，将当地农副产品、特色旅游、经贸、资源开发等信息通过互联网打开对外窗口。
（四）加强农村综合信息服务平台的助农效用。中国电信、中国移动、中国联通等已建成的农村综合信息服务平台，一是要加大与信息服务商、技术开发商、各级涉农部门的协作，推进农村物联网应用，提升和完善平台的服务能力；二是增加信息采集渠道，丰富信息内容，重点开展农村劳动力转移、种植养殖、商贸交易、医疗教育、防灾减灾等领域的信息服务，逐步建成种类齐全、经济实用、服务周到、手段多样的农村综合信息服务体系。
（五）推行惠农政策减轻村民信息通信消费负担。紧密结合国家家电下乡等相关惠农政策，利用信息下乡渠道推广家电下乡指定手机、电脑等产品，同时鼓励打包销售经济实用的通话、上网等资费套餐，切实保障农村用户装得起、用得好。
（六）尝试建立多渠道的电信普遍服务投入长效机制。一是部将积极配合国家有关部门，加快推动建立电信普遍服务基金；二是各省（区、市）通信管理局力争取得地方政府的支持，建立地方电信普遍服务投入机制；三是各电信企业进一步加大对通信村村通工程的资金投入力度。
四、有关要求
（一）各省（区、市）通信管理局要高度重视，制定具体实施计划，认真组织落实，确保完成年度的目标和任务。
（二）各相关基础电信企业是通信村村通工程实施主体，企业总部要从资金、技术、设备采购等方面加大对所属地方企业的支撑力度，加强工程的业绩考核和进度跟踪。承担任务的各地电信企业要发扬不畏艰难的优良作风，集中优势资源，保质保量按时完成分配的任务。
（三）各省（区、市）通信管理局要严格执行工程进度月报制度，及时汇总工程完成量，认真核实，并于每月5日前向部报送上月工程进展情况（进度月报样表见附件2）。
（四）部将加强各地工程督查和现场调研，督促进度，协调解决问题；适时召开相关会议，总结经验，交流情况；加强行业内外的媒体宣传，鼓舞士气，弘扬精神。
附件1-2011年通信村村通工程任务分配表.xls
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20110214/001e3741a2cc0ec317c901.xls
附件2-村村通工程进度月报表.xls
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20110214/001e3741a2cc0ec317cd02.xls
关于修改《天津市渡口安全管理办法》的决定
天津市人民政府
关于修改《天津市渡口安全管理办法》的决定
天津市人民政府
《关于修改〈天津市渡口安全管理办法〉的决定》已经市人民政府批准，现予发布施行。
市人民政府决定对《天津市渡口安全管理办法》（1991年市人民政府令第33号）作如下修改：
一、将第一条修改为：“为加强渡口安全管理，维护渡运秩序，确保人民生命和国家财产安全，根据国家法律、法规和有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。”
二、将有关条款中的“交通主管部门”和“市交通局”修改为“交通运输主管部门”。
三、将第四条第一款修改为：“在本市通航水域内设置或迁移渡口，均需由当地交通运输主管部门审核，按管理权限分别报区、县以上人民政府审批；跨区、县渡运的应先征得对岸区、县人民政府同意。公安、工商、河道等主管部门对渡口的管理，按有关规定执行。”
四、将第十二条中的“郊区”改为“区”。
五、将第十三条中的“《天津市水上治安管理暂行规定》”修改为“水上治安管理有关规定”。
六、将第二十二条修改为“违反本办法的，由港监部门给予警告、吊扣有关证书，并可处1000元以下罚款；违反水上治安管理有关规定的，由公安机关予以处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”
七、将第二十四条删除。
八、将第二十六条修改为：“本办法自发布之日起施行。”
有关条款序号作相应调整。
本决定自发布之日起施行。
《天津市渡口安全管理办法》根据本决定作相应的修正，重新发布。
天津市渡口安全管理办法
（1991年2月23日市人民政府发布1998年1月6日根据市人民政府《关于修改〈天津市渡口安全管理办法〉决定》修订发布）
第一章 总 则
第一条 为加强渡口安全管理，维护渡运秩序，确保人民生命和国家财产安全，根据国家法律、法规和有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市河流、水库等通航水域内的常年性和季节性渡口。
第三条 市和区、县政府交通运输主管部门设置的港航监督机构（简称港监部门）对辖区内渡口实施统一安全监督管理。
第二章 渡口管理
第四条 在本市通航水域内设置或迁移渡口，均需由当地交通运输主管部门审核，按管理权限分别报区、县以上人民政府审批；跨区、县渡运的应先征得对岸区、县人民政府同意。公安、工商、河道等主管部门对渡口的管理，按有关规定执行。
修建渡口应先征得河道主管部门同意再办理有关手续，经河道主管部门参加验收，合格的方可启用。严禁私设渡口摆渡载客。
第五条 渡口应设在岸平水缓的地方，须建立简易码头、阶梯，并备有上下乘客的跳板。跳板要牢固，雨天、霜冻季节要有防滑设施。
渡口两岸要设立《渡口守则》牌。
第六条 市区设置的渡口（含企事业单位设置的专用渡口）由设置渡口的单位或部门管理。
新四区、县境内河道、水库的渡口和民间渡口，由渡口所在乡、镇、村分级管理。
乡、镇政府或村委会应指派专人主管渡口工作，主要职责是：组织渡口的渡运，检查、维护渡口安全和秩序，安排渡船维修，落实渡工的承包合同及报酬。
第七条 各区、县港监部门在现有编制内必须配备有一定专业知识的专职干部，负责所辖渡口的安全监督工作。区、县港监部门在行政上受当地政府交通运输主管部门领导，业务上受市港监部门指导。
各区、县港监部门所需经费，从当地交通管理费收入中统筹解决。
第八条 市交通运输主管部门制定渡口的收费办法和标准，报市物价局核准后，由市港监部门监督实施。
第三章 渡船管理
第九条 新造（购）渡船的，市区须报经市港监部门批准；郊区、县须报经当地港监部门批准。
第十条 船舶参加渡运的，应由其管理单位办理营运手续，领取《船舶检验证书》、《船舶所有权登记证书》、《中华人民共和国交通部水路运输许可证》，并向船舶检验机关申请检验、丈量、核定乘客定额及航行范围；船名及乘客定额，应在船舶明显处标示。
渡船改建后，需变更乘客定额或渡运点的，必须重新检验、丈量、核定。
第十一条 渡船必须按照国家规定保持合格的技术状态，并按规定配备航行工属具、安全设备和救生设备。
第十二条 各区、县应对老旧、失修的船舶分期、分批予以更新，凡未经修复、检验合格的船舶一律不得继续使用。
新四区、县及乡、镇政府每年应拨付一定数额的经费和材料，用于渡船的维修、更新及安全设备的添置；村有的渡船，也可采取民办公助的办法予以解决。具体办法由区、县政府制定。
第四章 渡工管理
第十三条 渡工应由思想品德好，身体健康，并有一定驾船技术和经验的人担任。机动渡船的驾驶员、轮机员，必须经港监部门按船员考试的有关规定考试发证，非机动渡船的渡工经考评发证，方准参加渡运工作；集体、个体渡船的渡工还须持公安部门颁发的《船民证》，并依照水上
治安管理有关规定接受公安机关的治安管理。
第十四条 渡工必须履行下列职责：
（一）遵守水上交通安全规章制度，遵守核定的乘客定额和船舶抗风等级标准；对乘客抢渡、拥挤或强渡的行为予以制止，并不得开航；在遇洪水、大风、浓雾或有其他危险的时候，必须停止渡运。
（二）宣传乘船安全常识，维护渡口运输秩序；不得酒后驾船或将渡船交给无证人员驾驶。
（三）对渡船应经常检查、维修、保养，发现漏损要随时报告并及时修复。
第十五条 对认真履行职责、安全无事故及对渡口、渡船管理做出显著成绩的渡工，区、县及乡、镇政府和交通运输主管部门应酌情给予表扬和奖励。
第五章 渡运安全
第十六条 渡船载客要严格执行乘客定额，不得超载；乘客过渡时，严禁抢渡和强行过渡，要服从渡工指挥。
第十七条 乘客不得携带易燃、易爆、放射性和剧毒物品上船，需要渡运危险品的，应按危险品运输管理的有关规定办理；牲畜过渡时，应专次渡运，不得与乘客混载。
第十八条 在节日、集会、集市及大型文体活动等渡口运输繁忙时，应增加渡船或渡运次数，并由乡、镇政府和村委会组织治安护卫人员维持渡口运输现场的安全工作。
第十九条 严禁在渡口码头区两侧50米内及航道中游泳和停靠渔船。
第二十条 严禁在渡口岸边及坡下倾倒垃圾、粪便和其他废污物品，保持渡口环境整洁。
第六章 事故处理及处罚
第二十一条 发生渡运事故，必须立即报告当地港监、公安部门，并在区、县和乡、镇政府统一领导下，积极组织抢救、处理。
第二十二条 违反本办法的，由港监部门给予警告、吊扣有关证书，并可处1000元以下罚款；违反水上治安管理有关规定的，由公安机关予以处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 被处罚者对处罚不服的，可在15日内向上级主管部门申请复议，或按《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，向人民法院起诉。
第七章 附 则
第二十四条 港监部门对辖区内渡口实施安全监督管理中的罚款，全部上交同级财政部门；执罚时，使用市财政局统一印制的票据，并建立严格的票据领用、缴销和结算、对帐制度。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。
1998年1月6日
商务部关于废止和宣布失效六个规章的决定
商务部
中华人民共和国商务部令
2008 年 第 2 号
《商务部关于废止和宣布失效六个规章的决定》已经于2008年1月2日商务部第1次部务会议审议通过，现予公布，自公布之日起生效。
部 长 陈德铭
二○○八年一月二十九日
商务部关于废止和宣布失效六个规章的决定
根据《国务院办公厅关于开展行政法规规章清理工作的通知》（国办发〔2007〕12号）和《国务院法制办公室关于行政法规规章清理工作有关问题的通知》（国法〔2007〕20号）的要求，商务部对本部职责范围内的规章进行了全面清理。经商务部2008年第1次部务会议审议，并商国务院相关部门同意，决定废止《关于对外贸易代理制的暂行规定》等4个部门规章（见附件1），宣布《关于设立中外合资对外贸易公司暂行办法》等2个部门规章失效（见附件2）。
附件：1.商务部决定废止的规章目录
2.商务部决定宣布失效的规章目录
1、商务部决定废止的规章目录
序 号
规章名称
发布机关
文 号
发布时间
1
关于对外贸易代理制的暂行规定
对外经济贸易部
对外经济贸易部令1991年第1号
1991年8月29日
2
对澳门地区开展普通劳务合作管理办法
对外贸易经济合作部、国务院港澳事务办公室
[1998]外经贸合发第430号
1998年7月27日
3
货物自动进口许可证管理办法
对外贸易经济合作部
对外贸易经济合作部令2001年第20号
2001年12月31日
4
商业特许经营管理办法
商务部
商务部令2004年第25号
2004年12月30日
2、商务部决定宣布失效的规章目录
序 号
规章名称
发布机关
文 号
发布时间
1
关于设立中外合资对外贸易公司暂行办法
对外贸易经济合作部
对外贸易经济合作部令2003年第1号
2003年1月31日
2
《关于设立中外合资对外贸易公司暂行办法》补充规定
商务部
商务部令2003年第10号
2003年12月7日
