哈尔滨市人民政府关于废止《哈尔滨市房地产交易管理办法》等６０件规章的决定

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云南省文山壮族苗族自治州人民政府


文山州人民政府关于印发《文山壮族苗族自治州人民政府工作规则》的通知



各县（市）人民政府，州直各委、办、局：
《文山壮族苗族自治州人民政府工作规则》已于2012年1月17日第十三届州人民政府第一次政府常务会议修订通过，现予印发。



二O一二年二月六日

文山壮族苗族自治州人民政府工作规则

第一章 总 则
第一条 文山壮族苗族自治州第十三届人民代表大会第一次会议产生的第十三届州人民政府，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国民族区域自治法》、《文山壮族苗族自治州自治条例》、《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，参照《国务院工作规则》和《云南省人民政府工作规则》，结合文山实际，制定本规则。
第二条 州人民政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，严格执行党的路线、方针、政策，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省人民政府的各项工作部署，在中共文山州委的领导下，全面履行政府职能，不断提高政府行政能力和管理水平，努力建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。
第三条 州人民政府工作准则是：实行科学民主决策，坚持依法行政，推进政务公开，健全监督制度，加强廉政建设。

第二章 组成人员职责
第四条 州人民政府由州长、副州长、秘书长、各委员会主任、各局局长和外事侨务办公室主任、扶贫开发办公室主任组成。
第五条 州人民政府实行州长负责制。州长领导并主持州人民政府的全面工作，副州长协助州长工作。州长出省、出国期间，由负责常务工作的副州长代州长主持州人民政府工作。
第六条 副州长按分工负责处理分管范围内的工作。受州长委托，可牵头负责协调跨分管范围的工作或专项任务，并可代表州人民政府进行外事活动，代表州人民政府处理与其他州、市之间的事务。
第七条 秘书长在州长的领导下，负责处理州人民政府的日常事务。
第八条 州人民政府各委、办主任，各局局长负责本部门的工作。
各委、办、局根据法律、法规、规章和国务院、省人民政府、州人民政府的规定和要求，在本部门职权范围内履行职责，行使职权。
州人民政府组成人员要忠实履行宪法和法律赋予的职责，坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，执政为民，忠于职守，求真务实，勤勉廉洁，全心全意为人民服务。
州人民政府各部门要各司其职，各尽其责，顾全大局，维护政令统一，切实贯彻落实州委、州人民政府的各项工作部署。凡涉及多个部门职责的事项，由一个综合部门或主管部门为主牵头负责，相关部门配合。

第三章 全面履行政府职能
第九条 州人民政府及各部门要加快政府职能转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
第十条 坚决贯彻落实中央宏观调控政策，综合运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控经济运行，调整和优化经济结构，转变经济发展方式，提高经济发展质量，促进经济增长，积极增加就业，保持物价相对稳定，实现全州经济社会又好又快发展。
第十一条 加强市场监管，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，建立健全社会信用体系，实行信用监督和失信惩戒制度，整顿和规范市场经济秩序，建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，创造公平和可预见的法制环境。
第十二条 认真履行社会管理职能，完善社会管理政策和法规、规章，依法管理和规范社会组织、社会事务，妥善处理社会矛盾，维护社会秩序和社会稳定，促进社会公平公正。加强城乡基层群众性自治组织和社区建设。培育并引导各类民间组织健康发展，充分发挥其作用。依法建立健全各种突发公共事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。
第十三条 强化公共服务职能，完善公共政策，健全公共服务体系，努力提供公共产品和服务，推进部分公共产品和服务的市场化进程，建立健全公共产品和服务的监管和绩效评估制度，简化程序，降低成本，讲求质量，提高效益。

第四章 实行科学民主决策
第十四条 州人民政府及各部门要建立健全群众参与、专家咨询与政府决策相结合的决策机制，健全重大决策规则和程序，实行依法决策、科学决策和民主决策。
第十五条 凡涉及全州国民经济和社会发展计划、财政预算、经济管理和改革开放的政策措施、重要资源配置和重大项目等决策，由州人民政府全体会议或州人民政府常务会议、党组会议讨论通过，需报州委审定的，按程序报请州委决定。州人民政府在做出重大决策前，根据需要通过多种形式，广泛听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、群众团体、专家学者、基层群众等各方面的意见和建议，积极吸纳诤言。
第十六条 州人民政府各部门提请州人民政府讨论决定的重大决策建议，要以基础性、战略性研究或发展规划为依据，必须经过深入调查研究，并经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估或法律分析；涉及相关部门的，应充分协商；涉及县（市）的，应事先征求县（市）人民政府的意见；涉及人民群众切身利益的，一般应通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。
第十七条 州人民政府各部门必须坚决贯彻落实州人民政府的重大决策，及时跟踪和反馈执行情况。州人民政府办公室要加强督促检查，确保政令畅通。

第五章 坚持依法行政
第十八条 州人民政府及其职能部门要认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求行使行政权力，强化责任意识，不断提高依法行政的能力和水平。
第十九条 州人民政府要根据社会主义市场经济发展、社会全面进步和扩大对外开放的需要，与本州改革、发展和稳定的大局及重大决策紧密结合，按照立法程序，提出单行条例草案，制定规范性文件，适时修改或废止不相适应的州人民政府规范性文件。
单行条例草案、州人民政府规范性文件由州人民政府法制办公室组织起草或预先审查。州人民政府规范性文件的解释工作由州人民政府法制办公室负责。
第二十条 各部门制定的规范性文件，必须符合宪法、法律、法规、规章、国家的方针政策和州人民政府的决定、命令以及规范性文件制定的有关规定，并具有可操作性。
第二十一条 按照行政执法与部门利益脱钩、与责任挂钩的原则，理顺行政执法体制，明确执法机关的职责和权限，加强执法机关的协调与配合，推行综合行政执法，减少行政执法层级，规范行政执法行为。严格实行执法责任制，认真组织执法评议考核，落实执法过错责任追究制，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。
第二十二条 州人民政府及各部门要健全完善各类公开办事制度，大力推进政务公开。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，凡《信息公开条例》规定需要公开的事项、涉及群众切身利益需要群众知晓的事项，均应通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式，依法、及时、准确地向社会公开，提高政府工作的透明度。

第六章 加强行政监督
第二十三条 州人民政府要自觉接受州人大及其常委会的法律监督和工作监督，向其报告工作，接受询问和质询；自觉接受州政协的民主监督，虚心听取意见和建议。对州人大代表、州政协委员提出的议案、意见、建议和提案，要认真、及时办理，不断提高办复率和办理质量。
第二十四条 州人民政府各部门要按照《中华人民共和国行政诉讼法》等法律规定接受司法监督，同时要接受监察、审计等部门的专项监督。对司法监督和专项监督中发现的问题，要认真查处和整改并向州人民政府报告。
第二十五条 加强行政系统内部监督，健全政府层级监督制度，严格执行行政复议法和行政机关规范性文件备案制度，及时发现并纠正违反法律、行政法规、省人民政府规章的规范性文件，以及行政机关违法的或者不当的具体行政行为，并主动征询和认真听取下级人民政府及其部门的意见和建议。
第二十六条 各县（市）、乡(镇)人民政府及其部门有权对州人民政府及其各部门的工作提出批评、意见和建议，州人民政府及其部门对各县（市）和基层单位反映的问题和困难，应认真改进，努力解决。
第二十七条 州人民政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，严格执行国务院颁布的《信访条例》，进一步完善信访制度，确保信访渠道畅通；州人民政府领导及各部门负责人要亲自阅批群众来信，对来信、来访中反映的实际问题应责成有关部门认真解决；州人民政府领导及各部门负责人要深入开展带案下访活动，妥善处理信访疑难案件，化解社会矛盾。
第二十八条 州人民政府及各部门要接受新闻舆论和群众的监督。重视新闻媒体报道和反映的问题，重视群众和其他组织通过各种方式对行政行为实施的监督。对重大问题，各部门要积极主动查处，并向州人民政府报告。

第七章 会议制度
第二十九条 州人民政府实行全体会议、常务会议和专题会议制度。
第三十条 州人民政府全体会议由州人民政府组成人员组成。会议由州长或州长委托负责常务工作的副州长召集和主持。会议的主要任务是：
(一)贯彻落实省委、省人民政府及州委的重大决策；
(二)决定和部署州人民政府的重要工作；
(三)讨论提请州人民代表大会审议的政府工作报告等重要报告草案；
(四)讨论其他需要州人民政府全体会议决定的事项。
州人民政府全体会议一般每半年召开一次。根据会议内容，可安排州人民政府州长助理、副秘书长，州人民政府办公室主任、副主任，州人民政府直属机构、办事机构的主要领导，各县（市）人民政府县（市）长列席会议；可邀请州委、州人大常委会、州政协、文山军分区和州中级人民法院、州人民检察院的领导到会指导，可邀请民主党派、工商联、群众团体负责人列席会议。
第三十一条 州人民政府常务会议由州长、副州长、州长助理、秘书长和文山军分区司令员组成。会议由州长或州长委托负责常务工作的副州长召集和主持。会议的主要任务是：
(一)讨论通过提请州人民代表大会和州人大常委会审议的议案、地方性法规草案；
(二)讨论通过州人民政府重要的规范性文件；
(三)讨论决定州人民政府工作中的重大事项；
(四)讨论确定向省人民政府或州委的重要请示、报告，以及向州人大常委会报告的重要事项；
(五)讨论决定州人民政府各部门和各县（市）人民政府向州人民政府请示的重要事项；
(六)分析州内外经济社会发展形势；
(七)讨论需要由州人民政府常务会议决定的其他重大事项。
州人民政府常务会议一般每月召开两次，月中和月末各召开一次，如有需要可临时召开。州人民政府副秘书长，办公室副主任，州监察局局长，州政府研究室主任，州政府法制办公室主任，州政府电子政务办公室主任列席会议。根据会议内容可安排有关县（市）人民政府和州人民政府有关部门、有关单位负责人列席会议。
第三十二条 州人民政府专题会议由州长、副州长、州长助理、秘书长或受委托的副秘书长（副主任）召集和主持，研究、协调和处理州人民政府工作中的专项工作。
第三十三条 提请州人民政府全体会议、常务会议的议题，由副州长按工作分工协调或审核后提出，报州长确定。会议文件由州长或常务副州长签批，会议的组织工作由州人民政府办公室负责，文件和议题一般应于会前两个工作日送达与会领导。
第三十四条 凡属副州长、州长助理、秘书长或州人民政府各部门职责权限范围内决定、审批的事项，或会前未经协调的事项，需要听证未经听证的事项，不提交州人民政府常务会议讨论。
第三十五条 州人民政府全体会议、常务会议的会议纪要，由州长或负责常务工作的副州长签发。州人民政府专题会议的会议纪要，由主持会议的副州长、州长助理、秘书长或有关副秘书长签发。
全体会议、常务会议讨论决定的事项，宜公开的应及时报道。新闻稿须经分管副州长、秘书长或有关副秘书长审定，重大问题报州长审定。
第三十六条 州人民政府及各部门召开的工作会议，要严格审批，减少数量，控制规模。凡以州人民政府名义召开的全州性会议，统一由州人民政府办公室按有关规定办会；应由各部门召开的全州性会议，不得要求以州人民政府的名义召开。
全州性会议应尽可能采用电视电话会议、视频会议等便捷、节俭、高效的形式召开。

第八章 公文审批制度
第三十七条 各县（市）、各部门报送州人民政府的公文，应当符合国家的法律、法规、政策和《国家行政机关公文处理办法》、《云南省国家行政机关公文处理实施细则》等有关规定。凡不符合相关规定的，应退回报文单位。各县（市）、各部门报送州人民政府的公文，应先送达州人民政府办公室机要文书科登记，然后按公文运转程序呈批。除州人民政府领导交办事项和必须直接报送的涉密事项外，一般不得直接向州人民政府领导同志个人报送公文。
第三十八条 各部门报送州人民政府的请示性公文，部门间如有分歧意见，主办部门的主要负责人要主动协商，不能取得一致意见时，应列出各方意见，提出办理建议。除特殊或紧急情况外，州人民政府不受理越级来文。
第三十九条 州人民政府各部门和各县（市）人民政府报送州人民政府审批的公文，由州人民政府办公室按照州人民政府领导同志分工呈批，重大事项报州长或负责常务工作的副州长审批。
第四十条 州人民政府领导和秘书长、副秘书长审批公文应当签署明确的意见、姓名和时间。对一般报告性公文，圈阅表示“已阅知”；对于有具体请示事项的公文，圈阅则表示“同意”请示的事项。
第四十一条 州人民政府的决定、命令，提请州人民代表大会或州人大常委会审议的议案、行政复议决定书，由州长签发。
第四十二条 凡以州人民政府名义上报省人民政府和州委的请求、报告，由分管副州长审核后报州长签发或由主持工作的常务副州长签发。
第四十三条 以州人民政府名义发文，由对口副秘书长和分管文秘的副秘书长（副主任）审核，报分管的副州长或秘书长签发，重大事项报州长签发。
以州人民政府办公室名义发文，包括州人民政府各部门要求以州人民政府办公室名义发文的，先由分管文秘的副秘书长（副主任）负责公文格式、体例审查，再由对口副秘书长审核签发，涉及综合性工作和重要事项的由秘书长或办公室主任签发。
州人民政府及办公室的公文，除需要保密的外，应及时在文山州政府网站和《文山政报》上公布。
第四十四条 州人民政府及各部门要严格执行州人民政府有关精简公文的要求，进一步精简公文，部门职权范围内的事务，由部门自行发文或联合行文，不得要求州人民政府批转或州人民政府办公室转发。在会上已印发的领导讲话稿，会后一般不再以文件形式另行发文。各县（市）人民政府、州人民政府各部门要加强电子政务建设，加快网络化办公进程，不断提高政府工作的效率。

第九章 经费审批制度
第四十五条 州人民政府领导审批经费必须严格执行财政预算安排和有关规定，不得越权或超预算审批。
第四十六条 预算内安排各口的切块资金（含切块目标责任奖励资金），原则上由州长、分管的副州长负责审批。州人民政府与各县（市）人民政府签订的目标责任书，要与省人民政府和州人民政府签订的目标责任书对应，不得随意扩大。切块资金的使用要有详细的分配计划，做到统筹兼顾，突出重点，合理安排。审批前应将资金安排计划报州长和分管财政工作的副州长阅知。
第四十七条 预算内安排州长、副州长掌握使用的资金（含扶贫挂钩点资金）和向上级部门争取的资金，由州长、副州长根据实际情况审批。
第四十八条 在预算执行过程中争取上级转移支付、增收等取得的财政机动金，实行限额审批制度。
第四十九条 向省人民政府争取的专项资金，由分管副州长提出安排意见报州长和分管财政工作的副州长审定。

第十章 督查落实制度
第五十条 全面加强和改进政务督查工作，狠抓各项措施的落实，确保党中央、国务院和省委、省人民政府以及州委、州人民政府的重要决策和部署得到全面贯彻落实，切实提高政府的执行力和公信力。
第五十一条 州人民政府及各部门要加强工作的计划性、系统性和预见性。州人民政府根据每年度经州人民代表大会批准的工作报告，将任务分解落实到部门，责任到人，实行定期、限时反馈。
第五十二条 州人民政府督查落实工作的主要内容：
(一)中央的路线、方针、政策的贯彻执行情况；
(二)省委、省人民政府和州委、州人民政府作出的重大决策、重要工作部署和重大建设项目的落实情况；
(三)中央、省及州委、州人大常委会、州人民政府、州政协领导的重要批示和指示的落实情况；
(四)人民代表、政协委员对政府工作的建议和提案的办理情况；
(五)涉及人民群众切身利益，或人民群众关注的热点、难点问题的解决情况。
第五十三条 坚持重点工作抓督查、重大项目抓责任落实，不断创新督查工作方法，强化政府工作的目标责任管理。完善年度重要工作督查制和重大项目责任制，年初安排部署，年中督促检查，年末评价考核，确保各项重大决策和工作部署落到实处。
第五十四条 州人民政府政务督查工作按照下列程序进行：
(一)立项通知。州人民政府办公室对需督查的重要事项应及时立项，经分管副秘书长审核后通知承办单位。
(二)检查催办。州人民政府办公室要及时督促了解承办单位的贯彻落实情况。各承办单位要明确责任人，采取切实措施，狠抓工作落实，并按照时限要求将落实情况及时报告州人民政府。贯彻州人民政府会议情况，一般应于会后一个月内报送。
(三)督查调研。对重要的督查事项，州人民政府督查室要组织有关单位，深入基层进行调查研究，准确掌握情况。
(四)汇总报告。承办单位上报的贯彻落实州人民政府重要决策的情况报告，由州人民政府督查室负责整理汇总，分送有关领导阅示。
第五十五条 州人民政府各部门要进一步加强和改进政务督查工作，建立健全抓督查、促落实的工作机制，严格执行责任制度、督办制度、工作目标倒逼管理制度和考核制度，确保上级党委、政府的各项工作部署落到实处。

第十一章 公务活动
第五十六条 除州委、州人民政府统一组织安排的活动外，州人民政府领导一般不出席各部门、各县（市）、各单位召开的会议，以及安排的接见、照相、颁奖、剪彩、庆典、首发首映式等事务性活动。
第五十七条 州人民政府领导原则上不题词、题名。因特殊情况需要请州人民政府领导题词、题名，一般不公开发表。
第五十八条 州人民政府领导在国内出差不安排迎送。州人民政府领导出访，按照有关外事规定迎送。
第五十九条 州人民政府领导内事活动的宣传报道要从严控制。州人民政府组织或经州人民政府批准的有重大影响的会议和活动，要按照经审定的方案进行新闻报道。
第六十条 州长、副州长出访，由州外事侨务办公室报分管外事的副州长并报州长和州委书记审核后，按照有关规定报省人民政府审批。
州人民政府各部门、各县（市）人民政府领导出访，按程序分别由州外事侨务办公室、州委组织部、州纪委、分管副州长审核（正职报分管外事的副州长审核）后报州长审批。
严格执行省委、省人民政府和州委关于加强因公出国（境）管理的规定，从严控制因公出国（境）考察。州、县（市）人民政府及政府部门领导出国（境）考察，原则上每年不超过一次；因工作性质需要的，按实际需要安排。
第六十一条 州长、副州长会见来访的外国重要官方人士和重要非官方人士，由接待单位报经州外事侨务办公室审核后，报州人民政府分管领导批准；会见外国的非官方人士，由接待单位报经州外事侨务办公室审核后，报拟请会见的州人民政府领导决定。会见港、澳、台人员以及重要华侨知名人士，由接待单位提出报告经州人民政府有关部门审核后报州人民政府批准。
第六十二条 州人民政府领导接待州外客人，除参加州委、州人民政府统一组织的活动外，需要宴请的，原则上按照对等、对口原则安排有关领导代表州人民政府宴请一次，其他领导可到驻地看望，一般不再安排宴请。除国务院领导、外国贵宾、中央部门领导、省人民政府领导、省级部门领导和重大活动外，州人民政府领导原则上不陪同到各县（市）。

第十二章 作风纪律
第六十三条 州人民政府组成人员要坚决贯彻执行党的路线、方针、政策以及上级党委、政府的工作部署，严格遵守纪律，有令必行，有禁必止。
第六十四条 州人民政府组成人员要坚决贯彻执行州委、州人民政府的决定，如对州人民政府的决定有不同意见，可在州人民政府内部提出，在没有重新作出决定前，不得有任何相悖的言论和行为；代表州人民政府发表讲话和文章，以及个人发表涉及未经州人民政府研究决定的重大问题及事项的讲话和文章，事先须经州人民政府同意。
第六十五条 州人民政府及各部门的领导要做学习的表率，努力学习政治理论、经济管理、社会管理、科技、法律和各项业务知识，密切关注经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势，研究新情况，探索新路子，不断解决发展中的矛盾和问题，努力提高执政为民的能力和水平。
第六十六条 州人民政府及各部门的领导要带头参加群众观点、群众路线、群众利益和群众工作的学习教育活动，认真落实直接联系群众制度，深入基层调查研究、指导工作，帮助群众解决实际困难和问题。州人民政府及各部门领导下基层调研，要减少陪同人员，轻车简从，简化接待，不迎送，不扰民，遵守各项廉政建设规定。
第六十七条 州人民政府及各部门要认真落实服务承诺、首问责任、限时办结等制度，增强服务观念，强化责任意识，认真履行行政职责，对职权范围内的事项要按照规定的程序和时限办理，切实提高行政效能。要严格执行行政问责制度，对因推诿、拖延等造成影响和损失的，要追究责任；对违规办事、以权谋私等行为，要严肃查处。
第六十八条 州人民政府领导成员实行内部工作定期通报制度，通报各自分管工作的进展情况（包括参加或召开会议，深入基层调查研究，发现、协调、处理和解决各种问题等）、存在的困难和问题，以及下步工作的意见和建议，相互了解，相互配合，相互促进，确保政府工作协调、有序、高效地开展。
州人民政府内部工作通报实行“一月一报”制度，即次月10日前通报上月的工作。《内部工作通报》由州人民政府办公室负责编发。
第六十九条 州人民政府领导成员实行离州外出请示报告制度。州长离州外出，应向省人民政府和州委报告；副州长、州长助理、秘书长离州出差(出访)或休养、休假，本人应事前书面或口头向州长报告，同时按规定将外出的时间、前往地点及有关事项书面或口头向州委报告。出差（出访）结束后，应向州长报告有关情况，必要时向州人民政府其他领导通报和向州委报告。
州人民政府各部门、各县（市）人民政府主要负责同志离州外出，应向州长和分管的副州长报告，并按规定书面向州委报告。
第七十条 州人民政府及各部门领导同志实行重大事项报告制度。州人民政府领导成员要按要求执行重大事项报告和个人收入申报制度。在工作和生活中需要解决、处理、报告的重大事项，必须遵循组织原则，事前、事后要以书面或口头形式向上级报告。州人民政府领导参加上级政府或部门组织召开的重要会议、重要活动，要向州委报告。
州长需要解决和处理的重大事项应向州委报告，副州长、州长助理、秘书长向州长报告，副秘书长向分管的州长、副州长或秘书长报告。
州人民政府实行部门工作汇报制度，各委、办、局每季度要向分管的政府领导汇报一次工作。州人民政府各部门和各县（市）的重大事项应及时向州人民政府办公室报告；紧急的，可直接向分管的州人民政府分管领导或秘书长报告。
第七十一条 州人民政府及各部门要坚持从严治政，从严管理，加强队伍建设，完善规章制度，防止和减少各类违法违纪行为发生。州人民政府组成人员要保持和发扬艰苦奋斗的作风，坚决反对和制止奢侈浪费行为；要带头遵守中央和省委、州委有关廉政建设规定，严格要求亲属和身边工作人员，不得利用职权和工作便利条件为自己和他人谋取私利，切实做到廉洁、勤政、务实、高效。

第十三章 附 则
第七十二条 本规则自发布之日起施行。州人民政府2008年6月发布的《文山壮族苗族自治州人民政府工作规则》（文政发〔2008〕53号）同时废止。












中国　哈萨克斯坦


中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国联合公报



　　应中华人民共和国主席胡锦涛邀请，哈萨克斯坦共和国总统努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫于2011年2月21日至23日对中国进行了国事访问。

　　访问期间，胡锦涛主席同纳扎尔巴耶夫总统举行了正式会谈，吴邦国委员长和温家宝总理分别会见了纳扎尔巴耶夫总统。

　　两国领导人在亲切友好的气氛中就发展中哈关系和共同关心的国际和地区问题深入交换意见，达成广泛共识。

　　一、双方一致认为，近年来，中哈战略伙伴关系稳定发展。两国高层交往密切，相互理解和互信水平不断提高，经贸、能源、人文、安全领域以及国际和地区事务中的合作日益扩大。双方重申将继续在睦邻友好、相互尊重、彼此互信、平等互利的原则基础上，推动中哈关系全面发展，造福两国和两国人民。

　　二、双方将研究建立两国总理定期会晤机制。

　　三、双方高度评价中哈合作委员会的工作，愿进一步完善委员会机制建设，充分发挥委员会对双方各领域合作的协调和指导作用。双方责成两国有关部门积极研究今年年内举行委员会第六次会议。

　　四、双方满意地指出，双方采取及时有效措施，共同应对国际金融危机影响。双方强调，2010年，中哈双边贸易额达204亿美元，大大超过了金融危机前的两国贸易额水平。双方将相互支持对方的经济社会发展战略与规划，推动双边经贸合作进一步发展。

　　五、双方强调，中哈能源合作已进入新的发展阶段。双方重申将确保油气领域合作项目顺利建设并长期稳定运营，在平等互利基础上扩大核能领域合作，并开展风能、太阳能等可再生能源领域合作。

　　双方将共同努力，使《中华人民共和国政府和哈萨克斯坦共和国政府关于和平利用核能协定》尽快生效和实施。

　　六、双方表示将在《中华人民共和国政府和哈萨克斯坦共和国政府关于加强两国非资源经济领域合作规划》框架内，积极落实《中华人民共和国政府和哈萨克斯坦共和国政府关于加强两国非资源经济领域合作规划落实措施计划的修订议定书》。

　　七、双方指出，中哈霍尔果斯国际边境合作中心是两国非资源领域合作的重点项目之一，确保该中心按期竣工并同步封关运营，对扩大和实现双方经贸合作多样化具有重要的现实意义。双方表示将进一步加强协调和配合，共同推动该中心顺利运营。

　　双方表示愿加强两国边境经贸合作，鼓励和推动地方合作，支持相关部门和企业积极参加促进贸易和投资的展览会、展销会等活动。

　　八、双方将积极发展口岸和交通运输领域的合作，继续加强区域交通基础设施网络化建设。双方将采取积极措施，扩大在铁路、公路及航空运输领域的合作。

　　中方愿参与实施“阿斯塔纳-阿拉木图”高速铁路建设项目。

　　双方表示愿进一步加强口岸基础设施建设，改善口岸通关条件。

　　九、双方责成两国相关部门在农业领域开展人员培训、专家互访等方面的合作。双方愿就哈萨克斯坦向中国出口及通过中国向第三国转运粮食开展合作。

　　十、双方积极评价两国在金融和投资领域合作成果，将继续鼓励相互投资并为此创造良好条件。

　　十一、双方支持发展两国人民人文领域交流，扩大务实合作。双方将采取有效措施，保护对方公民、法人在本国境内的安全及合法权益。

　　十二、中方对哈方成功举办第七届亚洲冬季运动会表示热烈祝贺。哈方感谢中方在亚冬会举办过程中给予哈方的支持和配合。双方表示将继续加强两国教育、人文、科技、体育等领域合作。

　　十三、双方高度评价中哈利用和保护跨界河流联合委员会的工作成效，表示将积极推进《中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国跨界河流水量分配技术工作重点实施计划》，决定在今年4月正式开工建设中哈霍尔果斯河友谊联合引水枢纽工程。双方将采取切实有效措施，妥善解决乌勒昆乌拉斯图河水资源利用问题。

　　十四、双方高度评价《中华人民共和国政府和哈萨克斯坦共和国政府跨界河流水质保护协定》的签署，将积极促成《中华人民共和国政府和哈萨克斯坦共和国政府环境保护合作协定》早日签署。

　　十五、哈方重申奉行一个中国原则，支持中国政府在台湾、涉藏、涉疆等问题上的立场。中方坚定支持哈方为维护国家独立、主权所做的努力。双方反对任何旨在破坏两国国家主权和领土完整的企图和活动。

　　十六、双方一致认为，有必要在双边和多边框架内深化打击恐怖主义、分裂主义、极端主义和跨国有组织犯罪活动的合作。

　　十七、两国元首重申，双方将在国际和地区事务中加强沟通与协调，维护两国和两国人民的共同利益。

　　双方高度评价上海合作组织为成员国共同发展和本地区安全稳定做出的贡献，强调应进一步提升上海合作组织安全、经济和人文领域合作水平，保障区域一体化，并提高成员国人民的福祉。

　　中方高度评价哈方担任上海合作组织轮值主席国以来为加强合作所做的贡献。中方指出，哈方与各成员国为筹办2011年6月15日阿斯塔纳上海合作组织10周年纪念峰会以及其他重要活动所做的工作促进了本组织的一体化进程。

　　中方愿与哈方加强在亚洲相互协作与信任措施会议框架内的协调与配合，推动提升该合作机制在地区事务中的作用。

　　十八、纳扎尔巴耶夫总统对胡锦涛主席及中方在他访华期间给予他和哈方代表团的热情友好接待深表感谢，并邀请胡锦涛主席在出席今年阿斯塔纳上海合作组织10周年纪念峰会期间再次访问哈萨克斯坦。胡锦涛主席对此表示感谢，并愉快地接受了邀请。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二O一一年二月二十三日于北京