北京市工会系统职工技协有偿技术服务活动管理办法
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北京市工会系统职工技协有偿技术服务活动管理办法
北京市总工会 北京市财政局 等
北京市工会系统职工技协有偿技术服务活动管理办法
北京市总工会 北京市财政局 北京市税务局
一、总 则
第一条 职工技协是工会领导的开展群众技术活动的科技性社会团体。其宗旨是：以经济建设为中心，团结吸引广大职工开展多种形式的群众技术活动，提高职工技术素质，推动企业技术进步，促进科技成果转化为现实生产力。
第二条 职工技协开展的有偿技术服务活动，是一种不以盈利为目的的群众性技术活动。应根据国家法律、法规、政策和工会工作的性质，特点与职能，有领导、有组织地进行。
第三条 职工技协的有偿技术服务活动，不得损害本单位的生产技术权益和经济利益，凡针对本单位生产技术中的实际问题，配合行政组织开展的群众技术活动，应该无偿。活动中的成本费用由单位行政支付。对上级领导机构组织的技术扶贫活动，单位行政应给予支持。
第四条 职工技协活动的内容包括：开展技术成果转让、技术咨询、技术服务、技术培训、技术攻关、技术改造、技术扶贫、技术革新与发明、合理化建议、技术协作、技术成果实施、技术开发与交流推广等多种形式的群众技术活动。
二、组织机构管理
第五条 工会职工技协的有偿技术服务活动在北京市总工会的统一领导下进行，北京市职工技协具体负责对全市各级职工技协有偿技术服务工作的组织管理、指导监督和协调服务。
各区、县、局、总公司、产业工会、中央在京单位、市直属企事业应在同级工会领导下建立健全职工技协组织，具体负责本地区、本系统和本单位的有偿技术服务活动。
第六条 各级职工技协凡具备开展有偿技术服务活动能力和规定条件的，应向北京市职工技协办公室提出申请，成立相应机构。经批准后，根据国家工商行政管理法规的有关规定在工商管理部门办理法人登记，在银行开设结算帐户，按照《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》的规
定，到税务部门办理税务登记，做到照章纳税，依法活动。
未办理上述手续不具备独立核算条件的职工技协，利用本企业的技术资料、设备、器材等开展有偿技术服务活动所取得的收入应一律纳入企业财务统一核算管理。
第七条 职工技协开展有偿技术服务活动，必须征得本单位行政同意，并主要组织离退休职工参加，充分发挥他们的作用。在职职工必须在完成本职生产、工作任务的前提下，方可参加职工技协有偿技术服务活动。
第八条 职工技协应根据《中华人民共和国技术合同法实施条例》和《技术合同认定登记管理办法》及北京市有关规定，在进行有偿技术服务活动时，向技术合同登记机构取得技术合同登记认定证明，税务部门以此为证，按照国家对技术性收入征免税的规定，办理有关征免税手续。
三、财务管理与分配
第九条 实行独立核算的职工技协有偿技术服务机构，财务上要与行政脱钩，执行工会职工技协统一的财务、会计制度，纳入同级工会财务统一管理，按规定定期向上一级工会技协和主管税务部门报送会计报表及有关资料。区、县、局级以上工会技协要在搞好基层汇总的基础上定期向
主管财政、税务部门报送决算报表。
第十条 实行独立核算的职工技协有偿技术服务机构所承担项目的下列开支列入成本：
1、服务项目实施过程中实际消耗于该项目中的原材料、辅料、燃料、动力、另配件、外购品、包装、运输及整理、低值易耗品的摊销等费用。
2、职工技协开展有偿技术服务活动，必须支付的各种讲课费、工时费、劳务津贴等。
3、技协自有固定资产的折旧费、设备、仪器仪表、特殊工具的租赁费及向单位行政支付的经济补偿。
4、服务项目实施中的外协费用。
5、为实施项目而进行的新技术开发、调查、科学研究、科学试验等费用。
6、直接参加服务项目实施人员劳动保护用品的摊销。
7、服务项目的合同登记、中介、公证、聘请法律顾问、司法诉讼等费用。
8、有偿技术服务机构的行政管理费用。
9、按规定缴纳的房产税、土地税、车船税、印花税。
超出以上开支范围的项目一律不准在成本中列支。
第十一条 职工技协开展有偿技术服务活动涉及的收入和分配，应严格执行国家有关政策规定。
职工技协因客观条件等原因暂不能实现经费自给时，同级工会应给予一定的经费补助，以保证职工技协活动的正常开展。
第十二条 各级职工技协有偿服务机构应按全国总工会的有关规定，向上级职工技协上交团体会费。
第十三条 职工技协有偿技术服务收入的税后留利部份可按不低于10％的比例上交同级工会，做为工会开展事业活动经费的补充，具体上交比例由各级技协与同级工会视情况协商确定。其余部份按下列比例分配使用：
1、事业发展基金57％，用于发展职工技协自身事业，改善技协活动条件，组织技术交流或扶贫活动。
2、福利基金25％，用于技协组织技协会员和专兼职工作人员的集体福利，也可适当弥补行政福利事业开支。
3、奖励基金15％，用于对技协会员和专兼职工作人员的奖励。
4、主任基金3％，用于以上各项专用基金之外，但在业务活动中又必须开支的其它费用。
第十四条 为鼓励在群众性技术活动中做出贡献的技协优秀积极分子，市总工会和市职工技协每年进行一次全市性的表彰奖励，对成绩突出，贡献较大的先进技协组织和个人给予荣誉和物质奖励。
第十五条 各级工会职工技协的有偿技术服务活动，应严格遵守各项财经纪律和规章制度，接受工商、税务、财政及上级工会职工技协和工会经费审查委员会的检查监督，发现问题依法处理。
1991年10月22日
内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排
商务部 香港特别行政区财政司
内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排
前 言
为促进内地1和香港特别行政区（以下简称“双方”）经济的共同繁荣与发展，加强双方与其它国家和地区的经贸联系，双方决定签署《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（以下简称“《安排》”）。
第一章 总 则
第一条 目 标
通过采取以下措施，加强内地与香港特别行政区（以下简称“香港”）之间的贸易和投资合作，促进双方的共同发展：
一、逐步减少或取消双方之间实质上所有货物贸易的关税和非关税壁垒；
二、逐步实现服务贸易自由化，减少或取消双方之间实质上所有歧视性措施；
三、促进贸易投资便利化。
第二条 原 则
《安排》的达成、实施以及修正应遵照以下原则：
一、遵循“一国两制”的方针；
二、符合世界贸易组织的规则；
三、顺应双方产业结构调整和升级的需要，促进稳定和可持续发展；
四、 实现互惠互利、优势互补、共同繁荣；
五、 先易后难，逐步推进。
第三条 建立与发展
一、双方自2004年1月1日起开始实施《安排》下货物贸易和服务贸易自由化的具体承诺。
二、双方将通过不断扩大相互之间的开放，增加和充实《安排》的内容。
第四条 中国加入世界贸易组织法律文件中
特定条款的不适用
双方认识到，内地经过20多年的改革开放，市场经济体制不断完善，内地企业的生产与经营活动已经符合市场经济的要求。双方同意《中国加入世界贸易组织议定书》第15条和第16条，以及《中国加入世界贸易组织工作组报告书》第242段的内容不再适用于内地与香港之间的贸易。
第二章 货物贸易
第五条 关 税
一、香港将继续对原产内地的所有进口货物实行零关税。
二、自2004年1月1日起，内地将对附件1中表1列明的原产香港的进口货物实行零关税。
三、不迟于2006年1月1日，内地将对附件1中表1以外的原产香港的进口货物实行零关税。具体实施步骤载于附件1。
四、任何根据本条第三款取消进口关税的货物应补充列入附件1中。
第六条 关税配额和非关税措施
一、一方将不对原产于另一方的进口货物采取与世界贸易组织规则不符的非关税措施。
二、 内地将不对原产香港的进口货物实行关税配额。
第七条 反倾销措施
双方承诺一方将不对原产于另一方的进口货物采取反倾销措施。
第八条 补贴与反补贴措施
双方重申遵守世界贸易组织《补贴与反补贴措施协议》及《1994年关税与贸易总协议》第16条的规定，并承诺一方将不对原产于另一方的进口货物采取反补贴措施。
第九条 保障措施
如因《安排》的实施造成一方对列入附件1中的原产于另一方的某项产品的进口激增，并对该方生产同类或直接竞争产品的产业造成严重损害或严重损害威胁，该方可在以书面形式通知对方后临时性地中止该项产品的进口优惠，并应尽快应对方的要求，根据《安排》第十九条的规定开始磋商，以达成协议。
第三章 原产地
第十条 原产地规则
一、适用于《安排》下货物贸易优惠措施的原产地规则载于附件2。
二、为保证货物贸易优惠措施的实施，双方决定加强和扩大行政互助的内容和范围，包括制订和实施严格的原产地证签发程序，建立核查监管机制，实行双方发证和监管机关联网、电子数据交换等措施，具体内容载于附件3。
第四章 服务贸易
第十一条 市场准入
一、一方将按照附件4列明的内容和时间对另一方的服务及服务提供者逐步减少或取消实行的限制性措施。
二、应一方的要求，双方可通过协商，进一步推动双方服务贸易的自由化。
三、任何根据本条第二款实行的服务贸易自由化措施应补充列入附件4
第十二条 服务提供者
一、《安排》中“服务提供者”的定义及相关规定载于附件5。
二、任何世界贸易组织其它成员的服务提供者，如系根据一方的法律所设立的法人并在该方从事附件5中规定的“实质性商业经营”，则有权享受另一方在《安排》下给予该方服务提供者的优惠。
第十三条 金融合作
双方采取以下措施，进一步加强在银行、证券和保险领域的合作：
一、内地支持国有独资商业银行及部分股份制商业银行将其国际资金外汇交易中心移至香港；
二、支持内地银行在香港以收购方式发展网络和业务活动；
三、内地在金融改革、重组和发展中支持充分利用和发挥香港金融中介机构的作用；
四、双方加强金融监管部门的合作和信息共享；
五、内地本着尊重市场规律、提高监管效率的原则，支持符合条件的内地保险企业以及包括民营企业在内的其它企业到香港上市。
第十四条 旅游合作
一、为进一步促进香港旅游业的发展，内地将允许广东省境内的居民个人赴港旅游。此项措施首先在东莞、中山、江门三市试行，并不迟于2004年7月1日在广东省全省范围实施。
二、双方加强在旅游宣传和推广方面的合作，包括促进相互旅游以及开展以珠江三角洲为基础的对外推广活动。
三、通过合作，提高双方旅游行业的服务水平，保障游客的合法权益。
第十五条 专业人员资格的相互承认
一、双方鼓励专业人员资格的相互承认，推动彼此之间的专业技术人才交流。
二、双方主管部门或行业机构将研究、协商和制订相互承认专业人员资格的具体办法。
第五章 贸易投资便利化
第十六条 措 施
双方通过提高透明度、标准一致化和加强信息交流等措施与合作，推动贸易投资便利化。
第十七条 合作领域
一、双方将在以下领域加强合作：
1．贸易投资促进；
2．通关便利化；
3．商品检验检疫、食品安全、质量标准；
4．电子商务；
5．法律法规透明度；
6．中小企业合作；
7．中医药产业合作。
二、本条第一款所列领域的具体合作内容载于附件6。
三、应一方的要求，双方可通过协商，增加贸易投资便利化的合作领域或内容。
四、任何根据本条第三款增加的领域或内容应补充列入附件6。
第六章 其它条款
第十八条 例 外
《安排》及其附件所载规定并不妨碍内地或香港维持或采取与世界贸易组织规则相一致的例外措施。
第十九条 机构安排
一、双方成立联合指导委员会（以下简称“委员会”）。委员会由双方高层代表或指定的官员组成。
二、委员会设立联络办公室，并可根据需要设立工作组。联络办公室分别设在中央人民政府商务部及香港特别行政区政府工商及科技局。
三、委员会的职能包括：
1．监督《安排》的执行；
2．解释《安排》的规定；
3．解决《安排》执行过程中可能产生的争议；
4．拟订《安排》内容的增补及修正；
5．指导工作组的工作；
6．处理与《安排》实施有关的任何其它事宜。
四、委员会每年至少召开一次例会，并可在一方提出要求后30天内召开特别会议。
五、双方将本着友好合作的精神，协商解决《安排》在解释或执行过程中出现的问题。委员会采取协商一致的方式作出决定。
第二十条 杂 项
一、除非《安排》另有规定，依据《安排》采取的任何行动不应影响或废止一方依据其作为缔约方在其它协议下所享受的权利和承担的义务。
二、双方应努力避免增加影响实施《安排》的限制性措施。
第二十一条 附 件
《安排》的附件构成《安排》的组成部分。
第二十二条 修 正
根据需要，双方可以书面形式修正《安排》或附件的内容。任何修正在双方授权的代表签署后正式生效。
第二十三条 生 效
《安排》自双方代表正式签署之日起生效。
《安排》以中文书就，一式两份。
《安排》于二○○三年六月二十九日在香港签署。
中华人民共和国 中华人民共和国
商务部副部长 香港特别行政区财政司司长
_________________ __________________
1 《安排》中，内地系指中华人民共和国的全部关税领土。
关于水污染物排放标准执行问题的复函
国家环境保护总局
国家环境保护总局局函
环函[2001]136号
关于水污染物排放标准执行问题的复函
陕西省环境保护局:
你局《关于水污染物地方流域综合排放标准与国家行业排放标准使用问题的请示》（陕环字[2001]91号）收悉。经研究，现函复如下：
一、目前国家水污染物排放标准包括《污水综合排放标准》和造纸、合成氨等12项行业水污染物排放标准，在执行关系上，国家综合排放标准和国家行业排放标准不交叉执行，即有行业标准的污染源优先执行行业排放标准，其他污染源执行综合排放标准。
二、根据《环境保护法》和《水污染防治法》的规定，地方省级人民政府可以制定严于国家水污染物排放标准的地方标准，或对国家水污染物排放标准中未作规定的项目进行补充，有地方标准的优先执行地方标准。
三、在地方综合排放标准和国家行业标准执行关系上，若地方综合排放标准规定的适用范围包括污染源所属的行业，应执行地方综合排放标准，若不包括，则应执行国家行业污染物排放标准。
特此函复。
2001年6月29日
