乌兰察布市人民政府办公厅关于印发乌兰察布市农村牧区供水工程管理试行办法的通知
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乌兰察布市人民政府办公厅关于印发乌兰察布市农村牧区供水工程管理试行办法的通知
内蒙古自治区乌兰察布市人民政府办公厅
乌政办发〔2008〕3号
乌兰察布市人民政府办公厅关于印发乌兰察布市农村牧区供水工程管理试行办法的通知
各旗县市区人民政府，市直各委、办、局：
经市政府研究同意，现将《乌兰察布市农村牧区供水工程管理试行办法》印发给你们，请认真贯彻实施。
二OO七年十二月二十九日
乌兰察布市农村牧区供水工程管理试行办法
总 则
为了保障全市农村牧区供水工程安全、正常运行，充分发挥工程效益，更好地满足农村牧区和广大农牧民对水的需求，根据《中华人民共和国水法》、《水利工程管理体制改革实施意见》及其他有关规定，特制定本办法（以下简称办法）。
第一章 供水工程管理范围
第一条 本办法适用于建制镇、乡集镇、农村、牧区居民生活和企业生产用水修建的永久性供水工程，包括乡镇集中供水工程、跨行政村的集中供水工程，单个行政村（包括嘎查，下同）或自然村（包括浩特，下同）供水工程以及农村牧区分散式供水工程。
第二条 农村牧区供水工程管理要以保障村镇居民生活和企业生产用水为目标， 以提高优质的供水服务为宗旨，按照社会主义市场经济要求，通过不断改革，实践和探索，逐步建立和完善与我市国民经济社会发展相适应的，符合村镇供水工程特点的工程管理体制和运行机制，促进工程良性运行。
第二章 建立职能清晰、权责明确的管理体制
第三条 各旗县市区水利行政主管部门是农村牧区供水工程的行业管理部门，负责研究制定农村牧区供水工程管理的政策和制度，对实施情况进行指导和监督等。
第四条 农村牧区供水工程的管理应根据工程投资渠道，供水量大小，工程规模等，实行不同的管理责任制。
以国家投资为主、群众自筹为辅新建跨乡镇或有工业供水工程，由工程管理委员会负责管理。工程管理委员会由旗县级水行政主管部门负责组建。成员由水利部门、受益乡镇，受益村代表组成，村级代表应通过用水户大会选举产生。
以国家投资为主、群众自筹为辅新建的乡镇所在地或跨村工程，由乡镇政府负责组建用水合作组织，由乡镇、受益村民组成，村级代表通过用水户大会选举产生。
以国家投资为主、群众自筹为辅新建的单村工程，在旗县级水行政主管部门和乡镇政府指导下，由村民委员会组建用水合作小组，通过村民大会选举产生管水员。
以国家投资为主、群众自筹为辅新建的筒井、水窖等微型分散的饮水工程，所有权应下放到受益户，由受益户管理，实行“谁建、谁管、谁受益”的原则。 以私人投资或股份制修建的供水工程，由业主管理。
以国家补助扶持兴建的供水工程，所有设施，设备、附属建筑物的产权归国家和集体所有，供水工程建成后，由建设单位移交到管理单位进行管理。
凡因开矿、采沙、建厂或其它基本建设造成水源变化、水质污染，吃水困难的。谁污染、谁负责。由水行政主管部门追究污染单位或个人的处理、处罚。并由污染单位负责解决吃水困难问题。
第三章 建立灵活有效的供水工程运行机制
第五条 各旗县市区水行政主管部门可组建农村牧区供水工程管理总站，供水总站以服务为宗旨，指导本地区建立健全规章制度，总结推广管理经验，提供技术服务等，人员由县水管站现有编制调剂解决，不增加行政事业编制。
第六条 各乡镇政府可以组建农村牧区供水管理分站或供水协会，负责全乡镇供水工作事务，协助各供水工程建立健全规章制度，提供信息和技术服务等。
第七条 农村牧区饮水工程要积极推行目标责任制，因工程而宜，因地制宜，采取承包、租赁等经营方式。实行承包或租赁，要规范程序，依法签订合同，并加强对合同执行情况的管理和监督。
第八条 较大型集中供水工程建立以聘用制为基础的用人制度，供水站负责人由工程管理委员会通过公开竞争方式选任，定期考评，优胜劣汰，供水站其它职工按照供水站岗位要求，公开条件，统一考试，择优聘用，持证上岗，岗位和人员要按照精简、高效的原则确定。 第九条 对单村人饮工程管水员，由用水合作组织召开受益村民大会，选举威信高、责任心强、懂技术的村民担任管水员。
第十条 建立有效的约束监督机制，工程管理委员会、用水合作组织、供水站、业主、不仅要接受水利、乡镇政府、卫生、物价、审计等部门的监督检查，建立定期和不定期报告制度，还要接受用水户和社会监督质询和评议。
第四章 计划用水、节约用水
第十一条 人饮工程应优先保证工程设计范围内居民生活和企业生产用水需要，在水资源允许的条件下，经当地水行政部门批准，可以扩大供水范围，提高工程效益。
第十二条 供水站、用水合作组织应对用水户逐户登记造册，与用水户签订供用水合同，按照人口、牲畜用水多少确定水量，超量加价。并发放用水户手册。
第十三条 用户改建、扩建或拆迁用水设施，须经供水站批准，由供水站实施。
第十四条 新增用水户要向供水站提出书面申请，并按实际支出缴纳工料费用，办理上户手续。
第十五条 积极推广和使用节水技术、产品和设备，实行计划用水和节约用水。缺水地区要实行用水定额管理。
第五章 合理确定水价，强化水费计收和管理
第十六条 农村牧区供水工程都要实行有偿供水、计量收费，按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则，合理确定供水价格。
第十七条 农村牧区供水工程水价，根据投资额大小、水源水流方式（自重流、提水）由旗县级价格主管部门制定并经上级价格主管部门批准后实行。
第十八条 由于农村牧区供水工程属于公益事业，受政策等因素的影响，当实际供水价格达不到成本水价时，不足部分要通过乡镇、村委会划拨“养站田、养站林”或综合经营等办法创收，实现以水养水良性循环。
第十九条 农村牧区自来水供水工程必须按方计量收费。
第二十条 跨乡跨村供水工程水费由供水站统一收费，可以委托村民代收水费；单村供水工程由管水员直接向用水户根据用水量收取；下放到户的筒井、集水窖原则上不收水费，由用水户管理。
第二十一条 供水站要加强财务管理，执行国家的财务制度，建立健全内部财务管理制度，要推行水费民主决策制度，保证水费的合理、高效利用。
第二十二条 按成本收费的供水站，要把大修费、折旧费逐年提取，存入专户，该项资金必须用于供水工程修理、更新、维修，不准用于其它项目。
第二十三条 收取电费和少量管理费的供水工程，没有水费积累，供水管理委员会或用水合作组织可与用水户签订合同或协议，当供水工程出现损坏需要维修时，由用水户合理负担。
第二十四条 供水站要实行公示制度，定期对水价、水量、水费收支特别是工程折旧费的管理和使用情况进行公示，接受用水户和社会监督。
第六章 加强水源与工程保护，严格水质检测
第二十五条 水行政主管部门要及时与有关部门共同划定供水水源保护区和供水工程管护范围，制定保护办法，特别要加强对水源地周边设置排污口的管理，限制和禁止有害化肥农药的使用，杜绝垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染。
第二十六条 供水站要定期对水源水质进行检测，保证工程受益范围内生活饮用水达到《农村生活饮用水卫生标准准则》的要求。
第二十七条 对于单村或分散供水工程，可定期进行水质监测。
第七章 加强农村牧区供水工程管理、指导、监督
第二十八条 旗县市区、乡镇苏木、村民委员会都要成立相应的用水合作组织，对供水工程管理运行进行管理、指导和监督。
第二十九条 旗县市区水行政主管部门、乡镇政府加强对供水站人员的资质管理、组织业务和技术培训，逐步建立从业资格注册制度，实行引进准入控制。 第三十条 各旗县市区水行政主管部门要根据本办法，结合当地实际，制定管理办法，由政府颁布实施。
第八章 附 则
第三十一条 本试行办法自发布之日起施行。
第三十二条 本试行办法由乌兰察布市人饮办（设在市水利局）负责解释。
动物源性饲料产品安全卫生管理办法
农业部
中华人民共和国
第40号
《动物源性饲料产品安全卫生管理办法》业经2004年7月14日农业部第25次常务会议审议通过，现予公布，自2004年10月1日起施行。
部长 杜 青 林
二OO四年八月二日
动物源性饲料产品安全卫生管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强动物源性饲料产品安全卫生管理，根据《饲料和饲料添加剂管理条例》，制定本办法。
第二条 农业部负责全国动物源性饲料产品的管理工作。
县级以上地方人民政府饲料管理部门负责本行政区域内动物源性饲料产品的管理工作。
第三条 本办法所称动物源性饲料产品是指以动物或动物副产物为原料，经工业化加工、制作的单一饲料。
动物源性饲料产品目录由农业部发布。
第二章 企业设立审查
第四条 设立动物源性饲料产品生产企业，应当向所在地省级人民政府饲料管理部门提出申请，经审查合格，取得《动物源性饲料产品生产企业安全卫生合格证》后，方可办理企业登记手续。
第五条 设立动物源性饲料产品生产企业，应当具备下列条件：
（一）厂房设施
1.厂房无破损，厂房及其附属设施便于清洗和消毒；
2.相应的防蝇、防鼠、防鸟、防尘设备和仓储设施；
3.相应的更衣室、卫生间、洗手池。
（二）生产工艺及设备
1.生产工艺和设备能满足产品的安全卫生和质量标准要求；
2.相应的清洗、消毒、烘干、粉碎等设施。
（三）人员
1.技术负责人具有大专以上文化程度或中级以上技术职称，熟悉生产工艺，从事相应专业工作2年以上；
2.质量管理及质检机构负责人具有大专以上文化程度或中级以上技术职称，从事相应专业工作3年以上；
3.特有工种从业人员取得相应的职业资格证书。
（四）质检机构及设备
1.设立质检机构；
2.设立仪器室（区）、检验操作室（区）和留样观察室（区）；
3.质量检验所需的基本设备。
（五）生产环境
1.企业所在地远离动物饲养场地，最小距离1000米。如靠近屠宰场所，需有必要的隔离措施；
2.厂区内禁止饲养动物；
3.生产厂区布局合理，原料整理、生产加工、成品储存等区域分开，保证成品和原料单独存放，防止交叉污染。
（六）污染防治措施
完备的废弃物收集、处理系统和污染防治设施，其排放符合环保要求。
第六条 申请设立动物源性饲料产品生产企业的，应当填报《动物源性饲料产品生产申请书》，并提供符合第五条规定条件的相关材料。
《动物源性饲料产品生产申请书》可以从所在地省级人民政府饲料管理部门免费领取或从中国饲料工业信息网（网址：http://www.chinafeed.org.cn）下载。
第七条 省级人民政府饲料管理部门收到《动物源性饲料产品生产申请书》及其相关材料后，应当在15个工作日内完成对企业的材料审核，交评审组评审；并在收到评审意见后5个工作日内作出审查决定。决定不予颁发的，书面通知申请人，并说明理由。
申请材料不齐全或者不符合规定条件的，应当在5个工作日内一次告知申请人需补正的全部内容。
《动物源性饲料产品生产企业安全卫生合格证》样式由农业部制定。
第八条 评审组由评审员、技术专家3-5人组成，评审员须经农业部培训合格。
评审组应当对申请人的生产条件进行实地考察。
第三章 生产管理
第九条 企业应当建立下列制度：
（一）岗位责任制度；
（二）生产管理制度；
（三）检验化验制度；
（四）标准及质量保证制度；
（五）安全卫生制度；
（六）产品留样观察制度；
（七）计量管理制度。
第十条 企业原料管理应当符合下列要求：
（一）原料采购和出库有完整记录，并至少保存二年。禁止采购腐败、污染或来自动物疫区的动物原料；
（二）原料分类堆放并明确标识，保证合格原料与不合格原料、哺乳类动物原料与其它原料分开。禁止露天放置原料；
（三）原料使用遵循先进先出原则。使用前进行筛选，去除不合格原料并作无害化处理。
第十一条 企业生产过程管理应当符合下列要求：
（一）禁止在厂区内堆积不必要的器材、物品，以免有害生物孳生；
（二）对用于制造、包装、储运的设备及器具定期清洗、消毒；
（三）使用同一设备生产不同动物源性饲料产品前，应当对设备进行彻底清洗，防止交叉污染；
（四）操作人员应当有健康证明，特殊作业人员须半年体检一次；
（五）严格按照生产工艺流程生产；
（六）制作生产记录，包括原料种类、原料数量、生产日期、产品数量、生产工艺条件等内容，并至少保存二年。
第十二条 企业成品管理应当符合下列要求：
（一）成品检验合格，并制作检验记录和检验报告。检验项目包括：总菌数、大肠杆菌、沙门氏菌、重金属、特定病原菌等安全卫生指标；
（二）成品被有害、有毒物质污染或因其它原因导致品质破坏时，立即予以销毁，并追查原因，制作记录；
（三）成品分类存放，防止误装混装。
第十三条 产品包装物不得破损，并附具明确、醒目的标识和标签。
包装物需重复使用的，应当进行清洁、冲洗、消毒。
第十四条 产品标签应当符合国家饲料标签标准，并标明动物源名称和《动物源性饲料产品生产企业安全卫生合格证》编号。
乳及乳制品之外的动物源性饲料产品还应当在标签上标注“本产品不得饲喂反刍动物”字样。
第四章 经营、进口和使用管理
第十五条 产品经营者购进动物源性饲料产品时，应当核对产品标签、产品质量合格证。
禁止经营标签标注不符合本办法第十四条规定的动物源性饲料产品。
第十六条 进口动物源性饲料产品，应当按照《进口饲料和饲料添加剂登记管理办法》的规定办理进口产品登记证。
禁止进口动物疫情流行国家（地区）的动物源性饲料产品。
禁止进口经第三国（地区）转口的动物疫情流行国家和地区的动物源性饲料产品。
第十七条 对已获得产品登记证的进口动物源性饲料产品，在农业部宣布禁用后，其产品登记证自禁用之日起失效。获证企业应当将产品登记证退回农业部，由农业部注销并予公告。
农业部宣布暂停进口的动物源性饲料产品，其产品登记证在暂停期间停止使用。
第十八条 禁止在反刍动物饲料中使用动物源性饲料产品，但乳及乳制品除外。
第十九条 禁止经营、使用无产品登记证的进口动物源性饲料产品；禁止经营、使用未取得《动物源性饲料产品生产企业安全卫生合格证》的动物源性饲料产品。
第五章 监督检查
第二十条 生产企业应当填写生产经营状况备案表，于每年3月底前报省级人民政府饲料管理部门备案。
备案表由省级人民政府饲料管理部门免费提供，企业也可从中国饲料工业信息网（网址：http://www.chinafeed.org.cn）下载。
农业部不定期对备案工作进行督查。
第二十一条 县级以上地方人民政府饲料管理部门应当不定期对动物源性饲料产品生产企业进行现场检查，但不得妨碍企业正常的生产经营活动，不得索取或收受财物，不得牟取其他利益。
第二十二条 在备案和现场检查中，发现动物源性饲料产品生产企业生产条件发生重大变化、存在严重安全卫生隐患或产品质量安全问题，或者有其他违反本办法情形的，县级以上地方人民政府饲料管理部门应当依法调查，并及时作出处理决定。
第二十三条 生产企业有下列情形之一的，省级人民政府饲料管理部门应当收回、注销其《动物源性饲料产品生产企业安全卫生合格证》，并予公告：
（一）基本情况发生较大变化，已不具备基本生产条件或安全卫生条件的；
（二）停产两年以上的；
（三）破产或被兼并的；
（四）迁址未通知主管部门的；
（五）买卖、转让、租借《动物源性饲料生产企业安全卫生合格证》的；
（六）连续两年没有上报备案材料，经督促拒不改正的。
第六章 罚 则
第二十四条 通过欺骗、贿赂等不正当手段取得《动物源性饲料生产企业安全卫生合格证》的，由省级人民政府饲料管理部门撤销其《动物源性饲料生产企业安全卫生合格证》，并予公告，三年内不再受理该申请人提出的申请。
第二十五条 买卖、转让、租借《动物源性饲料生产企业安全卫生合格证》，有违法所得的，处违法所得三倍以下罚款，但最高不超过三万元；无违法所得的，处一万元以下罚款。
第二十六条 未取得或假冒、伪造《动物源性饲料生产企业安全卫生合格证》生产动物源性饲料产品，有违法所得的，处违法所得三倍以下罚款，但最高不超过三万元；无违法所得的，处一万元以下罚款。
第二十七条 违反本办法第十、十一、十二条规定的，给予警告，限期改正；逾期不改或者再次出现同类违法行为的，处一千元以上一万元以下罚款。
第二十八条 经营、使用未取得《动物源性饲料生产企业安全卫生合格证》的动物源性饲料产品的，责令改正。有违法所得的，处违法所得二倍以下罚款，但最高不超过三万元；无违法所得的，处一万元以下罚款。
第二十九条 其他违反本办法规定的行为，依照《饲料和饲料添加剂管理条例》的有关规定处罚。
第七章 附 则
第三十条 本办法施行前已设立的动物源性饲料产品生产企业，应当自本办法施行之日起六个月内办理《动物源性饲料生产企业安全卫生合格证》。
第三十一条 本办法自2004年10月1日起施行。
附件：
动物源性饲料产品目录
一、肉粉（畜和禽）、肉骨粉（畜和禽）
二、鱼粉、鱼油、鱼膏、虾粉、鱿鱼肝粉、鱿鱼粉、乌贼膏、乌贼粉、鱼精粉、干贝精粉
三、血粉、血浆粉、血球粉、血细胞粉、血清粉、发酵血粉
四、动物下脚料粉、羽毛粉、水解羽毛粉、水解毛发蛋白粉、皮革蛋白粉、蹄粉、角粉、鸡杂粉、肠粘膜蛋白粉、明胶
五、乳清粉、乳粉、巧克力乳粉、蛋粉
六、蚕蛹、蛆、卤虫卵
七、骨粉、骨灰、骨炭、骨制磷酸氢钙、虾壳粉、蛋壳粉、骨胶
八、动物油渣、动物脂肪、饲料级混合油
关于建立劳动监察机构配置劳动监察和劳动争议处理人员编制意见的通知
中央机构编委会办公室 劳动部
关于建立劳动监察机构配置劳动监察和劳动争议处理人员编制意见的通知
中央机构编委会办公室、劳动部
各省、自治区、直辖市机构编制委员会办公室、劳动（劳动人事）厅（局）：
为适应建立社会主义市场经济体制的需要，转变政府职能，保障《劳动法》顺利贯彻实施，维护用人单位和劳动者的合法权益，维护社会的稳定，现就有关事项通知如下：
一、按照《劳动法》和国务院有关规定，劳动行政部门应建立专门从事劳动监察工作的机构，负责劳动监察执法工作。这项工作尽早完成，为1995年1月1日实施《劳动法》做好组织准备。
二、劳动行政部门应根据工作需要配备专职劳动监察工作人员，并按《劳动监察员管理办法》规定的劳动监察人员任职条件，选调政治、业务素质好的干部担任劳动监察员，保证劳动监察工作的切实开展。
三、按照《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》的规定，劳动行政部门应建而未建劳动争议处理机构的，请抓紧建立；已建立劳动争议处理机构的，应做好完善工作。注意充实加强劳动争议处理人员队伍。
四、劳动监察和劳动争议处理工作为政府行政职能，应使用行政编制，其来源，请各地遵照党中央、国务院关于行政编制工作总的要求，根据本地实际情况确定。
1994年11月11日
