凉山州人民政府关于印发《农村居民最低生活保障实施细则（试行）》的通知
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凉山州人民政府关于印发《农村居民最低生活保障实施细则（试行）》的通知
四川省凉山州人民政府
凉府发〔2006〕20号
凉山州人民政府关于印发《农村居民最低生活保障实施细则（试行）》的通知
各县市人民政府，州级有关单位：
为了进一步贯彻落实省委、省政府关于构建社会主义和谐社会、促进城乡经济社会协调发展的有关精神，妥善解决我州农村贫困群众的生活困难，切实保障农村居民的基本生活。州政府决定从2006年1月1日起，在全州范围内逐步建立和实施农村居民最低生活保障制度。经州政府同意，现将《凉山州农村居民最低生活保障实施细则（试行）》印发你们，请遵照执行。
二○○六年四月九日
凉山州农村居民最低生活保障实施细则（试行）
第一章 总则
第一条 为贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神，切实保障农村特困群众的基本生活，规范我州农村居民最低生活保障（以下简称农村低保）工作，保证我州农村低保制度的顺利实施，根据四川省委、省人民政府《关于推进城乡社会救助体系建设的意见》（川委发〔2005〕9号）文件，四川省民政厅、财政厅《关于在全省启动和建立农村居民最低生活保障制度的通知》（川民发〔2005〕254号）文件精神，结合我州实际，制定本实施细则。
第二条 本办法所称农村居民最低生活保障，是指地方政府按照当地农村最低生活保障标准，对持有农业户口中的农村困难居民予以适当救助的农村社会救济制度。
第三条 在凉山彝族自治州（以下简称“凉山州”）行政区域内的农村居民最低生活保障适用本实施细则。
第四条 农村低保制度遵循保障农村贫困居民基本生活的原则，坚持国家保障与社会帮扶相结合，鼓励劳动自救的原则；农村低保工作要与本地经济发展和财政状况相适应。
第五条 农村低保工作坚持公开、公平、公正和便民的原则。
第六条 农村低保实行政府领导、民政主管、各方配合、社会支持的工作体制。
第二章 保障职责
第七条 各级人民政府按照属地管理原则，负责领导本行政区域内农村低保工作；民政部门负责本行政区域内农村低保的核查、审批、管理工作，将本地符合条件的特困人口和符合条件的特困家庭纳入农村低保范围；财政部门负责保障资金的落实、监督使用并配合做好农村低保工作。
第八条 县级以上人民政府民政部门是本行政区域内主管农村低保工作的职能部门，乡镇人民政府以及村民委员会应依法开展农村低保工作，充分发挥乡镇和村民委员会的职能作用。
第九条 农村居民最低生活保障所需资金，除中央、省补助外，由各县市人民政府列入财政预算，州人民政府每年专项安排农村居民最低生活保障补助资金，农村居民最低生活保障资金（以下简称“农村低保金”）实行专户储存，封闭运行，确保资金不被挤占和挪用。
政府鼓励社会组织和个人为农村低保提供捐赠资助，所提供的捐赠资助金全部纳入当地农村低保专户管理。
第十条 民政部门负责编制年度农村低保金需求计划，经财政部门审核后纳入预算，财政部门根据预算和实际需求，按时拨付农村低保金，民政部门及时兑现给低保对象。
各级人民政府应当采取切实措施，充实和加强农村低保工作力量，财政部门应根据工作需要，落实必要的工作经费，建立健全农村低保管理服务网络。
第十一条 财政部门应按有关规定及时足额划拨农村低保金；统计、物价等部门应提供当地生活必须品的种类，物价指数等方面的资料；乡镇和村民委员会应及时掌握辖区内的农村居民收入情况。
第三章 保障标准
第十二条 农村低保标准由民政部门会同财政、统计、物价等部门，根据本行政区域内农村居民年维持最低基本生活所必需的衣、食、并适当考虑水、电、燃料以及未成年人的义务教育等费用，制定州内农村低保标准，保障标准应根据经济发展水平和物价变动情况适当进行调整，报本级人民政府批准后公布执行。
第十三条 农村低保标准综合参考下列因素确定：
（一） 维持农村居民最低生活需求的物品的种类和数量；
（二） 生活必需品所需要的费用；
（三） 市场综合物价指数，尤其是生活必需品的价格指数；
（四）农村居民的平均实际收入和平均消费水平；
（五）经济发展状况和财政收入状况。
根据目前我州经济发展水平和财政状况，农村最低生活保障标准确定为年人均纯收入低于625元以下的实行补助。经济发展水平较好的县市可以高于这个底线，具体标准由各县市人民政府确定。
第十四条 劳动和社会保障、教育、卫生、建设、工商、税务等有关部门，对农村低保对象在就业、就学、就医、住房、税收、从事个体经营等方面给予必要的照顾和政策扶持。
各级相关部门必须认真贯彻落实凉山州农村低保社会救助政策。
第四章 保障范围
第十五条 凡持有凉山州农业户口的农村居民，其共同生活的家庭成员年人均收入和实际生活水平低于户籍所在地农村低保标准的，可申请享受当地农村低保。
（一）特困户中家庭成员充分发挥自力更生努力后其收入仍不足维持最低生活标准的；
（二）在农村孤、老、残、幼人员中不够享受“五保”条件，缺乏自食其力和生活来源的；
（三）遭受特大自然灾害后短时间内难以恢复，基本生活存在困难的重灾户；
（四）家庭成员患大病、重病造成家庭生活困难的。
第十六条 共同生活的家庭成员指家庭中具有法定赡养、抚养关系的人员，法定赡养、抚养或扶养关系按照《婚姻法》的有关规定确定。包括：
（一）配偶；子女；父母；
（二）父母双亡由祖父母作为监护人的未成年或已成年但不能独立生活的孙子女或外孙子女；
（三）民政部门根据有关规定和程序认定的其他成员。
在外地就学的学生视为家庭抚养人口。
第十七条 家庭收入指共同生活的家庭成员所获得的货币收入和实物收入的总和（按统计部门有关农民人均纯收入统计口径计算）。主要包括家庭经营收入、工资收入、财产性收入与转移性收入、其他实际收入五大类：
（一）家庭生产经营收入包括农、林、牧、渔、建筑、运输、加工服务业等经营收入，扣除家庭生产经营费用外，以当年市场实际价格计算家庭生产经营收入；
（二）工资性收入包括家庭劳动人口受雇于单位或个人而获得的收入；
（三）财产性收入包括、租金、红利、各类博彩、有价证券、交易等收入；
（四）转移性收入包括亲友赠送、财产继承、保险年金、法定赡养人、扶养人支付的赡养、扶养费；
（五）其他实际收入。
计算家庭成员人均纯收入时，农村居民按其提出最低生活保障申请之日起前十二个月的纯收入确定。家庭成员年人均纯收入的计算公式为家庭成员年人均纯收入=家庭上年纯收入÷家庭人口数。
第十八条 下列情况不计入家庭收入：
（一）农村居民根据国家有关政策规定享受的荣誉津贴、抚恤补助、优待金；
（二）在校生获得的奖学金、助学金、生活津贴和困难补助；
（三）见义勇为奖励金；
（四）临时性社会救济金。
第十九条 属下列情形之一的，不享受农村低保。
（一）在申请时已在本地以外地区居住一年以上的，但赴外地读书的在校生除外；
（二）申报低保的家庭人均收入低于当地居民平均生活水平，但家庭实际生活水平明显达到或高于当地农村居民平均生活水平的；
（三）有正常劳动能力，无正当理由不参加劳动而造成家庭生活困难的；
（五）其他法律、法规规定不予批准享受低保待遇的。
第五章 农村低保金的申请、审批和发放
第二十条 申请享受农村低保待遇，按属地管理原则，以家庭为单位，向户籍所在地的村民委员会书面提出申请，如实申报家庭收入，家庭财产和家庭成员情况。申请时，申请人必须提交以下材料：
（一）申请书；
（二）户口簿、居民身份证；
（三）劳动能力状况证明；
（四）出具有效的家庭成员收入情况及赡养费、扶养或抚养义务人收入证明材料；
（五）共同生活的家庭成员，户籍不在同一地方的，在共同居住地提出申请，并提供其他成员户籍所在地村民委员会、乡镇人民政府的证明。
第二十一条 村民委员会受县、乡镇人民政府委托，承担受理本村农村低保对象的初审、日常管理、服务等工作。村民委员会在收到申请人申请后，应当在7个工作日内完成对申请人家庭和实际生活情况进行调查核实，召开村民会议或村民代表会议进行民主评议。对经民主评议认为符合低保条件的申请对象，应在村务公开栏张榜公布3天以上，听取群众意见，接受监督，确无异议后填写《凉山彝族自治州农村居民最低生活保障待遇申请审批表》，并作出初审意见，上报乡镇人民政府审核。对经民主评议不符合享受农村低保待遇的申请人，应做好解释和答复。
第二十二条 乡镇人民政府对村委会报送的申请对象应在10个工作日内完成审核、上报。乡镇人民政府受理申请后，应对申请人的家庭人口、经济状况和生活水平进行核实，核实情况经民政助理员把关汇总后由乡镇政府签署意见并将全部材料在13个个工作日内上报县民政局审批；核实情况不符合农村低保条件的，退回村委会并做好解释和答复。
第二十三条 县级人民政府民政部门对低保对象情况进行全面审查，自乡（镇）人民政府报送申请审批材料之日起7个工作日内作出决定。对不符合条件的，应书面通知申请人并说明理由，对符合条件的，委托村委会张榜公布3天以上，无异议后，发给《凉山州农村居民最低生活保障金领取证》。
县级民政部门、乡（镇）人民政府及村委会应及时掌握最低生活保障对象收入变化情况。农村居民最低生活保障对象有义务如实报告收入变化情况。
第二十四条 农村居民最低生活保障金由县级人民政府民政部门委托乡（镇）人民政府三个月兑现一次。发放保障金，应按规定在保障金领取证上填写有关内容，完备发放手续。
第二十五条 村民委员会，乡（镇）人民政府、民政部门以及其他相关单位办理农村低保事宜不得以任何理由收取保障对象任何费用。
第二十六条 农村低保金不得搞平均发放。经审核符合条件的家庭应整户纳入低保范围，严禁把不符合条件的家庭纳入低保范围。
第六章 监督管理
第二十七条 州人民政府定期对民政、财政等部门以及下级人民政府开展低保工作的情况进行监督检查，并通报情况。
民政、财政、审计、监察等部门，应当根据各自职责范围对农村低保工作尤其是低保资金管理使用情况进行监督和检查，严肃查处违法违纪行为。
第二十八条 管理审批机关应公开农村低保政策、办事程序，保障对象、保障标准、保障金发放情况，并设立举报箱和投诉电话，受理农村居民的举报、投诉、接受群众监督。
第二十九条 农村居民最低生活保障实行动态管理，县级人民政府民政部门和乡（镇）人民政府，村民委员会，每年度对保障对象的家庭收入情况进行一次全面核查，以确定下一年度的低保对象，并将保障对象、保障标准、保障资金发放等情况及时向社会公布，接受社会监督。
第三十条 管理机关要建立保障对象档案，建立一县一帐，一乡一册，一户一证的档案管理制度，对低保对象“鼓励自力更生”，实行“一年一核一评”的复查管理制度；对低保资金使用情况实行“一年一审”的审计制度。
第七章 法律责任
第三十一条 负责农村低保管理工作的行政机关和有关单位不履行职责，影响依法开展农村低保工作，造成严重社会后果的，由上级主管机关或监察部门依法对该机关负责人和直接责任人给予行政处分。
第三十二条 负责农村低保管理工作的国家机关工作人员，有下列行为之一，情节较轻的，给予批评教育并调离保障工作岗位，情节较重或屡犯的给予行政警告、记过、记大过处分；情节严重的给予降级、撤职处分；造成重大损失或恶劣影响的给予开除公职处分；构成犯罪的，移交司法机关依法处理。
（一）擅自改变享受农村低保待遇范围和标准的；
（二）扣压，拖欠农村低保金的。包括把低保金作为罚款或抵扣借贷款行为的；
（三）在审核、审批农村低保对象过程中，有优亲厚友行为的；
（四）贪污、挪用农村低保金的；
第三十三条 享受农村低保待遇的人员，有下列行为之一的，由县级人民政府民政部门给予批评教育或者警告，追回其违反规定领取的低保金或停止享受低保待遇。
（一）采取虚报、隐瞒等手段，骗取享受农村低保待遇的；
（二）在享受农村低保待遇期间，家庭收入达到或超过当地农村低保标准的。
第三十四条 农村低保对象对主管机关作出的不批准享受农村低保待遇或者减发、停发农村低保金决定不服的，可依法申请行政复议；对复议决定仍不服的，可以依法提起行政诉讼。
第八章 附则
第三十五条 国家机关、社会团体、企事业单位向农村困难群众捐赠的款项统一由民政部门组织发放。
第三十六条 各县市人民政府可根据本细则制定当地农村居民最低生活保障实施细则或办法。
第三十七条 本实施细则由凉山州民政局负责解释。
第三十八条 本实施细则自发布之日起施行。
云南省文山壮族苗族自治州各级人民代表大会和各级人民委员会组织条例
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国主席令（二届第8号）
云南省文山壮族苗族自治州各级人民代表大会和各级人民委员会组织条例已由中华人民共和国第二届全国人民代表大会常务委员会于1959年11月27日第十一次会议批准，现予公布。
中华人民共和国主席 刘少奇
1959年11月27日
全国人民代表大会常务委员会关于批准云南省文山壮族苗族自治州各级人民代表大会和各级人民委员会组织条例的决议
（1959年11月27日通过）
第二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议决议：批准云南省文山壮族苗族自治州第一届人民代表大会第一次会议制定的云南省文山壮族苗族自治州各级人民代表大会和各级人民委员会组织条例。
云南省文山壮族苗族自治州各级人民代表大会和各级人民委员会组织条例
（1959年11月27日第二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议批准）
目录
第一章 总则
第二章 自治州各级人民代表大会
第三章 自治州各级人民委员会
第四章 附则
第一章 总则
第一条 云南省文山壮族苗族自治州（以下简称自治州）各级人民代表大会和各级人民委员会组织条例，根据中华人民共和国宪法第二章第五节的规定结合本自治州具体情况制定。
第二条 自治州是中华人民共和国不可分离的组成部分，是在中国共产党领导下团结各民族建设社会主义的自治地方，各民族必须维护祖国统一的大家庭利益。
第三条 自治州人民代表大会和人民委员会是自治州的自治机关。自治州各级人民代表大会和各级人民委员会都是地方国家机关。
自治州各级人民代表大会和各级人民委员会的组织原则是民主集中制。
第四条 社会主义是各民族繁荣发展的根本道路。各民族必须在社会主义基础上加强团结。自治州内各项工作应从有利于社会主义建设，有利于民族繁荣，有利于民族团结出发，充分发挥各民族人民的社会主义积极性和创造性，继续巩固和发展各民族间和民族内部平等互助和团结友爱的兄弟关系，发扬各民族的优良传统，发扬各民族中宝贵的文化遗产，各民族对不利于社会主义建设的风俗习惯，应根据本民族大多数人民的意愿逐步进行改革。
第五条 自治州内各民族一律平等。禁止对任何民族的歧视和压迫。
自治州各级人民代表大会和各级人民委员会中，各有关民族都应当有适当名额的代表和人员参加。
自治州内必须继续大力培养民族干部。大汉族主义和地方民族主义倾向都是危害社会主义建设和民族团结的，必须经常反对和克服。各族人民对各种反党反社会主义及破坏民族团结的言行应予坚决的斗争。
第六条 自治州各级国家机关，对广大山区，特别是高寒贫瘠山区，必须给予最大的关怀和照顾，山区各族人民应当主要依靠自己的力量，在国家的大力帮助下，根据山区具体情况和山区各民族的不同特点，因地制宜地发展经济和文化事业，逐步改变历史遗留下来的贫困和落后的面貌，共同建设社会主义的新山区。
第七条 自治州内各级国家机关必须充分依靠群众，经常与群众保持密切联系，克服官僚主义，提倡关心群众，与群众共甘苦和实事求是的工作作风；必须充分发扬民主，开展批评与自我批评。
第八条 支援国家社会主义经济建设和巩固国防是州内各民族人民应尽的责任。
第九条 自治州设立下列各级人民代表大会和各级人民委员会：
（一）自治州人民代表大会和人民委员会；
（二）县人民代表大会和人民委员会；
（三）乡、民族乡、镇人民代表大会和人民委员会。
第二章 自治州各级人民代表大会
第十条 自治州各级人民代表大会都是地方国家权力机关。
第十一条 自治州、县人民代表大会代表由下一级人民代表大会选举；乡、民族乡、镇的人民代表大会代表由选民直接选举。
自治州各级人民代表大会代表名额和代表产生办法依照选举法的规定。
第十二条 自治州各级人民代表大会每届任期两年。
第十三条 自治州人民代表大会在自治州内行使下列职权：
（一）保证法律、法令和上级人民代表大会决议的遵守和执行；
（二）根据宪法规定的权限，依照自治州的政治、经济、文化的特点制定自治州的自治条例和单行条例，报请云南省人民委员会转报国务院提请全国人民代表大会常务委员会批准；
（三）在职权范围内通过和发布决议；
（四）规划经济建设、文教卫生建设、公共事业、优抚工作和救济工作；
（五）依照法律规定的自治州财政权限审查和批准预算和决算；
（六）依照国家法律的规定，决定组织人民武装警察；
（七）选举自治州州长、副州长和自治州人民委员会委员；
（八）选举自治州中级人民法院院长；
（九）选举省人民代表大会代表；
（十）听取和审查自治州人民委员会和自治州中级人民法院的工作报告；
（十一）改变或者撤销自治州人民委员会的不适当的决议和命令；
（十二）改变或者撤销下一级人民代表大会的不适当的决议和下一级人民委员会的不适当的决议和命令；
（十三）保护公共财产，维护公共秩序，保障公民权利；
（十四）保障州内各民族的平等权利，正确贯彻执行民族政策；
（十五）正确贯彻执行宗教信仰自由的政策。
第十四条 县人民代表大会在本行政区内行使下列职权：
（一）保证法律、法令和上级人民代表大会决议的遵守和执行；
（二）在职权范围内通过和发布决议；
（三）规划经济建设、文教卫生建设、公共事业、优抚工作和救济工作；
（四）审查和批准预算和决算；
（五）选举县人民委员会的组成人员；
（六）选举县人民法院院长；
（七）选举自治州人民代表大会代表；
（八）听取和审查县人民委员会和人民法院的工作报告；
（九）改变或者撤销县人民委员会的不适当的决议和命令；
（十）改变或者撤销乡、民族乡、镇人民代表大会的不适当决议和乡、民族乡、镇人民委员会的不适当的决议和命令；
（十一）保障各民族的平等权利，正确贯彻执行民族政策和宗教信仰自由的政策；
（十二）保护公共财产，维护公共秩序，保障公民权利。
第十五条 乡、民族乡、镇人民代表大会在本行政区内行使下列职权：
（一）保证法律、法令和上级人民代表大会的决议的遵守和执行；
（二）在职权范围内通过和发布决议；
（三）批准农业、林业、畜牧业、手工业的生产计划；决定合作事业和其他经济工作的具体计划；
（四）规划公共事业；
（五）决定文化、教育、卫生、优抚和救济工作的实施计划；
（六）审查财政收支；
（七）选举本级人民委员会组成人员；
（八）选举县人民代表大会代表；
（九）听取和审查本级人民委员会的工作报告；
（十）改变或者撤销本级人民委员会的不适当的决议和命令；
（十一）保障各民族的平等权利，正确贯彻执行民族政策和宗教信仰自由的政策；
（十二）保护公共财产，维护公共秩序，保障公民权利。
民族乡的人民代表大会在行使职权的时候，可以采取适合民族特点的具体措施。
第十六条 自治州各级人民代表大会有权罢免本级人民委员会组成人员。自治州、县人民代表大会有权罢免由它选出的人民法院院长。
第十七条 自治州各级人民代表大会会议由本级人民委员会召集。
第十八条 自治州、县人民代表大会会议每年举行两次；乡、民族乡、镇人民代表大会会议每三个月或四个月举行一次。
自治州各级人民委员会如果认为必要或者有1/5的代表提议，可以临时召集本级人民代表大会会议。
第十九条 自治州各级人民代表大会举行会议的时候，选举主席团主持会议。
自治州、县人民代表大会会议设秘书长1人、副秘书长若干人。秘书长的人选由主席团提名，由人民代表大会会议通过；副秘书长的人选由主席团决定。
第二十条 自治州各级人民代表大会举行会议的时候，可设立代表资格审查委员会、议案审查委员会和其他需要设立的委员会，在主席团领导下进行工作。
第二十一条 自治州各级人民代表大会举行会议的时候，代表和主席团，本级人民委员会，都可以提出议案。
向各级人民代表大会会议提出的议案，由主席团提请人民代表大会会议讨论，或者交付议案审查委员会审查后提请人民代表大会会议讨论。
第二十二条 自治州各级人民代表大会的决议，以全体代表的过半数通过。
第二十三条 自治州各级人民委员会组成人员和自治州、县人民法院院长的人选，由本级人民代表大会代表联合提名或单独提名。
自治州、县人民代表大会选举本级人民委员会组成人员和人民法院院长，采用无记名投票方式；乡、民族乡、镇人民代表大会选举本级人民委员会组成人员，可以采用举手方式。
第二十四条 自治州各级人民代表大会举行会议时，使用通用的壮、苗、汉等语言文字，并且为其他民族代表准备必要的翻译。民族乡的人民代表大会举行会议时，使用当地通用的语言文字。
第二十五条 自治州各级人民代表大会举行会议的时候，本级人民委员会所属各工作部门负责人员和主席团同意的其他人员可以列席。自治州、县人民代表大会举行会议的时候，本级人民法院院长、人民检察院检察长可以列席。
第二十六条 自治州各级人民代表大会举行会议的时候，代表向本级人民委员会或者本级人民委员会所属各工作部门提出的质问，经过主席团提交受质问的机关。
受质问的机关必须在会议中负责答复。
第二十七条 自治州各级人民代表大会代表在出席人民代表大会会议的期间，非经主席团同意不受逮捕或者审判，如果因为是现行犯被拘留，执行拘留的机关必须立即报请主席团批准。
第二十八条 自治州各级人民代表大会代表在出席人民代表大会会议期间，国家根据需要给予往返的旅费和必要的物质上的便利。
第二十九条 自治州各级人民代表大会代表应当和原选举单位或者选民保持密切联系，宣传法律、法令和政策，协助本级人民委员会推行工作，并且向本级人民代表大会和人民委员会反映群众的意见和要求。
自治州、县人民代表大会代表可以列席原选举单位的人民代表大会会议。
自治州、县人民代表大会代表，可以对本行政区内各级国家机关的各项工作进行视察。
第三十条 自治州各级人民代表大会代表受原选举单位或者原选举区选民的监督。
自治州各级人民代表大会代表的原选举单位或者原选举区选民有权随时撤换自己选出的代表。代表的撤换必须由原选举单位以全体代表的过半数通过，或者由原选举区选民大会以出席选民的过半数通过。
第三十一条 自治州各级人民代表大会代表因故不能担任代表职务的时候，由原选举单位或者由原选举区选民补选。
第三章 自治州各级人民委员会
第三十二条 自治州各级人民委员会，即自治州各级人民政府，是自治州各级人民代表大会的执行机关，是地方各级国家行政机关。
第三十三条 自治州各级人民委员会对本级人民代表大会和上一级人民委员会负责并报告工作。
自治州各级人民委员会都是国务院统一领导下的地方国家行政机关，都服从国务院。
第三十四条 自治州各级人民委员会分别由本级人民代表大会选举州长、县长、乡长、镇长各1人；副州长、副县长、副乡长、副镇长各若干人，委员各若干人组成。
自治州各级人民委员会组成人员的名额：
（一）自治州31人至41人。
（二）县15人至21人。
（三）乡、民族乡、镇5人至13人。
第三十五条 自治州各级人民委员会每届任期两年。
自治州各级人民委员会的组成人员因故不能担任职务的时候，由本级人民代表大会补选。
第三十六条 自治州人民委员会在本行政区内行使下列职权：
（一）根据法律、法令、上级国家行政机关的决议和命令及本级人民代表大会的决议，规定行政措施，发布决议和命令，并且审查这些决议和命令的实施情况；
（二）主持本级人民代表大会代表的选举；
（三）召集本级人民代表大会会议，向本级人民代表大会提出议案；
（四）领导所属各工作部门和下级人民委员会的工作；
（五）停止下一级人民代表大会的不适当的决议的执行；
（六）改变或者撤销所属各工作部门的不适当的命令和指示和下级人民委员会的不适当的决议和命令；
（七）依照国家法律的规定办理有关行政区划事项；
（八）依照国家法律的规定任免国家机关工作人员；
（九）执行国家经济计划；
（十）依照国家法律规定的权限，管理财政，执行预算；
（十一）巩固和提高人民公社，加强对人民公社各项事业的领导；
（十二）管理市场，领导和发展地方国营和人民公社经营的工矿企业、手工业和商业，领导公私合营工商业；
（十三）领导和发展农业、副业、林业、畜牧业、手工业生产和合作事业，特别是加强对广大山区生产工作的领导；
（十四）管理税收工作；
（十五）管理和发展水利事业；
（十六）管理和发展交通和公共事业；
（十七）管理和发展文化、教育和卫生工作，领导对各民族文化遗产的保护和发扬的工作；
（十八）在上级国家机关的领导和帮助下，进行创造和推行民族文字的工作；
（十九）管理社会福利、优抚和救济工作；
（二十）依照国家法律的规定，管理人民武装警察；
（二十一）管理兵役工作；
（二十二）管理侨务工作；
（二十三）领导培养和提拔各民族各种干部工作；
（二十四）保护公共财产，维护公共秩序，保障人民权利，保障妇女与男子平等的权利；
（二十五）保障各民族平等权利，帮助各少数民族发展政治、经济和文化建设事业；
（二十六）办理上级国家行政机关交办的其他事项。
第三十七条 自治州内各县人民委员会在本行政区内行使下列职权：
（一）根据法律、法令、上级国家行政机关的决议和命令及本级人民代表大会的决议，规定行政措施，发布决议和命令，并且审查这些决议和命令的实施情况；
（二）主持本级人民代表大会代表的选举；
（三）召集本级人民代表大会会议，向本级人民代表大会提出议案；
（四）领导所属各工作部门和下级人民委员会的工作；
（五）停止下一级人民代表大会的不适当的决议的执行；
（六）改变或者撤销所属各工作部门的不适当的命令和指示和下一级人民委员会的不适当的决议和命令；
（七）依照国家法律的规定，办理有关行政区划事项；
（八）依照国家法律的规定，任免国家机关工作人员；
（九）执行国家经济计划；
（十）管理财政，执行预算；
（十一）巩固和提高人民公社，加强对人民公社各项事业的领导；
（十二）管理市场，领导和发展地方国营和人民公社经营的工矿企业、手工业和商业，领导公私合营工商业；
（十三）领导和发展农业、林业、畜牧业、副业、手工业的生产，特别是加强广大山区生产工作的领导；
（十四）管理税收工作；
（十五）管理和发展水利事业；
（十六）管理和发展交通和公共事业；
（十七）管理和发展文化、教育和卫生工作，领导对各民族文化遗产的保护和发扬的工作；
（十八）进行推行民族文字的工作；
（十九）管理社会福利、优抚和救济工作；
（二十）依照国家法律的规定，管理人民武装警察；
（二十一）管理兵役工作；
（二十二）管理侨务工作；
（二十三）领导培养和提拔各民族各种干部的工作；
（二十四）保护公共财产，维护公共秩序，保障公民权利，保障妇女与男子平等的权利；
（二十五）保障各民族的平等权利，帮助各少数民族发展政治、经济和文化建设事业；
（二十六）办理上级国家行政机关交办的其他事项。
第三十八条 乡、民族乡、镇的人民委员会在本行政区内行使下列职权：
（一）根据法律、法令、上级国家行政机关的决议和命令和本级人民代表大会的决议，发布决议和命令；
（二）主持本级人民代表大会代表的选举；
（三）召集本级人民代表大会会议，向本级人民代表大会提出议案；
（四）管理财政；
（五）领导农业、副业、林业、畜牧业、手工业生产，领导合作事业和其他经济工作；
（六）管理公共事业；
（七）管理文化、教育、卫生、优抚和救济工作；
（八）管理兵役工作；
（九）保护公共财产，维护公共秩序，保障公民权利，保障妇女与男子平等的权利；
（十）保障各民族的平等权利；
（十一）办理上级国家行政机关交办的其他事项。
第三十九条 自治州、县人民委员会会议每两月举行一次。乡、民族乡、镇人民委员会每半月举行一次。在必要时均可以临时举行。
自治州各级人民委员会举行会议的时候，可以邀请有关人员列席。
自治州、县人民委员会举行会议的时候，本级人民法院院长、人民检察院检察长可以列席。
第四十条 州长、县长、乡长、镇长，分别主持本级人民委员会会议和人民委员会的工作。
副州长、副县长、副乡长、副镇长，分别协助州长、县长、乡长、镇长工作。
州长、县长、乡长、镇长为处理日常工作，可以召开行政会议。
第四十一条 自治州人民委员会根据需要可以设立民政、公安、财政、粮食、商业、工业、农业、服务、水利、林业、交通、统计、科学、文化、教育、卫生、人事、兵役、外事、侨务、宗教事务、计划、文字推行、体育运
动、民族事务等科、局、处或委员会，并且设立办公室。
第四十二条 县人民委员会按照需要可以设立民政、公安、计划、财政、粮食、服务、工商、交通、统计、农业、文化、教育、卫生、人事等科、局或委员会，并且可以设立办公室。
第四十三条 乡、民族乡、镇人民委员会按照需要可以设立民政、治安、武装、生产合作、财粮、文化教育、调解等工作委员会，吸收本级人民代表大会代表或其他适当人员参加，并且可以设文书1人。
第四十四条 自治州各级人民委员会工作部门的设立、增加、减少或合并，由本级人民委员会报请上一级人民委员会批准。
第四十五条 各科、处、局、委员会分别设科长、处长、局长、委员会主任，在必要时得设副职。
办公室设主任，在必要时可以设副主任。
自治州人民委员会设秘书长1人，在必要时可以设副秘书长1至2人。
第四十六条 自治州人民委员会，按照需要设立若干办公机构，协助州长分别掌管自治州人民委员会所属各工作部门的工作。
第四十七条 自治州各级人民委员会的各工作部门受本级人民委员会的统一领导，并且受上级国家行政机关主管部门的领导。
第四十八条 自治州人民委员会的各工作部门在本部门的业务范围内，根据法律和法令，自治州人民委员会的决议和命令，上级国家行政机关主管部门的命令和指示，可以向下级人民委员会主管部门发布命令和指示。
第四十九条 自治州各级人民委员会应当协助设立在本行政区内不属于自己管理的国家机关、国营企业和公私合营企业进行工作，并且监督它们遵守和执行法律、法令和政策。
第五十条 县人民委员会，在必要的时候，经自治州人民委员会批准，可以设立若干个区公所，作为它的派出机关。
第五十一条 自治州各级人民委员会在执行职务的时候，使用壮、苗、汉等语言文字。在壮、苗文字未通用以前，使用汉文。
民族乡人民委员会在执行职务的时候，使用当地通用的语言文字。
第四章 附则
第五十二条 本条例经自治州人民代表大会通过，报请云南省人民委员会转报国务院核转全国人民代表大会常务委员会批准后实行。
河北省追缴处理刑事犯罪赃款赃物条例
河北省人大常委会
河北省追缴处理刑事犯罪赃款赃物条例
河北省人大常委会
（1986年5月7日河北省第六届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过 1986年5月7日河北省人民代表大会常务委员会公告第十四号公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 追缴原则与办法
第三章 保管与处理
第四章 奖励与惩罚
第五章 附 则
第一章 总 则
第一条 为及时追缴和妥善处理刑事犯罪中的赃款赃物，打击刑事犯罪活动，维护社会秩序，保护国家、集体财产和公民的合法财产，保障社会主义现代化建设的顺利进行，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》和有关法规的规定，结合我省实际情况，制定本
条例。
第二条 犯罪分子违法所得的一切财物，均属赃款赃物。
第三条 我省各级人民法院、人民检察院、公安机关追缴和处理刑事犯罪赃款赃物，除法律另有规定外，均依照本条例办理。赃款赃物不在本省境内的，商请当地人民法院、人民检察院、公安机关，协助追缴和处理。
第四条 一切单位和个人发现赃款赃物或有嫌疑的物品，严禁买卖或窝藏，并应及时向当地公安机关或所在单位保卫组织报告。
第五条 人民法院、人民检察院、公安机关追缴和处理赃款赃物，应密切配合，互相支持；海关、税务、工商行政管理机关、银行和其他有关单位，应积极协助，提供方便。
第二章 追缴原则与办法
第六条 犯罪分子所得的一切赃款赃物，包括赃物变价款或用赃款购买的物品、赃款存入银行已得利息，均应追缴。不能追回原物的，可以折价退赔。已经挥霍或腐烂变质的，责令犯罪分子赔偿损失。
第七条 对已卖出的赃物，按下列情形追缴：
（一）买主明知是赃物而购买的：原物尚在需要追回的，无偿追回原物；原物已经消耗或不需要追回的，责令买主按买价退赔；原物又买出的，收缴变价款；
（二）买主不知道是赃物而购买的：原物尚在需要追回的，由犯罪分子按卖价赎回原物；原物已经消耗或不需要追回的，由犯罪分子赔偿损失；原物又卖出仍需要追回的，由犯罪分子或卖出者按原卖价赎回原物。
第八条 犯罪分子违法所得的武器、弹药、爆炸物、剧毒物、放射物、麻醉品、淫秽品、迷信品等违禁品，必须全部收缴。
第九条 犯罪分子赎回赃物或赔偿损失，由其经济收入支付或本人财产折抵。属于第七条（二）项情况的，可用已追缴的赃物变价款抵缴。
无经济收入、无财产的未成年犯罪分子，由其父母或其他监护人适当赔偿损失，单位担任监护人的除外。
第十条 买主不知道是赃物，犯罪分子又无力赎回或赔偿失主损失的，可根据买主与失主的实际情况，按照分担经济损失的原则，调解解决。调解不成的，由人民法院、人民检察院或公安机关决定执行。
第十一条 需要作物证随案移送或归档保存的赃物，买主拒不交出的，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第三十四条规定，由人民法院、人民检察院或公安机关依法调取。
第三章 保管与处理
第十二条 追缴的赃款赃物，办案机关必须登记造册，专人负责，妥善保管，不准截留、提成、私分，不准损坏、挪用、调换或占用，不准自行拍卖。
第十三条 人民法庭、公安派出所和机关、团体、企业、事业单位保卫组织收缴的赃款赃物，必须逐案开列清单，及时上缴县、市辖区以上人民法院、人民检察院或公安机关处理。
第十四条 追缴的赃款赃物，在刑事诉讼过程中应当随案移送。其中不便搬运和需要妥善保管的贵重物品，按本条例规定提前处理的赃款赃物及违禁品，必须随案移送清单和实物照片。
第十五条 追缴的赃款赃物，需经县、市辖区以上人民法院、人民检察院和公安机关处理。由人民法院判决的案件的赃款赃物，在判决时一并作出处理决定；由人民检察院或公安机关直接处理的案件的赃款赃物，在结案时一并作出处理决定。
第十六条 追缴的赃款赃物，分别按照下列情形，由结案机关处理：
（一）抢劫、盗窃、诈骗、抢夺和敲诈勒索的财物，属于机关、团体和国营企业、事业单位的，除单位已报案并经人民法院判决或人民检察院、公安机关决定归原单位者外，一律上缴国库；属于集体所有制单位或党费、团费、工会费及职工食堂等集体福利事业单位的财物，退还原单位
；属于个人的合法财物，退还本人；
（二）贪污的财物，属于机关、团体和国营企业、事业单位的，一律上缴国库；其他的退还原主；
（三）走私贩私、投机倒把、倒买倒卖外汇、拐卖人口、受贿、赌博等所得非法收入，不论单位或个人，一律没收，上缴国库；
（四）第七条（一）项中买主退赔款、变价款，除犯罪分子无力退赔的，可用于赔偿失主损失外，其余的没收，上缴国库。
第十七条 收缴的违禁品，除作为罪证应归档保存的以外，全部没收。其中武器、弹药、爆炸物、剧毒物、放射物、麻醉品，及时分送主管部门处理；淫秽品统一交公安机关处理；迷信品由结案机关自行处理，其中有保存价值的文化艺术品，送主管部门处理。
第十八条 下列赃款赃物，可以在案件办结前，由办案机关处理；
（一）应该退还失主又不需要作物证随案移送的财物；
（二）容易腐烂变质的物品，可委托商业部门变卖。已变质不能变卖的物品，可以自行销毁。
提前处理的赃款赃物，应逐件登记、拍照，做出文字说明，存入案卷。
第十九条 应该退还失主的财物，办案机关要积极寻找失主，不得借故不退。对于结案后半年内找不到失主，或通知失主后半年内不来领取的，上缴国库。如有正当理由，可以延期处理，已上缴国库的，可退库归还。
第二十条 对于仅有失主和买主而没有查获犯罪行为人的赃物，原则上待查清犯罪行为人后再退还失主。如遇特殊情况，可根据第七条、第十条规定，提前处理。
第二十一条 上缴国库的赃款、赃物变价款，或送有关部门处理的违禁品，办案单位应逐项开列清单，财政机关或有关部门应开具收据；退还失主的财物，领取单位或个人应办理领取手续。
第四章 奖励与惩罚
第二十二条 有下列情形之一的，由人民法院、人民检察院或公安机关给予表扬或奖励：
（一）主动交出赃款赃物，积极提供有关情况的；
（二）揭发买赃、窝赃、销赃行为或提供重要线索，查证属实的；
（三）发现犯罪分子销赃时主动报告，或帮助抓获犯罪分子的；
（四）协助人民法院、人民检察院、公安机关追缴赃款赃物作出显著成绩的。
第二十三条 有关奖励标准和所需经费，由省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、省财政厅另行规定。
第二十四条 有下列行为之一的，根据情节轻重，给予行政处分、行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）为知情的买主或销赃者提供证明信、发票或其他方便条件，或给持有赃款赃物的人通风报信的；
（二）隐瞒赃款赃物来源、去向和销赃人有关情况，或故意作伪证包庇犯罪分子的；
（三）违反国家有关规定，收购、加工、经销、倒卖赃物的；
（四）阻碍、抗拒国家工作人员依法追缴赃款赃物的；
（五）明知是赃物而购买，或为犯罪分子窝赃、销赃的；
（六）故意毁坏赃款赃物的；
（七）保管人员失职，造成赃款赃物丢失、损坏、腐烂变质的；
（八）保管单位或保管人员利用职权，贪污、私分、挪用、调换、占用或擅自处理赃款赃物的；
（九）其他违反本条例的行为。
第二十五条 机关、团体、企业、事业单位和集体经济组织，违反第二十四条规定，情节严重的，除追究直接责任者的责任外，还应追究单位主管领导者的责任。
第五章 附 则
第二十六条 供犯罪所用的本人财物和违禁品，按本条例规定追缴和处理。
第二十七条 劳改、劳教机关审查在押犯人和劳教人员违法犯罪案件，机关、团体、企业、事业单位保卫组织查破一般刑事案件、查处治安案件，需要追缴和处理赃款赃物时，可参照本条例的原则执行。
第二十八条 本条例自公布之日起施行。
1986年5月7日
