国家劳动总局、民政部、财政部关于给退休职工发宿舍取暖补贴问题的通知

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浙江省宁波市人民政府


转发市财政局关于宁波市财政转移支付暂行规定的通知

（甬政办发〔2007〕256号）


各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　经市政府同意，现将市财政局制定的《宁波市财政转移支付暂行规定》转发给你们，请结合各自实际认真执行。

二○○七年十一月二十九日

宁波市财政转移支付暂行规定
市财政局
（二○○七年十一月十五日）
　　

　　第一条　根据《中华人民共和国预算法》及其相关规定，结合本市现行财政管理体制，为建立规范的财政转移支付制度，逐步提高基本公共服务的均衡化水平，实现转移支付资金分配的科学化、透明化和使用资金的有效性，特制订本暂行规定。
　　第二条　本市财政转移支付主要包括:
　　（一）体制返还。指中央确定的税税收返还和市财政体制确定的返还项目。
　　（二）结算补助。主要指在财政运行中，由于体制和政策变动等因素引起的各种财力转移事项。
　　（三）专项补助（专项转移支付）。主要指对县（市）区具有专门用途的补助和特殊性补助。
　　第三条　财政转移支付应遵循的原则：
　　（一）突出重点的原则。根据一定时期市委、市政府确定的战略和工作重点，按照建设公共财政的要求，体现民生理念，重点用于财力相对薄弱地区的基础设施建设、生态环境保护、教科文卫事业、社会保障等公共服务领域，促进本市各区域经济社会相对均衡协调发展。
　　（二）讲求绩效的原则。建立以“结果”及“追踪问效”为导向的支出管理模式，各项转移支付资金必须具有明确的绩效目标，按照该绩效目标分配使用，并根据绩效目标开展财务监督和绩效评价工作。
　　（三）科学规范的原则。必须制定相应的管理办法，明确相应的指标体系，规范分配程序，实行公开透明、公正合理的转移支付机制。
　　（四）权责统一的原则。专项转移支付资金的支持方向要符合市级政府事权范围，“谁分配，谁管理”，使权利与责任相统一。
　　第四条　一般性转移支付是不附带使用条件或无指定用途的财力性转移支付，包括体制返还和结算补助。主要根据财政体制和政策变动情况，以及地区财力水平、环境状况、公共服务保障能力等因素进行分配， 做到公开、合理。
　　第五条　专项转移支付是指有特定项目的扶持。主要包括：
　　（一）全局性的重点基础设施建设；
　　（二）事关民生的基础设施项目；
　　（三）为支持提高基本公共服务均衡化水平的项目；
　　（四）环境保护建设重点项目；
　　（五）体现全市产业结构调整和科技创新政策导向的经济领域；
　　（六）市委、市政府确定的其他事项。
　　第六条　统一分配，分项管理。市级部门要建立项目库制度，要根据公共财政和分级管理负责的要求进行编制，动态进行，对符合条件的择优安排。按预算编制要求，按市政府确定的专项编报专项补助项目预算，由财政部门统筹平衡后确定预算额度，经有关部门与有关责任单位签订责任书后，并分项目直接下达到责任单位，实行国库直接支付。有关部门要加强对实施项目的监管。
　　第七条　建立专项转移支付资金规范管理的制度。包括专项资金申报制度、使用管理制度、使用结果的评价报告制度。要明确专项资金的使用目的和标准，规范使用管理程序，实行动态的项目库制度，同时建立公开公布制度，完善监管办法。凡是没有制定规范管理制度的，不得设立新的专项资金，已经设立的也要取消。要将是否建立专项资金规范管理的制度纳入审计监督的必审内容。
　　第八条　实行区别对待的补助政策。对基础设施建设、公共服务、环境保护等方面的专项补助，其补助比例应按各地经济和社会发展水平高低分档确定；对经济领域的专项补助，在补助的准入条件设置上，应向经济发展相对滞后的地区适当放宽。
　　第九条　推行财政支出绩效评价制度。对每一项专项补助要纳入财政支出绩效评价范围，建立考核评价体系，有明确的经济效益、社会效益和生态效益目标，根据项目特点，制定具体的绩效评价方案，对项目实施过程和结果进行综合考评，审计部门对一些重要的转移支付资金开展绩效审计，切实提高转移支付资金的使用效益。
　　第十条　加强支出绩效评价结果的应用。将绩效评价结果作为下一年度预算安排的重要依据。对绩效评价结果好的，可以动态优先考虑安排下年度的专项资金，根据财力可能扩大专项资金规模；对于绩效低下的，要进行通报，必要时采取一定的联动措施，如减少市有关部门的专项资金规模，直至取消该项专项资金。
　　第十一条　市级各部门应当加强转移支付资金的管理，切实把前期工作做充分，把项目库工作做到位，认真审核并提出项目资金分配建议，落实保障实施措施，定期或不定期地跟踪检查资金使用情况。各县（市）区要加强市级转移支付资金的管理，不得截留或挪用，并按要求足额到位本级配套资金。对重点转移支付项目市与县（市）区要签订项目资金管理责任书，明确各自责任，确保项目顺利实施。
　　第十二条　各专项转移支付项目具体管理办法由市级各有关部门商财政部门另行制定。
　　第十三条　本暂行办法从公布之日起执行。若中央、省对本市转移支付政策发生变化，本暂行办法将作相应调整。
最高人民检察院


检察官培训条例（试行）


(最高人民检察院2002年1月18日颁布)

　　第一章　　总　　则

　　第一条　　为提高检察官队伍素质，促进检察事业发展，实现检察官培训规范化、制度化和科学化，依据《中华人民共和国检察官法》，制定本条例。

　　第二条　　检察官培训工作实行统一领导、归口管理、分级实施。

　　第三条　　检察官培训坚持把思想政治教育放在首位，坚持理论联系实际、学用一致、按需施教、讲求实效。

　　第四条　　检察官培训与检察官任免、奖惩相结合。

　　第二章　　培训种类与方式

　　第五条　　检察官培训分为领导素能培训、任职资格培训、专项业务培训和岗位技能培训。

　　第六条　　各级人民检察院正副检察长在任期内接受一次领导素能培训。时间不少于1个月。

　　第七条　　晋升高级检察官的，应在晋升前接受晋升资格培训。时间不少于1个月。

　　第八条　　未达到检察官法规定学历条件的现任检察官，除另有规定的以外，应接受续职资格培训。培训时间为6个月。

　　第九条　　各级人民检察院应根据不同业务部门的特点，针对工作中遇到的新情况、新问题，适时开展专项业务培训。

　　第十条　　各级人民检察院应采取灵活多样的方式，广泛开展以计算机、公文写作、外语等通用性基础技能为重点的岗位技能培训。

　　第十一条　　检察官培训应注重科学性、针对性和实用性，培训内容应按照少而精的原则，根据岗位职责、工作需要确定。同一种类的培训应在教材、课程设置、考试考核方面统一。

　　第十二条　　检察官培训应加强国际间的交流与合作，有计划地选派优秀检察官出国培训、进修、攻读学位，邀请国外的专家、学者、检察官来华讲学。

　　第三章　　培训组织与管理

　　第十三条　　检察官培训实行两级为主的管理体制。最高人民检察院统一领导全国检察官的培训工作，省级人民检察院领导本辖区检察官的培训工作。

　　第十四条　　最高人民检察院、省级人民检察院设立教育培训主管部门。地市级人民检察院设立专门机构或确定专人负责检察官的教育培训工作。

　　第十五条　　最高人民检察院教育培训主管部门负责：

　　（一）贯彻执行党和国家的教育方针政策和法律法规，制定检察官培训工作的具体政策和规章；组织制定全国检察官培训的中长期发展规划和年度工作计划，指导、管理全国检察机关培训工作；

　　（二）规划、管理和指导检察机关的培训基地建设、师资队伍建设和教材建设，组织编写和审定统一使用的检察官培训教材；

　　（三）指导国家检察官学院及其分院、地方检察官学院和培训机构的工作，制定国家检察官学院及其分院的培训计划，并对其培训工作进行检查、监督；

　　（四）组织、指导和管理检察官境外培训工作。

　　第十六条　　省级人民检察院教育培训主管部门负责：

　　（一）制定本辖区检察官培训规划和年度工作计划，指导、组织、管理本辖区检察官的培训工作；

　　（二）制定省级检察官学院及其他培训机构的培训计划，并对其培训工作进行指导、检查和监督；

　　（三）具体管理本辖区检察官的境外培训工作。

　　第十七条　　最高人民检察院设立国家检察官学院及分院；省级人民检察院设立省级检察官学院等培训机构（或检察官培训学院、进修学院）；经省级人民检察院批准，地市级人民检察院可以设立培训机构。

　　下级培训机构在接受本院领导的同时，还应接受上级人民检察院教育培训主管部门的业务指导。

　　国家检察官学院指导分院的教学业务工作。

　　第十八条　　国家检察官学院承担：

　　（一）省级人民检察院正副检察长、地市级人民检察院检察长的领导素能培训；

　　（二）晋升高级检察官资格培训；

　　（三）省级人民检察院正副检察长、地市级人民检察院检察长的续职资格培训；

　　（四）最高人民检察院检察官的岗位培训；

　　（五）国家检察官学院分院、省级检察官学院及其他培训机构的师资培训；

　　（六）最高人民检察院指定的其他培训。

　　经最高人民检察院教育培训主管部门规划，国家检察官学院分院可承担部分上述培训任务。

　　第十九条　　省级检察官学院和培训机构承担：

　　（一）地市级人民检察院副检察长、县级人民检察院检察长的领导素能培训；

　　（二）本辖区检察官的续职资格培训；

　　（三）本院或本辖区检察官的专项业务培训和岗位技能培训；

　　（四）最高人民检察院教育培训主管部门和省级人民检察院指定的其他培训。

　　第二十条　　对检察官的各类培训，应进行严格的考试考核，并将情况存入干部人事档案。对考试考核合格的，应颁发合格证书或结业证书。

　　第二十一条　　任职资格培训结果应作为检察官任命、晋升、续职的重要条件；领导素能、专项业务和岗位技能培训结果应作为检察官年度考核、晋升职级的重要依据。

　　第二十二条　　上级人民检察院教育培训主管部门应定期对同级培训机构和下级培训机构的办学质量和效果进行评估，评估结果作为对培训机构奖惩和整顿的主要依据。　

　　第四章　　教师与教材

　　第二十三条　　国家检察官学院及其分院、省级检察官学院及其他培训机构应按照工作需要配备专职教师、聘请兼职教师。

　　第二十四条　　专职教师应当具备下列基本条件：

　　（一）良好的政治素质和品行；

　　（二）硕士以上学位；

　　（三）教育教学能力和经验。

　　第二十五条　　兼职教师应当具有丰富的实践经验和较高的法学理论水平，一般从检察机关或其他政法机关、高等院校、科研机构等部门聘请。

　　第二十六条　　检察机关教育培训机构实行专职教师与检察业务骨干岗位轮换制度，有计划地选送专职教师到人民检察院挂职，选拔符合专职教师条件、具有一定学术水平和检察工作经验的业务骨干到培训机构任教。

　　第二十七条　　专、兼职教师的教学科研工作要定期接受考核、考评。对不能胜任教学工作的专、兼职教师，应调离教学岗位或者解聘；对工作成绩突出的教师应予以表彰、奖励。

　　第二十八条　　专职教师和教育管理人员按规定享受教学岗位津贴和其他津贴。专兼职教师及教育管理人员授课、阅卷、监考等应当获取相应的报酬。

　　第二十九条　　最高人民检察院设立检察教材编审委员会员，负责领导检察教材建设，统一规划并组织各类教材的编写、审定和修订工作。

　　经检察教材编审委员会批准，省级人民检察院根据需要，可编写培训辅助教材。

　　第五章　　基地与经费

　　第三十条　　国家检察官学院及其分院、省级检察官学院应当具备适应检察官培训工作需要、具有较完善培训设施和培训功能的固定场所。

　　第三十一条　　培训基地应具备能满足检察官培训工作需要的规模及教室、图书阅览室、计算机房、学员宿舍、食堂和其他附属设施。

　　第三十二条　　检察官培训经费属业务经费，应单独列支，并随着经济的发展和培训工作的需要逐年增加。检察官培训经费应严格管理，专款专用，不得截留、挪用、挤占和浪费。　　　　　

　　第六章　　附　　则

　　第三十三条　　本条例由最高人民检察院负责解释。

　　第三十四条　　本条例自颁布之日起施行。