深圳市经济发展局、深圳市财政局关于印发《深圳市技术改造贷款贴息资金管理暂行办法》的通知
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深圳市经济发展局、深圳市财政局关于印发《深圳市技术改造贷款贴息资金管理暂行办法》的通知
广东省深圳市经济发展局 深圳市
深圳市经济发展局、深圳市财政局关于印发《深圳市技术改造贷款贴息资金管理暂行办法》的通知
深圳市经济发展局 深圳市财政局
通知
各有关企业：
为加大我市技术改造投资力度，加快企业技术改造步伐，充分调动企业技术改造积极性，《深圳市技术改造贷款贴息资金管理暂行办法》已经市政府批准，现予公布，请遵照执行。
1998年度我市技术改造贷款贴息资金使用的重点方向为：列入我市1996年度和1997年度技术改造计划且取得技改贷款，并在1998年底以前可完成竣工验收的技改项目；列入1996年至1998年技改贷款计划且取得技改贷款，符合《深圳市技术改造贷款贴息资金管
理暂行办法》第八条规定，出口创汇能力明显提高的技改项目。
市经发局从即日起开始受理1998年度技改贷款贴息申请。请符合申报条件的企业于1998年11月15日前将有关申请材料送交市经发局技术质量处。
第一章 总 则
第一条 根据国家财政部、国家经贸委《关于印发〈技术改造专项贷款项目贴息资金管理暂行办法〉的通知》的精神，并结合我市实际情况，为积极推进经济增长方式的转变、建立有利于自主创新的企业技术进步机制、加快企业技术改造步伐、推动我市“三个一批”发展战略的实施，
更加有效地发挥技术改造贷款贴息资金（以下简称息金）的宏观导向和激励作用，特制订本《办法》。
第二条 本《办法》所称的息金是指市财政补贴给我市企业的技术改造贷款项目（以下简称项目）的资金。
第二章 息金安排的原则
第三条 息金的安排要遵循以下原则：
（一）必须围绕技术改造工作指导思想和任务，坚持以产业政策为依据、以市场为导向、以效益为中心，有利于节能降耗、降低成本、提高产品质量、扩大出口创汇、优化产品结构、提高企业技术装备水平。
（二）充分发挥息金的扶持、引导和带动作用，择优扶强、突出重点、统筹兼顾，对优势产业、优势企业的技术改造给予积极鼓励。
（三）有利于激发、调动企业技术改造的积极性。
第三章 息金的使用范围、标准和申请条件
第四条 由市经发局立项审批的限额以下项目，且已获得银行技术改造贷款的，具备申请市财政贴息的资格。由国家下达计划的限额以上项目和专项技改贷款项目，应首先申请国家技术改造专项贷款贴息资金。
第五条 贴息标准为：在项目核定的技改贷款额度内，按照同期银行技术改造贷款利率的50％贴息。
第六条 市经发局和市财政局将根据我市经济发展的需要和技术进步政策定期确定息金的重点使用方向。
第七条 具备申请资格，并符合下列条件的项目，可以申请贴息：
（一）项目在合理工期内竣工，并通过市经发局竣工验收合格的；
（二）投资决算不超过概算，并经市财政局审核的。
第八条 经营管理良好，产品有市场，连续三年赢利，对财政税收贡献突出的项目企业，可在技改贷款到位的当年申请贴息。
第四章 息金的申报、审查和下达
第九条 息金的申报：
（一）符合本《办法》第七、第八条规定的项目，应由有关单位于每年的一月、七月向市经发局申报贴息。
（二）申报单位应填报“技术改造专项贷款项目贴息资金申请表”，并附项目批复文件及经办银行出具的专项贷款合同和利息结算清单。
第十条 市经发局和市财政局的具体经办单位为市经发局技术质量处和市财政局企业财务处。两局联合对申请贴息的项目进行审定，经综合平衡后，下达息金。
第十一条 息金每年3月、9月各下达一次，补贴到项目的承担单位。
第五章 息金的使用及跟踪管理
第十二条 企业收到息金，应按国家有关规定进行财务处理。
第十三条 企业应认真执行技改项目，保证贴息资金专款专用，并定期按有关要求报告项目情况。如发现有关单位在申报执行项目过程中有弄虚作假、挤占挪用项目资金的，将取消乃至追交已拨贴息资金，并取消有关单位今后享受技改优惠政策的资格。
第十四条 市经发局会同市财政局定期召集息金的协调和决策专题会议，对享受息金的项目进行不定期检查，同时每年对息金使用情况向市政府报告。
第十五条 本办法由市经发局、市财政局负责解释。
第十六条 本办法由发布之日起实施。
1998年9月30日
从路政人员“被撞”看路政执法
冯兴吾 方松林
浏览网页、翻开报纸，“我的兄弟姐妹”流血流泪的事实历历在目。路修得越多，路政人员“被撞”也越来越多；路修得越来越好，路政人员“被撞”却越来越重，这是为什么？为什么？
一、悲剧发生的原因
１、缺乏相应的法律、法规来保障路政人员人身安全。
２、路政人员执法身份不明确、执法环境不理想，政府、公安部门支持力度不够。
３、路政人员自身文明执法程度不高，自身素质有待进一步提高。
４、法律、法规、政策宣传、贯彻力度不够，社会舆论环境不理想。
５、对违法肇事人员惩处不够。
二、让悲剧不在发生
１、树立正确的依法行政观念
公路规费征稽是国家赋予的行政执法权力，具有强制性。所以路政人员在实际工作中要有正确的认识，牢固树立依法行政的观念。
２、进行体制改革，不断提高行政效能
目前的体制存在很多弊端，诸如权力过分集中、机构重叠、人员臃肿、职能交叉、扯皮推诿、职责不清、政出多门等，这些现象的存在导致行政效能低下，协调能力和服务功能减弱。因此，要消除现行体制的弊端，进一步理顺并形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，以更好地适应各项事业发展创造良好的条件。
3、各项管理走上法制化、科学化和规范化轨道。
管理意识要进一步加强，管理制度要逐步完善，管理机制要不断健全，管理措施要明显加强，管理效益要有显著提高。一是要以增强管理意识，提高管理水平为目标，在深入调查研究的基础上制定出路政管理规章制度；二是加大征稽的资金和技术投入，切实提高征稽的效率和效益；三是创新观念，挖潜创新。要严格按照《公路汽车征费标准计量手册》核定征费计量，加强滞纳金征收管理，对减免权限作出更加严格的规定，使滞纳金管理走上正轨。
4、构建公路管理制度体系。
要建立《中华人民共和国公路法》为基础、核心的公路管理制度体系。这上体系应包括三个部分，第一个层次是《中华人民共和国公路法》，它是公路管理的基本法；第二个层次是国务院颁布的法规；第三个层次是行业管理部门的规章。
5、协调相关部门利益，实行综合治理。
由于路政管理综合性，涉及面广，干扰因素多，管理难度大，因此，仅靠公路管理机构往往难以奏效，需要依靠当地党委、人民政府的重视和支持。如公安、司法、法庭等部门。同时，路政管理相对之也包括政府的部门，如电力、水利、电信等。由于各个部门的利益的本位化，可能导致路政管理与其他管理相冲突，因此，根据《中华人民共和国行政许可法》对相冲突的各个部门规章及地方人民政府规章的效力要依法裁决，确保法制的统一性、严肃性。
6、加大路政等宣传力度。
要积极向当地党委、政府汇报，宣传路政法律、法规、政策，及时宣传路政管理动态，为政府发展参谋作用；同时，对违法肇事要依法予以惩处；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，应由司法机关依法追究刑事责任。
安徽省宣城市公证处
安徽省宣城市公路管理局
电话：0563－3021349
邮编：242000
电子信箱：notary1964@hotmail.com
黑龙江省行政执法和行政执法监督检查暂行规定
黑龙江省人民政府
黑龙江省行政执法和行政执法监督检查暂行规定
１９９０年６月２６日 黑龙江省人民政府令第十号
第一章 总则
第一条 为加强行政执法和行政执法监督检查工作，保障法律、行政法规、地方性法规和规章（以下简称法规）的贯彻实施，根据宪法和有关法律规定，结合我省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于全省各级人民政府及其所属工作部门（含政府派出机构和授权或委托履行行政管理职能的机构，下同）和工作人员。
第三条 本规定所称行政执法部门，系指对法规负有执行职责，并行使一定奖惩权力的各级人民政府所属工作部门。
本规定所称行政执法，系指各级人民政府及其行政执法部门依照法规赋予的职责，组织实施法规的活动。
本规定所称行政执法监督检查，系指上级人民政府对下级人民政府、上级行政执法部门对下级行政执法部门、各级人民政府及其所属行政执法部门对设在本行政区内不属于自已管理的国家机关和企事业单位执行法规活动进行的监督检查。
第四条 行政执法和行政执法监督检查工作，应遵循“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的原则。
第五条 行政执法和行政执法监督检查工作实行行政首长负责制。
行政执法和行政执法监督检查工作应纳入各级人民政府和行政执法部门主要领导及主管领导的任期目标责任制。
第二章 行政执法
第六条 各级人民政府或行政执法部门在法规发布后一个月内，提出法规的宣传和贯彻实施方案。
第七条 各级行政领导干部应以身作则，带头执法，不得以任何方式干扰和阻碍行政执法活动。
第八条 行政执法部门必须做到：
（一）依照法规赋予的权力，严格执法；
（二）及时研究解决执法中的问题；
（三）加强执法队伍建设，培训行政执法人员；
（四）强化执法手段，配备执法所需的器具、设备；
（五）制定执法守则和执法程序，严格执法纪律，纠正执法中的不正之风；
（六）处理行政违法案件事实清楚，适用法规准确，手续完备。
第九条 行政执法人员必须参加执法业务培训，未经培训考核合格的，不得从事行政执法工作。
行政执法人员必须做到：
（一）熟练掌握有关法规和行政执法业务；
（二）严格执法，不以权谋私；
（三）自觉接受法律监督和群众监督。
第十条 行政执法部门对本部门组织实施的法规，应在法规实施一年内将实施情况向本级人民政府做出书面报告。
第十一条 任何机关、团体、企事业单位和公民不得随意干扰行政执法部门及执法人员依法行使行政执法权。
第三章 执法协调
第十二条 行政执法中发生下列情况，由各级人民政府或行政执法部门按职责权限负责协调处理：
（一）对同一法规不同执法部门的理解或执行不一致的；
（二）对同一违法问题有关执法部门处理意见不一致的；
（三）对同一问题不同法规规定不一致的；
（四）其他需要协调的。
第十三条 参加协调的有关部门应提供本部门掌握的有关情况和依据。
第十四条 各级人民政府或行政执法部门对协调不成的争议，应报上一级人民政府或上一级行政执法部门协调。因对法律、行政法规和地方性法规的解释不同产生的争议，经协调仍不能统一意见的，由省人民政府或省人民政府法制局报请制定机关做出立法解释后处理。
第十五条 执法协调的具体工作，各级人民政府和行政执法部门可以授权其法制机构承办。
协调情况及结果应以人民政府或行政执法部门的文件发出，各有关单位必须执行。
第十六条 省人民政府所属工作部门收到国务院各部门的法规解释性文件，应立即转送省人民政府法制局。
第四章 执法监督检查
第十七条 各级人民政府负责领导并统一安排本地区的执法监督检查工作，定期或不定期地开展全面或单项法规的执法监督检查。
第十八条 行政执法监督检查实行“谁主管谁负责”的原则，各行政执法部门负责组织本系统的执法监督检查工作。
第十九条 各级人民政府和行政执法部门，应在年初制定出行政执法检查工作方案。
各执法部门的检查方案应报同级人民政府备案；各级人民政府制定的检查方案应报上一级人民政府备案。
第二十条 行政执法监督检查的任务是：
（一）检查行政执法部门或下级人民政府负责实施的各项法规是否得到全面实施；
（二）监督有关部门及时处理执法中发现的重大问题；
（三）纠正下级行政执法部门或人民政府处理不当的违法案件；
（四）审查下级人民政府和本级人民政府所属工作部门制定的规范性文件或其他文件是否违背有关法规并提出处理意见。
第二十一条 行政执法监督检查，以经常性的单位自查和群众监督为主，并应不定期地开展全省或地区性的部门互查、系统联查、专题调查及重点抽查。
第二十二条 各级人民政府的法制机构是本级政府法制工作的办事机构，承办执法监督检查的具体事务。
第二十三条 各级人民政府的行政监察、审计部门依照有关法规的规定，履行监督、监察职责。
第二十四条 各级人民政府和行政执法部门应主动接受同级人民代表大会及其常务委员会对行政执法工作的监督，并自觉接受人大代表的视察和调查。
第五章 奖惩
第二十五条 各级人民政府对于在行政执法和行政执法监督检查中做出突出成绩和贡献的行政执法部门、行政执法人员，应予以表彰奖励。
第二十六条 行政执法人员违反法规或本规定，玩忽职守、徇私舞弊、假公济私的，由其所在单位根据情节给予行政处分或经济处罚。法规另有规定的按规定执行。
第二十七条 行政机关负责人违反法规及本规定，严重失职或干扰行政执法和监督检查活动的，由行政监察机关处理。
第二十八条 违反本规定第十一条规定，阻碍、干扰或拒绝行政执法人员和执法监督检查人员依法履行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》和本省有关规定处理。
第二十九条 违反本规定情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第六章 附则
第三十条 本规定与国家有关法规相抵触的，执行国家法规。
第三十一条 本规定所称规范性文件，系指尚无规章制定权的市、县人民政府和省人民政府所属工作部门，参照规章制定程序制定的具有规范性质和作用的文件。
第三十二条 本规定由省人民政府法制局负责解释。市、县人民政府和省人民政府所属工作部门可依照本规定制定具体的实施办法。
第三十三条 本规定自发布之日起生效。
