劳动人事部办公厅关于执行《国营企业实行劳动合同制暂行规定》中几个问题的复函
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劳动人事部办公厅关于执行《国营企业实行劳动合同制暂行规定》中几个问题的复函
劳动人事部办公厅
劳动人事部办公厅关于执行《国营企业实行劳动合同制暂行规定》中几个问题的复函
1988年1月20日，劳动人事部办公厅
福建省劳动局：
你局元月五日来函收悉。关于所询执行《国营企业实行劳动合同制暂行规定》中的几个问题，经研究，现答复如下：
一、关于劳动合同制工人在试用期内，经发现不符合录用条件，企业在解除劳动合同时，是否也按《国营企业实行劳动合同制暂行规定》第十六条的规定提前一个月通知对方的问题。
《国营企业实行劳动合同制暂行规定》第十六条规定的“任何一方解除劳动合同，必须提前一个月通知对方”，适用于试用期已满的劳动合同制工人，不包括试用期内的。劳动合同制工人在试用期内，经发现不符合录用条件的，企业可以随时解除劳动合同，不需要提前一个月通知对方。
二、关于因犯罪被判处管制或缓刑的劳动合同制工人，是否可以解除劳动合同和发不发生活补助费的问题。
因犯罪被判处管制或缓刑的劳动合同制工人，按照《国营企业实行劳动合同制暂行规定》第十三条中的“被判刑的劳动合同自行解除”的规定处理。
劳动合同自行解除的，按照《国营企业实行劳动合同制暂行规定》第二十三条的规定，不发给生活补助费。
三、关于重新就业后改变工种的劳动合同制工人，原来的工资低于二级工工资标准者，在试用期内的工资应如何核定的问题。
《国营企业实行劳动合同制暂行规定》第十九条规定，重新就业的劳动合同制工人，改变工种的，在试用期间的工资按照不低于二级工工资标准支付，是指原工资在二级及二级以上的合同制工人，原工资低于二级工的，保留原工资等级。
四、关于患病或非因工负伤时医疗期未满，而合同期已满的合同制工人，应如何处理的问题。
按照《国营企业实行劳动合同制暂行规定》第十四条（三）项规定，劳动合同制工人患病或非因工负伤，在规定的医疗期内，企业不得解除劳动合同。因此，合同制工人患病或非因工负伤时，合同期虽满，但医疗期未满的，企业亦不能解除劳动合同，必须延续到医疗期满。
五、关于合同制女工在孕期、产假和哺乳期间，其合同期已满，应如何处理的问题。
按照《国营企业实行劳动合同制暂行规定》第十四条（四）项关于合同制女工在孕期、产假和哺乳期间，企业不得解除劳动合同的规定，女工在孕期、产假和哺乳期间，凡符合计划生育规定的合同期已满，也不能解除劳动合同，必须延续到孕期、产假和哺乳期满。
案情:左某欲注册汇盛煤炭有限公司，需注册资金500万元，但其没有资金用于验资注册。恒信达财务咨询有限公司法定代表人黄某知道后，与左某约定，由恒信达公司负责垫资500万元、进行工商注册，垫资利息按每天1.5厘计算。2011年2月23日，黄某指使其公司工商部经理王某将恒信达公司垫资的500万元存入拟成立的汇盛煤炭有限公司设立的验资账户，次日验资结束，又将该500万元及利息转到黄某个人账户。汇盛煤炭有限公司于2011年2月24日顺利注册。
分歧意见:对左某和黄某、王某是否构成抽逃出资罪存在不同意见。
第一种意见认为，左某和黄某、王某均不构成抽逃出资罪。2006年1月实施的公司法大幅降低公司设立门槛，就是为了民间资本能顺利进入市场，促进经济发展和扩大就业，目前该种行为较为普遍，不宜作为犯罪处理。
第二种意见认为，左某构成抽逃出资罪，黄某、王某不构成犯罪。刑法第159条规定:“公司发起人、股东违反公司法的规定未交付货币、实物或者未转移财产权，虚假出资，或者在公司成立后又抽逃其出资，数额巨大、后果严重或者有其他严重情节的……”从该规定看，法律明确规定抽逃出资罪的犯罪主体只能是特殊主体，即公司发起人或者股东，其他机构的法人代表不符合抽逃出资罪的主体要件，不构成犯罪。
第三种意见认为，黄某、王某与左某构成抽逃出资罪的共犯。
评析:笔者同意第三种意见。
首先，左某的行为构成抽逃出资罪。从犯罪主体、犯罪主观方面、犯罪客体看，左某符合抽逃出资罪的犯罪构成没有异议。从企业注册流程看，审计部门以及登记主管部门对于成立公司要求会计师事务所出具资金到位证明、银行交款凭证及会计师事务所验资报告，这些均为股东已履行出资义务的法定形式。对于注册资本的使用和去向，法律明确设置了禁止性条款，即禁止随意减少、抽回注册资本，目的在于保证公司的正常运作，维护其他股东或交易相对方等社会公众的利益。左某在公司成立后抽逃其全部注册资本500万元，违反了禁止性的法律规定，属于在公司成立后又抽逃其出资，数额巨大、后果严重，应构成抽逃出资罪。
其次，黄某、王某与左某在抽逃出资行为中系分工不同的共同犯罪行为。黄某为收取高额利息和防范资金风险，指使王某负责配合左某公司成立后抽逃出资全程运作和整个资金的流转，是抽逃出资的直接实行犯。左某与黄某、王某在整个抽逃出资过程中虽分工不同，但他们的行为目的一致，相互配合实施。黄某、王某垫资注册公司，在公司成立后又抽逃出资，与左某抽逃出资构成共同犯罪。
(马光禹 张 楠 作者分别为河南省长葛市人民检察院检察长、政治处主任)
山东省中药材市场管理办法
山东省人民政府
山东省中药材市场管理办法
山东省政府
第一条 为加强中药材市场管理，保证人民群众用药安全，促进中药材生产流通的发展，根据《中华人民共和国药品管理法》和国家有关法律、法规的规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内中药材市场从事中药材经营的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 工商行政管理、卫生、医药管理等部门按照各自的职责分工，对中药材市场实施监督管理工作。
第四条 开办中药材市场，应以中药材集中产区或传统的中药材集散地为主，方便群众，合理布局，严格管理。
第五条 开办中药材市场，须经省医药管理局、卫生厅、工商行政管理局审查同意后，按照《商品交易市场登记管理暂行办法》及有关规定，向工商行政管理部门申请领取《市场登记证》。
第六条 中药材市场必须具备下列条件：
（一）交易场所有相应交通、通讯、金融、卫生及生活服务等配套设施。
（二）由卫生行政部门设置与其经营规模相适应的中药材质量监督人员和检验设施。
（三）国家法律、法规规定的其他条件。
第七条 入场经营者必须遵守国家法律、法规和规章，确保中药材的质量。
第八条 入场经营者，必须持有医药管理部门核发的《药品经营企业合格证》、卫生行政部门核发的《药品经营企业许可证》和工商行政管理部门核发的营业执照。
入场经营者必须具有中药材基本知识和卫生行政部门核发的健康证。
第九条 入场经营者必须具备防尘、防潮、防污染、防虫蛀、防鼠咬、防霉变等条件。
第十条 入场经营者必须明码标价，公平交易，不得经营假劣中药材。
第十一条 入场经营证件不得转让、转借、出租、变卖和异地使用。
第十二条 个人自采、自种的中药材，可以免持经营证件进入中药材市场销售。
第十三条 销售地道中药材，必须标明产地。
销售新发现、民间习用和从国外引种的中药材，须经省卫生行政部门审核批准。
第十四条 中药材市场严禁销售中药材以外的药品、违禁药材和一次性输液器、注射器等医疗器械和卫生材料。
第十五条 市场管理人员应严格执行国家法律、法规和规章，廉洁奉公、依法管理，执行公务时，必须出示执法证件。
第十六条 违反国家法律、法规和本办法的，由有关部门依法进行处罚。
第十七条 本办法由山东省工商行政管理局负责解释。
第十八条 本办法自1994年10月1日起施行。
1994年9月14日
