专利侵权诉讼中的现有技术抗辩/苏团
作者:法律资料网 时间:2024-07-07 02:07:38 浏览:8305
来源:法律资料网
何谓现有技术抗辩
我国专利法第二十二条规定：“现有技术”是指专利申请日以前在国内外为公众所知的技术。现有技术的公开方式有：涉案专利申请日以前在世界任何地方通过公开的出版物发表、在国内外公开使用或以其他方式为公众所知。
现有技术抗辩系我国2008年修订专利法时新增加的制度。专利法第六十二条规定，在专利侵权纠纷中，被控侵权人有证据证明其实施的技术或者设计属于现有技术或者现有设计的，不构成侵犯专利权。
现有技术抗辩主要涉及发明专利及实用新型专利，而现有设计抗辩则主要涉及外观设计专利（为行文方便，下文将“现有技术抗辩及现有设计抗辩”统称为“现有技术抗辩”）。根据现有技术抗辩理论，虽然被控侵权技术落入涉案专利权保护范围，但因被控侵权技术使用的是公开的现有技术，根据上述规定，法院将直接判定被控侵权技术不构成侵权。在此情形下，被控侵权人无须启动专利无效程序就可免责，由此可减少当事人讼累。
现有技术抗辩的判断
根据专利法第六十二条的规定，判断被控侵权技术是否“属于”现有技术时，一般采用类似专利授权中的新颖性判断原则。首先，要适用新颖性的单独对比原则，不允许将几项现有技术结合起来比对。如果一项现有技术与被控侵权技术完全一致，则现有技术抗辩成立。其次，如果被控侵权技术与现有技术存在差异，但差异仅仅是“惯用手段的直接置换（如螺栓换成螺钉）”或“所属技术领域的公知常识”等，也应认定现有技术抗辩成立。
《最高人民法院关于审理侵犯专利权纠纷案件应用法律若干问题的解释》第十四条规定：被诉落入专利权保护范围的全部技术特征，与一项现有技术方案中的相应技术特征相同或者无实质性差异的，人民法院应当认定被诉侵权人实施的技术属于专利法第六十二条规定的现有技术。上述司法解释中使用了“无实质性差异”的措词，比专利法第六十二条的规定走得更远。此处的“无实质性差异”标准显然宽于新颖性判断中“惯有手段的直接置换”等概念，进入了“明显无创造性”的范围。
如何判断被控侵权技术与现有技术“无实质性差异”，可谓众说纷纭。有人认为此处的“无实质性差异”标准就是“明显无创造性”标准；有人认为“无实质性差异”标准就是“无创造性”标准；还有人主张在出现专利技术、被控侵权技术、现有技术三者相互接近但均不相同的情形时，按照“更接近原则”进行判断：如果被控侵权技术更接近于专利技术，则构成侵权；如果被控侵权技术更接近于现有技术，则不构成侵权。笔者认为此处“无实质性差异”标准应理解为“明显无创造性”标准：在被控侵权技术与现有技术存在差异，但被控侵权技术相比现有技术“明显无创造性”时，应认定现有技术抗辩成立。如果被控侵权技术与现有技术相比不属于“明显”无创造性情形，则不应认定现有技术抗辩成立。此时，如果被控侵权人认为专利技术相对于现有技术未达到法律规定的创造性程度，则可通过无效程序主张其权利。
现有技术抗辩的举证
现有技术抗辩是抗辩权的一种，其举证责任应由提出抗辩的一方当事人来承担。对于出版物公开，当事人须提供有明确出版时间的出版物；对使用公开，当事人可通过公证等方式来举证证明相关现有技术的技术特征及其公开时间。总之，抗辩人不但要证明现有技术特征与被控侵权技术特征相同，更要证明相关现有技术的公开时间在专利申请日之前。鉴于专利诉讼的专业性、复杂性，在当事人提供了初步证据，但其对技术细节的进一步举证存在困难时，法院可以根据当事人的申请采取证据保全、现场勘验等措施。
(作者单位：江苏省徐州市中级人民法院)
天津市空间发展战略规划条例
天津市人大常委会
天津市空间发展战略规划条例
（2011年11月18日天津市第十五届人民代表大会常委会第二十八次会议通过）
第一条 为了贯彻落实科学发展观，保证本市空间发展战略规划和布局的连续性，彰显城市特色，把天津建设成为独具特色的国际性、现代化宜居城市，实现国际港口城市、北方经济中心和生态城市的定位，制定本条例。
第二条 本市空间发展战略规划是对城市发展方向、空间布局、城市功能等重大问题做出的战略性展望和安排。
第三条 本市空间发展战略规划由市人民政府组织编制和实施，具体工作由市规划主管部门负责，市各有关部门和各区、县人民政府应当予以配合。
第四条 编制本市空间发展战略规划，应当落实国家发展战略要求，坚持以人为本、区域协调和可持续发展，突出发展特色和优势，优化空间布局结构，改善生态环境，保护历史文化遗产，促进资源集约合理利用。
第五条 编制本市空间发展战略规划遵循下列程序：
（一）对本市空间布局现状和发展趋势进行评估和预测，提出编制或者修改建议，报市人民政府决定；
（二）组织有关单位编制本市空间发展战略规划方案；
（三）组织有关方面专家进行科学论证；
（四）向社会公示，公开征求意见；
（五）对专家和公众意见进行研究吸纳，并采取适当方式予以反馈说明。
第六条 本市空间发展战略规划经市人民政府常务会议审查同意后，提请市人民代表大会常务委员会审议批准。
修改本市空间发展战略规划，应当按照本条例规定的编制和审批程序进行；未经法定程序不得修改。
第七条 经市人民代表大会常务委员会批准的本市空间发展战略规划，应当向社会公布，接受社会监督。
第八条 本市空间发展战略规划，应当作为编制本市城乡规划、土地利用总体规划、国民经济和社会发展规划、各项事业发展规划的依据。
各级人民政府和有关部门应当严格遵守本市空间发展战略规划，不得擅自改变空间发展战略布局。
第九条 本市实施“双城双港、相向拓展、一轴两带、南北生态”的总体战略，优化空间布局结构，提升城市功能。
第十条 本市构建以中心城区和滨海新区核心区为双城、天津港南港区和北港区为双港的相向发展格局，坚持双城双港合理分工，功能互补，促进港城协调发展。
第十一条 本市沿京滨综合发展轴和东部滨海发展带、西部城镇发展带,拓展城市发展空间，促进与周边省市及其他地区的协作与交流。
第十二条 本市建设以“团泊洼水库—北大港水库” 湿地为重点的南部生态体系，以蓟县山地和“七里海—大黄堡洼”湿地为重点的北部生态体系，形成南北生态屏障，完善城市生态体系。
第十三条 实施本市空间发展战略规划，应当统筹滨海新区、中心城区和其他区县联动协调发展，明确各自功能定位和发展方向，调整完善空间结构和发展策略，优化要素资源配置。
第十四条 实施本市空间发展战略规划，应当发挥规划设计导则的作用，加强对建筑和景观的管理，体现大气洋气、清新亮丽、中西合璧、古今交融的城市特色和风格。
第十五条 市和区、县人民代表大会常务委员会，应当定期听取本级人民政府实施空间发展战略规划情况的报告，加强对空间发展战略规划实施情况的监督。
第十六条 市和区、县人民政府应当加强本市空间发展战略规划实施的管理，对本级人民政府组成部门和下级人民政府违反本市空间发展战略规划的行为，应当责令改正；拒不改正的，依法追究有关人员的责任。
第十七条 本条例自公布之日起施行。
巴彦淖尔市人民政府办公厅关于印发《巴彦淖尔市旗县区节能目标考核实施细则》的通知
内蒙古自治区巴彦淖尔市人民政府办公厅
巴彦淖尔市人民政府办公厅关于印发《巴彦淖尔市旗县区节能目标考核实施细则》的通知
巴政办发〔2008〕38号
各旗县区人民政府，农垦局，市直各部门：
经市政府同意，现将《巴彦淖尔市旗县区节能目标考核实施细则》印发给你们。该细则共包括两部分，即《巴彦淖尔市节能旗县区目标任务考核实施细则》和《巴彦淖尔市102户重点耗能企业节能目标任务考核实施细则》。请你们结合实际，认真做好贯彻落实工作。
二OO八年五月二十六日
巴彦淖尔市节能旗县区目标任务考核实施细则
为深入贯彻落实科学发展观，确保完成全市“十一五”节能减排目标任务。按照《内蒙古自治区人民政府批转自治区节能减排统计监测及考核实施细则的通知》（内政发〔2008〕18号）要求，结合我市实际，制定本实施细则。
一、考核对象
各旗县区人民政府。
二、考核内容
单位GDP能耗，节能目标完成情况和节能措施落实情况。
三、考核方法
㈠考核标准。单位GDP能耗考核，采用量化办法，相应设置节能目标完成指标和节能措施落实指标，满分为100分。节能目标完成指标为定量考核指标，按市政府给各旗县区政府下达的年度节能目标任务为基准，依据市统计局核定的地区能耗指标计算目标完成率进行评分，满分为40分。本指标为否决性指标，只要未达到年度计划确定的目标值即为“未完成”等级。节能措施落实指标为定性考核指标，对各旗县区节能措施落实情况进行评分，满分为60分。对节能目标和节能措施落实情况进行加权平均后的得分为最终考核等级，分为“超额完成”（95分以上）、“完成”（80-94分）、“基本完成”（60-79分）、“未完成”（59分以下）四个考核等级。具体考核计分方法见附表。
㈡考核程序。每年3月底前，各旗县区政府将上年度本地区节能工作进展情况和目标完成情况的自查报告，报市节能工作领导小组办公室（设在市经委），同时抄送市发革委、统计局、环保局。根据市政府确定的年度目标，节能由市经委牵头组成评价考核工作小组，通过现场核查和重点抽查等方式，对各地区节能工作及目标完成情况进行评价考核和监督核查，形成评价考核结果，报市节能工作领导小组办公室。市节能工作领导小组办公室会同领导小组各成员单位，对节能考核结果进行审核，形成综合评价考核结果，于每年4月底前报市政府。对各地区节能目标任务的评价考核结果经市政府审定后，由市节能工作领导小组办公室及时向社会公告。
四、奖惩措施
㈠对各地区节能目标任务的评价考核结果经市政府审定后，交由市委组织部作为对各旗县区政府领导班子和领导干部工作实绩考核评价的重要依据，对节能考核均实行“问责制”和“一票否决”制。
㈡对考核等级为“完成”（“通过”）和“超额完成”的旗县区，结合全市节能表彰活动进行表彰奖励；考核等级为“未完成”（“未通过”）的旗县区及其主要领导干部，不得参加年度评奖、不得授予荣誉称号等，并将对该地区项目实行区域限批。
㈢考核等级为“未完成”（“未通过”）的旗县区，应在评价考核结果公告后1个月内，向市政府做出书面报告，提出限期整改措施，并抄送市节能工作领导小组办公室。整改不到位的，由市监察局依据有关规定，追究该地区有关领导责任。
㈣对在节能考核工作中瞒报、谎报情况的地区，予以通报批评，对直接责任人依法追究责任。
附：旗县区节能目标任务考核计分表
旗县区节能目标任务考核计分表
考核
指标
序号
考核内容
分值
评分标准
节能
目标
（40分）
1
万元GDP能耗降低率
40
完成年度计划目标得40分，完成目标的90%得36分，完成80%得32分，完成70%得28分，完成60%得24分，完成50%得20分，完成50%以下不得分。每超额完成10%加3分，最多加9分。本指标为否决性指标，只要未达到年度计划确定的目标值即为“未完成”等级。
节能
措施
（60分）
2
节能工作组织和领导情况
2
⒈建立本地区单位GDP能耗统计、监测、考核体系，1分；
⒉建立节能工作协调机制，明确职责分工，定期召开会议，研究重大问题，1分。
3
节能目标分解和落实情况
3
⒈节能目标逐级分解，1分；
⒉开展节能目标完成情况检查和考核，1分；
⒊定期公布能耗指标，1分。
4
调整和优化产业结构情况
20
⒈第三产业增加值占地区生产总值比重上升，4分；
⒉高技术产业增加值占地区工业增加值比重上升，4分；
⒊制定和实施固定资产投资项目节能评估和审查办法，4分；
⒋完成当年淘汰落后生产能力目标，8分。
5
节能投入和重点工程实施情况
10
⒈建立节能专项资金并足额落实，3分；
⒉节能专项资金占财政收入比重逐年增加，4分；
⒊组织实施重点节能工程，3分。
6
节能技术开发和推广情况
9
⒈把节能技术研发列入年度科技计划，2分；
⒉节能技术研发资金占财政收入比重逐年增长，3分；
⒊实施节能技术示范项目，2分；
⒋组织推广节能产品、技术和节能服务机制，2分。
7
重点企业和行业节能工作管理情况
8
⒈完成重点耗能企业当年节能目标，3分；
⒉实施年度节能监测计划，1分；
⒊新建建筑节能强制性标准执行率完成年度目标得4分，完成80%得2分，不足70%的不得分。
8
法律、法规执行情况
3
⒈出台和完善节约能源法配套政策法规等，1分；
⒉开展节能执法监督检查，1分；
⒊执行高耗能产品能耗限额标准，1分。
9
节能基础工作落实情况
5
⒈完善能源统计制度并充实能源统计力量，2分；
⒉按要求配备能源计量器具，1分；
⒊开展节能宣传和培训工作，1分；
⒋实施节能奖励制度，1分。
巴彦淖尔市102户重点用能企业节能目标任务
考核实施细则
为切实加强对全市102户重点用能企业的监管，确保完成市“十一五”节能目标，按照《内蒙古自治区人民政府批转自治区节能减排统计监测及考核实施细则的通知》（内政发〔2008〕18号）要求，结合我市实际，制定本实施细则。
一、考核内容
主要包括节能目标完成情况和落实节能措施情况。
二、考核方法
评价考核采用定量和定性相结合的考评办法，实行评分制，满分为100分。节能目标完成指标为定量考核指标，以各重点用能企业与所在旗县区政府签订节能目标责任书和节能规划报告确定的年度节能目标为基准，分别依据节能监测机构认可的数据，计算目标完成率进行评分，满分为40分，超额完成指标的适当加分。节能措施落实指标为定性考核指标，对各重点用能企业落实节能措施情况进行评分，满分为60分。具体考核计分方法见附件。
市各重点用能企业应向考核部门提供被考核内容完成情况的相关文件或依据，依次装订成册，没有相关文件或依据的，视为未完成。
三、考核时间和程序
市各重点用能企业的节能目标责任评价考核，按照属地管理原则由旗县区经济局组织实施。被考核企业应于每年1月底前，向所在旗县区经济局提交上年度节能目标完成情况和节能工作进展情况自查报告，同时抄送市经委。旗县区经济局组织以专家为主的评估组，对企业节能目标完成情况进行评估核查，并于每年3月上旬，将本地区重点用能企业综合评价报告报送市经委和市节能领导小组办公室。市经委组织以社会各界专家为主的评估组，对企业节能目标完成情况进行抽查，并于4月底前将全市102户重点用能企业的综合评价报告，报市政府，同时抄送市节能领导小组办公室。市重点用能企业节能情况评价考核结果，由市经委审核汇总后向社会公告。
四、考核结果
考核结果分为“超额完成”（95分以上）、“完成”（80-94分）、“基本完成”（60-79分）、“未完成”（59分以下）四个等级。未完成节能目标的，均为“未完成”等级。
五、奖惩措施
对评价考核结果为“超额完成”和“完成”等级的企业，由市经委予以通报表彰，并结合全市节能表彰活动进行表彰奖励。对评价考核结果为“未完成”等级的企业，予以通报批评，一律不得参加年度评奖、授予荣誉称号，不给予扶优措施，对其新建高耗能投资项目和新增工业用地暂停核准和审批。考核结果为“未完成”等级的企业，应在评价考核结果公告后1个月内，提出整改措施报市经委，并抄送旗县区经济局。
凡在节能考核工作中瞒报、谎报情况的企业，予以通报批评，对直接责任人依法追究责任。
附：市102户重点耗能企业节能目标任务考核计分表
市102户重点耗能企业节能目标任务考核计分表
考核
指标
序号
考核
内容
分值
评分标准
节能
目标
（40分）
1
节能量
40
完成年度计划目标得40分，完成目标的90%得35分、80%得30分、70%得25分、60%得20分、50%得15分、50%以下不得分。每超额完成10%加2分，最多加6分。本指标为否决性指标，只要未达到目标值即为未完成等级。
节能
措施
（60分）
2
节能工作组织和领导情况
5
⒈建立由企业主要负责人为组长的节能工作领导小组并定期研究部署企业节能工作，3分；
⒉设立或指定节能管理专门机构并提供工作保障，2分。
3
节能目标分解和落实情况
10
⒈按年度将节能目标分解到车间、班组或个人，3分；
⒉对节能目标落实情况进行考评，3分；
⒊实施节能奖惩制度，4分。
4
节能技术进步和节能技改实施情况
25
⒈主要产品单耗或综合能耗水平在千家企业同行业中，位居前20%的得10分，位居前50%的得5分，位居后50%的不得分；
⒉安排节能研发专项资金并逐年增加，4分；
⒊实施并完成年度节能技改计划，4分；
⒋按规定淘汰落后耗能工艺、设备和产品，7分。
5
节能法律法规执行情况
10
⒈贯彻执行节约能源法及配套法律法规及地方性法规与政府规章，2分；
⒉执行高耗能产品能耗限额标准，4分；
⒊实施主要耗能设备能耗定额管理制度，2分；
⒋新、改、扩建项目按节能设计规范和用能标准建设，2分。
6
节能管理工作执行情况
10
⒈实行能源审计或监测，并落实改进措施，2分；
⒉设立能源统计岗位，建立能源统计台账，按时保质报送能源统计报表，3分；
⒊依法依规配备能源计量器具，并定期进行检定、校准，3分；
⒋节能宣传和节能技术培训工作，2分。
小计
100
