浅析法律突破合同相对性规则的样态/张平

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教育部


教育部关于学习贯彻《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》和全国职业教育工作会议精神的通知


2002-09-24

教职成〔2002〕9号


　　2002年7月28日至30日，国务院召开了全国职业教育工作会议，8月28日印发了《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》（以下简称《决定》）。这是以江泽民同志为核心的党中央为实施科教兴国战略，进一步推进职业教育改革与发展所作出的重大决策。《决定》以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，全面总结了改革开放以来，特别是《中华人民共和国职业教育法》实施以来，职业教育工作的经验，分析了职业教育工作面临的新形势和新问题，深刻阐述了职业教育在社会主义现代化建设中的重要地位，明确了“十五”期间职业教育改革与发展的目标、任务和工作思路，对当前职业教育改革与发展中亟待解决的关键问题提出了具体的政策措施，具有很强的针对性和可操作性。

　　《决定》是指导我国新世纪初叶职业教育工作的纲领性文献。《决定》的颁布与实施，不仅对我国职业教育而且对整个教育的改革与发展具有重要的意义，必将对我国职业教育的改革与发展产生巨大的推动作用和深远的影响。

　　全国职业教育工作会议强调指出，当前大力推进职业教育改革与发展，统一认识是当务之急，深化改革是重点，狠抓落实是关键。为做好《决定》和全国职业教育工作会议精神的学习宣传和贯彻落实工作，现就有关事项通知如下：

　　一、认真学习，领会精神，统一认识。认真学习、宣传《决定》和全国职业教育工作会议精神，统一认识，是当前教育战线的一项重要而紧迫的任务。要深刻认识在新的形势下，大力推进职业教育改革与发展，是实施科教兴国战略，加快实现工业化和现代化伟大任务的需要；是加快人力资源开发，全面提高劳动者素质的需要；是促进就业和再就业的需要；是实施西部大开发战略和有效解决“三农”问题的需要。加快职业教育的改革与发展，提高劳动者素质，既是教育工作的一项重要任务，也是我国现代化建设中一项重要的基础性工作，直接关系到我国工业化、现代化的进程，关系到我国第三步战略目标的实现。各级教育行政部门要根据当地党委、政府的部署，及时传达全国职业教育工作会议精神，组织广大干部、教职员工认真学习《决定》和国务院领导同志在全国职业教育工作会议上的重要讲话，并推动有关部门和企业的负责人开展全国职业教育工作会议精神的学习。各省、地、县三级教育行政部门都要组织专题学习，各类职业学校新学期开学后要安排一定时间组织学校管理人员和教师集中学习。各地还可以举办专题学习班、研讨班，进行骨干培训。各地和学校开展的学习活动要坚持紧密联系实际，把深入领会《决定》和全国职业教育工作会议精神与分析本地区、本单位职业教育工作面临的形势和改革发展的任务结合起来。要重视做好宣传工作，通过各种形式广泛宣传《决定》精神，在教育战线和全社会营造贯彻落实《决定》和全国职业教育工作会议精神的良好氛围。

　　二、以深化改革为重点，真抓实干，把《决定》和会议精神落在实处。《决定》对“十五”期间职业教育改革与发展的目标和任务、推进职业教育管理体制和办学体制改革、深化教育教学改革、加快农村和西部地区职业教育发展、严格实施就业准入制度、多种渠道增加职业教育经费投入等事关职业教育全局性问题提出了明确的工作任务和要求。各地教育行政部门要在当地党委、政府的领导下，深入调查研究，积极主动地向当地党委、政府提出贯彻落实《决定》精神的建议，做好政府统筹职业教育工作的参谋和助手，切实负起统筹管理职业教育的主要责任。各地要及时召开职业教育工作会议，对贯彻落实《决定》和全国职业教育工作会议精神做出全面的动员和部署。要结合当地实际情况，以深化改革为重点，制定贯彻落实《决定》和全国职业教育工作会议精神的工作计划；要在政府的统筹领导下，加强与劳动和社会保障、人事、经贸、计划、财政等有关部门的沟通配合，尽快制定相关的政策，采取切实措施，贯彻落实《决定》提出的各项任务。要加强调查研究，注意研究解决贯彻落实《决定》中出现的新情况、新问题，并采取切实措施，帮助基层解决落实《决定》中遇到的困难。要加强对贯彻落实《决定》工作情况的监督和检查，我部将在适当的时候会同有关部门对各地贯彻落实《决定》情况进行检查。各级各类职业学校和培训机构也要结合学校实际，及时研究贯彻意见和实施方案，努力提高学校工作特别是教育教学改革工作的水平和质量。

　　三、振奋精神，开拓进取，努力开创职业教育改革与发展的新局面。贯彻落实《决定》和全国职业教育工作会议精神，既是各级教育行政部门和全体教育工作者义不容辞的责任，也是推进职业教育改革与发展的一次极好机遇。各地教育行政部门和职业教育战线的广大干部和教职员工，要以奋发有为、昂扬向上的精神状态，进一步增强责任感和紧迫感，抓住机遇，扎实工作，狠抓落实。要坚持与时俱进，开拓进取，改革创新，努力探索职业教育改革与发展的新思路、新举措。各级教育行政部门要从实际出发，因地制宜，加强分类指导，创造性地开展工作，为开创我国职业教育改革与发展的新局面作出贡献，以实际行动迎接党的十六大的召开。

　　各地学习贯彻《决定》和全国职业教育工作会议精神的情况要及时向我部作出报告。

江苏省南京市人民政府


市政府关于印发《南京市城市房屋白蚁防治管理办法》的通知


一九九九年十二月二十一日 宁政发[1999] 271号

各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位；
现将《南京市城市房屋白蚁防治管理办法》印发给你们，希认真第九彻执行。


南京市城市房屋白蚁防治管理办法


第一条 为加强城市房屋有白蚁预防和灭治的管理，确保房屋的使用的安全，根据有关法律，法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内各类城市房屋及其附属物，构筑物的白蚁的防治管理。
本办法所称的白蚁防治，是指对新建，改建，扩建装饰，装修等城记房屋 的白蚁预防，发及对已投入 用城记房屋进行白蚁检查与灭治的工作。

第三条 南京市房产管理局是本市城市房屋白蚁防治管理的行政主管部门，市白蚁防治管理机构具体负责白蚁防治的日常管理工作，现房产管理部门负责辖区内城市房屋的白蚁以治工作。
建委，规划，工商，建工，物价等部门应当在各自职责范围内，协助房产行政主管部门做好城市房屋白蚁防治的管理工作。

第四条 白蚁防治的管理工作应当坚持预防为主，防制结合，综合治理的原则。鼓励新药物，新技术，新工艺，新设备应用，

第五条 从事白议以治的单位，应当向房产行政主管部门申请白蚁防治单位资质，经房产行政主管部门初审后报省建设行政主管部门审批。取得资质证书后，方可承担与其资质等级相应的白蚁防治工作。
白蚁防治单位向房产行政部门申请领取白蚁防治单位资质的，房产行政主管部门应当自接到申请之日起10天内做出书面答复。
白蚁防治单位资质每2 年利验一次。

第六条 白蚁防治单位的从业人员，应当参加房产行政主管部门组织的专业培训，经培训考核取得《 岗位证书》的，方可在本市从事白蚁的防治的具体工作。

第七条 新建，改建，扩建房屋 的，建设单位应当在审领《建设工程规划许可证》前，到白蚁防治机构办理白蚁预防登记手续，并与相应质的白防治单位签订合同，同时将合同报房产行政主管部门备案。
装饰，装修房屋的，按照前款规定办理相应手续。

第八条 白蚁防治单位应当建立建全白防治质量保证体系，严格按照国家和地方有关城市房屋白蚁防治的施工技术规范，操作程序和防治合同的规定进行防治。
白蚁的预防包治期限不少于15年，包治期限自工程交付使用之日起计算。包治期限内以防治单位应当定期回访或复查，发生蚁害，防治单位应当免费予以灭治，合同另有约制的除外。
白蚁预防工程由白蚁防治管理机构组织实施。

第九条 白蚁预防工程竣工后，防治单位应当向建设单位或业主出具经房产行政主管部门认定的《白蚁预防工程竣工报告》。

第十条 业主和使用人发现白蚁蚁情应当及时向白蚁防治机构报告，并及时委托白蚁防治单位进行灭治。

第十一条 白蚁防治单位在接到要求灭蚁害的委托后，应当在3日内派出技术人员进行现场蚁害情况查勘，并制定施工方案，及时灭治白蚁。

第十二条 白蚁防治工作人员检查蚁情和进行灭治工作时，应当出示白蚁防治的《岗位证书》。

第十三条 房产行政主管部门应当定期，有计划地组织对各类城市房屋 的蚁情检查，业主和使用人应当予以配合。检查中发现蚁害导致房屋危险的，产权人应当及时向房屋安全鉴定，机构申请鉴定，并在排危除险后，方可继续使用。

第十四条 白蚁防治单位应当加强对灭蚁药剂的管理，建立药剂专仓，专人管理和进出库登记制度，防止药物中毒事故发生。
白蚁防治应当使用经国家有关部门批准生产的药剂。

第十五条 房地产开发企业在办理商品房预售许多时，应当出具该项目的《白蚁预防合同》或《白蚁预防工程竣工报告》。
有关部门在房屋 竣工验收，评定房屋 优质工程时，应当通知白蚁防治管理机构参加。
房产登记部门在办理权属登记时，应当查验该项目的《白蚁预防工程竣工报告》。

第十六条 违把本办法第五条第一款，第六条规定，承担白蚁防治工程的，由房产行政管理部门或其委托的白蚁防治管理机构现令停止施工，对白蚁防治单位处以3000元以下罚款；对白蚁防治从业人员处以10000元以下的罚款。

第十七条 违把本办法第八条第一款，第十四条第二款规定的由房产行政主管部门或其委托的白蚁防治管理机构责令白蚁防治单位限期改正，并处以30000元以下的罚款。

第十八条 违把本办法第十五条第一款规定，不能出具《白蚁预防合同》或《白蚁预防竣工报告》的，由房产行政主管部门或其委托的白蚁防治管理机构责令房产开发企业限期改正，并处以30000元以下的罚款。

第十九条 当事人对行政处罚快定不服的，可依法申请行政复议或提起起诉。逾期不申请复议，不起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚定的机关申请人民法院强制执行。

第二十条 白蚁防治人员的工作过失，造成当事人经济损失的，白蚁防治单位应当承担相应的赔偿责任。

第二十一条 白蚁防治管理的工作人员滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条 白蚁防治费用应当严格按照物价，财政部门规定的标准收取，

第二十三条 园林，树林，通讯设施等白蚁灭治工作参照本办法的有关规定执行。

第二十四条 本办法由市房产管理局负责解释。

第二十五条 本办法自发布之日起施行。