行政赔偿与司法赔偿的联系和区别/贾东

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天津市人民政府办公厅


关于印发天津市人民政府决策咨询重点课题研究管理办法的通知

津政办发 〔2011〕78 号



各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
　　经市人民政府同意，现将《天津市人民政府决策咨询重点课
题研究管理办法》印发给你们，请照此执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　天津市人民政府办公厅　　

　　　　　　　　　　　　　　　 二〇一一年七月二十七日


　　　　天津市人民政府决策咨询重点课题研究管理办法

　　　　　　　　　　 第一章　总　则

　　第一条　为推动市人民政府决策科学化、民主化、制度化建
设，充分发挥市人民政府决策咨询智力支撑体系作用，贴近市人
民政府重点工作组织好课题研究，结合我市实际情况，制定本办
法。
　　第二条　本办法所称市人民政府决策咨询重点课题（以下简
称重点课题），是指市人民政府领导确定的，或市政府办公厅根
据市人民政府重点工作和决策需求设立并经市人民政府领导同意，

由市政府办公厅组织，以市人民政府决策咨询智力支撑体系专家

为主开展研究的课题。
　　第三条　重点课题的研究要遵循贴近政府、服务决策、立足
现实、适度超前的原则。研究成果要突出科学性、对策性和可行
性。
　　
　　　　　　　　　　第二章组织管理
　　　　　　　　　　　　第三章
　　第四条　市政府办公厅负责重点课题研究的组织管理工作。
　　第五条　重点课题的课题指南、课题申报、评审立项、研究
管理、成果认定、经费管理等具体工作，由市政府办公厅咨询工
作处负责。
　　第六条　建立与有关部门的沟通联络机制，确保重点课题研
究能充分贴近政府工作，满足决策需求。
　　第七条　建立评审、认定专家组，负责评审课题申报书和认
定重点课题研究成果。
　　专家组由市人民政府有关领导、市政府办公厅相关负责人及
市人民政府决策咨询智力支撑体系有关专家组成。已申报本年度
重点课题的专家，不得参与本年度的评审、认定工作。
　　
　　　　　　　　　　第三章　课题指南

　　第八条　重点课题研究要遵循服务决策需求的原则，围绕市
人民政府重点工作和难点问题，组织开展研究，丰富决策思路。
　　第九条　重点课题的选题来源是：
　　（一）市长、副市长、秘书长提出的课题；
　　（二）市政府办公厅根据市人民政府的重点工作和关注的热
点问题以及市人民政府领导的批示，拟出课题建议，报市长、副
市长、秘书长审定的课题。
　　第十条 重点课题确定后，市政府办公厅根据题目拟写课题
指南。
　　第十一条　市政府办公厅向全市各大专院校、科研机构和相
关单位发布课题指南，并附课题申报要求。
　　课题指南可集中发布，也可根据市人民政府工作需要随时发
布。
　　第十二条　课题指南是研究方向的引导和限定，包含课题研
究的方向、主要内容以及辅助说明。

　　　　　　　　　　第四章　课题申报

　　第十三条　重点课题主要由列入天津市人民政府决策咨询专
家库、市级决策咨询机构联络网以及决策咨询行业协会工作网的
专家申报。其他方面专家凡符合课题申报要求，或符合天津市人
民政府决策咨询专家库工作规则相关条件的，也可申报。
　　申报者要能够切实开展重点课题研究的组织、指导和管理工
作。无法开展实质研究工作的，不得申请。
　　第十四条　申报课题可由大专院校、科研机构和相关单位组
织进行，也可由个人自行申报。
　　第十五条　申报课题应在课题指南限定的范畴内确定具体课
题。申报人根据课题指南，拟定具体研究内容和研究题目，认真
填写课题申报书，并在规定期限内发出。
　　
　　　　　　　　　　第五章　评审立项

　　第十六条　重点课题实行专家评审与政府领导评审相结合的
立项评审制。评审专家进行初评，市人民政府及办公厅领导进行
综合评审。
　　第十七条　重点课题评审程序为：
　　（一）资格审查。按照课题申报要求，市政府办公厅对课题
申报书进行审查，合格者进入初评。
　　（二）匿名初评。评审专家依据统一标准，对通过资格审查
的课题申报书的课题论证和研究设计进行匿名评审，按照拟立项
课题数2至3倍，确定进入综合评审的课题申报书。
　　（三）综合评审。市人民政府及办公厅领导对通过匿名初评
的课题申报书进行综合评审，选定符合决策需求的课题。
　　第十八条　课题选定后，市政府办公厅要向入选课题负责人
及其所在单位发出立项通知。
　　课题负责人持立项通知，与市政府办公厅签订课题合同。
　　第十九条　对未立项的，由市政府办公厅逐一通知课题负责
人，并将其课题申报书存档保留一年。
　　第二十条　评审专家和工作人员不得以任何理由查询或透露
课题申报书相关背景材料；评审结果正式公布前，不得对外泄露。

　　　　　　　　　　第六章　研究管理

　　第二十一条　重点课题的研究工作，原则上要在规定期限内
完成。需要延期的，课题负责人要视情况在开题阶段或中期推动
阶段及时说明。
　　第二十二条　课题负责人在签订课题合同后，应尽快开展研
究工作，并将开题情况通报市政府办公厅。重点课题开题的时间，

以课题合同标明的时间为准。
　　第二十三条　重点课题研究中期，市政府办公厅组织开展推
动工作。
　　中期推动主要内容有：与各课题研究人员进行沟通，了解各
项重点课题的研究进展情况，总结阶段性成果，介绍市人民政府
相关工作动态，确保重点课题研究始终围绕决策需求展开。各项
重点课题研究中期进展情况，由市政府办公厅汇总后，分别报市
人民政府相关领导。
　　第二十四条　需要调研的，课题负责人向市政府办公厅提出
申请后，持与市政府办公厅签订的课题合同，与相关部门联系调
研。各部门应予以支持。
　　第二十五条　各课题组要在规定的期限内完成研究工作，形
成研究成果，按课题合同要求报市政府办公厅。
　　第二十六条　变更课题负责人、改变课题名称、对研究内容
作重大调整、课题完成时间延期或课题中止、撤销课题等情况，
须由课题负责人向市政府办公厅提出书面申请。
　　对未经批准，擅自进行上述变更的课题，将不予结项，并视
情况取消该课题负责人下一年度重点课题申报资格。
　　第二十七条　凡有下列情况之一者，将撤销课题，追回重点
课题专项研究经费：
　　（一）以课题名义实施营利行为；
　　（二）盗用公章或私刻课题公章；
　　（三）私自篡改课题名称，对课题进行虚假宣传；
　　（四）剽窃他人成果，弄虚作假；
　　（五）研究成果学术质量低劣；
　　（六）获准延期，但到期仍不能完成；
　　（七）严重违反财务管理制度。
　　被撤销课题的课题负责人三年内不得申请新课题。
　　第二十八条　课题组重要活动、重要阶段成果应及时通报市
政府办公厅。
　　
　　　　　　　　　　第七章　成果认定

　　第二十九条　重点课题研究成果凡符合结项要求的，予以结
项，发放余款，并向课题负责人及课题负责人所在单位发出结项
通知书。
　　第三十条　成果认定采取专家评审和市人民政府采纳相结合
的方式进行。
　　第三十一条　成果认定采取评审专家通讯认定或组织召开评
审会方式进行。
　　第三十二条　研究成果经市政府办公厅领导审核批准后，刊
载在市人民政府内部刊物上，供市人民政府相关领导决策参考。
　　第三十三条　全市各大专院校、科研院所及有关单位根据各
自情况，将重点课题研究成果纳入教学、科研考评体系。
　　
　　　　　　　　　　第八章　经费管理

　　第三十四条　重点课题涉及天津经济社会发展的重要方面，
按照有偿原则给予一定的经费支持。
　　第三十五条　市人民政府设立重点课题专项研究经费，由市
政府办公厅负责管理，确保专款专用。
　　第三十六条　经费标准根据课题的重要程度及开展研究的难
度，由市政府办公厅研究确定。同一批次重点课题专项研究经费
标准一致。
　　第三十七条　重点课题专项研究经费以课题组为单位发放，
由课题负责人管理。
　　第三十八条　研究经费一次核定，分两期发放。开题时发放
第一期经费，发放数额为该课题研究经费总额的60%；结项时发
放第二期经费，发放数额为该课题研究经费总额的40%。
　　第三十九条　研究经费使用范围遵照国家及我市相关政策执
行。
　　
　　　　　　　　　　 第九章　附　则

　　第四十条　本办法自发布之日起实行。




最高人民法院


最高人民法院关于在全国法院民事和行政审判部门开展“规范司法行为、促进司法公正”专项整改活动的通知

（2005年7月15日最高人民法院文件法发〔2005〕11号公布 自公布之日起施行）



各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：

为了贯彻落实中共中央政法委员会关于开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动的决定和最高人民法院关于“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动的总体部署，进一步规范司法行为，增强司法能力，提高司法水平，树立司法权威，结合全国法院民事和行政审判工作（含海事审判工作）的实际情况，现就在全国法院民事和行政审判部门（含海事法院）认真开展专项整改活动有关事项，通知如下：

一、深刻认识专项整改活动的重要意义

“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动，是人民法院增强司法能力，提高司法水平和坚持司法为民宗旨的具体体现；是加深与人民群众感情、密切联系群众并从根本上解决人民群众反映强烈问题的重要手段；是巩固共产党员先进性教育活动成果的重要步骤；是树立司法形象、维护司法权威的重要保证。全国法院负责民事和行政审判的各级领导必须高度重视此项工作，克服厌倦情绪、松懈和畏难情绪，按照立足长远、突出重点、整体推进的思路，精心组织，统筹安排，务求实效。通过专项整改活动，使民事和行政审判行为进一步规范，民事和行政审判工作中群众反映突出的问题得到有效解决，社会各界对民事和行政审判工作的满意程度有较大提高。

二、民事和行政审判部门整改活动的目的和重点

根据中央政法委和最高人民法院“规范司法行为，促进司法公正”电视电话会议的部署，这次整改活动的目的是全面提高人民法院审判队伍素质，进一步解决少数案件审判中存在的司法不公问题。各级法院民事和行政审判部门要从容易发生徇私枉法、权钱交易、权权交易的环节进行整改和规范，从容易侵犯当事人诉讼权利和实体权利的环节进行整改和规范，从容易发生地方、部门保护的环节上进行整改和规范，从人民群众最关心、反映最强烈的问题进行整改和规范。根据这次整改活动的总体要求，现确定以下九个方面为全国法院民事和行政审判部门整改活动的重点：

（一）重点解决一些民事和行政审判人员违法违纪的问题。近年来，民事和行政审判工作虽然取得了很大成绩，但迄今为止无法回避的现实是，民事审判中的违法违纪行为仍然时有发生，严重影响了审判队伍的整体形象，影响了人民法院的权威。因此，要把解决审判人员违法违纪问题作为这次整改活动的重点。

第一，要结合近年来民事、行政审判队伍中发生的典型违法违纪案例，开展警示教育，针对典型案例中所暴露出来的滥用审判权力，办金钱案、人情案、关系案以及泄露审判秘密，法院使用查封、拍卖当事人财产的款项，财务管理混乱等问题，有针对性地进行整改，坚决遏制此类现象的发生。

第二，要改革目前一些法院合议庭成员固定不变的做法，制定和完善相应的制约措施，防止合议庭成员放弃原则，“相互照顾”，形成不正当的“利益共同体”。

第三，要建立廉政谈话制度，强化内部监督制约机制，发现苗头，相关领导要有针对性地做好工作，把问题解决在萌芽状态，做到警钟长鸣，防微杜渐，并相应完善对法官的举报受理制度和经常性考察制度。

（二）重点解决办案不规范、审判管理制度缺失的问题。当前，一些法院审判案件程序不规范、不透明，审判管理制度缺失，即使建立了相应的规章制度，但也形同虚设，引起了当事人不满和社会各界的非议。审判活动的各个环节是否规范，审判管理制度是否健全并得到有效落实，是确保司法公正和效率的重要标志。

第一，最高人民法院和地方各级人民法院，要根据本院的实际情况，对一、二审案件、审判监督案件和适用法律问题的请示案件的办理程序、流程管理提出明确的操作性强的要求，对立案、审理、合议、审核等各个环节进行规范，防止审判过程的随意性，防止因办案程序模糊而影响司法公正和人民法院的形象。

第二，要规范非诉行政行为审查制度，防止混淆司法权和行政权的界限。人民法院对行政机关申请执行的具体行政行为，必须认真履行合法性审查职责，不得以任何借口参与行政机关组织的拆迁工作，已经参与的应当立即退出；没有退出的，对相关拆迁行政案件和非诉执行案件不应行使管辖权，由上级人民法院管辖或者指定其他人民法院管辖。

第三，要克服地方保护主义，维护司法统一。要坚决抵制来自社会各方面对审判工作的干扰，依法独立行使审判权。上下级法院之间不得对正在审理的民事和行政案件说情或以其他任何不正当方式施加影响，确保案件公正审理。

第四，各海事法院要结合海事审判特点，找准问题，深入进行整改，建立符合海事审判特点和规律的办案规范。

（三）重点解决审判监督指导不力、法律适用水平不高的问题。近年来，一些法院一审案件审判质量不高，甚至出现常识性错误，导致被二审法院改判或发回重审；另一方面，一些二审法院对于一些不存在程序障碍的民事案件，动辄以事实不清或证据不足发回重审，将责任推给下级法院。上述情况造成民事二审案件发回重审率和改判率一直高居不下，成为各方面较为关注的问题。

第一，最高人民法院要适时分析研究民事和行政案件改判、发回重审的原因，从中发现法律适用和司法解释中存在的问题，不断提高监督指导的水平和能力。

第二，各高、中级人民法院要建立改判、发回重审案件的分析评议制度，认真梳理和归纳近年来二审民事、行政案件改判和发回重审的原因，定期将案件质量评查情况向一审法院反馈和通报，逐步形成一套行之有效的案件评查制度和改判、发回重审分析机制，不断提高裁判水平。

第三，要正确认识和对待改判和发回重审的比例问题。改判和发回重审率是对案件承办人、合议庭乃至整个审判庭审判水平的重要考量标准，但不能为争先进或保先进，该改判却不改判，该发回重审却不发回重审以及推迟改判或发回重审的时机。

第四，高级人民法院要尽快建立健全统一的审判质量效率量化指标和科学的评估体系，在试点的基础上，逐步形成较为完善的工作机制，并在辖区内全面推行。

第五，对案情复杂或涉及新情况、新问题，原审法院受业务水平限制，确实难以审理的案件，二审法院应承担起依法查清事实、分清责任、及时作出裁判的责任，不能为减轻负担、片面追求结案率而发回重审，防止“踢皮球”现象的发生。

（四）重点解决审限管理不严、司法效率不高的问题。在审判实践中，少数从事民事、行政审判的法官司法效率观念淡薄、工作作风拖拉，一些案件无正当原因审理期限过长的问题仍然存在。在这次整改活动中，要把审限管理作为重点问题来抓。

第一，各级人民法院要建立科学高效的案件管理流程制度，对案件从收案到结案的全过程进行科学管理，尽可能地明确各主要环节的大体工作期限；建立科学有效的激励约束机制，健全并落实承办人、合议庭责任制，确保绝大多数案件能够在审限内审结。

第二，针对涉外民商事案件没有法定审限的情况，要健全涉外民商海事海商案件内部审限制度，除因客观条件影响办案外，审判法官要在审限内提出案件审查意见并拟出文书，以此作为工作考核的重要标准。

（五）重点解决裁判文书不规范的问题。规范的裁判文书是树立司法权威，实现司法公正的重要体现。长期以来，一些法院的民事和行政裁判文书存在很多不规范之处，如有的未反映案件受理的时间及庭前调解、证据交换、庭审的概况；有的对当事人的诉讼主张和辩称未加概括，方言、土语、口语化严重；有的叙述事实不清晰，缺乏逻辑性；有的文书论理部分不充分，甚至“不讲理”；有的引用实体法和程序法不规范；有的判决主文冗长，指代不明，导致判决执行时引起异议等。在这次专项整改活动中，各级人民法院要进一步规范民事和行政裁判文书的制作，让胜诉的一方当事人清清楚楚，败诉的一方当事人明明白白。

第一，各级人民法院要严格按照人民法院改革纲要所提出的裁判文书改革要求，树立“辩法析理，胜败皆服”的价值追求，准确把握当事人争议焦点，强化对争议事实认定的说理，强化裁判理由的论证，避免一些基本的技术性错误等。

第二，最高人民法院将对民事裁判文书进行统一和规范，制定《关于人民法院制作和适用民事裁判文书的若干规定》，并结合涉外商事、知识产权审判的特点和要求，制定涉外商事裁判文书和知识产权裁判文书样式，促进全国法院民事案件裁判文书的规范化。

第三，上级人民法院要对下级人民法院的民事、行政裁判文书进行监督，如发现在基本格式、文书要素、引用法律法规、文字数据等方面存在严重技术性错误的裁判文书，要通过一定形式在全国范围或本辖区内进行通报批评。

（六）重点解决“重实体、轻程序”的问题。目前，在一些法院和审判人员中“重实体、轻程序”的观念仍然存在。有些法院片面追求结案率，使个别法官为了加快案件审理进度而缩短、甚至剥夺被告答辩期限；一些法官在庭审时经常打断当事人的正常陈述和辩论，导致当事人不能充分发表质辩意见，以致在二审当庭宣判后尚未拿到裁判文书时就要求申请再审。还有个别法官强迫当事人调解或撤诉等。在这次专项整改活动中，要进一步规范诉讼程序，维护当事人正当行使诉讼权利，确保程序公正。

第一，要严格执行民事诉讼法和最高人民法院相关司法解释的规定，正确适用审理程序。能适用简易程序的，要尽量适用简易程序；该适用普通程序的，必须适用普通程序。

第二，要进一步规范民事和行政审判庭审行为，不得强迫原告撤诉，不得先入为主并在案件尚未审结前就下结论；除因维护法庭秩序和庭审的需要，不得随意打断和无端阻止当事人及其代理人的正常发言。若发现当事人或代理人的陈述、辩解与本案无关或发言冗长重复时，可以及时提醒当事人或代理人注意。

（七）重点解决法官的言行和形象问题。法庭是人民法院弘扬司法文明和树立司法权威的重要场所。个别民事、行政审判法官不尊重当事人及代理人的人格尊严，言谈举止欠缺文明，甚至态度粗暴蛮横，严重影响了人民法院的形象。“冷、横、硬、推”的不良作风和“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，成为近年来人民群众反映比较突出的问题。

第一，各级人民法院民事、行政审判部门要大力提倡司法文明，规范法官言行，维护人民法院的尊严和法官的良好形象。

第二，要对当事人或代理人的来访热情接待，文明用语，礼貌待人，让每位来访者都能感受到民事和行政审判法官的周到热情、耐心细致和人民法院的政治本色。

第三，要在庭审中保持良好的仪表和文明举止，使用语言应严肃、准确、规范、文明，禁用司法忌语，审判法官不得对当事人或其他代理人有任何不公的训诫和不恰当的言辞，坚决杜绝以权压人，以势压人。

第四，对当事人催办案件，法院一时又难以结案的，承办案件的法官和合议庭要做耐心细致的解释和说明，特别是在人员少、任务重、困难大的情况下，更要倡导理性司法。对于当事人及代理人的无理要求，要依法有理有据地做好工作。

第五，要严格依照最高人民法院关于统一着装的规定，整洁、得体地穿着法袍和制服，严禁不按规定着装现象的发生。

（八）重点解决忽视调解、一判了之的问题。针对目前部分法院忽视对民事纠纷案件调解作用，收案后一判了之，或部分法院片面追求调解率，给审判人员下达硬性调解指标，个别法官强迫当事人调解的现象，各级人民法院要高度重视和正确认识调解在民事诉讼中的作用。坚决防止一种倾向掩盖另一种倾向的发生。

第一，要按照全国高级法院院长会议提出的“能调则调、当判则判、判调结合、案结事了”的要求，正确适用民事诉讼法及相关司法解释的规定，使当事人通过公平便捷的程序，获得公正的处理结果，切实做到案结事了。

第二，行政审判工作要积极探索协调解决纠纷机制，对于相对人和行政机关均有较大处分权的行政案件，人民法院可以在合法性审查的基础上进行协调，选择妥善解决纠纷的适当方案。

第三，可以根据案件的实际情况，将民事调解程序前置，即对适用普通诉讼程序的案件可以在开庭前进行调解，使调解贯彻在整个民事诉讼过程中，最大限度地发挥调解的作用。

（九）重点解决法律适用规则标准不统一的问题。随着市场经济迅猛发展，在民事和行政审判中出现了许多新情况和新问题，即使对已有的规定，由于理解上不同，也出现了对类似案件法律适用规则标准不统一的问题，由此引发了各种非议。

第一，最高人民法院和高级人民法院要进一步加强对新情况和新问题的调研工作。最高人民法院要适时制定新的司法解释，并及时清理和修改现行的司法解释。对现行已不合时宜的法律法规，要向有关部门提出司法建议。

第二，最高人民法院和高级人民法院要及时编撰典型案例，充分发挥案例的指导作用。

第三，要注意掌握好案件处理的时机和方法，严格执行重大案件报告制度。对于事关全局、政治性、政策性和敏感性强，涉及世贸组织规则，以及涉港澳台的社会影响大、国内外媒体和社会各界普遍关注的案件，要审慎处理并及时沟通信息。

三、民事和行政审判部门专项整改活动的工作安排和主要措施

这次民事和行政审判部门专项整改活动分为三个阶段进行。

第一阶段动员部署。各级人民法院民事和行政审判部门接到本通知后，要立即行动起来，按照最高人民法院的统一部署和要求，做好动员部署工作。

第二阶段规范整改。从今年7月至9月，各级人民法院要用三个月左右的时间，以学习和提高认识为统领，以突出整改重点为目标，以建立和完善相关制度为根本，以检查落实为验收标准，集中对民事和行政审判司法行为进行整改。为此，要重点做好以下四个方面的工作。

第一，加强学习，转变观念。各级人民法院民事和行政审判法官要把整改活动与政治理论学习和巩固共产党员先进性教育活动成果结合起来，与贯彻全国高级法院院长会议精神和全国人民法庭工作会议精神结合起来，与加强法学理论、审判业务和审判技能的学习结合起来，与提高法官职业操守和素养结合起来，与向先进典型的学习结合起来，为全面增强司法能力，提高司法水平打下良好的思想基础。

第二，抓住重点，全面整改。民事和行政审判工作涉及广大人民群众的切身利益，广大法官直接接触人民群众，将民事和行政审判部门作为集中整改的重点，具有十分重要的意义。各级人民法院应当根据上述九个方面的整改重点，进行全面整改，逐项加以落实。同时，各级人民法院还要围绕这些基本问题，结合自身工作实际情况，进一步确定好各自审判工作中的整改重点。

第三，健全制度，巩固根本。这次整改活动的一个重要的特点就是着眼于行为规范，着眼于制度建设，着眼于形成长效机制。为此，各级人民法院民事和行政审判部门要高度重视制度建设，并以此为契机，整顿审判秩序，规范司法行为。要对已有的规章制度进行一次认真的清理，该修改的及时修改，尚不健全的，要尽快补充完善，并严格抓好监督落实，保证审判权的正确有效行使。目前，尤其要健全审判流程管理制度，完善公开审判制度，健全审判管理制度和审判质量效率评价制度。

第四，加强培训，提高素质。此次整改活动要按照中央政法委提出的“干什么、练什么、缺什么、补什么”的原则和全体参与、重在基层、立足岗位、注重实效的要求，根据自身业务实际情况，具体制定各自辖区内的业务培训计划。着力培训机制建设，推动培训工作的制度化、经常化和规范化。各级法院政治部门要高度重视本辖区内民事和行政审判法官的业务培训工作，特别要做好重要司法解释的培训工作。按照中央政法委的要求，严把考试考核关。培训结束后，要组织考试考核，一次不合格者，离岗培训；两次不合格者，再次培训；三次不合格者，通过法定程序取消审判资格。

第五，注意宣传，把握口径。此次专项整改活动中，各级人民法院要注意把握舆论导向，坚持以正面宣传为主，严防炒作个案，防止别有用心的人趁机攻击我国的司法制度和政治制度。

第三阶段检查验收。今年第四季度最高人民法院将派出若干检查组对地方各级人民法院民事和行政审判部门整改情况进行检查。重点检查各地人民法院是否将中央政法委和最高人民法院的部署落到实处；民事和行政审判行为是否规范，审判质量是否提高，审判不公的问题是否得到解决，违法违纪案件中暴露出的薄弱环节是否得到纠正，社会公众的信任度和满意率是否提高等。

为开展好规范民事和行政司法行为、促进司法公正专项整改活动，最高人民法院设立了专项整改活动办公室，指导全国法院民事和行政审判部门整改工作，并开辟专刊，及时介绍和推广各地法院专项整改活动的先进经验。各地法院民事和行政审判部门在开展这次专项整改活动中，要及时与最高人民法院专项整改活动办公室沟通信息。