关于梁丽案件再次向副院长何兵教授求教/龙城飞将

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河南省郑州市人大常委会


郑州市人民代表大会常务委员会关于修改《郑州市城市环境卫生管理条例》的决定


（2003年6月27日郑州市第十一届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过 2003年8月2日河南省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议批准 2003年9月2日郑州市人民代表大会常务委员会公告公布）



郑州市第十一届人民代表大会常务委员会第三十八次会议决定对《郑州市城市环境卫生管理条例》作如下修改：

一、第二条修改为：“凡在本市市区和县（市）、上街区人民政府所在地的城市市区及郑州矿区、黄河风景名胜区、嵩山风景名胜区、新郑机场等范围内的单位和个人，均应遵守本条例。”

二、第十条修改为：“市人民政府环境卫生行政管理部门负责本市城市环境卫生管理工作。县（市）、区环境卫生行政管理部门在市环境卫生行政管理部门指导下，负责本行政区域内的环境卫生管理工作。

“郑东新区、郑州高新技术产业开发区、郑州经济技术开发区的建成区和郑州矿区、黄河风景名胜区、新郑机场等区域的管理机构，在市人民政府环境卫生行政管理部门的指导下，负责本区域内环境卫生管理工作。

“街道办事处、镇人民政府按其职责分工负责本辖区城市环境卫生管理工作。”

三、增加一条作为第十一条，内容为：“市人民政府城市管理行政执法部门负责本市市区违反本条例行为的查处工作。市人民政府城市管理行政执法部门根据需要可以设派出机构或委托有关单位实施对违反本条例行为的查处。

“县（市）、区城市管理行政执法部门负责本县（市）、区人民政府所在地的市区违反本条例行为的查处工作。未实行城市管理综合执法的县（市），由环境卫生行政管理部门负责对违反本条例行为的查处工作。”

四、增加一条作为第十二条，内容为：“鼓励公民、法人或其他组织举报违反城市环境卫生管理法律、法规、规章的行为。对举报有功的，市、县（市）、区人民政府应当予以表扬或奖励。”

五、第十一条改为第十三条，增加一项为第（一）项：“建筑物、构筑物或者设施、场所由所有权人负责；所有权人、管理人、使用人之间约定管理责任的，由约定的责任人负责。”

第（三）项改为第（四）项，修改为：“门前卫生责任区以外的人行道、一般道路、背街小巷，由县（市）、区城市环境卫生专业单位负责清扫保洁。”

增加一项为第（五）项，内容为：“居民居住区由管理单位负责清扫保洁。”

六、第十二条改为第十四条，第一款修改为：“城市道路、广场、公共场所应按规定的时间和标准坚持一日两扫和全天保洁。清扫作业应避开上下班人流高峰时间。”

七、增加一条作为第十五条，内容为：“废旧物品收购站（点）、旧货交易市场的开办者，应当定时对经营场所进行清扫和卫生消毒杀菌，场内物品应分类摆放整齐。”

八、第十六条改为第十九条，第二款修改为：“禁止畜力车进入本市市区，具体范围由市人民政府划定。”

九、第十七条改为第二十条，修改为：“在公共场所禁止下列行为：

“（一）随地吐痰、便溺、擤鼻涕；

“（二）乱倒污水、垃圾、粪便；

“（三）乱扔动物尸体；

“（四）随地抛撒丢弃或从机动车、建筑物内向外抛撒丢弃烟蒂、纸屑、口香胶渣、果核（皮）、包装纸（袋、盒）、饮料桶（盒）等废弃物；

“（五）冲洗车辆。”

十、第十九条改为第二十二条，删去第二款。

增加两款作为第二、三款，内容分别为：“产生渣土、垃圾的建设工程开工前，建设单位或个人应提前五个工作日向工程所在地的区环境卫生行政管理部门申报产生渣土、垃圾的种类、数量、处置方案，签订处置责任书，领取清运渣土、垃圾双向登记卡，并随车携带。”“需要使用渣土、垃圾回填施工场地以外坑、洼地的，应当向回填地所在地的区环境卫生行政管理部门申报登记，并报市环境卫生行政管理部门备案。”

十一、第二十三条改为第二十六条，将第三款修改为：“单位内部和居民院落的厕所，由产权单位和产权人保洁、管理。”

十二、第二十八条改为第三十一条，其中的“垃圾粪便处理场”修改为“垃圾处理场”。

十三、第三十二条改为第三十五条，删去第一款。

十四、第三十六条改为第三十九条，第一款修改为：“城市公共厕所应是水冲式厕所或更高标准的环保型厕所。”第二款中的“并可以按规定收费”修改为：“并可以设置明显标志，按规定收费。”

十五、删去第五章。

十六、第六章改为第五章，章目修改为“法律责任”。

十七、删去第四十三条。

十八、第四十四条改为第四十三条，修改为：“在公共场所随地吐痰、便溺、擤鼻涕的，责令立即清除，处以五十元罚款。

“在公共场所随地抛撒丢弃或者从机动车、建筑物内向外抛撒丢弃烟蒂、纸屑、口香胶渣、果核（皮）、包装纸（袋、盒）、饮料桶（盒）等废弃物的，责令立即清除，处以二十元以上五十元以下罚款。”

十九、增加一条作为第四十四条，内容为：“废旧物品收购站（点）、旧货交易市场的开办者，违反本条例第十五条规定，责令改正，处一百元以上五百元以下罚款。”

二十、第四十五条第一款修改为：“乱倒垃圾、渣土等废弃物或者将渣土倒入生活垃圾容器的，责令立即清除，不足一立方米的，处以一百元以上三百元以下罚款；超过一立方米的，每立方米处以三百元罚款。”

第三款修改为：“未按规定清运垃圾、渣土等废弃物的，责令限期清运；逾期不清运的，每立方米处以三百元罚款。”

二十一、第四十六条的处罚标准“五元以上十元以下罚款”修改为“五十元罚款”。

二十二、第四十七条的处罚标准“十元以上五十元以下罚款”修改为“五十元以上二百元以下罚款”；第（二）项修改为“畜力车进入本市禁行区域的”；第（六）项中的“故意”二字删去。

二十三、增加一条作为第四十八条，内容为：“有下列行为之一的，按下列规定处罚：

“（一）产生渣土、垃圾的建设工程，建设单位或个人未到工程所在地的区环境卫生行政管理部门办理申报手续清运渣土、垃圾的，责令立即停止清运，限期补办手续，并处以二千元罚款；

“（二）未经区环境卫生行政管理部门登记，使用渣土、垃圾回填施工场地以外坑、洼地的，处以二千元以上一万元以下罚款；

“（三）清运渣土、垃圾车辆未随车携带清运渣土、垃圾双向登记卡的，处以五百元罚款；

“（四）伪造、涂改清运渣土、垃圾双向登记卡内容的，处以二千元以上五千元以下罚款。

“有前款第（三）项、第（四）项情形的，查处机关可暂扣清运车辆”。

二十四、增加一条作为第四十九条，内容为“环境卫生专业单位未按规定对垃圾收集站（点）、处理场定期灭害消毒和对垃圾箱（桶）加盖（罩）的，责令改正，并处一百元以上五百元以下罚款。”

二十五、删去第四十九条。

二十六、删去第五十一条。

二十七、第五十二条修改为：“城市管理行政执法人员违反本条例规定，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

“（一）违法实施行政处罚或者采取行政强制措施的；

“（二）粗暴执法的；

“（三）对违法行为不依法制止、处罚的；

“（四）有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。”

二十八、删去第五十三条。

二十九、删去第五十五条。

此外，根据本决定，对部分条文的文字和顺序作相应的调整和修改。

本决定自2003年10月1日起施行。

《郑州市城市环境卫生管理条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。



附：郑州市城市环境卫生管理条例（2003年修正本）

（1993年8月27日郑州市第九届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过 1993年12月21日河南省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议批准 根据2003年6月27日郑州市第十一届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过 2003年8月2日河南省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议批准的《关于修改〈郑州市城市环境卫生管理条例〉的决定》修正）

第一章 总则

第一条 为加强城市环境卫生管理，创造清洁、优美的工作、生活环境，保障人民群众的身体健康，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据国家《城市市容和环境卫生管理条例》和有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条 凡在本市市区和县（市）、上街区人民政府所在地的城市市区以及郑州矿区、黄河风景名胜区、嵩山风景名胜区、新郑机场等范围内的单位和个人，均应遵守本条例。

第三条 城市环境卫生工作实行统一领导，分级、分区域负责，专业人员管理与群众管理相结合的原则。

第四条 市、县（市）、区人民政府应当将城市环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，制定城市环境卫生事业发展规划并组织实施，使其与城市发展相适应。

第五条 市、县（市）、区人民政府及其环境卫生行政管理部门应当鼓励城市环境卫生的科学技术研究，加强环境卫生监测和预测，改进垃圾、粪便的收集、运输和处理方法，提高废弃物综合利用和无害化处理能力，推广先进技术，提高城市环境卫生水平。

第六条 各级人民政府和其他国家机关、社会团体、部队、企业事业单位、新闻单位，应当重视并加强城市环境卫生法律、法规、规章和科学知识的宣传教育，提高公民的环境卫生意识，养成良好的环境卫生习惯。

第七条 市、县（市）、区人民政府应当逐步提高环境卫生工作人员的工资福利待遇，改善工作条件，维护环境卫生工作人员的合法权益。

第八条 所有单位和个人应当尊重环境卫生工作人员的劳动，不得妨碍、阻挠环境卫生工作人员履行职务。

第九条 任何单位和个人均有维护城市环境卫生和保护环境卫生设施的义务，对违反城市环境卫生管理法律、法规、规章的行为有批评、制止、检举的权利。

第十条 市人民政府环境卫生行政管理部门负责本市城市环境卫生管理工作。

县（市）、区人民政府环境卫生行政管理部门在市环境卫生行政管理部门指导下，依照本条例规定负责本行政区域内的环境卫生管理工作。

郑东新区、郑州高新技术产业开发区、郑州经济技术开发区的建成区和郑州矿区、黄河风景名胜区、新郑机场等区域的管理机构，在市人民政府环境卫生行政管理部门的指导下，负责本区域内环境卫生管理工作。

街道办事处、镇人民政府按其职责分工负责本辖区城市环境卫生管理工作。

第十一条 市人民政府城市管理行政执法部门负责本市市区违反本条例行为的查处工作。市人民政府城市管理行政执法部门根据需要可以设派出机构或委托有关单位实施对违反本条例行为的查处。

县（市）、区人民政府城市管理行政执法部门负责本县（市）、区人民政府所在地的市区违反本条例行为的查处工作。未实行城市管理综合执法的县（市），由环境卫生行政管理部门负责对违反本条例行为的查处工作。

第十二条 鼓励公民、法人或其他组织举报违反城市环境卫生管理法律、法规、规章的行为。对举报有功的，市、县（市）、区人民政府应当予以表扬或奖励。

第二章 清扫与保洁

第十三条 城市环境卫生的清扫保洁工作，按下列规定实行分工责任制：

（一）建筑物、构筑物或者设施、场所由所有权人负责；所有权人、管理人、使用人之间约定管理责任的，由约定的责任人负责；

（二）城市主干道和次干道的车行道、人行天桥、地下通道、广场，由城市环境卫生专业单位负责清扫保洁；

（三）机关、团体、部队、企业事业单位和个人，负责门前卫生责任区的清扫保洁；

（四）门前卫生责任区以外的人行道、一般道路、背街小巷，由县（市）、区城市环境卫生专业单位负责清扫保洁；

（五）居民居住区由管理单位负责清扫保洁；

（六）城市集贸市场、小商品市场及摊点、早市、夜市，由管理单位或经营者负责清扫保洁；

（七）飞机场、火车站、公共汽车始末站、停车场、影剧院、博物馆、展览馆、纪念馆、体育场（馆）、动物园、公园、旅游景点等公共场所，由管理单位负责清扫保洁；

（八）街心花园、花坛、绿化带，由管理单位负责清扫保洁。

第十四条 城市道路、广场、公共场所应按规定的时间和标准坚持一日两扫和全天保洁。清扫作业应避开上下班人流高峰时间。

对城市主干道、广场，城市环境卫生专业单位应根据季节及时洒水降尘。

第十五条 废旧物品收购站（点）、旧货交易市场的开办者，应当定时对经营场所进行清扫和卫生消毒杀菌，场内物品应分类摆放整齐。

第十六条 禁止向花坛、绿化带、污水井、雨水井内扫入、倾倒垃圾等废弃物。

禁止在垃圾容器内扒捡垃圾。

第十七条 遇有降雪，沿街单位和居民户应按划分的区段及时清除积雪。城市环境卫生专业单位应及时清除主要交通路口和人行天桥等重点地段的积雪。

第十八条 禁止在城市市区内焚烧落叶、枯草等废弃物。

第十九条 在城市运行的交通工具应当保持清洁，运载的液体、散装货物应当密封、覆盖，不得泄漏、遗撒。

禁止畜力车进入本市市区，具体范围由市人民政府划定。

第二十条 在公共场所禁止下列行为：

（一）随地吐痰、便溺、擤鼻涕；

（二）乱倒污水、垃圾、粪便；

（三）乱扔动物尸体；

（四）随地抛撒丢弃或者从机动车、建筑物内向外抛撒丢弃烟蒂、纸屑、口香胶渣、果核（皮）、包装纸（袋、盒）、饮料桶（盒）等废弃物；

（五）冲洗车辆。

第三章 废弃物的清运和处理

第二十一条 混合居住区的居民生活垃圾应当按照城市环境卫生行政管理部门规定的时间、地点收集、倾倒，由环境卫生专业单位负责清运。单位及其生活区的垃圾，由本单位负责清运。

第二十二条 城市建设工程产生的渣土、垃圾等废弃物，由建设单位负责督促施工单位清运。施工期间产生的渣土、垃圾等废弃物应加强管理，及时清运；工程竣工后，应当将现场及时清理干净。

产生渣土、垃圾的建设工程开工前，建设单位或个人应提前五个工作日向工程所在地的区环境卫生行政管理部门申报产生渣土、垃圾的种类、数量、处置方案，签订处置责任书，领取清运渣土、垃圾双向登记卡，并随车携带。

需要使用渣土、垃圾回填施工场地以外坑、洼地的，应当向回填地所在地的区环境卫生行政管理部门申报登记，并报市环境卫生行政管理部门备案。

第二十三条 进行市政工程设施养护的作业单位和人员对作业现场应及时清理干净，掏出的下水道污泥不得就地堆放。

进行植树、栽花、剪枝等作业所产生的枝叶、渣土等废弃物，由作业单位和个人及时清除。

第二十四条 医院、疗养院、生物制品厂、化工厂、屠宰场等产生的易燃、有毒、有害和含有放射性物质的废弃物，必须按照有关规定进行无害化处理，严禁倒入生活垃圾容器或随处遗弃、倾倒。

第二十五条 清运垃圾应遵守下列规定：

（一）当日产生的垃圾当日清运，不得积存；

（二）装运现场必须清扫干净；

（三）采用封闭运输，不得沿途遗撒；

（四）倾倒在环境卫生行政管理部门指定的地点。

第二十六条 城市公共厕所由环境卫生行政管理部门配备专业人员或委托有关单位和个人负责保洁、管理。公共厕所应设置明显标志，明确专人管理，全天开放，按时冲刷、清掏，定期消毒，保持内外整洁。

公共厕所的管理者可以按照有关规定收费。

单位内部和居民院落的厕所，由产权单位和产权人保洁、管理。

第二十七条 环境卫生管理工作应当逐步实行社会化服务。

凡委托环境卫生专业单位清扫、收集、运输和处理废弃物，应当缴纳服务费。

第二十八条 环境卫生专业单位应当对垃圾收集站、点和处理场定期灭害消毒，垃圾箱（桶）应加盖（罩），防止污染环境和蚊蝇孳生。

第二十九条 环境卫生行政管理部门应当推广多层次的垃圾、粪便处理技术，提高垃圾、粪便处理能力，逐步做到分类收集、运输，按国家标准实行无害化处理，提高综合利用率。

第三十条 各级人民政府和有关部门应当采取措施，减少城市垃圾产生量，要有计划地发展煤气、天然气、液化气，改变燃料结构，鼓励组织净菜进城和回收利用废旧物品；工程建设单位可采取城外加工等办法，减少砂石进城量，或者组织净砂、净石进城。

第四章 环境卫生设施的建设与管理

第三十一条 本条例所称城市环境卫生设施包括公共厕所、化粪池、垃圾管道、垃圾容器、果皮箱、垃圾转运站、垃圾处理场等。

第三十二条 市、县（市）、区人民政府应当重视城市环境卫生设施建设，增加投资，按国家规定标准新建和更新改造环境卫生设施。

第三十三条 城市规划行政管理部门应把环境卫生设施的建设纳入城市建设规划，合理安排建设用地。

环境卫生行政管理部门应参与城市环境卫生设施规划的制定，配合城市规划行政管理部门实施城市环境卫生设施建设规划。

第三十四条 公共厕所、垃圾容器、果皮箱等城市环境卫生设施建设应当符合布局合理、美化环境、方便群众、整洁卫生和有利于环境卫生作业等要求。

第三十五条 城市街道两侧、居住区和人流密集地区，应当设置封闭式垃圾容器、果皮箱等设施。

第三十六条 城市新区开发和旧区改造时，应当依照国家有关规定建设公共厕所和生活废弃物的清扫、收集、运输、处理等环境卫生设施，所需费用纳入建设工程概算，并同时规划、设计、施工、验收和投入使用。

第三十七条 城市集贸市场、批发市场、小商品市场及其他商业摊区应按国家规定标准，由管理单位设置公共厕所、垃圾容器和其他环境卫生设施。

第三十八条 城市公共环境卫生设施的设计审查和竣工验收，应当有环境卫生行政管理部门参加。

第三十九条 城市公共厕所应是水冲式厕所或更高标准的环保型厕所。

鼓励、支持沿街单位内部厕所对外开放使用，并可以设置明显标志，按规定收费。

第四十条 凡经城市规划行政管理部门批准建设或者环境卫生行政管理部门批准设置的环境卫生设施，在建设、设置过程中，任何单位和个人不得干涉、阻挠。

第四十一条 环境卫生专业管理单位和环境卫生设施的产权单位应加强对环境卫生设施的管理，定期保养、维修和更新，保持环境卫生设施完好有效。

任何单位和个人不得侵占、损坏和擅自拆除、移动、封闭按规定建设、设置的环境卫生设施。

第四十二条 因城市建设需要拆除城市公共环境卫生设施的，应经市、县（市）环境卫生行政管理部门同意，由建设单位按照先建后拆的原则负责重建。原地重建确有困难需要易地建设的，应经环境卫生行政管理部门批准，由建设单位按重置价补偿。

第五章 法律责任

第四十三条 在公共场所随地吐痰、便溺、擤鼻涕的，责令立即清除，处以五十元罚款。

在公共场所随地抛撒丢弃或者从机动车、建筑物内向外抛撒丢弃烟蒂、纸屑、香口胶渣、果核（皮）、包装纸（袋、盒）、饮料桶（盒）等废弃物的，责令立即清除，处以二十元以上五十元以下罚款。

第四十四条 废旧物品收购站（点）、旧货交易市场的开办者，违反本条例第十五条规定，责令改正，处一百元以上五百元以下罚款。

第四十五条 对乱倒垃圾、渣土等废弃物或者将渣土倒入生活垃圾容器的，责令立即清除，不足一立方米的，处以一百元以上三百元以下罚款；超过一立方米的，每立方米处以三百元罚款。

对易燃、有毒、有害和含有放射性物质的废弃物未按有关规定进行无害化处理倒入生活垃圾容器或随处遗弃、倾倒的，除责令纠正外，并处以二百元以上五千元以下罚款。造成严重后果的，按国家有关法律、法规的规定处理。

未按规定清运垃圾、渣土等废弃物的，责令限期清运；逾期不清运的，每立方米处以三百元罚款。

第四十六条 有下列行为之一的，责令纠正，并可按污染面积每平方米处以五十元罚款：

（一）在道路两侧堆放物料未采取防护措施有碍环境卫生的；

（二）乱泼、乱排污水污染道路和公共场所的；

（三）单位、城市集贸市场、批发市场、小商品市场及各种经营性摊点，未按规定做好清扫保洁工作的；

（四）在道路、广场、公共场所冲洗车辆的；

（五）运输散装、液体货物沿途泄漏、遗撒或者其他污染城市路面的；

（六）在道路上施工作业或植树、栽花、剪枝、清掏下水道污泥、未按规定及时清理的。

第四十七条 有下列行为之一的，除责令纠正外，处以五十元以上二百元以下罚款：

（一）运输渣土、垃圾或散装、液体货物未密封、覆盖的；

（二）畜力车进入本市禁行区域的；

（三）在城市市内焚烧落叶、枯草等废弃物的；

（四）乱扔动物尸体的；

（五）公共厕所内粪便满溢，不及时清掏、疏通的；

（六）向花坛、绿化带、污水井、雨水井内扫入、倾倒垃圾等废弃物的。

第四十八条 有下列行为之一的，按下列规定处罚：

（一）产生渣土、垃圾的建设工程，建设单位或个人未到工程所在地的区环境卫生行政管理部门办理申报手续清运渣土、垃圾的，责令立即停止清运，限期补办手续，并处以二千元罚款；

（二）未经区环境卫生行政管理部门登记，使用渣土、垃圾回填施工场地以外坑、洼地的，处以二千元以上一万元以下罚款；

（三）清运渣土、垃圾车辆未随车携带清运渣土、垃圾双向登记卡的，处以五百元罚款；

（四）伪造、涂改清运渣土、垃圾双向登记卡内容的，处以二千元以上五千元以下罚款。

有前款第（三）项、第（四）项情形的，查处机关可暂扣清运车辆。

第四十九条 环境卫生专业单位未按规定对垃圾收集站（点）、处理场定期灭害消毒和对垃圾箱（桶）加盖（罩）的，责令改正，并处一百元以上五百元以下罚款。

第五十条 损坏或者未经批准擅自拆除环境卫生设施的，除责令赔偿损失外，并处以赔偿费二倍以上三倍以下罚款。

第五十一条 围攻、侮辱、殴打环境卫生工作人员、城市管理行政执法机关工作人员或者妨碍、阻挠其依法执行职务的，破坏、盗窃环境卫生设施的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五十二条 城市管理行政执法人员违反本条例规定，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

（一）违法实施行政处罚或者采取行政强制措施的；

（二）粗暴执法的；

（三）对违法行为不依法制止、处罚的；

（四）有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。

第六章 附则

第五十三条 市人民政府可以根据本条例制定实施细则。

第五十四条 本条例自公布之日起施行。本市过去有关规定与本条例抵触的，按本条例执行。





国家安全生产监督管理局


安监总政法字[2005]4号

关于开展2005年“全国安全生产月”活动的通知



各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团党委宣传部、安全生产监督管理局、广播电影电视局（厅）、总工会、团委，各省级煤矿安全监察机构,国务院有关部门，各产业工会全国委员会，中央管理有关企业：


　　为认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神以及党中央、国务院关于安全生产工作的方针政策，落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号，以下简称《决定》）和全国安全生产工作会议精神，推动安全生产各项工作落到实处，开创安全生产工作新局面，努力促进社会和谐发展，中共中央宣传部、国家安全生产监督管理总局、国家广播电影电视总局、中华全国总工会、共青团中央决定2005年继续开展“全国安全生产月”活动。现就有关事项通知如下：

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实国务院《决定》和全国安全生产工作会议精神为主线，全面宣传贯彻科学发展观，着眼于构建社会主义和谐社会，着眼于服务全国安全生产工作大局，进一步宣传贯彻实施《安全生产法》，宣传党和国家安全生产方针、政策、法律法规和安全知识，宣传安全生产工作取得的重大进展和工作成效，组织开展好“全国安全生产月”和“安全生产万里行”活动，创新内容、创新形式、创新手段，注重实效，大力推进安全文化建设，努力提高全民安全文化素质，为促进安全生产形势稳定好转，创建平安和谐的小康社会提供强有力的舆论、精神和文化支持。

　　二、活动主题

　　关注安全，平安是福。

　　三、活动时间

　　2005年6月。

　　安全生产宣传咨询日为6月12日。

　　四、组织机构和活动形式

　　1．组织机构

　　由中共中央宣传部、国家安全生产监督管理总局、国家广播电影电视总局、中华全国总工会、共青团中央共同组成“全国安全生产月”活动组织委员会（以下简称组委会）。

　　组委会下设“全国安全生产月”活动办公室，具体负责组织实施 “全国安全生产月”的相关活动，并综合指导各地区、行业、部门开展“全国安全生产月”活动。“全国安全生产月”活动办公室设在国家安全生产监督管理总局宣传教育中心。

　　2．活动形式

　　分为全国性活动和区域（行业、部门）活动两部分。全国性活动由组委会组织；区域（行业、部门）活动包括地方、行业、企业、社区活动，由地区、各有关部门按照全国统一部署，结合自身实际，认真组织开展。组委会印发《2005年“全国安全生产月”活动指南》，对各地区、行业（部门）、企业开展“安全生产月”活动进行综合指导和服务。

　　五、活动要求

　　1．加强领导，精心组织。各级领导和有关部门要从实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的高度，把开展好“安全生产月”活动摆在更重要的位置上，拿出更大精力，抓实抓紧抓好，促进形成“以人为本，关注安全”的浓厚社会氛围，为建设平安和谐的小康社会提供安全保障。

　　2．创新内容、创新形式、创新手段。要在总结前三年“安全生产月”活动经验基础上，把科学发展观和“安全第一”的理念贯穿始终，坚持从实际出发，采用多种方式，真正做到贴近实际、贴近生活、贴近群众，使活动更好地体现时代性，富于创造性，增强针对性，注重实效性。

　　3．开展好“安全生产万里行”活动。安全生产月期间将在湖北、湖南、广东三省开展“安全生产万里行”活动，所涉及省份要积极做好相关的准备工作。同时，根据实际情况，继续在一些重点地区、重点行业组织开展专题性活动。

　　4．切实发挥新闻媒体作用，为营造“安全生产月”氛围提供强有力的舆论支持。各地要重视、加强安全生产新闻宣传工作，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，把握正确舆论导向。报刊、广播、电视和互联网等大众传媒，可通过专栏、专题、公益广告等形式，宣传推广安全生产工作先进经验，报道安全生产工作成绩突出的典型，搞好舆论引导和监督，倡导先进，鞭策落后，强化人们的安全观念、安全意识，规范人们的安全行为。各级安全生产监管部门、煤矿安全监察机构、工会和共青团组织要积极做好协调配合工作。

　　5．各地区、各部门要大力弘扬中国特色的安全文化，把组织开展“安全生产月”活动作为精神文明建设的具体措施抓好，抓出实效。围绕“安全生产月”活动，广泛宣传安全常识，普及安全知识，提高全民安全意识，组织生产制作一批展示安全文化的优秀作品。各级工会、团组织要把开展“安全生产月”活动与“安康杯”竞赛和创建“青年安全生产示范岗”活动结合起来，充分发挥广大职工和青年在安全生产中的积极作用。

　　6．各地区、各行业（部门）和中央企业，要及时把开展2005年安全生产月活动安排（于4月30日前）和活动总结（于7月31日前）报送“全国安全生产月”活动办公室。

　　《2005年“全国安全生产月”活动指南》另行印发。

　　　　　　　　　　　　　

二○○五年三月十四日